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ESTÁ PARAFRASEADO DEL PRIMER ARTICULO.

LO Q ESTÁ EN NEGRO ES LO Q QUISIERA MIRES PQ SON

DATOS Y DEBERÍAN SER ACTUALIZADOS

Sistema Integral Modular Administrativa (SIMA) Contribuciones a la

informatización de la Educación Superior
Verónica K. Pagnoni1, Diego F. Craig2,
Eduardo E. Mendoza3, Juan P. Méndez3,
1
Instituto Superior de Formación Docente ‘Bella Vista’ - Corrientes
2
Ministerio de Educación de la Provincia de Corrientes - Dirección de Nivel Superior
3
Ministerio de Educación de la Provincia de Corrientes - Dirección de Sistemas
equipotecnico@dgescorrientes.net

Abstract.

Palabras clave: Desarrollo de software, diseño modular,

educación superior, gestión educativa, gestión administrativa

1. Introducción
En el ámbito público las tecnologías, principalmente los sistemas
informáticos, en la gestión de datos y la ejecución de tareas
administrativas ha sido una alternativa altamente utilizada en las
últimas décadas. La informatización posibilita agilizar y hacer más
eficientes los procesos que conforman las tareas administrativas.
SIMA es un sistema informático que nace en el seno del Instituto
Superior de Formación Docente Bella Vista, de la ciudad de Bella
Vista, Provincia de Corrientes, como una solución informática para
tareas administrativas de dicha institución; desde 2018 se convierte en
una acción a nivel jurisdiccional, ofreciendo servicios a diversos
institutos de la Provincia.
Este sistema se sostiene en cuatro pilares: programación modular,
adecuación constante a la normativa vigente, participación del usuario,
adaptación a los cambios. Posee una serie de funcionalidades que
abarcan una amplia serie de tareas, destinadas a brindar soporte a los
distintos actores educativos. Se instrumenta en una infraestructura
tecnológica dispuesta en las instalaciones de la Dirección de Nivel
Superior y los distintos ISFD que lo utilizan.

2. Contexto
Como se mencionó en la introducción el Sistema Integral Modular
Administrativo surge como una iniciativa de una unidad particular para
luego conformar una acción transcendental del área TIC de la
Dirección de Nivel Superior (DGS) de la Provincia de Corrientes.
Siendo así que desde el 2018 se continúa su desarrollo dentro del
Proyecto Informatización de Institutos de Educación Superior de la
Provincia de Corrientes.
El área TIC de la DGS tiene como “objetivo agilizar y fortalecer la
gestión de la información que circula hacia el interior y exterior de los
institutos superiores” (SIMA cacic). En tanto SIMA, pretende ser una
solución ajustada a las necesidades de las instituciones educativas de
nivel superior, facilitando la realización de tareas administrativas y
favoreciendo la gestión y resguardo de los datos.

3. Fundamentos teóricos sobre los que se desarrolla SIMA

Se coincide [2] en que la utilización de tecnologías permite la

posibilidad de automatizar procesos que se realizan de manera manual
o semiautomática, es por ello que la transformación digital puede
impulsar la innovación en la gestión educativa.
Como se expresa en (Ana Catalina Lacunza, Rafael I. Clark, Miguel A.
Marafuschi Phillips) la incorporación de tecnologías en la
administración pública “busca la forma de encontrar mecanismos que
impacten positivamente en el trabajo diario y en la generación de
respuestas modernas a las demandas de la sociedad”.
En [1] se define a un Sistema de Información y Gestión Educativa
(SIGED) como el “como el conjunto de procesos clave de gestión
educativa que sirven para diseñar, registrar, explotar, generar y
diseminar información estratégica en línea de forma integral,
enmarcados por una infraestructura legal, institucional y tecnológica
concreta”.
Tal como se menciona en [3] las ventajas en la gestión del educativo
que brinda un SIGED son:
1. La disponibilidad de información oportuna y de calidad para el
diseño de políticas y la asignación de recursos.
2. El ahorro de tiempo resultante de aquellas tareas administrativas
que pasan de realizarse de manera manual a implementarse
usando tecnologías.
3. Ahorros presupuestarios debido al uso más eficiente de los
recursos.
Se pueden agregar otros beneficios tales como:
1. La posibilidad de acceder a información útil por parte de cualquier
usuario del sistema, sin limitaciones de espacio-tiempo, utilizando
tecnologías.
2. Mejoras en la igualdad de oportunidades dando a conocer
propuestas educativas y facilitando los procesos de ingreso, acceso
y permanencia al sistema escolar, tanto para docentes como para
alumnos.
La industria del desarrollo del software ha cambiado en los últimos
años con la aparición de internet y herramientas que permiten crear
sistemas de forma colaborativa y por ende de manera más rápida. En
este marco, las metodologías tradicionales de desarrollo de software
fueron sustituidas o adaptadas sobre todo debido a la demanda de los
usuarios [5].
En [6] indican que un sistema de software complejo se debe dividir
en piezas más simples o módulos. La organización modular permite
aplicar la separación de intereses en dos sentidos, por un lado
trabajando con los detalles de un módulo en forma aislada, y por otro
desarrollar las características de todos los módulos y sus relaciones
para integrarlos.
La participación del usuario en todas las etapas de desarrollo de los
sistemas se ha vuelto crucial, en la identificación de requerimientos, en
la definición de los objetos que pertenecen al dominio del problema y
en la implementación eficiente del sistema.
Finalmente, se considera importante destacar que en estos tiempos
de cambios vertiginosos es fundamental llevar adelante un desarrollo de
software que se adapte a ellos, estableciendo formas de trabajo que
favorezcan la optimización de los procesos.

4. Resultados y Objetivos
Como se detalló en [cacic] los objetivos propuestos desde el
departamento TIC para implementar este proyecto son:

 Definición de un equipo que desarrolle las acciones I+D

establecidas.
 Investigación y selección de paradigma, marcos de trabajo y
herramientas a utilizar en el desarrollo del software.
 Estudio continuo de la normativa vigente.
 Desarrollo e implementación de los módulos de SIMA en los
Institutos Superiores de la Provincia de Corrientes.
 Capacitación de los usuarios en el manejo de SIMA.

Los avances logrados se especifican a continuación:

 Se decidió trabajar considerando la programación modular

para favorecer la reutilización de código y la independencia
entre los módulos, debido a que se deben ajustar
constantemente para cumplimentar la normativa. También se
decidió dar un rol importante al usuario, con quien los
desarrolladores definen los módulos a programar y sus
características; asimismo los usuarios son los que aportan a la
mejora de los módulos ya implementados.
 El equipo está en constante formación, cuenta con un
coordinador, dos programadores y editores de documentación.
 Se realizó una recopilación y análisis exhaustivo de las
normativas que rigen la vida institucional de los institutos
superiores de la provincia. Sin embargo, se debe considerar
que la normativa se actualiza constantemente por lo cual este
objetivo se cumplimentará cada vez que esto suceda.
  Se utilizan los módulos correspondientes a la Formación
Docente Continua en 50 organizaciones (institutos,
direcciones, coordinaciones) dependientes del Ministerio de
Educación. En tanto, los módulos referidos a la
Administración de Formación Inicial en 74 instituciones entre
sedes centrales y anexos.
 Se realizan constantemente reuniones, relevamientos,
capacitaciones, acompañamiento, etc., desde los usuarios
finales hasta los directivos de los establecimientos, para
asegurar el mejor grado utilización y aceptación del Sistema.

5. Arquitectura de la plataforma SIMA

Tal como se mencionó en [cacic] SIMA se fundamenta en cuatro

pilares:

Figura 1. Pilares de SIMA [cacic]

Adecuación constante a la normativa vigente

La Dirección de Nivel Superior nuclea y rige el accionar de los
Institutos Superiores de Formación Docente y Técnica de toda la
Provincia de Corrientes. La DGS da a conocer sus directivas mediante
reglamentaciones que se van emitiendo conforme surgen
problemáticas, necesidades o nuevas orientaciones a nivel
jurisdiccional o nacional, tal como se afirmara en [cacic] “es
fundamental su estudio y análisis, para establecer en SIMA
funcionalidades que ayuden a su cumplimiento”.
Adaptación a los cambios
Los cambios en SIMA no solo están dados por la necesidad de
cumplimentar la cambiante normativa, existen otros factores que
provocan modificaciones en la programación de los módulos. Una
importante influencia está dada por lograr un sistema que ayude al
usuario a ejecutar su tarea de la manera más óptima. Es por ello, que las
funcionalidades se ajustan hasta lograr que el usuario manifieste su
conformidad y se constituyan en verdaderas herramientas para el
desarrollo de su trabajo. También es una preocupación permanente
conseguir que SIMA sea un software accesible, lo que implica
modificaciones para que pueda ser operado por la mayor cantidad de
usuarios posibles sin importar sus capacidades.
Programación modular
Debido a los constantes cambios SIMA debe tener una programación
factible de ser modificada fácilmente para que pueda adaptarse a los
cambios y permita una adecuación constante a la normativa vigente. Se
debe considerar también que SIMA es una plataforma que
permanentemente es utilizada por cientos de usuarios, por lo cual no
puede quedar fuera de servicio por mucho tiempo. Es por esto, que se
opta por una programación modular, la cual permite ir agregando
funcionalidades, y así mismo, posibilite cambiar una funcionalidad
específica sin modificar las demás que se encuentran en uso.
Participación del usuario
Para llegar a la definición y adecuación de las funcionalidades de
SIMA se realiza un arduo trabajo con los usuarios, con quienes se
definen las necesidades a satisfacer, se las analiza y programa, para
luego escuchar nuevamente su voz para realizar el ajuste de la
programación de las mismas si fuera necesario.
De esta forma “la participación del usuario es clave tanto en la
implementación de SIMA como en su desarrollo”, éstos son
consultados permanentemente para “recopilar información sobre las
prioridades a informatizar, las falencias que se deben subsanar y las
mejoras que se pueden implementar” [cacic].
Se consideran diferentes tipos de usuarios:
- Directivos: Recor, vicerrector.
- Referentes: docentes de una institución que cumple el rol de
comunicador de consultas, dudas o necesidades cuando no se
realizan reuniones generales.
- Usuarios finales que cumplen una determinada función:
secretarios, administrativos, bedeles, celadores, docentes,
alumnos.

Desde su inicio hasta la actualidad el equipo encargado del desarrollo

de SIMA ha ido implementando diferentes estrategias para lograr la
definición y ajuste de las funcionalidades del sistema donde la
participación del usuario ha sido fundamental, estas se constituyen hoy
en día en un proceso que consta de los elementos:
- Reuniones generales para definir requerimientos: estas se
realizan de manera presencial o por videoconferencia. Se
convoca a usuarios de los distintos perfiles.
- Reuniones diferenciales con usuarios: reuniones que se realizan
con usuarios que cumplen una función determinada con la
finalidad de recabar información sobre cómo se realizan tareas
específicas.
- Comunicación con referentes: esta es fluida y se da
prácticamente de manera diaria.
- Reuniones feedback; en ellas se invita a usuarios que pueden o
no estar en contacto con el equipo de desarrollo. En estas
reuniones los desarrolladores solo participan como oyentes, los
demás participantes conversan sobre un tema y existe un
moderador que orienta el intercambio. Los participantes deben
centrarse en definir los pros y los contras de una determinada
funcionalidad.
- Reuniones para capacitar a usuarios: se organizan invitando a
una o más instituciones y se trabaja sobre una temática
específica. Si bien estas reuniones tienen como objetivo
 subsanar dudas de los usuarios, también son utilizadas para
definir requerimientos o mejoras asociados a la temática tratada.

Como es de esperarse las necesidades de informatización son muchas,

la prioridad en su programación está dada principalmente por los
siguientes factores:
1. Programación de funcionalidades para dar cumplimiento a las
tareas establecidas en el calendario escolar.
2. Surgimiento de una nueva normativa.
3. Necesidades manifestadas por varios referentes o de manera
masiva en reuniones generales.
4. Mejoras o ajustes a funcionalidades ya programadas.

Infraestructura tecnológica
Tal como se estableció en [cacic] SIMA como todo SIGED posee una
estructura de infraestructura tecnológica, conformada por el hardware y
software necesario para soportar el buen desenvolvimiento del sistema.
Teniendo en cuenta las funcionalidades mencionadas en [3], SIMA
posee:
 Conectividad: esta característica debe considerarse tanto en el
centro de operaciones como en los nodos, SIMA está montado
sobre servidores propios en la Dirección de Nivel Superior que
aseguran su buen funcionamiento, en tanto, las instituciones se
conectan al sistema usando sus propios recursos de hardware y
software. Se debería a futuro realizar un relevamiento de
necesidades de infraestructura en los Institutos y gestionar la
adquisición de equipos que garanticen una conectividad
adecuada.
 Tecnología para procesamiento y desarrollo: En las tareas de
programación y desarrollo se cuenta con equipos de última
generación. Para el procesamiento y almacenamiento de los
datos se trabaja con 4 servidores, uno destinado para los
procesos y datos de formación continua, otro para las
funcionalidades administrativas y bases de datos de los
 institutos, un tercero usado como respaldo de datos y el último
es utilizado para la gestión de correo.
 Ciberseguridad e integridad de datos: Se utilizan métodos de
encriptación en el tratamiento de datos. Asimismo, se usa un
generador de backup automático que realiza copias diarias de
todas las bases de datos. Estas copias y el servidor de respaldo
garantizan el acceso a las funcionalidades de SIMA y bases de
datos prácticamente sin interrupciones. Además, para
salvaguardar la integridad de las bases de datos los institutos
superiores y formación continua trabajan de manera separada.
 Documentación y mantenimiento de sistemas e
interoperabilidad: Se mantiene una actualizada documentación
de todas las implementaciones realizadas. Así mismo, es una
prioridad el mantenimiento y adecuación de los procesos
considerando el feedback de los usuarios. Como ya se mencionó
antes, se presta especial atención a la interoperabilidad de los
módulos debido a los constantes cambios que se realizan, para
asegurar la integridad del sistema.

6. Descripción general de la plataforma

Acceso general desde sima.mec.gob.ar. El Ministerio de Educación de
Corrientes cuenta con el dominio https://www.mec.gob.ar/ , sobre el
mismo se fueron implementando los módulestablecióos que se iban
desarrollando, como por ejemplo http://sima.mec.gob.ar/catalogo/ o
http://sima.mec.gob.ar/certificados/ o
http://simaeducativa.mec.gob.ar/institutos/. Al ir aumentando la
cantidad de módulos se generó un sub-dominio específico que abarca a
todos los existentes e irá brindando acceso a los que se vayan sumando,
este dominio es el http://sima.mec.gob.ar/

Formación Docente Continua

La Formación Docente Continua se opera desde tres niveles de gestión,

la Dirección de Nivel Superior, los Institutos Superiores que ofrecen
capacitación a los docentes de la provincia y los propios docentes que
son los usuarios finales del módulo.
La Provincia de Corrientes cuenta con el Programa Provincial de
Formación Docente Continua “Corrientes Educa Virtual”
http://dgescorrientes.net/cev/ y sobre el mismo es que funciona este
módulo, ofreciendo los siguientes servicios:

● Gestión de todas las propuestas formativas que ofrecen, tanto

las reparticiones gubernamentales, como los Institutos
Superiores de Gestión Pública y de Gestión Privada.
● Inscripción On-line, con amplias posibilidades de validación y
control.
● Catálogo dinámico de propuestas formativas futuras, en
desarrollo y culminadas.
● Historial de formación de cada docente de la provincia.
● Exportación e importación de datos de los cursantes hacia y
desde los entornos virtuales de enseñanza y aprendizaje E-
ducativa y Moodle.
● Emisión de certificaciones oficiales con validación mediante
códigos QR.

Es de destacar que todos los módulos funcionan en entorno web

responsive.

Figura 2. Acciones Administrativas de Formación Continua

Administración de Formación Inicial

La Formación Inicial, se refiere a los trayectos formativos de
profesorados y tecnicaturas superiores. La informatización abarca las
siguientes funcionalidades:

● Gestión institucional: admisión de los ingresantes a todas las

carreras, las inscripciones a las materias, los registros de
exámenes, emisión de constancias y de certificados analíticos al
finalizar, entre otras funciones específicas.
● Gestión de perfiles de usuarios: que determina permisos y
restricciones para todos los módulos. Gracias a esto, las áreas de
gestión que funcionan dentro de las instituciones, cuentan con la
capacidad de ingresar, editar o sólo observar información en
función de sus necesidades específicas.
● Gestión de la información relativa al movimiento de docentes:
ingreso, desarrollo profesional y acceso a cargos/horas en
función de un completo sistema de padrones y valoraciones
basado en la normativa existente.

Los módulos disponibles para la realización de las gestiones descritas

son: Ingresantes, Interinatos y Suplencias, Perfiles Profesionales,
Turnos, Cooperadora, Alumnado, Bedelía, Docentes, Coordinación,
Valoración, Secretaría y Ajustes.
 Figura 3. Servicios Informáticos disponibles para Administración de
Formación Inicial

Conclusiones y líneas futuras

SIMA es un sistema informático que surge en respuesta a necesidades

concretas de un ISFD para luego constituirse en una solución de mayor
envergadura al ser utilizada por la mayoría de los ISFD de la Provincia
de Corrientes.
El Sistema Integral Modular Administrativo se constituye en un
proyecto I+D mediante el cual se ha materializado en un proceso de
relevamiento de necesidades, análisis, diseño y desarrollo de una
plataforma para la integración de TIC orientada a la gestión
administrativa de instituciones educativas de Nivel Superior de la
Provincia.
El grado de cumplimiento de los objetivos propuestos es más que
satisfactorio, en 3 años se han informatizado una gran cantidad de
procesos administrativos logrando su implementación en 74
instituciones educativas, mejorando de esta manera la calidad y
eficiencia en la producción de información oportuna y actualizada;
agilizando tareas administrativas que antes se realizaban de manera
manual.
Por la caracterización de arquitectura y funcionalidades realizadas se
puede afirmar que SIMA se constituye como un SIGED en
construcción. Son tareas pendientes: la mejora de infraestructura
tecnológica de las instituciones para lograr una mejor conectividad, la
optimización de interfaces de usuario y el ajuste de las herramientas
que redunden en favorecer la accesibilidad web para todos los usuarios.
Como visión de futuro se espera proseguir con la detección,
evaluación, análisis e informatización de procesos de gestión que
generen información útil para la toma de decisiones; avanzar en la
implementación de SIMA en otras instituciones educativas de la
Provincia; además, se pretende evaluar y analizar los resultados
obtenidos capitalizando los saberes y experiencias adquiridos en
instancias de transferencia de conocimientos.

Referencias

[1] E. Arias Ortiz, J. Eusebio; M. Pérez Alfaro, M. Vásquez, P. Zoido.

Del papel a la nube: Cómo guiar la transformación digital de los
Sistemas de Información y Gestión Educativa (SIGED). Washington,
D.C.: BID. 2019.
[2] C. Pombo, R. Gupta, M. Stankovic. Servicios sociales para
ciudadanos digitales: Oportunidades para América Latina y el Caribe.
Washington D.C.: BID. 2018.
[3] E. Arias Ortiz, J. Eusebio, M. Pérez Alfaro, M. Vásquez, P. Zoido.
Los Sistemas de Información y Gestión Educativa (SIGED) de América
Latina y el Caribe: la ruta hacia la transformación digital de la gestión
educativa. Washington, D.C.: BID. 2021.
[4] G. Elacqua, S. Cavalcanti e I. Brant. Em busca de uma maior
eficiência e equidade dos recursos escolares: Uma análise a partir do
gasto por aluno em Pernambuco. Washington D.C.: BID. 2019.
[5] E. G. Maida, J. Pacienzia. Metodologías de desarrollo de software .
Tesis de Licenciatura en Sistemas y Computación. Facultad de Química
e Ingeniería “Fray Rogelio Bacon”. Universidad Católica Argentina.
2015.
[6] C. Ghezzi, M. Jazayeri, D. Mandrioli, D. (2002). Fundamentals of
Software Engineering. Prentice-Hall.

Gustavo R. Farabollini (2003). Gobierno electrónico: una oportunidad

para el cambio en la administración pública. Segundo Congreso
Argentino de Administración Pública. Sociedad, Estado y
Administración. Córdoba, 27 al 29 de noviembre de 2003. Asociación
Argentina de Estudios de Administración Pública Asociación de
Administradores Gubernamentales. Disponible
en https://aaeap.org.ar/wp-content/uploads/2018/02/Farabollini_Gustav
o.pdf
Ana Catalina Lacunza, Rafael I. Clark, Miguel A. Marafuschi Phillips
(2021). La Gestión documental electrónica en la UNLP. El camino
hacia el expediente electrónico. Revista ES (en y sobre Educación
Superior) Vol.1, N°1-2 2021. E-ISSN: 2718-6539.