Guía conceptual

Temario Bibliografía Básica Lectura del módulo

Módulo Nº1: La función administrativa del Estado
1- La 1. función administrativa del Ávalos, E. Buteler, A., Lectura: 1: La función
Estado Massimino, L. (2014) administrativa del Estado
1.1- El principio de división Derecho Administrativo 1.
de poderes y su valor. Alveroni Ediciones. Video: Video interactivo:
1.2- Las funciones del Estado
Córdoba. Capítulo 1 “la función administrativa
en general. Posturas
del Estado – Prof. Fantini”
descriptivas y conceptuales.
1.2.1- Criterios de
conceptualización.
1.2.2- Administración,
Jurisdicción y Legislación.

2- Sujetos de la función Ávalos, E. Buteler, A., Lectura: “Lectura 2:

administrativa: La Massimino, L. (2014) Sujetos de la función
Administración Pública Derecho Administrativo 1. administrativa”
2.1- Administración Pública: Alveroni Ediciones.
concepto y clasificación.
Córdoba. Capítulo 4 Paper: Comadira, J.P.
2.2- La organización
(2017) La delegación
administrativa.
2.2.1- Concepto administrativa. Artículo
2.2.2- Órgano: concepto, publicado en Revista El
elementos, clasificación. Derecho, Nº 14.320, pp.
2.3- Principios de 1/5.
organización
2.3.1- Competencia:
avocación y delegación;
2.3.2- Jerarquía: concepto
2.4- Relaciones
interorgánicas e
intraorgánicas
2.5- Concentración y
desconcentración
2.6- Centralización y
descentralización
2.6.1- Tipos de
descentralización
2.6.2- Notas que tipifican a la
organización descentralizada
2.6.3- Régimen jurídico
aplicable a los actos de los
 entes descentralizados
2.6.4- Formas jurídicas de la
descentralización: autarquía,
empresas del Estado en
general y otras formas
2.7- Organización federal,
provincial y municipal
2.7.1- Autonomía provincial
y municipal
2.7.2- Las regiones
2.8- El órgano individuo

3. Sujetos de la función Ávalos, E. Buteler, A., Lectura: “Lectura 2:

administrativa Massimino, L. (2014) Sujetos de la función
(continuación): Los agentes Derecho Administrativo 1. administrativa”
públicos Alveroni Ediciones.
3.1- Agentes Públicos:
Córdoba. Capítulo 11
concepto
3.1.1- Principios
constitucionales
3.2- Naturaleza de la
relación de empleo público
3.3- Formación de la relación
de empleo público
3.3.1- Nacimiento
3.3.2- formas: concurso,
selección, sorteo, elección
3.4- Deberes de los agentes
públicos
3.5- Derechos de los agentes
públicos
3.6- Responsabilidad de los
agentes públicos: concepto
3.6.1- Clases
3.6.2- Sanciones: concepto y
clasificación
3.7- Cargo, categoría y
escalafón: conceptos
3.8- Extinción de la relación
de empleo público
3.9- El funcionario de facto y
el usurpador

4. Sujetos de la función Ávalos, E. Buteler, A., Lectura: “LECTURA: 3.

administrativa Massimino, L. (2014) “Situación jurídico
(continuación). El Derecho Administrativo 1.
 Administrado.
4.1- El administrado
4.1.1- Situaciones jurídico
subjetivas: concepto
4.1.2- Situaciones activas:
derecho subjetivo, interés
legítimo, mero interés o
interés simple, interés
colectivo y difuso
4.1.3- Situaciones pasivas:
los deberes públicos
Alveroni Ediciones. subjetiva”
Córdoba. Capítulo 5 Paper: Gordillo, A.; Brunos
dos Santos, M. (2014).
Tratado de derecho
administrativo y obras
selectas. Tomo 2, La
defensa del usuario y del
administrado. [Capítulo IV:
El interés legítimo]. 10ª
ed. Buenos Aires: Editorial
Agustín Gordillo y
Fundación de Derecho
Administrativo.

5. El derecho administrativo. Ávalos, E. Buteler, A., LECTURA: 4 “El derecho

5.1- Concepto de derecho Massimino, L. (2014) administrativo”
administrativo Derecho Administrativo 1.
5.2- Principios generales Alveroni Ediciones.
5.3- Relación con la ciencia
Córdoba. Capítulo 2
de la Administración
5.4- Relación con otras
ciencias sociales
5.5- Relación con otras
ramas del derecho
5.6- Fuentes
5.6.1- Concepto y
particularidades
5.6.2- Clasificaciones:
generales y específicas,
materiales y formales
5.6.3- La ley: Constitución,
Tratados Internacionales,
demás leyes inferiores
5.6.4- El reglamento:
concepto, clases: ejecutivos,
delegados, de necesidad y
urgencia y autónomos o
independientes
5.6.5- Jurisprudencia: judicial
y administrativa
5.6.6- Doctrina
Módulo N°2: El procedimiento administrativo
6. La actividad de la Ávalos, E. Buteler, A., Lecturas: Lectura 1 del
 Administración
6.1- Actos y hechos
6.1.1- Actos jurídicos y no
jurídicos
6.1.2- Hechos jurídicos y no
jurídicos
6.2- Concepto de acto
administrativo, de contrato
administrativo, de
reglamento, de simples
actos de la Administración y
de hechos de
la Administración
6.3- Clasificación de los actos
administrativos
6.4- Elementos y requisitos
del acto administrativo
6.4.1- La competencia
6.4.2- El objeto
6.4.3- El contenido
6.4.4- La causa
6.4.5- La motivación
6.4.6- El procedimiento
6.4.7- La forma
6.4.8- El fin
6.5- El silencio como
manifestación de voluntad
6.6- Caracteres de los actos
administrativos: el principio
de legitimidad y la
ejecutoriedad del acto
6.7- Facultades revocatorias
de la Administración
7. El procedimiento
administrativo
7.1- Procedimiento
administrativo: nociones
generales
7.2- Principios que rigen el
procedimiento
7.3- La reclamación
administrativa previa
7.4- Los recursos
administrativos: concepto
7.4.1- Clases de recursos:
Reconsideración, Jerárquico,
Massimino, L. (2014) Módulo 2: “El acto
Derecho Administrativo 1. administrativo”
Alveroni Ediciones. y
Córdoba. Capítulo 6 Lectura 2 del Módulo 2 “El
principio de legitimidad y
la ejecutoriedad del acto”
Paper: Gordillo, A. (2014).
Tratado de derecho
administrativo y obras
selectas. Tomo 9,
Primeros manuales.
[Capítulos IX: El acto
administrativo y VIII:
Caracteres del acto
administrativo] 1ª edición.
Buenos Aires: Editorial
Agustín Gordillo y
Fundación de Derecho
Administrativo.
Ávalos, E. Buteler, A., LECTURA: Lectura 3 del
Massimino, L. (2014) Módulo 2: “el
Derecho Administrativo 1. procedimiento
Alveroni Ediciones. administrativo”
Córdoba. Capítulos 2, 3 y
7.
PAPER: Viale C.M. (2018) "
La Administración Pública
(y se sugiere)
y el Estado de Derecho”,
artículo publicado en
Gordillo, A. (2014).
Tratado de derecho “Diario DPI”.
administrativo y obras
 Alzada, Revisión y Queja selectas. Tomo VIDEO: Video interactivo:
7.5- El amparo por mora de Tomo 4 El procedimiento “Los principios generales
la Administración administrativo. 1ª edición. del derecho y el
Buenos Aires: Editorial Procedimiento
Agustín Gordillo y administrativo”. Prof.
Fundación de Derecho Fantini
Administrativo

8. La actividad contractual Ávalos, E. Buteler, A., LECTURA: 4 TÍTULO DE LA

de la Administración Massimino, L. (2014) LECTURA: “La actividad
8.1- Teoría general del Derecho Administrativo 1. contractual de la
contrato administrativo Alveroni Ediciones.
8.1.1- Nociones generales Administración”
Córdoba. Capítulos 8 y 9
8.1.2- Contratos de derecho
público o administrativos y
contratos de derecho PAPERS: 1) Gordillo, A.
privado de la Administración (2014). Tratado de derecho
8.1.3- Los cuasi-contratos administrativo y obras
administrativos
selectas. Tomo 9, Primeros
8.1.4- Procedimientos de
manuales. [Capítulo XVI: Los
contratación
contratos administrativos] 1ª
8.1.5- Derechos y
obligaciones de las partes edición. Buenos Aires:
8.1.6- Ejecución del contrato Editorial Agustín Gordillo y
administrativo Fundación de Derecho
8.1.7- Régimen Administrativo
sancionatorio: Rescisión de
contrato
8.2- Contratos 2) Gordillo, A. (1991). Revista
administrativos en particular de Dereito Público., vol. 98,
8.2.1- Contrato de obra
San Pablo, reproducción en
pública y de concesión de
separata pp. 9 a 17
obra pública: concepto y
diferencia, sistemas de
contratación y certificación
de obras
8.2.2- Contrato de
suministro
8.2.3- Contrato de servicio
público y de concesión de
servicio público
8.2.4- Contrato de
empréstito
8.2.5- Otros contratos

Módulo N°3: Dinámica de la Administración Pública

 9. Dinámica de la Ávalos, E. Buteler, A., LECTURA: Lectura 1 del
Administración Pública Massimino, L. (2014) Módulo 3. TÍTULO DE LA
9.1- El Estado en la Derecho Administrativo 1. LECTURA: “La economía
economía Alveroni Ediciones. del derecho público”
9.1.1- Modelos económicos Córdoba. Capítulos 10 y 14
9.1.2- El modelo económico
de la Constitución Nacional
Y
9.1.3- La intervención LECTURA: Lectura 2
administrativa: límites,
del Módulo 3: “Poder
técnicas jurídicas, privilegios
y estímulos de policía”.
9.1.4- La libertad económica,
de mercado y de empresa
9.1.5- Regulación y
desregulación
9.1.6- Reforma del Estado y PAPERS:
privatizaciones
9.2- Los servicios públicos
9.2.1- Concepto 1) Gordillo, A.
9.2.2- Caracteres
9.2.3- Creación y extinción (2014). Tratado
9.2.4- Sistemas de
prestación de derecho
9.2.5- Situación jurídica del
usuario administrativo y
9.2.6- Entes reguladores y de
control: concepto, obras selectas.
clasificación y procedimiento
9.3- Noción de policía, de Tomo 9, Primeros
poder de policía y policía
administrativa manuales. Libro I
9.3.1- Principios
constitucionales Derecho
9.3.2- Distribución entre los
distintos niveles de gobierno administrativo de
9.3.3- Fines y límites
9.3.4- Las sanciones la economía. 1ª
administrativas
9.3.5- La falta o edición. [Capítulo
contravención
9.3.6- Procedimientos y XI: Servicios
clases de sanciones
públicos] Buenos

Aires: Editorial
 Agustín Gordillo y

Fundación de

Derecho

Administrativo.

2) Durand, J.C. (s.f.).

Sobre los

conceptos de

“policía”, “poder

de policía” y

“actividad de

policía”.

Recuperado de

https://bit.ly/2tgn

J4y.

VIDEO: Video

interactivo: “Dinámica

de la administración

Pública” Prof. Fantini.

10. Medios materiales de
la Administración Pública
10.1- Dominio público: Derecho Administrativo 1.
distinción con el dominio
privado del Estado
10.1.1- Modos de
adquisición y de
transferencia
10.1.2- Uso del dominio
público
10.1.3- El uso común y los
usos diferenciales: alquiler,
permiso, concesión y
comodato
10.1.4- Extinción de la
dominialidad pública
10.1.5- Bienes que integran
el dominio público
11. Limitaciones
administrativas a la
propiedad privada Derecho Administrativo 1.
11.1- Limitaciones
administrativas a la
propiedad privada:
fundamento
11.2- Mera restricción
administrativa
11.2.1- Urbanismo: técnicas
de intervención
11.2.2- Límites
11.3- Servidumbres
administrativas: caracteres y
diferencias con las
servidumbres privadas
11.3.1- Modos de
constitución y de extinción
11.3.2- Indemnización
11.4- Expropiación: concepto
y fundamentos
11.4.1- Sujetos, objeto,
presupuestos, causa e
Ávalos, E. Buteler, A., LECTURA: Lectura 3
Massimino, L. (2014) del Módulo 3:
“Medios materiales
Alveroni Ediciones. de la Administración
Córdoba. Capítulo 12
Pública”
PAPER: Gordillo, A.
(2014). Tratado de
derecho administrativo y
obras selectas. Tomo 9,
Primeros manuales. Libro
I Derecho administrativo
de la economía. [Capítulo
XVII: El dominio público].
1ª edición. Buenos Aires:
Editorial Agustín Gordillo
y Fundación de Derecho
Administrativo
Ávalos, E. Buteler, A., LECTURA: LECTURA: 4 del
Massimino, L. (2014) Módulo 3: “Limitaciones
administrativas a la
Alveroni Ediciones. propiedad privada”
Córdoba. Capítulo 13
PAPER: Gordillo, A. (2014).
Tratado de derecho
administrativo y obras
selectas. Tomo 9, Primeros
manuales. Libro I Derecho
administrativo de la economía.
[Capítulo XVIII: Limitaciones a la
propiedad]. 1ª edición. Buenos
Aires: Editorial Agustín
Gordillo y Fundación de
Derecho Administrativo
 indemnización
11.4.2- El trámite
expropiatorio
11.4.3- Desistimiento y
abandono
11.4.4- La expropiación
irregular
11.4.5- Retrocesión
11.5- Requisición: concepto
11.5.1- Requisición de uso:
ocupación temporánea

Módulo N°4: La responsabilidad del Estado

12. La responsabilidad en Ávalos, E. Buteler, A., LECTURAS:
el derecho público Massimino, L. (2014)
12.1- La responsabilidad en Derecho Administrativo 1. Lectura 1 del Módulo 4:
el derecho público: Alveroni Ediciones. “Tipos de
responsabilidad contractual Córdoba. Capítulo 15 responsabilidad”.
y extracontractual
12.2- Responsabilidad
Lectura 2 del Módulo 4:
extracontractual por
ejercicio de función “Fundamentos de la
administrativa responsabilidad estatal”
12.2.1- Actividad ilegítima de
la Administración: desarrollo
Lectura 3 del Módulo 3:
jurisprudencial, “Fundamento de la
fundamentos y presupuestos responsabilidad estatal
12.2.2- Actividad legítima de por actividad ilícita”
la Administración: evolución
jurisprudencial, Lectura 4 del Módulo 4:
fundamentos y presupuestos “Distintas clases de
12.2.3- El alcance de la responsabilidad”
reparación
12.2.4- Acumulación con la
responsabilidad de los
agentes públicos PAPERS:
12.3- Responsabilidad del 1) Monti, Laura M,
Estado por actividad (2015) Ley 26.944 de
legislativa
Responsabilidad
12.4- Responsabilidad por
Estatal. Algunas
acto jurisdiccional
12.5- Responsabilidad por reflexiones. En
omisión “Responsabilidad del
12.6- Responsabilidad de los Estado: aportes
prestadores o doctrinarios para el
concesionarios de servicios estudio sistemático de
 públicos la ley 26.944”, 1°
Edición p. 1 Infojus. Id
SAIJ: DACF160132

2) CORMICK , M. y
MANIN, L. (2014 ) La
nueva ley de
responsabilidad del
Estado.
Principios del fin a los

debates en la materia.

Id SAIJ: DACF140627.

Rescatado de

www.infojus.gov.ar

VIDEO: Video interactivo:

“La responsabilidad del

Estado” – Prof. Fantini

13. La Administración: Ávalos, E. Buteler, A., LECTURA:

control Massimino, L. (2014)
13.1- El control como Derecho Administrativo 1. Lectura 4 del Módulo 4:
ejercicio de función Alveroni Ediciones. “Distintas clases de
administrativa Córdoba. Capítulo 6 responsabilidad”
13.2- Control del gasto
público: Tribunal de Cuentas
13.2.1- Ubicación
institucional, integración y
atribuciones. Juicio de
cuentas y responsabilidad.
13.3- La Auditoría General
de la Nación
13.4- Sindicatura General de
la Nación
13.5- Fiscalía Nacional de
Investigaciones
Administrativas
13.6- Los entes reguladores
13.7- El defensor del pueblo.