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PARA : Señora
DORA ISABEL DULANTO DIEZ
Jefa de la Oficina General de Administración
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“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRE”
“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”
I. DATOS GENERALES
Nombre de la Entidad Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Dirección Av. Salaverry Nº 655
Ubicación Jesús María
Teléfono 630-6000
1 Informe Nº 244-2020-MTPE/4/13.2 X
2 Informe N° 0253-2020-MTPE/4/13.2 X
3 Informe N° 293-2020-MTPE/4/13.2 X
4 Resolución Directoral N° 412-2018-MTPE/4. X
5 Informe N° 951-2020-MTPE/4/13.2 X
6 Proveído N° 055-2020-MTPE/4/11.02 X
7 Informe N° 796-2020-MTPE/4/13.2 X
8 Resolución Directoral N° 378-2019-MTPE/4 X
9 Informe N° 0041-2021-MTPE/4/11.02 X
10 Resolución Directoral N° 405-2019-MTPE/4/1 X
11 Informe N° 1260-2020-MTPE/4/13.2, X
12 Informe N° 1351-2020-MTPE/4/13.2 X
13 Informe N° 0058-2021-MTPE/4/11.22 X
14 Informe N° 387-2021-MTPE/4/13.2 X
15 Informe N° 0047-2021-MTPE/4/11.02 X
16 Resolución Directoral N° 704-2017-MTPE/4. X
17 Informe N° 1017-2021-MTPE/4/13.2 X
18 Proveído N° 013-2021-MTPE/4/11.02 X
19 Informe Técnico N° 008-2021-MTPE/JCRV X
20 Informe N° 0078-2021-MTPE/4/11.05 X
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IV. ANTECEDENTES
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“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”
Los bienes muebles que serán dados de baja se describen en el Anexo 01, formato
aprobado mediante Directiva Nº 001-2015/SBN “Procedimientos de Gestión de los
Bienes Muebles Estatales”; Anexo 02, formato aprobado por la Directiva N° 001-
2020-EF/54.01 y el Anexo 3 donde figuran los bienes sobrantes, componentes y
accesorios que forman parte del presente Informe Técnico.
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“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”
1
Así lo establece el numeral el numeral 4.1 del artículo 4 del Decreto Legislativo N° 1439.
2
De acuerdo a lo dispuesto en el numeral 6.1 del artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1439.
3
“Artículo 22.- Disposición final
22.1 La Disposición final constituye una actividad de la Administración de Bienes que comprende los actos de
administración, actos de disposición u otras modalidades que permiten la adecuada gestión del patrimonio
mobiliario de las Entidades.
22.2 Los actos de administración de bienes muebles se producen por la entrega de la posesión a título gratuito
y por un plazo determinado, a favor de las Entidades o de entes privados sin fines de lucro, mediante la
afectación en uso u otras modalidades establecidas mediante Directiva de la DGA.
22.3 Los actos de disposición de bienes muebles implican el traslado de propiedad a título gratuito u oneroso,
con la consecuente salida del patrimonio de las Entidades, mediante la donación, transferencia u otras
modalidades establecidas mediante Directiva de la DGA. Los actos de disposición de bienes muebles requieren
que previamente se haya realizado la baja de los mismos.”
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“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”
Estatales (...) con excepción del Capítulo V del Título III del citado Reglamento,
referido a los bienes Muebles Estatales, el cual quedará derogado a la entrada
en vigencia de la(s) Directiva (s) que emita la Dirección General de
Abastecimiento sobre la materia, de acuerdo a lo dispuesto en la Primera
Disposición Complementaria Final y la Primera Disposición Complementaria
Transitoria del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1439, Decreto Legislativo
del Sistema Nacional de Abastecimiento, aprobado por Decreto Supremo Nº
217-2019-EF. (…).”.
6.4. Cabe indicar, que a la fecha de elaboración del presente informe la Dirección
General de Abastecimiento del Ministerio de Economía y Finanzas no ha emitido
normas en materia de gestión de bienes muebles estatales en general.
6.6. Sobre este punto, la Primera Disposición Modificatoria del Decreto Legislativo N°
1439, se modificó, entre otros, el artículo 3 de la Ley Nº 29151, Ley General del
Sistema Nacional de Bienes Estatales, estableciendo que “para los efectos de
4 La Primera Disposición Complementaria Final del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1439, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Abastecimiento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 217-2019-EF, es la
que se refiere a la vigencia y progresividad.
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“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”
esta Ley [se refiere a la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales],
los bienes estatales se circunscriben a los predios, tales como terrenos, áreas
de playa, islas, y otros de dominio privado y de dominio público, que tienen como
titular al Estado o a cualquier entidad pública que conforma el Sistema Nacional
de Bienes Estatales, independientemente del nivel de gobierno al que
pertenezcan, conforme se establezca en el Reglamento”. (el agregado y
subrayado es nuestro). (Decreto Supremo N° 008-2021-VIVIENDA, que aprueba
el Reglamento de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales).
6.9. El artículo 122 -que está incluido en el Capítulo V del Título III- del Reglamento
de la Ley N° 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales,
señala que la “disposición de los bienes muebles dados de baja por las entidades
deberá ejecutarse dentro de los cinco (5) meses de emitida la Resolución de
Baja correspondiente (…)".
6.10. Corresponder indicar que el sub numeral 6.2.1 del numeral 6.2 de la Directiva
Nº 001-2015/SBN denominada “Procedimiento de Gestión de los Bienes
Muebles Estatales”, aprobada con Resolución Nº 046-2015/SBN, y
modificatorias, establece la siguiente definición: “La baja es la cancelación de la
anotación en el registro patrimonial de la entidad respecto de sus bienes, lo que
conlleva, a su vez, la extracción contable de los mismos bienes, la que se
efectuará conforme a la normatividad del Sistema Nacional de Contabilidad.”
5 A ello se debe agregar que conforme a la Primera Disposición Complementaria Transitoria del Decreto
Legislativo N° 1439, “en tanto la Dirección General de Abastecimiento asuma la totalidad de competencias
establecidas en el Decreto Legislativo, de conformidad con el proceso de progresividad establecido por la
Segunda Disposición Complementaria Final, se mantienen vigentes las normas, directivas u otras
disposiciones aprobadas por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, en lo que resulte
aplicable”.
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Del mismo modo, en relación al párrafo anterior, el literal a) del sub numeral 6.2.2
del numeral 6.2 de la Directiva Nº 001-2015/SBN, señala como causales para
proceder a solicitar la baja de bienes, el inciso i) Residuos de aparatos eléctricos
y electrónicos - RAEE, entre otros.
6
En las Disposiciones Generales de la Directiva Nº 001-2015/SBN, en el numeral 5.2 señala que el Informe
Técnico “Para sustentar los actos de adquisición, administración y disposición de los bienes, así como los
procedimientos de alta y baja de los registros correspondientes, la UCP, elaborará y suscribirá el Informe Técnico,
conforme al formato contenido en el Anexo N° 3, el cual deberá incluir los datos técnicos del bien (marca, modelo,
serie, entre otros) y la base legal; además de precisar el beneficio económico y social que representa para
el Estado el procedimiento propuesto”.
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Con respecto al beneficio social, dichos bienes dados de baja serán entregados
a los sistemas de manejo de aparatos de residuos eléctricos y electrónicos,
quienes han sido conformados para asegurar el manejo ambiental, los cuales
contribuirán a prevenir impactos negativos en el medio ambiente y a su vez
proteger la salud de la población.
6.2 Los bienes sobrantes, calificados como RAEE por la OCP no requieren
ser dados de alta al patrimonio de la entidad, ni contar con código
patrimonial o valorización comercial para du donación;
6.4 Se configura la baja de los bienes muebles calificados como RAEE cuando
los AEE8 no resultan útiles a la entidad y son descartados o desechados
por haber alcanzados el fin de su vida útil por uso, ser obsoletos o
encontrarse inoperativos o inservible, convirtiéndose en residuos. La baja
de los bienes calificados como RAEE es un procedimiento previo para su
donación, (…); y,
7
Oficina de Control Patrimonial de la Entidad, o la que haga sus veces.
8
Aparatos eléctricos y electrónicos.
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RAEE, que: “La OCP, mediante informe Técnico sustenta la baja de bienes por
causal de RAEE y lo remite a la OGA, para su aprobación, adjuntando la relación
detallada de los bienes, De ser conforme, en el plazo de quince (15) días
hábiles, contando a partir de la recepción del expediente, la OGA emite la
resolución que aprueba la baja”.
9
El numeral 2 de las Disposiciones transitorias de la Directiva Nº 001-2015/SBN “Procedimientos de Gestión de los
Bienes Muebles Estatales” define el saneamiento de bienes sobrantes como un mecanismo legal de características
residual y excepcional orientada a regularizar la situación administrativa y legal de los bienes que se encuentran en esa
condición, mediante el alta de los mismos.
10
En el Glosario de Términos de la Directiva Nº 001-2015/SBN “Procedimientos de Gestión de los Bienes Muebles
Estatales” define bienes sobrantes: aquellos bienes que, sin estar registrados en el patrimonio, se encuentran en
posesión de la entidad, debido a que:
a. No se conoce sus propietarios;
b. No cuentan con la documentación suficiente para su incorporación en el registro patrimonial;
c. No han sido reclamados por sus propietarios;
d. No se conocen su origen; o,
e. Provengan de entidades fusionadas, liquidadas o extinguidas, o hayan sido recibidos en mérito a convenios de
cooperación.
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6.18. De acuerdo al párrafo 4.6, corresponde señalar que con fecha 17 de febrero
2021, mediante correo institucional la suscrita solicitó al Jefe de Servicios
Auxiliares de la Oficina de Abastecimiento y Servicios Auxiliares, personal del
Taller de Electricidad a fin que realice la revisión de los equipos eléctricos y
electrónicos y emitan un informe sobre el estado de éstos, ubicados en el
depósito de San Juan de Miraflores.
11
Directiva N° 001-2015/SBN “Procedimiento de Gestión de los Bienes Muebles Estatales”, VIII Disposición Transitoria,
numeral 1 inciso a) define el saneamiento de bienes faltantes como una herramienta legal de característica residual y
excepcional, orientada a regularizar la situación administrativa y legal de dichos bienes mediante la baja de los mismos.
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6.19. En relación al párrafo 4.7 corresponde indicar que mediante Proveído N° 0577-
2021-MTPE/4/13 la Oficina General de Estadística y Tecnologías de la
Información y Comunicaciones remite el Informe N° 387-2021-MTPE/4/13.2 de
la OTIC, solicitando se gestione el internamiento de treinta y cinco (35) Switch,
de los cuales:(i) treinta y tres (33) son bienes patrimoniales; y (ii) dos (02)
corresponden a bienes sobrantes, y que debido a su antigüedad y obsolescencia
no se adaptan a ningún equipo del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, se encuentran en desuso y estado malo. Asimismo, informan que se
contrató la “Adquisición de Switches de comunicación para la infraestructura
tecnológica del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo”, en el marco del
proceso Inversiones de Optimización, de Ampliación Marginal, de Rehabilitación
y de Reposición (IOARR), para lo cual se adquirió dispositivos con la finalidad
de contar con una Infraestructura IT, los cuales han sido evaluado por la Unidad
de Control Patrimonial como aparatos de residuos eléctricos y electrónicos.
12
Directiva N° 001-2015/SBN “Procedimiento de Gestión de los Bienes Muebles Estatales”, VIII
Disposición Transitoria, numeral 1 inciso a) define el saneamiento de bienes faltantes como una
herramienta legal de característica residual y excepcional, orientada a regularizar la situación administrativa
y legal de dichos bienes mediante la baja de los mismos.
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“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”
6.23. Corresponde indicar que esta Unidad de Control Patrimonial ha cumplido con las
disposiciones establecidas en la Directiva General Nº 006-2017-MTPE/4, en lo
que respecta al procedimiento de baja de bienes, concretamente contenido en
su numeral 6.2.313 del numeral 6.2 Baja de Bienes.
6.24. Teniendo en cuenta los antecedentes, corresponde aprobar la baja de los bienes
muebles que se detallan en el Anexo 01 adjunto al presente Informe Técnico por
la causal de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos - RAEE,
procedimiento que consiste en la extracción contable de bienes del patrimonio
13
6.2.3 Procedimiento
La Unidad Orgánica responsable de Control Patrimonial identificará los bienes a dar de baja y realizará la
valuación de los mismos de resultar necesario.
Posteriormente, elaborara el IT, recomendando la baja de los bienes y precisando la causal, para elevarlo a la
Oficina General de Administración para su evaluación.
De encontrarlo conforme la OGA, emitirá la resolución que apruebe la baja de los bienes de los registros
patrimonial y contables de le entidad.
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El presente Informe Técnico constituye sustento para proceder a dar de baja por la
causal de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos -RAEE los bienes muebles
detallados en los Anexos 01 y 02 (14), que forman parte integrante del presente
Informe Técnico
Cabe precisar, que los bienes muebles detallados en los Anexos 01, 02 y 03 se
encuentran ubicados físicamente en el depósito de la sede de San Juan de
Miraflores, sito en la Av. Conquistadores Nº 128 Altura del km 13.5 Panamericana
Sur, distrito de San Juan de Miraflores, los cuales se encuentran identificados para
su posterior disposición final.
14
En los Anexos 1 y 2 están registrados los mismos bienes, el primero detalla los bienes según el formato
de la Directiva Nº 001-2015/SBN Procedimientos de Gestión de los Bienes Muebles Estatales y el segundo se encuentra
registrado en el formato aprobado por la Directiva N° 001-2020-EF/54.01.
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Atentamente,
H.R I-037735-2021
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