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LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

Publicada en el Peridico Oficial el 5 de Noviembre del 2010.

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO ARTCULO 1.- Las disposiciones de la presente ley son de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular los actos y procedimientos administrativos de la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo. En lo relativo a las Entidades Paraestatales, solo ser aplicable esta ley, cuando se trate de actos de autoridad provenientes de los organismos descentralizados que afecten la esfera jurdica de los particulares. Se exceptan de la aplicacin de esta ley los actos y procedimientos administrativos relacionados con las materias de carcter financiero, fiscal, laboral, la actuacin del Ministerio Pblico, seguridad pblica, participacin ciudadana, notarial, de la investigacin y determinacin de la responsabilidad administrativa de los servidores pblicos y de los procesos licitatorios y de adquisicin de bienes y servicios. Este ordenamiento no ser aplicable a los procedimientos para el otorgamiento o revalidacin de licencias, patentes y concesiones que a la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo, en atencin a sus facultades y atribuciones, que le corresponda autorizar. Las disposiciones contenidas en la presente ley, tampoco sern aplicables a los rganos pblicos autnomos del Estado. ARTCULO 2.- Para los efectos de la presente ley, se entender por: I.- ACTO ADMINISTRATIVO: A la Manifestacin unilateral de voluntad, externa, concreta y ejecutiva, emanada de la Administracin Pblica Centralizada y de los organismos descentralizados de la Administracin Pblica Paraestatal del Estado de Quintana Roo, en el ejercicio de las facultades que le son conferidas por los ordenamientos jurdicos, que tiene por objeto crear, transmitir, modificar, reconocer, declarar o extinguir una situacin jurdica concreta, cuya finalidad es la satisfaccin del inters general; II.- ADMINISTRACIN PBLICA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO: A las dependencias y rganos desconcentrados que integran a la Administracin Pblica Centralizada y organismos descentralizados de la Administracin Pblica Paraestatal del Estado de Quintana Roo, en los trminos de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo; III.- AFIRMATIVA FICTA: A la Figura jurdica por virtud de la cual, ante la omisin de la autoridad de emitir una resolucin de manera expresa, dentro de los plazos previstos por esta Ley o los ordenamientos jurdicos aplicables al caso concreto, se entiende que resuelve lo solicitado por el particular, en sentido afirmativo; IV.- ANULABILIDAD: Al Reconocimiento del rgano competente, en el sentido de que un acto administrativo no cumple con los requisitos de validez que se establecen en esta Ley u otros ordenamientos jurdicos; y que es subsanable por la autoridad competente al cumplirse con dichos requisitos; V.- AUTORIDAD: A la Persona que dispone de la fuerza pblica, en virtud de circunstancias legales o de hecho;

VI.- AUTORIDAD COMPETENTE: Los titulares de las dependencias, rganos desconcentrados y de los organismos descentralizados de la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo facultada por los ordenamientos jurdicos, para dictar, ordenar o ejecutar un acto administrativo; VII.- CAUSAHABIENTE: Persona que sucede o se subroga en el derecho de otra; VIII.- DOCUMENTO ADMINISTRATIVO: aquel que contiene una declaracin de voluntad decisoria de una autoridad competente sobre el mbito de su competencia; IX.- FORMALIDADES: Principios esenciales del procedimiento administrativo, relativos a las garantas de legalidad, seguridad jurdica, audiencia e irretroactividad, que deben observarse para que los interesados obtengan una decisin apegada a derecho; X.- INCIDENTE: Cuestiones que surgen dentro del procedimiento administrativo, que no se refieren al negocio o asunto principal, sino a la validez del proceso en s mismo; XI.- INTERESADO: Particular que tiene un inters legtimo respecto de un acto o procedimiento administrativo, por ostentar un derecho legalmente tutelado; XII.- INTERS LEGTIMO: Derecho de los particulares para activar la actuacin pblica administrativa en defensa del inters pblico y la proteccin del orden jurdico; XIII.- INTERS JURDICO: Derecho subjetivo de los particulares derivado del orden jurdico, que le confiere facultades o potestades especficas expresadas en actos administrativos, tales como concesiones, autorizaciones, permisos, licencias, registros y declaraciones; XIV.- LEY: Ley de Procedimiento Administrativo del Estado de Quintana Roo; XV.- LEY ORGNICA: Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo; XVI.- LEY DE RESPONSABILIDADES: Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Quintana Roo; XVII.- NEGATIVA FICTA: Figura jurdica por virtud de la cual, ante la omisin de la autoridad de emitir una resolucin de manera expresa, dentro de los plazos previstos por esta Ley o los ordenamientos jurdicos aplicables al caso concreto, se entiende que se resuelve lo solicitado por el particular, en sentido negativo; XVIII.- NORMAS: Leyes, Reglamentos, Decretos, Acuerdos u otras disposiciones administrativas de carcter general, que rijan en el Estado de Quintana Roo; XIX.- NULIDAD: Declaracin emanada del rgano competente, en el sentido de que un acto administrativo no cumple con los elementos de validez que se establecen en esta Ley y que por lo tanto no genera efectos jurdicos; XX.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Conjunto de trmites y formalidades jurdicas que preceden a todo acto administrativo, como su antecedente y fundamento, los cuales son necesarios para su perfeccionamiento, condicionan su validez y persiguen un inters general; XXI.- PROCEDIMIENTO DE LESIVIDAD: Al procedimiento incoado por las autoridades administrativas, ante la Sala Constitucional y Administrativa del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Quintana Roo, solicitando la declaracin de nulidad de resoluciones administrativas favorables a los particulares, por considerar que lesionan a la Administracin Pblica o el inters pblico;

XXII.- RESOLUCIN ADMINISTRATIVA: Acto administrativo que pone fin a un procedimiento, de manera expresa o presunta en caso del silencio de la autoridad competente, que decide todas y cada una de las cuestiones planteadas por los interesados o previstas por las normas; XXIII.- RESOLUCIN INTERLOCUTORIA: Resolucin que se dicta dentro del procedimiento administrativo para resolver algn incidente; XXIV.- REVOCACIN: Acto administrativo emitido por autoridad competente por virtud del cual se retira y extingue a otro que naci vlido y eficaz, que tendr efectos slo para el futuro, el cual es emitido por causas supervenientes de oportunidad e inters pblico previstos en los ordenamientos jurdicos que modifican las condiciones iniciales en que fue expedido el original; y XXV.- SALA: A la Sala Constitucional y Administrativa del Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del Estado de Quintana Roo. ARTCULO 3.- Los procedimientos administrativos regulados por leyes especiales se regirn por stas en lo que no se opongan a la presente ley, y en lo no previsto en dichas leyes, se aplicarn supletoriamente las disposiciones de este ordenamiento. En lo relativo a las disposiciones del recurso de revisin y a las visitas de verificacin la presente ley es sustitutoria, a pesar de lo que en contrario dispongan los diversos ordenamientos jurdicos que rigen a la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo. El Cdigo Civil y el Cdigo de Procedimientos Civiles, ambos para el Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, se aplicarn supletoriamente en todo lo no previsto en la presente ley. Para la resolucin de controversias y aplicacin de las normas, stas se interpretarn conforme a los criterios gramatical, sistemtico y funcional. A falta de disposicin expresa, los principios generales del derecho y los establecidos en el siguiente artculo. ARTCULO 4.- El procedimiento administrativo que establece la presente Ley se regir por los principios de economa, celeridad, igualdad, eficacia, legalidad, transparencia, imparcialidad, informacin, publicidad y buena fe. TTULO SEGUNDO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS CAPTULO PRIMERO DE LOS ELEMENTOS Y REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO ARTCULO 5.- Son elementos de validez del acto administrativo los siguientes: I.Ser expedidos por autoridad competente, a travs del servidor pblico facultado para tal efecto; Tratndose de rganos colegiados, debern reunir las formalidades de la ley correspondiente para emitirlo; II.Constar por escrito y contener la autoridad de la que emane, el nombre del servidor pblico, el cargo que ocupa y la firma autgrafa del mismo, salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma de expedicin; Estar fundado y motivado, es decir, citar con precisin el o los preceptos legales aplicables; las circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideracin para la emisin del acto, debiendo existir una adecuacin entre los motivos aducidos y las normas aplicadas al caso. Deben hacerse constar estas circunstancias al principio del acto administrativo;

III.-

IV.-

Que sea expedido sin que en la manifestacin de la voluntad de la autoridad competente, expresada a travs del servidor pblico facultado para ello, medie dolo, mala fe, violencia y/o error de hecho o de derecho sobre el objeto o fin del acto; Que su objeto sea lcito y posible de hecho y que se encuentre previsto por el ordenamiento jurdico aplicable y preciso por cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar; Cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por las normas en que se concreta; y Ser expedido sujetndose a las disposiciones contenidas en los ordenamientos aplicables y, en su defecto, por lo dispuesto en esta ley.

V.-

VI.VII.-

En el caso de la afirmativa ficta, contar con la certificacin correspondiente o con el acuse de recibo de la solicitud de dicha certificacin que contenga el sello de la dependencia, rganos desconcentrados u organismos descentralizado de la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo. Esto ltimo nicamente ser vlido cuando con el mismo se acredite que ha transcurrido el plazo que tiene la autoridad correspondiente para emitir la certificacin sin que lo haya hecho o sin que la haya notificado al peticionario. ARTCULO 6.- Son requisitos de validez, del acto administrativo, los siguientes: I.II.Sealar lugar y fecha de su emisin; Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia especfica de identificacin del expediente, documento o nombre completo de la persona; Expedirse de manera congruente con lo solicitado y resolver expresamente todos los puntos propuestos por los interesados o previstos por las normas; Tratndose de actos administrativos que deban notificarse, se expresar la oficina en que se encuentra y puede ser consultado el expediente respectivo; En el caso de actos administrativos que, por su contenido, tengan que ser notificados personalmente, stos debern contener expresamente tal circunstancia; Tratndose de actos administrativos recurribles, deber hacerse mencin del trmino con el que se cuenta para interponer el recurso de revisin, el momento en el que surte efectos la notificacin y la autoridad u oficina ante quien puede presentarlo; y Sealar en forma precisa el lugar o lugares en que deber practicarse el acto administrativo, salvo cuando se trate de actos que por su naturaleza no requieran de que tal circunstancia se especifique.

III.-

IV.-

V.-

VI.-

VII.-

CAPTULO SEGUNDO DE LA EFICACIA Y EFECTIVIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO ARTCULO 7.- Todo acto administrativo ser vlido mientras no haya sido declarado invlido por la autoridad competente sea sta administrativa, jurisdiccional o judicial, en los trminos de los ordenamientos jurdicos aplicables. ARTCULO 8.- Todo acto administrativo vlido ser eficaz, ejecutivo y exigible desde el momento mismo en que surta efectos la notificacin realizada de conformidad con las disposiciones de esta ley.

El acto administrativo vlido es ejecutivo cuando, el ordenamiento jurdico aplicable, reconoce a la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo la facultad de obtener su cumplimiento mediante el uso de medios de ejecucin forzosa. Tambin ser vlido, eficaz, ejecutivo y exigible el acto administrativo sobre el que se actualice la afirmativa ficta conforme a las disposiciones legales que rigen a la Administracin Pblica Estatal y, en su defecto, por las de la presente ley. Si el acto administrativo requiere de la aprobacin de rganos o autoridades distintos del que lo emita, de conformidad con las disposiciones legales aplicables, no tendr eficacia sino hasta en tanto aqulla se produzca. ARTCULO 9.- Se exceptuarn de lo dispuesto en el artculo anterior, los siguientes actos administrativos: I.Los que otorguen un beneficio, permiso o autorizacin al interesado, en cuyo caso el cumplimiento ser exigible a partir de la fecha que se emita, de la certificacin de su configuracin tratndose de su afirmativa ficta o de aquella que tenga sealada para iniciar su vigencia; y Los actos en virtud de los cuales se realicen actos de inspeccin, investigacin o vigilancia, en los trminos de esta ley y dems disposiciones normativas aplicables; en este supuesto, dichos actos sern exigibles desde la fecha en que los expida la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo.

II.-

ARTCULO 10.- La ejecucin directa del acto por la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo ser admisible cuando se trate de retirar obstculos, vehculos o cualesquiera otros efectos o bienes irregularmente colocados, ubicados o asentados en bienes del dominio pblico del Estado de Quintana Roo. En estos casos, deber hacerse un previo apercibimiento al propietario, poseedor o tenedor de la cosa, si ste estuviere presente en el lugar en tal momento, para que lo retire con sus propios medios; si ste no estuviere presente, o si estndolo se negara a cumplir el acto o no lo cumpliere dentro del plazo razonable que se le fijar al efecto, podr procederse a la ejecucin del acto o no lo cumpliere dentro de un plazo razonable que se le fijar para tal efecto, podr procederse a la ejecucin del acto que ordena su remocin quedando obligado el propietario, poseedor o tenedor a pagar los gastos de ejecucin en lo que hubiere incurrido la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo. Cuando el acto que se le ejecute directamente fuere invalidado por autoridad competente, corresponder a la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo restituir lo que hubiere cobrado de gastos de ejecucin en los trminos previstos por el Cdigo Fiscal del Estado de Quintana Roo. Tambin proceder la ejecucin directa por la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo, cuando se trate de obras y trabajos que correspondieran ejecutar al particular, y este no haya ejecutado dentro del plazo que al efecto le seale la autoridad, que ser suficiente para llevar a cabo dichas obras o trabajos, atendiendo a la naturaleza de los mismos. En tal caso deber apercibirse previamente al propietario, poseedor o tenedor que resultase obligado a efectuar el trabajo, a fin de que exprese lo que a su derecho conviniere, dentro de los diez das siguientes a aquel en que surta efectos la notificacin del acto en el que conste la obligacin del particular de realizar la obra o trabajo. ARTCULO 11.- En caso de no existir causales que excluyan su responsabilidad o vencido el plazo sealado en el artculo 9 de esta ley sin que se hayan ejecutado los trabajos o mediando razones

de urgencia, la autoridad competente proceder directamente a la ejecucin de los trabajos, con notificacin del da y hora en que se realizarn. ARTCULO 12.- Cuando los trabajos deban realizarse en el domicilio particular del interesado, se deber recabar previamente la autorizacin judicial. ARTCULO 13.- Los gastos de ejecucin de los trabajos debern ser cubiertos por los obligados al cumplimiento del acto, de acuerdo al costo o valor comprobado de los mismos, si el particular no est de acuerdo se abrir un procedimiento administrativo dando plena intervencin al interesado a fin de ajustar el costo o el valor de los trabajos efectuados. El costo o el valor de los trabajos as determinado, para efectos de cobro, tendr el carcter de crdito fiscal. ARTCULO 14.- En ningn caso el interesado estar obligado a pagar los gastos de ejecucin directa, si no se sigui regularmente el procedimiento establecido en el artculo 9. ARTCULO 15.- El acto que ordena la clausura de un local o establecimiento, podr tambin ser ejecutado por la autoridad competente, mediante el auxilio de la fuerza pblica, previo cumplimiento del procedimiento establecido en las disposiciones legales aplicables o, en su defecto, del previsto en el Ttulo Tercero de esta ley. CAPTULO TERCERO DE LA NULIDAD, ANULABILIDAD Y REVOCACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO ARTCULO 16.- La omisin o irregularidad de alguno de los elementos de validez del acto administrativo producir su nulidad y la omisin o irregularidad en alguno de los requisitos de validez del acto administrativo producir su anulabilidad. ARTCULO 17.- La omisin o irregularidad de cualquiera de los elementos de validez exigidos por el artculo 5 de esta ley, producir la nulidad del acto administrativo, la cual ser declarada por el superior jerrquico de la autoridad competente que lo haya emitido, salvo que el acto impugnado provenga del titular, en cuyo caso la nulidad ser declarada por el mismo. El acto declarado jurdicamente nulo no ser legtimo ni ejecutable; los particulares no tendrn obligacin de cumplirlo y los servidores pblicos harn constar su oposicin a ejecutar el acto fundando y motivando tal negativa. La declaracin de nulidad producir efectos retroactivos. Declarada jurdicamente la nulidad del acto administrativo, la autoridad competente no podr subsanarlo, pero si podr emitir un nuevo acto. En los casos de actos consumados, o bien, de aqullos que, de hecho sean de imposible reparacin, la declaracin de nulidad solo dar lugar a la responsabilidad del servidor pblico que lo hubiere emitido u ordenado o al que lo hubiere ejecutado. El acto administrativo podr declararse nulo de oficio o a peticin de parte. ARTCULO 18.- La omisin o irregularidad de cualquiera de los requisitos de validez exigidos por el artculo 6 de esta ley, producir la anulabilidad del acto administrativo, la cual ser declarada por el superior jerrquico de la autoridad competente que lo haya emitido, salvo que el acto impugnado provenga del titular, en cuyo caso la anulabilidad ser declarada por el mismo. El acto declarado jurdicamente anulable deber ser subsanado previamente por la autoridad administrativa para que se considere vlido, legtimo y ejecutable. Una vez subsanado, los particulares y los servidores pblicos estarn obligados a cumplirlos.

El acto administrativo anulable, una vez subsanado por la autoridad competente, tendr por efecto que el mismo se considere como si siempre hubiere sido vlido. ARTCULO 19.- Cuando se haya generado algn derecho o beneficio al particular, no se podr anular de oficio el acto administrativo; y la autoridad competente tendr que iniciar el procedimiento de lesividad ante la Sala dentro de los cinco aos siguientes a la fecha en que haya sido notificada la resolucin, a no ser que los ordenamientos jurdicos aplicables permitan a la autoridad revocar y anular oficiosamente dichos actos administrativos. En caso de que dichos actos tengan efectos de tracto sucesivo, la autoridad competente podr demandar la nulidad, en cualquier momento, pero la sentencia que el rgano jurisdiccional administrativo dicte, solo podr retrotraer sus efectos hasta los cinco aos anteriores a la presentacin de la demanda. CAPTULO CUARTO DE LA EXTINCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO ARTCULO 20.- El acto administrativo de carcter individual se extingue, de pleno derecho, por las siguientes causas: I.II.El cumplimiento de su objeto, motivo o fin; La falta de realizacin de la condicin o trmino suspensivo dentro del plazo sealado para tal efecto; La realizacin de una condicin resolutoria; La renuncia del interesado, cuando los efectos jurdicos del acto administrativo sean de inters exclusivo de ste, y no se cause perjuicio al inters pblico; La revocacin, por cuestiones supervenientes de orden pblico e inters social, en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables; La conclusin de su vigencia; La prescripcin; y La nulidad declarada en resolucin dictada por la autoridad competente dentro del procedimiento jurisdiccional. TTULO TERCERO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 21.- El procedimiento administrativo servir para asegurar el mejor cumplimiento de los fines de la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo, as como para garantizar los derechos e intereses legtimos de los gobernados, de conformidad con lo preceptuado por los ordenamientos jurdicos aplicables. ARTCULO 22.- Las disposiciones de este Ttulo, se aplicarn a los actos que desarrolle la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo ante los particulares, cuando los actos jurdicos que inicien, integren o concluyan el procedimiento administrativo produzcan efectos en su esfera jurdica.

III.IV.-

V.-

VI.VII.VIII.-

ARTCULO 23.- El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin del interesado. Las manifestaciones, informes o declaraciones rendidas por los interesados a la autoridad competente, se presumirn ciertas, salvo prueba en contrario, aun cuando estn sujetas al control y verificacin de la autoridad. Si los informes o declaraciones proporcionados por el particular resultan falsos, se aplicarn las sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las penas en que incurran aquellos que se conduzcan con falsedad de acuerdo con los ordenamientos legales aplicables. La actuacin administrativa de la autoridad y la de los interesados se sujetar al principio de buena fe. ARTCULO 24.- Toda promocin deber ir firmada por el interesado, requisito sin el cual se tendr por no realizada. Cuando el promovente no sepa o no pueda firmar, firmar otra persona en su nombre y el interesado estampar su huella digital, hacindose notar esta situacin en el propio escrito. ARTCULO 25.- En los procedimientos administrativos no proceder la gestin oficiosa. Quien promueva a nombre de otro deber acreditar su personalidad en los trminos de la presente ley. ARTCULO 26.- La Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo, en los procedimientos y trmites respectivos, no podrn exigir mayores formalidades y requisitos que los expresamente establecidos en los ordenamientos jurdicos y administrativos aplicables en cada materia. En el caso de revalidacin de autorizaciones y permisos, el trmite se podr hacer mediante un aviso por escrito, que contendr la manifestacin del interesado, bajo protesta de decir verdad, en el sentido de que las condiciones en que se otorg originalmente la autorizacin o permisos de que se trate, no han variado, debiendo acompaar una copia simple de la misma. Dicho trmite se podr realizar dentro de los quince das hbiles previos a la conclusin de su vigencia, sin perjuicio del pago de derechos que la revalidacin origine y de las facultades de verificacin de las autoridades competentes. Este procedimiento para revalidacin no ser aplicable a las licencias, las patentes ni a las concesiones. Los interesados tienen en todo momento el derecho de obtener informacin sobre los procedimientos y el estado en que se encuentran, as como el acceso a los expedientes que con motivo de sus solicitudes o por su mandato legal, se formen, por lo que ser responsabilidad de la dependencia u organismo descentralizado establecer un registro que mantendr la informacin relativa de todos los trmites a su cargo. Dicho registro deber ser puesto a disposicin de forma exclusiva al interesado, salvo aquellas partes que por disposicin legal sean de naturaleza confidencial, a travs de medios electrnicos en la pgina de internet de la dependencia u organismo descentralizado o una que se establezca con este fin. Asimismo, se les podrn expedir a su costa, y siempre que as lo soliciten, copias y certificados de los documentos que obren en los expedientes, previo pago de los derechos que correspondan. Slo podr negarse la informacin o el acceso a los expedientes, en los trminos que disponga la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Quintana Roo, o cuando: I.II.Se involucren cuestiones relativas a la seguridad pblica; Est protegida dicha informacin por el secreto industrial o comercial; o

III.-

El solicitante no sea el titular o causahabiente, o no acredite su inters legtimo en el procedimiento administrativo.

ARTCULO 27.- Las actuaciones se verificarn en las oficinas de las dependencias u organismos descentralizados competentes. En el caso en que la naturaleza de la diligencia as lo requiera y sea necesario o conveniente para agilizar el procedimiento, el desahogo de la diligencia podr trasladarse a otro sitio, previa constancia debidamente fundada y motivada a esta circunstancia. ARTCULO 28.- Las actuaciones, ocursos o informes que realicen las dependencias, organismos descentralizados o los interesados, se redactarn en espaol. Los documentos redactados en otro idioma, debern acompaarse de su respectiva traduccin al espaol, y en su caso, cuando as se requiera de su certificacin. Las fechas y cantidades se escribirn con letra. ARTCULO 29.- Los incidentes que surjan dentro del procedimiento administrativo, se tramitarn de acuerdo a lo que al efecto disponga el ordenamiento jurdico aplicable y, en su ausencia o defecto, conforme a lo que establece esta ley. ARTCULO 30.- La Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo, en sus relaciones con los particulares, tendr las siguientes obligaciones: I.Solicitar la comparecencia de stos, slo cuando as este previsto en los ordenamientos jurdicos aplicables, previa citacin en la que se har constar expresamente lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, as como los efectos de no atenderla; Requerir informes documentos y otros datos durante la realizacin de visitas de verificacin, solo en aquellos casos previstos por esta ley o en las dems disposiciones jurdicas aplicables; Hacer del conocimiento de stos en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en los que tengan inters legtimo y, en su caso, a proporcionar copia de los documentos contenidos en ellos; Hacer constar en las copias de los documentos que se presenten junto con los originales, el ingreso de los mismos; Admitir las pruebas permitidas por los ordenamientos jurdicos aplicables y recibir alegatos, los que debern ser tomados en cuenta por la autoridad competente al dictar resolucin; Abstenerse de requerir documentos o solicitar informacin que no sean exigidos por las normas aplicables al procedimiento, o que ya se encuentren en el expediente que se est tramitando; Proporcionar informacin y orientar acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones jurdicas aplicables impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar; Permitir el acceso a sus registros y archivos en los trminos previstos en sta u otras leyes; Tratar con respeto a los particulares y a facilitar el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones; y Emitir resolucin expresa sobre cuantas peticiones le formulen; as como en los procedimientos iniciados de oficio, cuya instruccin y resolucin afecte a terceros, debiendo dictarla dentro del plazo fijado por la ley.

II.-

III.-

IV.-

V.-

VI.-

VII.-

VIII.-

IX.-

X.-

ARTCULO 31.- Salvo que en otra disposicin legal o administrativa de carcter general se establezca otro plazo, no podr exceder de tres meses el tiempo para que la dependencia u organismo descentralizado resuelva lo que corresponda. Transcurrido el plazo aplicable, se entendern las resoluciones en sentido negativo al promovente, a menos que en otra disposicin legal o administrativa de carcter general se prevea lo contrario. ARTCULO 32.- Cuando se trate de autorizaciones o permisos las autoridades competentes debern resolver el procedimiento administrativo correspondiente, en los trminos previstos por los ordenamientos jurdicos o administrativos; y solo que stos no contemplen un trmino especfico, deber resolverse en 40 das hbiles, contados a partir del da siguiente al de la presentacin de la solicitud. En estos casos, si la autoridad competente no emite su resolucin, dentro de los plazos establecidos, habiendo el interesado cumplido los requisitos que sealan las normas aplicables, se entender que la resolucin es en sentido afirmativo, en todo lo que lo favorezca, salvo en los siguientes casos: I.Tratndose de las materias relativas a la salubridad general y las actividades riesgosas que se definan en los diferentes ordenamientos jurdicos o administrativos; y a falta de definicin se considerar como tales aquellas en que forma directa o inminente ponga en peligro la seguridad o alteren o afecten el orden pblico; En todos aquellos en que los ordenamientos jurdicos establezcan que la falta de resolucin tendr efectos de negativa ficta.

II.-

En los casos previstos en la fraccin I de este artculo el interesado podr considerar que su solicitud ha sido negada e interponer los medios de defensa que en derecho correspondan. En el caso de que se interponga el recurso de revisin, contra la negativa ficta y este recurso, a su vez, no sea resuelto expresamente, se considerar confirmado el acto impugnado en trminos de lo previsto en el captulo correspondiente al recurso de revisin. ARTCULO 33.- Cuando por el silencio de la autoridad, en los trminos sealados en el artculo anterior, el interesado presuma que ha operado en su favor la afirmativa ficta, deber solicitar para la plena eficacia del acto presunto, en un trmino de hasta diez das hbiles, la certificacin de que ha operado esta resolucin ficta. La certificacin que se expida har una relacin sucinta de la solicitud presentada y del procedimiento seguido, de la fecha de iniciacin y de vencimiento de plazo con que cont la autoridad competente para dictar su resolucin y la manifestacin de que ha operado la afirma ficta. Cuando el superior jerrquico niegue la expedicin solicitada, tendr que fundar y motivar dicha negativa en su resolucin. Cuando se expida al interesado una certificacin relativa a permisos o autorizacin, que genere el pago de contribuciones o derechos de conformidad con la Ley de Hacienda del Estado de Quintana Roo, el superior jerrquico deber sealar al interesado el pago de los mismos, tomando en consideracin para su determinacin, los datos manifestados en la solicitud respectiva, as como la naturaleza del acto. La certificacin de la afirmativa ficta, producir todos los efectos legales de la resolucin favorable que se pidi; y es deber de todas las personas y autoridades reconocerla as. Para la revalidacin de una resolucin afirmativa ficta, en caso de que sea necesaria, por as establecerlo la Ley o los ordenamientos administrativos, la misma se efectuar en los trminos y condiciones que seale el artculo 26 de esta ley.

ARTCULO 34.- Cuando los escritos que presenten los interesados no contengan los datos o no cumplan con los requisitos aplicables, la dependencia u organismo descentralizado correspondiente deber prevenir a los interesados, por escrito y por una sola vez, para que subsanen la omisin dentro del trmino que establezca la dependencia u organismo descentralizado, el cual no podr ser menor de cinco das hbiles contados a partir de que haya surtido efectos la notificacin; transcurrido el plazo correspondiente sin desahogar la prevencin, se desechar el trmite. Salvo que en una disposicin de carcter general se disponga otro plazo, la prevencin de informacin faltante deber hacerse dentro del primer tercio del plazo de respuesta o, de no requerirse resolucin alguna, dentro de los diez das hbiles siguientes a la presentacin del escrito correspondiente. La fraccin de da que en su caso resulte de la divisin del plazo de respuesta se computar como un da completo. En caso de que la resolucin del trmite sea inmediata, la prevencin de informacin faltante tambin deber hacerse de manera inmediata a la presentacin del escrito respectivo. De no realizarse la prevencin mencionada en el prrafo anterior dentro del plazo aplicable, no se podr desechar el trmite argumentando que est incompleto. En el supuesto de que el requerimiento de informacin se haga en tiempo, el plazo para que la dependencia correspondiente resuelva el trmite se suspender y se reanudar a partir del da hbil inmediato siguiente a aquel en el que el interesado conteste. ARTCULO 35.- Salvo disposicin expresa en contrario, los plazos para que la autoridad conteste empezarn a correr al da hbil inmediato siguiente a la presentacin del escrito correspondiente. ARTCULO 36.- El procedimiento administrativo continuar de oficio, sin perjuicio del impulso que puedan darle los interesados. En caso de corresponderles a estos ltimos y no lo hicieren, operar la caducidad en los trminos previstos en esta ley. CAPTULO SEGUNDO DE LOS INTERESADOS ARTCULO 37.- En el procedimiento administrativo los interesados podrn actuar por s mismos o por medio de representante o apoderado. ARTCULO 38.- La representacin de las personas fsicas y morales, ante las dependencias u organismos descentralizados de la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo, deber acreditarse en las formas previstas en el Artculo 2807 del Cdigo Civil para el Estado de Quintana Roo y en su caso se sujetar a las disposiciones contenidas para el mandato. ARTCULO 39.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, el interesado o su representante o apoderado legal podrn autorizar a la persona o personas que estime pertinentes para or y recibir toda clase de notificaciones y documentos y darle impulso al procedimiento administrativo. La persona o personas autorizadas en trminos del presente artculo quedarn facultadas para realizar trmites y gestiones necesarias para la substanciacin del procedimiento administrativo, ofrecer y rendir pruebas, hacer valer incidentes, presentar alegatos e interponer o promover recurso administrativo de revisin, pero no podrn desistirse del procedimiento o delegar sus facultades en terceros. ARTCULO 40.- Cuando en un procedimiento administrativo existan varios interesados, las actuaciones se entendern con el representante comn que al efecto haya sido designado y, en su defecto, con el que figure en primer trmino.

CAPTULO TERCERO DE LOS IMPEDIMENTOS, EXCUSAS Y RECUSACIONES ARTCULO 41.- Todo servidor pblico estar impedido para intervenir o conocer de un procedimiento administrativo en los siguientes supuestos: I.Si tiene un inters directo o indirecto en el asunto de que se trate o en otro semejante, cuya resolucin pudiera influir en la de aqul; Si es administrador o accionista de la sociedad o persona moral interesada en el procedimiento administrativo; Si tiene litigio de cualquier naturaleza con o contra los interesados, sin haber transcurrido un ao de haberse resuelto; Si tiene inters su cnyuge, sus parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado, colaterales dentro del cuarto grado y afines dentro del cuarto grado; Si tuviera parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo con cualquiera de los interesados, con los administradores o accionistas de las sociedades o las personas morales interesadas o con los asesores, representantes, apoderados o personas autorizadas que intervengan en el procedimiento; Si tiene amistad estrecha o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en la fraccin anterior; Si interviene como perito o como testigo en el procedimiento administrativo; Si tiene alguna relacin, de cualquier naturaleza, con las personas fsicas o morales interesadas directamente en el asunto; Si es tutor o curador de cualquiera de los interesado, o no haber transcurrido los tres aos de haber ejercido dicho encargo; o Por cualquier otra causa prevista en los ordenamientos jurdicos aplicables.

II.III.-

IV.-

V.-

VI.-

VII.VIII.-

IX.-

X.-

ARTCULO 42.- El servidor pblico que se encuentre en alguno de los supuestos que seala el artculo anterior, se excusar de intervenir en el procedimiento y lo comunicar a su superior jerrquico, quien resolver lo conducente dentro de los tres das hbiles siguientes. ARTCULO 43.- En el caso de que se declare improcedente la excusa planteada, en el superior jerrquico devolver el expediente para que el servidor pblico contine conociendo del mismo. Tratndose de excusas procedentes, la resolucin que se declare deber contener el nombre del servidor pblico que deber conocer del asunto, quin habr de tener la misma jerarqua del servidor impedido. Si no existiera el servidor pblico de igual jerarqua al impedido, el superior jerrquico conocer directamente el asunto. ARTCULO 44.- Cuando el superior jerrquico tenga conocimiento de que alguno de sus subalternos se encuentra en alguno de los supuestos que establece el artculo 41 de esta ley, ordenar que ste se abstenga de intervenir en el procedimiento. ARTCULO 45.- Cuando el servidor pblico no se abstenga de intervenir en el asunto, a pesar de encontrarse en alguno de los supuestos del artculo 41 de esta ley, el interesado podr promover la recusacin durante cualquier etapa del procedimiento administrativo, hasta antes que se dicte

resolucin, salvo que hasta este momento tuviere conocimiento de algn impedimento, situacin en la cual, se tramitar esta recusacin a travs del recurso de revisin previsto por esta ley. ARTCULO 46.- La recusacin deber plantearse por escrito ante el superior jerrquico del servidor pblico que se recusa. En este escrito se expresar la causa o causas en que se funde el impedimento, debindose ofrecer en el mismo los medios probatorios pertinentes. Se admitirn toda clase de pruebas salvo la confesional a cargo de la autoridad y las que sean contrarias a la moral, el derecho o las buenas costumbres. Al da hbil siguiente de la presentacin del escrito sealado en el prrafo anterior, el servidor pblico que se recusa ser notificado para que pueda manifestar lo que considere pertinente en un trmino de tres das hbiles contados a partir del da siguiente al que surta efectos la notificacin realizada y al trmino de este plazo, el superior jerrquico resolver a ms tardar dentro de los cinco das hbiles siguientes. La falta de informe rendido por parte del recusado, se tendrn por ciertos los impedimentos manifestados. ARTCULO 47.- En el caso de que la recusacin sea procedente, en la resolucin se sealar la autoridad que deba sustituir a la recusada en el conocimiento y substanciacin del procedimiento administrativo. ARTCULO 48.- Si se declara improcedente o no probada la causa de recusacin que se hubiera alegado, el recusante no podr volver hacer valer alguna otra causa de recusacin, en este procedimiento, a menos que sta sea superveniente o cuando haya cambio de servidor pblico, en cuyo caso podr hacer valer la causal del impedimento respecto a ste. ARTCULO 49.- La intervencin del servidor pblico en el que concurra cualquiera de los impedimentos a que se refiere el artculo 41 de esta ley, no implicar necesariamente la invalidez de los actos administrativos en que haya intervenido, cuando stos beneficien al particular, pero en todo caso dar lugar a responsabilidad administrativa, en trminos de los ordenamientos jurdicos aplicables. ARTCULO 50.- En los casos en los que se est conociendo de algn impedimento, los trminos con que cuenta la dependencia u organismo descentralizado para dictar su resolucin, en cuanto al principal, se suspendern hasta en tanto se dicte la interlocutoria correspondiente. ARTCULO 51.- Contra las resoluciones pronunciadas en materia de impedimentos excusas y recusaciones proceder el recurso de revisin. CAPTULO CUARTO DEL PROCEDIMIENTO Y SUS FORMALIDADES ARTCULO 52.- Las promociones debern hacerse por escrito. Cuando la norma aplicable no seale los requisitos especficos, el escrito inicial deber expresar, acompaar y cumplir con los siguientes requisitos: I.La dependencia u organismo descentralizado de la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo a la que se dirige; El nombre, denominacin o razn social del o de los interesados y, en su caso, del representante o apoderado legal, agregndose los documentos que acrediten la personera jurdica. Podr, asimismo, designar a la persona o personas autorizadas para or y recibir notificaciones y documentos;

II.-

III.-

El domicilio para or y recibir notificaciones, ste deber estar ubicado precisamente en el lugar donde resida el domicilio de la dependencia u organismo descentralizado de la administracin pblica del Estado de Quintana Roo ante quien se promueva y en caso de no hacerlo, se harn las notificaciones mediante estrados; La peticin que se formula; La descripcin clara y sucinta de los hechos y razones en los que se apoye la peticin; Los requisitos que sealen los ordenamientos jurdicos y administrativos aplicables, ofreciendo y acompaando, en su caso, las pruebas cuando sean necesarias para acreditar los hechos argumentados. En este caso puede ofrecer pruebas que no se encuentren a su disposicin sealando el lugar en el que las mismas se hallen y cuando stas sean de las que pueden estar a su disposicin pero no le hayan sido otorgadas, deber acompaar el escrito de solicitud; y El lugar, la fecha, la firma del interesado o, en su caso, la de su apoderado o representante legal.

IV.V.VI.-

VII.-

La autoridad administrativa, deber disponer de los medios electrnicos para la digitalizacin de toda la documentacin que integre una solicitud, previo cotejo a su original, desde su recepcin hasta su resolucin, la cual ser sin costo para el promovente. Lo anterior, sin perjuicio de que dichos documentos, salvo el escrito inicial, puedan presentarse mediante medios electrnicos, previo cotejo de su original. ARTCULO 53.- Cuando el escrito inicial no contenga los requisitos o no se acompae de los documentos previstos en el artculo anterior, la autoridad competente prevendr por escrito y por una sola vez el interesado o, en su caso, al apoderado o representante legal para que, dentro del trmino de cinco das hbiles siguientes a aqul en que surta efectos la notificacin de dicha prevencin, subsane la falta. En el supuesto de que en el trmino sealado no se subsane la irregularidad, la autoridad competente resolver que se tiene no por presentada dicha solicitud. Si la promocin no fue firmada se estar a lo dispuesto en el artculo 24 de esta ley. Contra el desechamiento o negativa de dar trmite a las solicitudes o promociones proceder el recurso de revisin. ARTCULO 54.- Los escritos dirigidos a la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo, incluyendo aqullos a travs de los que se interponga el recurso de revisin, podrn presentarse directamente en las unidades receptoras autorizadas para tales efectos por la dependencia u organismo descentralizado o en las oficinas de correos, para que sean enviados va correo certificado con acuse de recibo, en cuyo caso se tendr como fecha de presentacin la que conste en el sello de recepcin de dichas oficinas. ARTCULO 55.- Cuando un escrito sea presentado ante un rgano incompetente o ste lo haya recibido va correo certificado con acuse de recibo, dicho rgano deber enviarlo al competente, con copia al promovente, a ms tardar en los cinco das hbiles siguientes posteriores a su presentacin, en el primer caso se tendr como fecha de presentacin la que obre en el acuse de recibo del rgano incompetente y en el segundo caso se tomar como fecha de presentacin la que obre en el sello del fechador de la oficina de correo. Para efectos de este artculo se entendern autoridades competentes aquellas del mbito estatal, tratndose de autoridades del mbito federal, se rechazar la promocin de plano.

ARTCULO 56.- En ningn caso se pondrn rechazar los escritos que se presenten en las unidades de recepcin de las autoridades competentes. Cuando la autoridad competente considere que la solicitud o escrito inicial, no rene todos los requisitos previstos por esta ley, prevendr al interesado para que subsane las omisiones en los trminos de los artculos 34 y 53 de esta ley. Ser causa de responsabilidad administrativa para la autoridad competente, la negativa a recibir las promociones de los particulares. ARTCULO 57.- Las dependencias u organismos descentralizados ante las cuales se substancien procedimientos administrativos, establecern un sistema de identificacin de los expedientes, que comprenda, entre otros datos, los relativos al nmero progresivo, al ao y la clave de la materia que corresponda, mismos que debern ser registrados en un Libro de Gobierno que resguardar la autoridad para el adecuado control de los asuntos. Asimismo, se debern guardar las constancias de notificacin en los asuntos, los acuses de recibo y todos los documentos necesarios para acreditar la realizacin de las diligencias. ARTCULO 58.- En el despacho de los expedientes se deber observar el orden riguroso de tramitacin de los asuntos de la misma naturaleza; dicho orden nicamente podr modificarse cuando exista causa de orden pblico debidamente fundada y motivada de la que quede constancia en el expediente. El incumplimiento de esta disposicin ser causa de la responsabilidad para el servidor pblico que conozca del procedimiento. ARTCULO 59.- Iniciando el procedimiento, la autoridad competente podr adoptar las medidas provisionales establecidas en esta ley u otras disposiciones jurdicas aplicables, para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existieren suficientes elementos de juicio para ello. ARTCULO 60.- Los titulares de los rganos administrativos ante quienes se inicie o en que se tramite cualquier procedimiento administrativo, de oficio o a peticin de parte interesada, podrn disponer su acumulacin. Contra el acuerdo de acumulacin no proceder recurso alguno. ARTCULO 61.- Cuando as lo establezcan las disposiciones normativas aplicables o se considere conveniente, la autoridad que conozca del procedimiento administrativo solicitar a las dependencias u organismos descentralizados respectivos, los informes u opiniones necesarios para resolver el asunto, citndose el precepto normativo que as lo establezca o motivado, en su caso, la conveniencia de solicitarlos. Los informes u opiniones solicitados a otras dependencias u organismos descentralizados podrn ser obligatorios o facultativos, vinculantes o no. Salvo disposicin legal en contrario, los informes y opiniones sern facultativos y no vinculantes para la dependencia u organismo descentralizado que los solicit y debern incorporarse al expediente. A quien se le solicite un informe u opinin, deber emitirlo dentro del plazo de siete das hbiles, salvo disposicin que establezca otro plazo. Si transcurrido, el plazo que se refiere el prrafo anterior, no se recibiese el informe u opinin, cuando se trate de informes y opiniones obligatorios o vinculantes, se entender que no existe objecin a las pretensiones del interesado. ARTCULO 62.- Con el escrito inicial los interesados debern ofrecer pruebas, siempre que la naturaleza del asunto as lo exija o, en su caso, lo prescriban a las normas. ARTCULO 63.- En los procedimientos administrativos se admitirn toda clase de pruebas, excepto la confesional de las autoridades. No se considerar comprendida en esta prohibicin la peticin de informes a las autoridades administrativas, para que rindan su informe correspondiente conforme a

lo dispuesto en el Artculo 322 del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Quintana Roo, respecto de hechos que consten en sus expedientes o de documentos agregados a ellos. La autoridad podr allegarse de los medios de prueba que considere necesarios, sin ms limitacin que las establecidas en la ley. El rgano o autoridad de la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo ante quien se tramite un procedimiento administrativo, acordar sobre la admisibilidad de las pruebas ofrecidas. Slo podr rechazar las pruebas propuestas por los interesados cuando no fuesen ofrecidas conforme a derecho, no tengan relacin con el fondo del asunto, sean improcedentes e innecesarias o contrarias a la moral y al derecho. Tal resolucin deber estar debidamente fundada y motivada. ARTCULO 64.- La autoridad acordar, dentro de los tres das hbiles siguientes al del ofrecimiento de las pruebas, sobre la admisin de aqullas que renan los requisitos exigidos por esta ley debiendo sealar da y hora para llevar a cabo el desahogo de las mismas. El desahogo de las pruebas ofrecidas y admitidas se realizar dentro de un plazo no menor a cinco ni mayor de veinte das hbiles, contado a partir del da siguiente al de su admisin. Si se ofreciesen pruebas que, de acuerdo a su preparacin o a los procedimientos tcnicos, cientficos o especiales ameriten mayor tiempo para su desahogo, se conceder al interesado una ampliacin del plazo conforme a la opinin que emita un perito en la materia sobre la que verse la prueba. Las pruebas supervenientes podrn presentarse siempre que no se haya emitido la resolucin definitiva. ARTCULO 65.- El rgano administrativo notificar a los interesados, con una anticipacin de tres das hbiles, el inicio de las actuaciones necesarias para el desahogo de las pruebas que hayan sido admitidas. ARTCULO 66.- Concluida la tramitacin del procedimiento administrativo y antes de dictar resolucin se pondrn las actuaciones a disposicin de los interesados, para que en su caso, formulen alegatos, los que sern tomados en cuenta por el rgano competente al dictar la resolucin. Los interesados en un plazo no inferior a cinco das ni superior a diez das hbiles podrn presentar por escrito sus alegatos. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifestaran su decisin de no presentar alegatos, se tendr por concluido el trmite. ARTCULO 67.- El servidor pblico ante quien se tramite el procedimiento administrativo tendr la responsabilidad de mantener el buen orden de las oficinas pblicas de exigir que se guarde el debido respeto por parte de las personas que por cualquier motivo, se encuentren en la misma contando con facultades suficientes para imponer alguna de las siguientes medidas de apremio: I.II.III.Conminar a que se guarde el debido orden y respeto; Ordenar a quienes no guarden el debido orden y respeto, desalojar la oficina; o Solicitar el auxilio de la fuerza pblica.

CAPTULO QUINTO DE LOS PLAZOS, TRMINOS Y NOTIFICACIONES ARTCULO 68.- Las actuaciones y diligencias previstas en esta Ley se practicarn en das y horas hbiles, salvo las visitas de verificacin que se practicarn en los trminos y plazos sealados en el artculo 92 de esta ley. Para los efectos de esta Ley se considerarn das inhbiles aquellos sealados por las normas legales o administrativas. ARTCULO 69.- Las diligencias o actuaciones del procedimiento administrativo se efectuarn conforme a los horarios de cada dependencia u organismo descentralizado de la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo previamente establezca y, en su defecto, las diligencias o actuaciones del procedimiento administrativo debern efectuarse dentro de las comprendidas entre las ocho y las dieciocho horas, sin perjuicio de que se puedan habilitar das y horas inhbiles a travs de acuerdo debidamente fundado y motivado, para la prctica de dichas diligencias o actuaciones. Una diligencia iniciada en das y horas hbiles podr concluirse en das y horas inhbiles sin afectar su validez, siempre y cuando sea continua. ARTCULO 70.- En los plazos establecidos por perodos se computarn todos los das; cuando se fijen por mes o por ao se entender que el plazo concluye el mismo nmero de da de mes o ao de calendario que corresponda, respectivamente; cuando no exista el mismo nmero de das en el mes de calendario correspondiente, el trmino ser el primer da hbil del siguiente mes de calendario. Si el ltimo da del plazo o la fecha determinada son inhbiles o las oficinas ante las que se vaya a hacer el trmite permanecen cerradas durante el horario normal de labores, se prorrogar el plazo hasta el siguiente da hbil. ARTCULO 71.- Los trminos se contarn por das hbiles, salvo disposicin en contrario. Empezara a correr a partir del da hbil siguiente en que surtan sus efectos las notificaciones respectivas y sern improrrogables. ARTCULO 72.- La autoridad podr, de oficio o a peticin de parte interesada, habilitar das y horas inhbiles, cuando as lo requiera el asunto debiendo en todo caso emitir el acuerdo correspondiente debidamente fundado y motivado. ARTCULO 73.- Para los efectos de las notificaciones, citaciones, emplazamientos, requerimiento, visitas e informes, a falta de trminos o plazos establecidos en las leyes administrativas para la realizacin de trmites, aqullos no excedern de diez das hbiles. La dependencia u organismo descentralizado competente deber hacer del conocimiento del interesado dicho trmino. ARTCULO 74.- El procedimiento administrativo continuar de oficio, sin perjuicio del impulso que puedan darle los interesados. En caso de que la carga del procedimiento le correspondiera a estos ltimos y no fuera desahogada, perder el derecho que debi ejercitar. ARTCULO 75.- Las notificaciones, citatorios, emplazamientos, requerimientos y la solicitud de informes o documentos debern realizarse: I.Personalmente a los interesados; A) B) C) Cuando se trate de la primera notificacin en el asunto. Cuando se deje de actuar durante ms de tres meses por cualquier motivo. Cuando se trate de resoluciones interlocutorias o definitivas que se dicten en el procedimiento, o

D)

Cuando el interesado comparezca a la oficina administrativa de que se trate.

Salvo cuando exista impedimento jurdico para hacerlo, las notificaciones personales a los interesados que se sealan en esta fraccin, podrn notificarse por medio de correo certificado o mensajera, en ambos casos, con acuse de recibo; II.Por correo certificado con acuse de recibo, o personalmente en los casos en que la dependencia u organismo descentralizado cuente con un trmino perentorio para resolver sobre cuestiones relativas a licencias, permisos, autorizaciones, concesiones o cualquier otra resolucin que implique un beneficio para el interesado, o cuando se trate de actuaciones de trmite; Por edictos, cuando se desconozca el domicilio del interesado o, en su caso, de que la persona a quien deba notificarse haya desaparecido, se ignore su domicilio o se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal.

III.-

Las notificaciones por edicto se efectuarn mediante publicaciones en uno de los peridicos de mayor circulacin en el Estado de Quintana Roo, que para tal efecto seale la autoridad y que contendrn el resumen de las actuaciones por notificar. Dichas publicaciones debern efectuarse por tres veces dentro del plazo de nueve das, entendindose que la primera publicacin habr de hacerse el primer da del citado plazo y el tercero en el noveno, pudiendo efectuarse la segunda publicacin en cualquier tiempo entre la primera y la segunda publicacin. Tratndose de actos distintos a los sealados anteriormente, las notificaciones podrn realizarse por correo ordinario, mensajera, telegrama o, previa solicitud por escrito del interesado, a travs de telefax, medios de comunicacin electrnica u otro medio similar. ARTCULO 76.- Las notificaciones se realizarn por conducto del personal de la Unidad Administrativa competente de la dependencia u organismo descentralizado a quien corresponda el asunto o por la persona que sea designada para tales efectos por el Titular de dicha dependencia u organismo descentralizado. Para efectos de las notificaciones que se practiquen conforme a lo dispuesto en esta ley, los notificadores tendrn fe pblica. Las notificaciones personales se realizarn en el domicilio sealado para tal efecto por el interesado o su representante legal o con la persona autorizada para ello. El notificador deber cerciorarse de que se trata del domicilio correspondiente, que la persona que lo recibe es el interesado o su representante o apoderado legal, entregando copia del acto que se notifica y sealado la fecha y hora en que se efecta la diligencia, recabando el nombre y firma de la persona con quien se entienda la notificacin, asimismo deber exhibir identificacin que lo acredite como servidor pblico de la dependencia u organismo descentralizado y la credencial para votar con fotografa. Si esta se niega a firmar, se har constar dicha circunstancia en el acta respectiva, sin que ello afecte su validez. ARTCULO 77.- Cuando la notificacin que debe realizarse en forma personal, no se pueda realizar con las personas que se seala en el prrafo tercero del artculo que antecede, a falta de estos, el notificador dejar citatorio con cualquier persona que se encuentre en el domicilio para que el interesado le espere a una hora fija del da hbil siguiente. Si el domicilio se encontrara cerrado y nadie respondiera al llamado del notificador para atender la diligencia, el citatorio se dejar con el vecino ms prximo.

ARTCULO 78.- Si la persona a quin haya que notificarse no atiende el citatorio, la notificacin se entender con cualquier persona que se encuentre en el domicilio en que se realice la diligencia y, de negarse este a recibirla o en caso de encontrarse cerrado el domicilio, se realizara por cdula o acta circunstanciada a la que se le integrara en su caso, copia del acto a notificar, que se fijar en un lugar visible del domicilio. Para efectos de entender la notificacin personal del acto administrativo con cualquier persona, el notificador se deber asegurar, a travs de algn medio de prueba, que la persona con quien se entienda la diligencia, labora en el domicilio del visitado, o bien, se encuentra autorizada para recibir notificaciones. ARTCULO 79.- Las notificaciones que se realicen en el procedimiento administrativo surtirn sus efectos conforme a las siguientes disposiciones: I.Las notificaciones personales, a partir del da hbil siguiente al que se hubiesen realizado; Tratndose de las notificaciones hechas por correo certificado con acuse de recibo, a partir del da hbil siguiente de la fecha en que se consigne en el acuse de recibo respectivo; En el caso de las notificaciones por edictos, a partir del da hbil siguiente de la fecha de la ltima publicacin en el peridico de mayor circulacin respectivo.

II.-

III.-

ARTCULO 80.- Las notificaciones hechas en forma distinta a la prevenida en este captulo, sern nulas; pero si el interesado, su representante o apoderado legal o de la persona debidamente autorizada, se hubiere manifestado expresamente en autos del expediente administrativo, de conocer su contenido o se interponga el recurso correspondiente, surtirn sus efectos como si estuviesen legtimamente hechas. ARTCULO 81.- Toda notificacin con excepcin de la que se haga por edictos, deber contener el texto ntegro del acto administrativo, el fundamento legal en que se apoye, el recurso administrativo que proceda, as como el rgano ante el cual tendr que interponerse y el trmino para hacer valer dicho recurso. Las notificaciones debern efectuarse en un plazo mximo de diez das hbiles siguientes al de la fecha de la emisin del acto o resolucin de que se trate. CAPTULO SEXTO DE LOS INCIDENTES ARTCULO 82.- Las cuestiones incidentales que se susciten durante el procedimiento no suspendern la tramitacin del mismo, salvo los impedimentos que se tramiten conforme a lo dispuesto por esta ley. ARTCULO 83.- Los incidentes se tramitarn por escrito dentro de los cinco das siguientes a la notificacin del acto que lo motive, o de que se tenga conocimiento del mismo en el que se fijarn los puntos sobre los que verse el incidente, ofrecindose las pruebas respectivas. El incidente se resolver conjuntamente con el asunto principal del procedimiento y se substanciar, en cuanto a la admisin y desahogo de pruebas, conforme a lo que establecen los artculos 63, 64 y 65 de esta ley. CAPTULO SPTIMO DE LA CONCLUSIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ARTCULO 84.- Ponen fin al procedimiento administrativo:

I.II.III.IV.V.-

La resolucin definitiva que se emita; El desistimiento; La imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas; La declaracin de caducidad de la instancia; y El convenio entre partes.

ARTCULO 85.- Las resoluciones que pongan fin al procedimiento debern decidir todas y cada una de las cuestiones planteadas por los interesados o previstas por las normas. ARTCULO 86.- Todo interesado podr desistirse del procedimiento administrativo que promueva, cuando solo afecta a sus intereses; en caso de que existan varios interesados, el desistimiento slo operar respecto de quin lo hubiese formulado. ARTCULO 87.- El desistimiento deber ser presentado por escrito; ya sea por el interesado o su representante o apoderado legal y, para que produzca efectos jurdicos, tendr que ser ratificado por comparecencia ante la autoridad competente que conozca el procedimiento. Dicha ratificacin deber efectuarse dentro de los tres das hbiles siguientes a la presentacin del escrito de desistimiento. ARTCULO 88.- La caducidad del procedimiento administrativo operar de oficio en los siguientes casos: I.Cuando se trate de procedimientos administrativos iniciados de oficio, a los treinta das hbiles, contados a partir del da hbil siguiente al de la ltima actuacin administrativa; y Cuando se trate de procedimientos administrativos iniciados a peticin del interesado, proceder solo si el impulso del particular es indispensable para la continuacin del procedimiento; operar a los tres meses contados a partir del da siguiente al de la ltima gestin que se haya realizado.

II.-

ARTCULO 89.- La declaracin de caducidad no proceder cuando el interesado haya dejado de actuar en virtud de haberse configurado la afirmativa ficta. ARTCULO 90.- Transcurridos los trminos y condiciones que sealan las fracciones I y II del artculo 88 de esta Ley, la autoridad competente acordar el archivo del expediente. La caducidad no producir por s misma la prescripcin de las acciones del particular, ni de la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo, pero los procedimientos caducados no interrumpen ni suspenden el plazo de la prescripcin. ARTCULO 91.- Contra la resolucin que declare la caducidad del procedimiento administrativo proceder el recurso de revisin previsto en esta ley. TTULO CUARTO DE LOS ACTOS DE VERIFICACIN CAPTULO PRIMERO DE LAS VISITAS DE VERIFICACIN ARTCULO 92.- Las autoridades competentes, de las dependencias u organismos descentralizados del Estado de Quintana Roo, para comprobar el cumplimiento de las normas o

disposiciones legales y administrativas, podrn llevar a cabo visitas de verificacin, por conducto del personal competente o autorizado. Las visitas de verificacin podrn ser ordinarias y extraordinarias; las primeras se efectuarn en das y horas hbiles y las segundas en cualquier tiempo. Las visitas de verificacin se sujetarn a los principios de unidad, funcionalidad, coordinacin profesionalizacin, simplificacin, agilidad, precisin, legalidad, transparencia e imparcialidad. ARTCULO 93.- Toda visita de verificacin deber ajustarse a los procedimientos y formalidades que establece esta ley. ARTCULO 94.- Quienes practiquen una visita de verificacin con motivo de sus funciones, debern estar provistos de una orden escrita con firma autgrafa, debidamente fundada y motivada, expedida por la autoridad competente, en la que deber precisarse el lugar o zona que ha de verificarse, el objeto de la visita y el alcance de la misma. ARTCULO 95.- Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes de establecimientos objeto de verificacin estn obligados a permitir a quienes la practican, el acceso y a dar facilidades e informes para su desarrollo. ARTCULO 96.- Al iniciar la visita de verificacin, quien la efecte, deber exhibir la identificacin que lo acredite como servidor pblico de la dependencia u organismo descentralizado y la credencial para votar con fotografa as como la orden expresa a la que se refiere el artculo 94 de la presente ley. Quien practique una visita de verificacin est obligado a dejar, en poder del propietario, responsable, encargado u ocupante del establecimiento, una copia simple de su identificacin laboral y un ejemplar con firma autgrafa de la orden de visita de verificacin. ARTCULO 97.- De toda visita de verificacin se levantar acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por la persona con quien se hubiere entendido la diligencia o por quien la practique si aquella se hubiere negado a proponerlos. De toda acta se dejar copia a la persona con quien se entendi la diligencia, aunque se hubiere negado a firmar, lo que no afectar la validez de la diligencia ni del documento de que se trate, siempre y cuando se haga constar esa circunstancia en el acta que se levante para dicho efecto. ARTCULO 98.- En las actas se har constar: I.II.III.Nombre, denominacin o razn social del visitado; Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la diligencia; Calle, nmero, colonia, poblacin, municipio, cdigo postal en que se encuentra ubicado el lugar en que se practique la visita; as como telfono, correo electrnico u otra forma de comunicacin disponible. En caso de que el lugar no se pudiera precisar conforme a lo anterior, se deber sealar en el acta la informacin que permita precisar la localizacin del lugar en el que se practic la visita; Nmero y fecha del oficio de comisin que la motiv; Nmero y fecha del oficio en el que conste la orden de verificacin; Datos correspondientes a la identificacin del verificador y que son nombre completo, cargo que ocupa, fecha de expedicin de la identificacin, fecha de expiracin de la

IV.V.VI.-

identificacin, nmero de la identificacin, nombre de la persona que expidi la identificacin y fundamento legal que le otorga facultades a la persona que expidi la identificacin para emitirla; VII.VIII.IX.Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la diligencia; Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos; Todos los hechos, actos u omisiones que sucedieron durante el desarrollo de la visita de verificacin y los dems datos relativos a la actuacin; Declaracin del visitado, si quiere hacerla; Sealamiento de que cuenta con cinco das hbiles, siguientes al de la conclusin de la visita de verificacin, para manifestar lo que a su derecho convenga y ofrecer pruebas en relacin a los hechos asentados en el acta; y Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia incluyendo los de quien o de quienes lo hubieren llevado a cabo. Si se negaren a firmar el visitado o su representante legal, ello no afectar la validez del acta, debiendo el verificador asentar la razn relativa.

X.XI.-

XII.-

ARTCULO 99.- Los visitados a quienes se haya practicado visita de verificacin podrn, en el momento del levantamiento del acta de verificacin, formular manifestaciones u observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas en relacin a los hechos contenidos en ella; o bien, por escrito, hacer uso de tal derecho dentro del trmino de cinco das hbiles siguientes a la fecha en que se hubiere levantado. ARTCULO 100.- Las dependencias u organismos descentralizados podrn, de conformidad con las disposiciones aplicables, verificar bienes, personas y vehculos de transporte con el objeto de comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales, para lo cual se deber cumplir, en lo conducente, las formalidades previstas para las visitas de verificacin. CAPTULO SEGUNDO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD ARTCULO 101.- Se consideran medidas de seguridad, aquellas que dicte la autoridad administrativa competente para evitar daos a las personas y los bienes y proteger la salud y garantizar la seguridad y orden pblico. Las medidas de seguridad deben estar previstas, en cada caso, por las normas legales y administrativas correspondientes. ARTCULO 102.- Las autoridades administrativas que determinen, en forma expresa, las leyes, reglamentos y las disposiciones administrativas aplicables, con base en los resultados de la visita de verificacin o del informe de la misma, pueden dictar medidas de seguridad para corregir las irregularidades encontradas, notificndolas al interesado y otorgando un plazo para su realizacin. Las medidas de seguridad son de inmediata ejecucin, tienen carcter preventivo y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones que, en su caso correspondan. Dichas medidas tendrn la duracin estrictamente necesarias para la correccin de las irregularidades o prevenir los riesgos respectivos. TTULO QUINTO DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS CAPTULO NICO

ARTCULO 103.- Las sanciones administrativas debern estar previstas en las leyes respectivas para que puedan ser aplicadas por la autoridad competente y podrn consistir en: I.II.III.IV.V.Amonestacin con apercibimiento; Multa de hasta tres mil das de salario mnimo vigente en el Estado; Arresto hasta por 36 horas; Clausura Temporal, parcial o total; y Las dems que sealen las leyes o reglamentos.

En el caso de las multas que se impongan, cuando el infractor sea reincidente, sin perjuicio de lo establecido en las leyes administrativas, se aplicar hasta el doble de la multa impuesta. Las sanciones administrativas previstas en esta Ley, podrn aplicarse simultneamente, salvo el arresto. ARTCULO 104.- Para la imposicin de sanciones, la autoridad competente deber iniciar el procedimiento administrativo respectivo, dando oportunidad para que el interesado, dentro de los quince das hbiles siguientes al de la notificacin del inicio del procedimiento, exponga lo que a su derecho convenga y, en su caso, aporte las pruebas con que cuente. Al verificar la autoridad competente el cumplimiento de las leyes y reglamentos locales, deber observar los procedimientos y formalidades previstos en esta ley. ARTCULO 105.- La autoridad administrativa fundar y motivar su resolucin, considerando para su individualizacin: I.II.III.IV.V.Los daos que se hubieren producido o puedan producirse. El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin. La gravedad de la infraccin. La reincidencia del infractor; y La capacidad econmica del infractor.

ARTCULO 106.- Una vez odo al infractor y desahogadas las pruebas ofrecidas y admitidas, se proceder, dentro de los diez das siguientes, a dictar por escrito la resolucin que proceda, la cual ser notificada en los trminos y plazos que seala esta ley. ARTCULO 107.- Las autoridades competentes harn uso de las medidas legales necesarias, incluyendo el auxilio de la fuerza pblica, para lograr la ejecucin de las sanciones y medidas de seguridad que procedan. ARTCULO 108.- Cuando en una misma acta se hagan constar diversas infracciones, en la resolucin respectiva, las multas se determinarn separadamente as como el monto total de todas ellas. Cuando en una misma acta se comprenda a dos o ms infractores, a cada uno de ellos se le impondr la sancin que corresponda. ARTCULO 109.- Las sanciones por infracciones administrativas se impondrn sin perjuicio de las penas que correspondan a los delitos en que, en su caso, incurran los infractores.

ARTCULO 110.- La facultad de las autoridades para imponer sanciones administrativas prescribe en cinco aos. El trmino de la prescripcin ser continuo y se contar desde el da en que se cometi la infraccin administrativa si fuese consumada o, desde que ces, si fuere continua. ARTCULO 111.- Cuando el infractor impugnare los actos de la autoridad administrativa se interrumpir la prescripcin hasta en tanto la resolucin definitiva que se dicte no admita ulterior recurso. La autoridad deber declarar la caducidad o la prescripcin de oficio, pero en todo caso los interesados podrn solicitar dicha declaracin o hacerla valer por la va del recurso de revisin. ARTCULO 112.- La autoridad podr dejar sin efectos un requerimiento o una sancin, de oficio o a peticin de parte interesada, cuando se trate de un error manifiesto o el particular demuestre que ya haba dado cumplimiento con anterioridad. La tramitacin de la declaracin no constituir recurso, ni suspender el plazo para la interposicin de ste, y tampoco suspender la ejecucin del acto. TTULO SEXTO DEL RECURSO DE REVISIN CAPTULO NICO ARTCULO 113.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las autoridades administrativas que pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente, podrn interponer el recurso de revisin o, cuando proceda, intentar la va jurisdiccional que corresponda. En los casos de actos de autoridad de los Organismos Descentralizados de la Administracin Pblica Paraestatal del Estado de Quintana Roo, de los servicios que el Estado presta de manera exclusiva a travs de dichos organismos y de los contratos que los particulares slo pueden celebrar con aqullos, que no se refieran a las materias excluidas de la aplicacin de esta ley, el recurso de revisin previsto en el prrafo anterior tambin podr interponerse en contra de actos y resoluciones que pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un expediente. El recurso de revisin tendr por objeto que el superior jerrquico de la autoridad emisora confirme, modifique, revoque o anule el acto administrativo recurrido. ARTCULO 114.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, procede el recurso de revisin: I.Contra los actos de autoridades que impongan sanciones que el interesado estime indebidamente fundadas y motivadas; Contra los actos de las autoridades administrativas que los interesados estimen violatorios de esta ley; Contra el desechamiento de pruebas dentro del procedimiento administrativo; En las resoluciones que se dicten en materia de impedimentos, excusas y recusaciones previsto en esta ley; y En los casos que expresamente seale esta ley.

II.-

III.IV.-

V.-

ARTCULO 115.- La oposicin a los actos de trmite en un procedimiento administrativo deber alegarse por los interesados durante dicho procedimiento, para su consideracin, en la resolucin que ponga fin al mismo. La oposicin a tales actos de trmite se har valer en todo caso al impugnar la resolucin definitiva. ARTCULO 116.- El plazo para interponer el recurso de revisin ser de quince das hbiles contado a partir del da siguiente a aqul en que hubiere surtido efectos la notificacin de la resolucin que se recurra. ARTCULO 117.- El escrito de interposicin del recurso de revisin deber presentarse ante la autoridad que emiti el acto impugnado y ser resuelto por el superior jerrquico, salvo que el acto impugnado provenga del titular de una dependencia o de un organismo descentralizado, en cuyo caso ser resuelto por el mismo. Cuando el recurrente tenga su domicilio fuera de la poblacin donde est la sede principal de la Autoridad emisora del acto, el escrito de recurso podr enviarse por correo certificado con acuse de recibo o por cualquier otro medio de mensajera. Para efectos del cmputo del plazo en el supuesto sealado en el prrafo anterior, se tomar en cuenta la fecha de envo del escrito correspondiente. ARTCULO 118.- En el escrito de interposicin de recurso de revisin, el recurrente deber expresar: I.II.El rgano administrativo a quien se dirige. El nombre del recurrente y en su caso, de quien promueve en su nombre, as como el domicilio y las personas autorizadas para efectos de or y recibir notificaciones y documentos, mismo que deber estar ubicado en el lugar de residencia de la autoridad resolutora; El nombre y domicilio del tercero perjudicado si lo hubiere; Sealar la autoridad emisora del acto o resolucin administrativa que se recurre y la fecha en que se le notific o tuvo conocimiento del mismo; La descripcin de los antecedentes del acto o resolucin que se recurre; Los agravios que le causan y los argumentos de derecho en contra del acto o resolucin que se recurre; y Las pruebas que se ofrezcan, relacionndolas con los hechos que pretendan acreditar.

III. IV.

V. VI.

VII.

ARTCULO 119.- Con el escrito de recurso de revisin se debern acompaar los siguientes documentos: I.Los que acrediten la personalidad del promovente, cuando acte a nombre de otro o de persona moral, salvo que su personalidad ya se encuentre debidamente acreditada en autos; El documento en el que conste el acto o resolucin que se impugna, cuando dicho acto o resolucin hayan sido por escrito. En caso de no contar con tal documento, sealar bajo protesta de decir verdad el acto que se impugna y la autoridad que lo realiz. Tratndose de actos que por no haberse resuelto en tiempo se entiendan negados, deber acompaarse el escrito de iniciacin del procedimiento, o el documento sobre el

II.-

cual no hubiere recado resolucin alguna, sealando bajo protesta de decir verdad dichos hechos. III.Las constancias que se hubieren levantado con motivo de la notificacin del acto o resolucin impugnada. Si la notificacin fue por edictos, se deber acompaar la ltima publicacin efectuada conforme a lo dispuesto en esta ley. En el caso de que no obren en poder del recurrente las constancias respectivas deber manifestar, bajo formal protesta de decir verdad, la fecha en que tuvo conocimiento del acto o resolucin que recurre; y Las pruebas que ofrezca, que tengan relacin inmediata y directa con la resolucin o acto impugnado debiendo acompaar las documentales con que cuente.

IV.-

En el caso de que se ofrezcan pruebas documentales que no se encuentren en su poder, expresara el archivo en que se encuentren, o si son propios o ajenos. Los documentos exhibidos y las constancias de autos que obren en los expedientes en que se actan, se tomarn como prueba aunque no se ofrezcan como tales. ARTCULO 120.- En caso de que el recurrente no cumpliera con alguno de los requisitos o no presentare los documentos en trminos de los dos artculos anteriores, el superior jerrquico o autoridad que conozca el recurso, deber prevenirlo por escrito por una vez para que en un trmino no mayor de cinco das hbiles siguientes a la notificacin personal, subsane la irregularidad. Si transcurrido este plazo el recurrente no desahoga en sus trminos la prevencin hecha, el recurso se tendr por no interpuesto. En el caso de que el escrito de interposicin del recurso de revisin no aparezca firmado por el interesado o por quien debe hacerlo, se tendr por no interpuesto. ARTCULO 121.- El acto de autoridad o la resolucin que se recurra, no podr ejecutarse hasta en tanto se resuelva en definitiva el recurso de revisin, salvo que se cause perjuicio al inters social o se contravengan disposiciones de orden pblico o se ocasionen daos o perjuicios a terceros. ARTCULO 122.- Recibido el recurso por el superior jerrquico o autoridad que conozca, en un trmino no mayor de diez das hbiles, contados a partir de la recepcin del escrito de impugnacin del recurrente, deber proveer sobre la admisin, prevencin o desechamiento del recurso, lo cual se notificar al recurrente personalmente. Si se admite el recurso a trmite, deber sealar en la misma providencia la fecha para la celebracin de la audiencia de ley en el recurso. Esta audiencia ser nica y se verificar dentro de los veinticinco das hbiles subsecuentes. ARTCULO 123.- El recurso de revisin es improcedente: I.Contra actos administrativos que sean materia de otro recurso que se encuentre pendiente de resolucin y que haya sido promovido por el mismo recurrente por el propio acto impugnado; Contra actos que no afecten los intereses legtimos del promovente; Contra actos consumados de modo irreparable; Cuando el recurso sea interpuesto fuera del trmino previsto por esta Ley; Contra actos consentidos expresamente;

II.III.IV.V.-

VI.-

Cuando est tramitado ante los tribunales algn recurso o medio de defensa legal interpuesto por el promovente, que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar el acto respectivo; o Cuando el recurso interpuesto no contenga expresin de agravios.

VII.-

ARTCULO 124.- Ser sobresedo el recurso cuando: I.II.El promovente desista expresamente; El interesado fallezca durante el procedimiento, si el acto o resolucin impugnados slo afecta a una persona; Durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a que se refiere el artculo anterior; Hayan cesado los efectos del acto impugnado; Falte el objeto o materia del acto; o No se probare la existencia del acto impugnado.

III.-

IV.V.VI.-

ARTCULO 125.- La audiencia de ley tendr por objeto admitir y desahogar las pruebas ofrecidas, as como recibir alegatos. Se admitirn toda clase de pruebas incluyendo las supervenientes, las que se podrn presentar hasta antes de la celebracin de la audiencia, con excepcin de la confesional a cargo de la autoridad y las contrarias a la moral, el derecho y las buenas costumbres. No se tomarn en cuenta en la resolucin del recurso, hechos, documentos o alegatos del recurrente, cuando habiendo podido aportarlos durante el procedimiento administrativo no lo haya hecho. ARTCULO 126.- Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos que no obren en el expediente original derivado del acto impugnado, se pondr de manifiesto a los interesados para que, en un plazo no inferior a cinco das ni superior a diez, formulen sus alegatos y presenten los documentos que estimen procedentes. ARTCULO 127.- El superior jerrquico deber emitir la resolucin al recurso, al trmino de la audiencia de ley o dentro de los veinticinco das hbiles siguientes a la celebracin de sta. Si transcurrido el trmino previsto en este artculo, el superior jerrquico o autoridad no dicta resolucin expresa al recurso, se entender confirmado el acto impugnado. ARTCULO 128.- La autoridad encargada de resolver el recurso podr: I.II.III.Desecharlo por improcedente o sobreseerlo; Confirmar el acto impugnado; Declarar la inexistencia, nulidad o anulabilidad del acto impugnado o revocarlo total o parcialmente; y Modificar u ordenar la modificacin del acto impugnado o dictar u ordenar expedir uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente; u ordenar la reposicin del procedimiento administrativo.

IV.-

ARTCULO 129.- La resolucin del recurso se fundar en derecho y examinar todos y cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente, teniendo la autoridad competente la facultad de invocar hechos notorios; pero cuando uno de los agravios sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugnado, bastar con el examen de dicho punto. La autoridad, en beneficio del recurrente, podr corregir los errores que advierta en la cita de los preceptos que se consideren violados y examinar en su conjunto los agravios, as como los dems razonamientos del recurrente, a fin de resolver la cuestin efectivamente planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en el recurso. Si la resolucin ordena realizar un determinado acto o iniciar la reposicin del procedimiento, deber cumplirse en un plazo de 30 das hbiles contados a partir de que se haya dictado dicha resolucin. ARTCULO 130.- No se podrn anular, revocar o modificar los actos o resoluciones administrativas en la parte no impugnada por el recurrente o con argumentos no invocados por ste. La resolucin expresar con claridad los actos que se modifiquen y si la modificacin es parcial, se precisar sta. ARTCULO 131.- Contra la resolucin que recaiga al recurso de revisin procede el juicio ante la Sala. ARTCULOS TRANSITORIOS PRIMERO.- Este Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo. SEGUNDO.- Se otorga un plazo de 120 das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la presente ley para que los titulares de las dependencias y organismos descentralizados promuevan las reformas y las derogaciones pertinentes a las normas de su competencia en materia de visitas de verificacin y en materia de recursos administrativos, a efecto de que en estas materias se apliquen las disposiciones correspondientes de la Ley de Procedimiento Administrativo del Estado de Quintana Roo. TERCERO.- Los procedimientos y recursos administrativos que se encuentren en trmite ante las dependencias y organismos descentralizados de la Administracin Pblica del Estado de Quintana Roo o ante otras instancias jurisdiccionales, continuarn desahogndose y se resolvern en trminos de las normas vigentes existentes a la entrada en vigor de la presente ley. T R A N S I T O R I O: NICO.- Para los efectos legales que correspondan, publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial del Estado de Quintana Roo. SALN DE SESIONES DEL HONORABLE PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS DOS DAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL DIEZ. DIPUTADO PRESIDENTE: ARQ. LUIS ALBERTO GONZLEZ FLORES. DIPUTADA SECRETARIA: LIC. MARIA HADAD CASTILLO.