Secretaria de Educació n Pú blica Universidad Abierta y a Distancia de México Divisió n de Ciencias Sociales

Licenciatura en Políticas y Proyectos Sociales

Estado y políticas publicas
por
Liliana Rosario Contreras Flores

A1. La participación de la sociedad en las políticas

públicas en México

Zaida Alejandra Gonzá lez Castro

Unidad 3: La participació n de la sociedad en las políticas publicas

PPS-PEPP-2201-B2-002
Semestre: 3
Ciclo escolar: 2022-1
Bloque: 2

26 mayo 2022
INTRODUCCION

La gobernanza describe prácticas en la acción de gobernar que enfatizan los

aspectos que suplen o, incluso, sustituyen al poder político, en donde la idea clave
es la noción que incorpora a la sociedad civil a la acción de gobierno. ha venido a
ser entendida como una forma en que se conduce una sociedad y de organizar la
acción colectiva para el logro de objetivos comunes, en la que participan tanto
actores públicos como actores privados. En este sentido, representa una forma
distinta de visualizar los asuntos de gobierno que bajo una concepción tradicional
se centraba en los poderes públicos. Dicha acepción prescriptiva alude a la idea
de que existe cierta forma apropiada, eficaz, correcta, de cómo gobernar una
sociedad determinada. Lo cierto es que se podrían encontrar diversos conceptos y
entre estos destacarían aspectos fundamentales convergentes, los cuales tienen
que ver con la pérdida del monopolio gubernamental y de los funcionarios electos
sobre las decisiones públicas y la entrada a la arena decisoria de diversos actores
de la sociedad. El documento actual tiene como propósito profundizar en como es
que se da la participación ciudadana en las políticas públicas y explicar cómo se
relaciona la gobernanza, la participación ciudadana y las políticas públicas, así
mismo y a modo de conclusión se reflexiona sobre la importancia de la
participación ciudadana en las políticas públicas, resaltando sus beneficios y
adjuntando un ejemplo de política pública en la que se aplicó activa y
exitosamente la participación de los ciudadanos y/o de otros actores no
gubernamentales.

DESARROLLO

La participación ciudadana es el involucramiento de los individuos en el espacio

público estatal y no estatal desde su identidad de ciudadanos, es decir, de
integrantes de una comunidad política.

Como bien sabemos es un deber y un derecho el que la ciudadanía deba y

pueda participar en todas las etapas del ciclo de gestión de políticas públicas.
Existen diversas maneras de entender la participación de la sociedad en las
políticas públicas: para ésta se da cuando, vía la emisión del sufragio, los
representantes delegados por la ciudadanía toman las decisiones en nombre de
sus representados; para otros, la participación ciudadana en las políticas implica
que los decisores tomen en cuenta las preferencias y las opiniones de los
ciudadanos para que, por este solo hecho, el público se convierta en actor de los
procesos de formulación de políticas

La base para un diseño más racional de políticas y programas participativos se

encuentra en la adecuada estructuración de esos elementos con los objetivos que
se persiguen al incorporar a los ciudadanos. Los fines para los cuales se
introducen componentes participativos en las políticas públicas están relacionados
a su vez con la necesidad de hacer frente a problemas de gobernanza
democrática, tales como la legitimidad y la equidad en el acceso a bienes públicos
La participación ciudadana puede tener lugar; en la consulta pública, el
referéndum, revocación del mandato y el plebiscito, que pueden tener efectos
vinculatorios o no. Estos instrumentos pueden emplearse para la conformación de
una orientación general de las políticas, la definición de una agenda pública y sus
prioridades, o la aprobación del marco legal que les dará fundamento.
En cuanto a los instrumentos formales que pueden favorecer tanto la participación
colectiva y organizada como la individual se puede mencionar:

• La iniciativa ciudadana para promover reformas o nuevos marcos legales que

fijan reglas generales para el diseño e implementación de políticas públicas.
• Los buzones ciudadanos que permiten expresar opiniones, demandas y
sugerencias que moldeen o corrijan las acciones gubernamentales.
• El monitoreo ciudadano, que proporciona información para dar seguimiento
puntual a políticas específicas y abre canales formales para recibir y atender las
observaciones.
• La contraloría social o ciudadana, como herramienta para auditar y evaluar la
implementación de políticas.
• Los comités y consejos de participación ciudadana, que constituyen un
mecanismo típico de intervención directa de actores no gubernamentales en
distintas fases del proceso de políticas públicas

Como ya se ha mencionado la participación ciudadana en la gestión pública

implica un proceso de construcción social de las políticas públicas. Es un derecho,
una responsabilidad y un complemento de los mecanismos tradicionales de
representación política. Hablar de los procesos políticos de construcción de
políticas implica hablar de los actores sociales, cuya intervención no debe ser vista
como mera tecnología de gobierno, sino en tanto ciudadanos, es decir, en tanto
portadores de derechos. Es por esto que habría que afirmar que la participación
ciudadana en las políticas públicas está en el centro del asunto de
la gobernanza y, por tanto, en el centro de la relación entre gobierno y sociedad
en torno a tres dimensiones básicas: democracia, desarrollo y derechos.

Los cambios que han experimentado tanto la acción gubernamental como la

relación Estado–sociedad hacen que, para vislumbrar el horizonte de formación de
políticas en una perspectiva de participación de la sociedad, la gobernanza sea
uno de los conceptos de referencia obligada. Se puede afirmar que hablar de
gobernanza hoy ya no es sólo hacer referencia a las buenas prácticas
administrativas, sino que implica un giro en la concepción misma del Estado y de
las políticas públicas, recorriendo la complejidad social que la vincula.

En resumen, la gobernanza implica ciudadanos activos y sociedad participativa y

reclama la referencia a sociedad civil. Las formas de participación por su parte
pueden constituir una entrada útil para la toma de decisiones racional y concebir la
participación ciudadana no como un fin en sí misma, sino como un vehículo para
implementar sistemas de gobernanza democrática.
CONCLUSIONES

Para concluir es prudente resaltar que La participación ciudadana, a diferencia de

otras formas de participación (social, comunitaria, política), hace referencia a las
formas de inclusión de la ciudadanía en los procesos decisorios incorporando
intereses particulares no individuales. Para que esto sea posible es necesario que
existan nuevos espacios de participación que operen con reglas claras, que
favorezcan la deliberación pública, la interacción social y el respeto por el
pluralismo

La participación ciudadana temprana tiene múltiples beneficios, ya que; legítima

los procesos políticos y consecuentemente la democracia, dándole acceso al
ciudadano y generándole confianza, convirtiéndose esta
democracia representativa en una activa, que no solo recoge la opinión de los
ciudadanos, sino que crea cultura política. Sin duda alguna un buen gobierno es
aquel que promueve y apoya la participación ciudadana para conocer su opinión
sobre determinados temas que interesan a la ciudadanía, en el diseño de políticas
públicas y/o en el seguimiento y control sobre sus acciones.

Un ejemplo claro de una política pública implementada con participación

ciudadana activa y exitosa respecta a la aplicada hace algunos meses por el
gobierno de México a través del Instituto Nacional Electoral (INE) de México, el
cual validó el total de firmas necesarias para convocar un plebiscito sobre
Revocación de Mandato 2022 Conclusión anticipada del mandato de Andrés
Manuel López Obrador como presidente de México. Las cuales llegaron a las dos
millones 845 mil 634 rúbricas confirmadas válidas, de personas que solicitan el
plebiscito por lo cual pudo ser convocado, debido a que la cifra supera el umbral
mínimo que exige la Ley General de Revocación de Mandato equivalente al 3,0
por ciento del listado nominal nacional.

REFERENCIAS DE CONSULTA

jurídicas UNAM. (s.f). EL CONCEPTO DE GOBERNANZA. mayo 26, 2022, de UNAM Sitio web:
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/6/2818/5.pdf

Whittingham, M. (2010). ¿Qué es la gobernanza y para qué sirve? mayo 26, 2022, de Universidad de Bogotá
Sitio web: file:///C:/Users/Carlos%20Valdes/Downloads/ebiteca,+Gestor_a+de+la+revista,+9.+%C2%BFQu
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CEPAL. (s.f). Participación ciudadana en la gestión pública. Mayo 26, 2022, de CEPAL Sitio web:
https://comunidades.cepal.org/ilpes/es/grupos/discusion/participacion-ciudadana-en-la-gestion-publica

Carta Iberoamericana de participación ciudadana. (2009). Participación ciudadana en la gestión publica de

América Latina y el Caribe. mayo 26, 2022, de CEPAL Sitio web:
https://comunidades.cepal.org/ilpes/sites/default/files/2018-08/PARTICIPACI%C3%93N%20CIUDADANA
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Villarreal, M. (2009). PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y POLÍTICAS PÚBLICAS. Mayo 26, 2022, de CEENL Sitio
web: https://www.ceenl.mx/educacion/certamen_ensayo/decimo/MariaTeresaVillarrealMartinez.pdf