MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESUS NAZARENO

TERMINOS DE REFERENCIA

SERVICIO DE CONSULTORIA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN DEL

PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE JESUS NAZARENO - PROVINCIA DE HUAMANGA - DEPARTAMENTO DE AYACUCHO”

1. ENTIDAD CONTRATANTE

Municipalidad Distrital de Jesús Nazareno, ubicado en Jr. Ricardo Palma Nº 241 del distrito de Jesús
Nazareno – Huamanga – Ayacucho. Teléfono 066-318170.

2. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN

SERVICIO DE CONSULTORIA PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN DEL

PROYECTO “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE JESUS NAZARENO - PROVINCIA DE HUAMANGA - DEPARTAMENTO DE AYACUCHO”

3. FINALIDAD PUBLICA

La Municipalidad Distrital de Jesús Nazareno busca mejorar y ampliar la cobertura del servicio de
seguridad ciudadana dentro de toda su jurisdicción, la cual este acorde a los estándares de calidad
vigentes en las normas del Ministerio del Interior.

4. IDEA PRELIMINAR E HIPOTESIS DEL PROBLEMA

El problema principal planteado es “Inadecuado y Limitado servicio de Serenazgo, en el distrito de Jesús

Nazareno -– Huamanga – Ayacucho”.

5. ANTECEDENTES.
En el Perú, según la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Art. 2º, se define
la seguridad ciudadana como: “La acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la
ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización
pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de
delitos y faltas”.

Según el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, en el marco de una política pública de
seguridad ciudadana se deben proveer servicios a los ciudadanos, por lo menos, teniendo en cuenta
cuatro momentos esenciales, a saber: (i) la prevención de la violencia y el delito, (ii) el control y la
persecución del delito, (iii) la rehabilitación y reinserción social, y (iv) la atención a las víctimas. Cabe
precisar que en ese marco las instituciones del Estado, encargadas de la provisión de los servicios
(esenciales y de apoyo), deben realizar de manera articulada en el marco de sus funciones y
competencias según el principio de legalidad.

De otro lado, según la Ley 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, Art. 73°, la Seguridad Ciudadana
es un Servicio Público Local, y en ese marco ejercen funciones específicas y compartidas, para coordinar
y promover la participación de la sociedad civil (normando el establecimiento del serenazgo, vigilancia
ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la
jurisdicción provincial, de acuerdo a ley) y de la Policía Nacional.

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6. ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Y ÁREA DE ESTUDIO

El área de influencia, al igual que el área de estudio viene a ser la zona urbana y rural de todo el Distrito
de Jesús Nazareno.
El proyecto está ubicado en el ámbito de influencia del distrito de Jesús Nazareno; Provincia de
Huamanga, Región Ayacucho. El Distrito de Jesús Nazareno es uno de los dieciséis distritos de la
provincia de Huamanga, en el departamento de Ayacucho, Perú.
Está ubicado a una altitud de 2 780 msnm. Se encuentra en la región quechua y tiene una superficie
territorial de 17,8 km².

UBICACIÓN POLÍTICA:

Región : Ayacucho
Departamento : Ayacucho
Provincia : Huamanga
Distrito : Jesús Nazareno
Localidades : Zona urbana y rurales del distrito.

MAPA Nº 01: UBICACIÓN DEL PROYECTO

REGION
AYACUCHO

PROVINCIA
HUAMANGA

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Ámbito del
Proyecto
DISTRITO DE
JESÚS
NAZARENO

7. OBJETO DEL CONTRATO

Contratar a la Persona Natural o Jurídica (Consultor), encargada de la elaboración del estudio de pre
inversión del Proyecto en mención.
Establecer las condiciones bajo las cuales el Consultor elabora el proyecto y así obtener un estudio de
pre inversión de buena calidad dentro del marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones INVIERTE.PE y otras normas relacionadas al proyecto. En consecuencia,
también obtener un estudio definitivo acorde a las normas y que refleje la realidad de la zona en estudio.

Los objetivos del proyecto se determinan de la siguiente manera:

Situación Negativa
Inadecuado y Limitado servicio de Serenazgo, en el distrito de Jesús Nazareno -– Huamanga – Ayacucho.

Objetivo General:

Elaborar el estudio de pre inversión del Proyecto MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE JESUS NAZARENO - PROVINCIA DE HUAMANGA -
DEPARTAMENTO DE AYACUCHO ajustándose a los requerimientos estipulados en el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones INVIERTE.PE y considerando los lineamientos del
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Ministerio de Interior (LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE SERVICIOS DE SEGURIDAD
CIUDADANA) y de acuerdo a la Ley N°27933, 27972 y la Directiva N°01–2015-IN sobre la seguridad
ciudadana.

El Objetivo del Proyecto es: “Adecuado y coberturado servicio de Serenazgo, en el distrito de Jesús
Nazareno -– Huamanga – Ayacucho” y Aplicar una política integral de seguridad ciudadana, basadas en
diagnósticos sensibles a la complejidad de los problemas y a las peculiaridades de cada barrio o
comunidad, propiciando la participación de los sectores públicos y privados del Distrito de Jesús
Nazareno.
El estudio que permita reunir todos los elementos de juicio e información necesaria para sustentar la
viabilidad técnica, económica, social, ambiental y la sostenibilidad del proyecto, en el marco de las
metodologías establecidas por la Directiva Vigente.

8. INFORMACIÓN DISPONIBLE A ENTREGAR

Para la formulación del estudio se deberá de emplear información primaria e información secundaria.
La información disponible a entregar, la información que deberá recopilar el consultor e Instrumentos de
apoyo en la recopilación de información se detallan a continuación:

a. Información disponible a entregar

 Información de los registros de denuncias y casos de violencia y delincuencia de la División o
Área de Seguridad Ciudadana del municipio local.
 Plan de Seguridad Ciudadana Local vigente.
 Mapa de delitos y de riesgos del distrito de Jesús Nazareno actualizado.
 Informes trimestrales de avance del plan local de seguridad ciudadana.
 Informe presupuestal de PP030.
 PDCL del distrito de Jesús Nazareno.
 Datos Estadísticos de Centros de Salud de las comunidades de intervención.

b. Información que deberá recopilar el consultor

 Información de los registros de denuncias y casos de violencia y delincuencia de la Comisaría de
la zona o de la Gobernación del Distrito.
 Identificación, priorización y mapeo de los puntos críticos según tipología de delitos.
 Identificación, priorización y mapeo de los lugares y zonas para la instalación del COSC en el
área de influencia del proyecto.
 Revisar los documentos de gestión de CODISEC, COPROSEC, CONASEC, Plan de Desarrollo
Provincial Concertado, Plan de Desarrollo Distrital Concertado, entre otros instrumentos.
 Sondeo de opinión de la población estableciendo para ello los objetivos establecidos en los
lineamiento del tipo de proyecto, cuestionario respectivo y el tamaño muestral pertinente.

c. Instrumentos de apoyo en la recopilación de información:

 Datos del censo poblacional y Vivienda 2007 y 2017 del INEI.
 Mapas de zonificación de desastres del INDECI.
 Mapas de Zonificación del sismo del Perú.
 Mapa de riesgos y delitos.

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 Talleres participativos con los beneficiarios e involucrados en la implementación del proyecto
para la identificación del problema, causas, consecuencias y plantear alternativas de solución.

9. ALCANCES Y CONTENIDO

a. DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN

Alcances:

De acuerdo al numeral 11.4 del artículo 11 del Reglamento del Decreto Legislativo 1252, aprobado con
Decreto Supremo N° 027-2017-EF, en el marco de las metodologías específicas, los órganos
Resolutivos de los Sectores del Gobierno Nacional definirán progresivamente las Fichas Técnicas
aplicables a los proyectos de inversión, las cuales pueden ser para proyectos estándar o simplificadas.
De acuerdo al presupuesto de inversión aproximado y teniendo en cuenta otros proyectos similares, se
ha establecido que será necesario desarrollar la Ficha Técnica Simplificada se utilizarán para la
formulación y evaluación de proyectos con montos de inversión a precios de mercado menores o iguales
a 750 UIT.

Así mismo el estudio deberá ser elaborado aplicando los LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN
DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE SERVICIOS DE
SEGURIDAD CIUDADANA.

Contenido del estudio de pre inversión:

I. DATOS GENERALES
Este ítem consiste en recoger información relacionada al proyecto que se plantea ejecutar, los mismos
que determinarán la tipología de proyecto (calidad o cobertura) priorizado en el Programa Multianual de
Inversiones del Sector.

1.1. ARTICULACIÓN CON EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI)

En este ítem se deberá indicar la intervención del proyecto en uno o más niveles de servicio educativo
del Sector. Precisando el indicador del producto asociado a la brecha de servicios educativos
considerados en el Programa Multianual de Inversiones del Sector. En la ficha técnica encontrará una
lista despegable en cada subtitulo. El formulador deberá seleccionador el Servicio Educativo con Brecha
Identificada y Tipo de Intervención, pudiendo escoger hasta tres niveles de servicio según lo requerido.

1.2. NOMBRE DEL PROYECTO

Significa, definir el nombre del proyecto en base a la naturaleza de intervención (mejoramiento,
creación, recuperación, etc.) vinculado al servicio educativo. El nombre también debe consignar el
número(s) o nombre(s) de local(es) educativo(s) según nivel de servicio; asimismo, debe considerar
localización geográfica precisando el centro(s) poblado(s) o localidad(es), distrito, provincia, y región.
En esta sección de la ficha, la Naturaleza de Intervención y Objeto contienen listas desplegables y
Localización se deberá digitar manualmente.

1.2. RESPONSABILIDAD FUNCIONAL

Señalar y relacionar adecuadamente la ubicación del proyecto dentro del clasificador de responsabilidad
funcional del sistema nacional de programación multianual y gestión de inversiones

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(Según Anexo N° 07 de la Directiva N° 001-2017-EF/63.01, Directiva para la Programación
Multianual en el Marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones), la
información a considerar es:
 Función
 División Funcional
 Grupo Funcional: Seleccionar de la lista desplegable
 Sector Responsable

1.4. UNIDAD FORMULADORA (UF)

Seleccionar y colocar el nombre de la Unidad Formuladora del Proyecto, siguiendo el orden siguiente:

 Sector, se deberá seleccionar de la lista desplegable una de las siguientes opciones: Gobierno
 Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales o Mancomunidad
 Pliego, describir si es Ministerio, Región, y/o Municipalidad
 Nombre de la UF (Unid. Orgánica a la que pertenece)
 Responsable de la UF: colocar nombres y apellidos

1.5. UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES (UEI) RECOMENDADA

Seleccionar y colocar nombre de la propuesta de la Unidad Ejecutora encargada de la ejecución del
Proyecto, siguiendo el orden siguiente:

 Sector, se deberá seleccionar de la lista desplegable una de las siguientes opciones: Gobierno
 Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales o Mancomunidad
 Pliego, describir si es Ministerio, Región, y/o Municipalidad
 Nombre de la UEI (Unid. Orgánica a la que pertenece)
 Responsable de la UEI: colocar nombres y apellidos

1.6. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Colocar el nombre geopolítico de la ubicación del proyecto, empezando por: Departamento, Provincia,
Distrito, Localidad o CC.PP. Asimismo, colocar la ubicación del Local Educativo en el sistema WGS84 con
coordenadas UTM y la cota de altitud (msnm) proporcionados en el trabajo de campo con instrumentos,
GPS, Teodolito u otros. Deberá también indicar si el proyecto de inversión corresponde a Zona Urbana o
Rural, según información del INEI. Asimismo, si pertenece a alguna Región Natural: Costa, Sierra, o
Selva. Adjuntar en Anexos: Plano Topográfico, Planos sobre la ubicación y localización del proyecto, Foto
satelital, delimitación del área o de la infraestructura vinculada al servicio educativo a intervenir, etc.
También se deberá definir si la localización de la institución educativa es apta para intervenir o no, según
la lista desplegable.

II. IDENTIFICACION

2.1. PROBLEMA CENTRAL, CAUSAS Y EFECTOS

A partir del diagnóstico, definir el problema como una situación negativa que afecta a la población escolar
según el nivel de servicio educativo y dentro de su ámbito de influencia. Asimismo, deberá describir las
causas directas y las causas indirectas, su relación con los efectos directos y efectos indirectos. Se
recomienda utilizar: “la metodología del Árbol de Problemas del Marco Lógico”. En la ficha técnica, la
descripción del problema central y su indicador se completarán automáticamente, solo deberá ingresar el
valor porcentual del indicador. De la misma forma, las causas directas se completarán automáticamente y
se deberá determinar las causas indirectas mediante la lista desplegable. Los Efectos Directos e
Indirectos, se deberán completar mediante la lista desplegable según corresponda.

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2.2 POBLACIÓN AFECTADA Y POBLACIÓN OBJETIVO
Determinar de manera resumida el tipo y cantidad de población afectada por el servicio educativo. Así
como las características de la población objetivo. Considerar la fuente de información empleada. Se
deberá tener en cuenta las siguientes definiciones. La Población Afecta es aquella población que podría
acceder sin mayores dificultades a las instituciones educativas comprendidas en el proyecto, según el
área de influencia. La Población Objetivo es aquella que se beneficiará finalmente con el proyecto. En la
ficha técnica, deberá ingresar manualmente el Tipo de población y Cantidad. La Fuente de información se
puede seleccionar de la lista desplegable. En 2.4. Parte C, se deberá describir el Tipo de clasificación y
Número de personas.

2.3 DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO

A partir de la definición del problema central, definir de manera positiva el objetivo del proyecto, es decir,
el objetivo central se originará al revertir la situación negativa identificada. Una vez definido el objetivo
central, definir los medios fundamentales de primer nivel o productos del proyecto que llevarán al
cumplimiento del objetivo central. Identifique cuáles de los medios que contribuyen a solucionar el
problema, serán alcanzados por el proyecto y cuáles no, con la finalidad de delimitar el alcance del
mismo. Se recomienda utilizar: “la metodología del Árbol de Objetivos del Marco Lógico”. En la descripción
del objetivo central y sus principales indicadores del objetivo, así como, los medios fundamentales, se
completarán automáticamente. Solo se deberá digitar la Meta de los indicadores y seleccionar la Fuente
de Verificación de la lista desplegable.

2.4. DESCRIPCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN AL PROBLEMA

A partir de la definición del objetivo del proyecto, plantear las alternativas de solución posibles, de no
existir, sustentar el planteamiento de alternativa única. Describir los componentes de intervención
(productos) de la alternativa planteada, a la vez éstas deben ser técnicamente posibles de ejecutar y
pertinentes con las normas del Sector para resolver el problema identificado. En esta sección de la ficha,
se deberá completar las acciones requeridas de los medios fundamentales de la lista desplegable.

2.5. REQUERIMIENTOS INSTITUCIONALES Y/O NORMATIVOS

Describir si el proyecto cumple con los aspectos técnicos y regulatorios que deberá cumplir durante su
fase de ejecución y funcionamiento con lo siguiente:

a) Saneamiento técnico legal,

b) Sustento o documento que sustente la factibilidad de servicios de agua, desagüe y electricidad
c) Certificado de parámetros urbanísticos,
d) De ser el caso permisos y autorizaciones, entre otros.

III. FORMULACION Y EVALUACION

3.1. HORIZONTE DE EVALUACIÓN

Indicar de la lista desplegable el número de años del Horizonte de inversión. El número de años del
Horizonte de evaluación se calculará automáticamente.

3.2. ESTUDIO DE MERCADO DEL SERVICIO PÚBLICO 3.2.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA

En este ítem consiste en presentar los resultados de la estimación y proyección de la demanda efectiva
de los servicios educativos según nivel de servicio a la que corresponde. Detallar de manera resumida en
la Ficha Técnica, los siguientes:
3.2.1.1. Descripción de las fuentes de información y la metodología empleada en la estimación de la
demanda.

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3.2.1.2. Principales parámetros y supuestos considerados para la proyección de la demanda.

3.2.1.3., Para el resumen de la demanda, se deberá digitar en la ficha técnica como resultado del
desarrollo del Anexo N° 2, la cual sustente el enfoque metodológico, los parámetros y supuestos
empleados en la estimación y proyección de la demanda.

3.2.2 ANÁLISIS DE LA OFERTA Presentar los principales factores de producción del servicio y describir
su relación con las normas del Sector. Detallar de manera resumida en la Ficha Técnica
3.2.3.1. Principales factores de producción que determinan la oferta actual del servicio.
3.2.3.2. Descripción de las fuentes de información y la metodología empleada en la estimación de la
oferta.
3.2.3.3. Principales parámetros y supuestos considerados para la proyección de la oferta. Incluir los
resultados del análisis de la oferta actual en términos de los factores de producción, es decir, sí cumple o
no cumple con los estándares de calidad (normas del Sector).
3.2.3.4. Proyección de la oferta del servicio. Se debe describir en términos de producción de servicios de
calidad.

3.2.3 BALANCE OFERTA - DEMANDA

Este ítem, se completará automáticamente. Está información es la diferencia entre la demanda y oferta,
además será por zona geográfica y grupos de edad. Balance = Oferta – Demanda. Presentar detalles en
el Anexo N° 2.

3.3. COSTOS DEL PROYECTO

3.3.1. COSTOS DE INVERSIÓN
Deberá determinar los costos de inversión del proyecto incluyendo los costos por cada producto,
subproducto, metas y actividades. Adjuntar la cadena de valor del proyecto (insumos, actividades,
producto, resultado específico y resultado final). Los gastos generales, utilidad e IGV no son subproductos
y deberán formar parte de los items que correspondan a los costos y presupuestos.
Deberá ampliar el análisis de los costos en el Anexo 4. Describir y fundamentar el tipo de fuente de
información empleada (cotizaciones recientes de la UE) y la metodología de estimación de costos. En
caso se considere costos para la gestión del proyecto, se deberá describir las principales actividades y
recursos humanos que se emplearán.

3.3.2. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FINANCIERA Presentar resumen de los principales componentes

(producto: P1) y subcomponentes (sub producto: Sub_P1.1) del proyecto. Colocar el tiempo estimado de
ejecución financiera en días calendarios (D.C), proponer la fecha de inicio y la fecha de término de la
ejecución del proyecto.

3.3.3. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN FÍSICA

Presentar resumen de los principales componentes (producto: P1) y subcomponentes (sub producto:
Sub_P1.1) del proyecto. Determinar el tiempo estimado de ejecución física, proponer la fecha de inicio y la
fecha de término de la ejecución del proyecto.

3.3.4. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON Y SIN PROYECTO

Presentar el flujo de costos de operación y mantenimiento con y sin proyecto. Los costos de operación
anual están referidos al funcionamiento del servicio: Gastos del personal, bienes y servicios, otros. Los
costos de mantenimiento anual están referidos a las actividades de mantenimiento de infraestructura,
equipo y mobiliario.

3.3.5. COSTO DE INVERSIÓN POR BENEFICIARIO DIRECTO

Este costo de inversión por beneficiario directo se calculará automáticamente.

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3.4. BENEFICIOS SOCIALES DEL PROYECTO
3.4.1. DESCRIPCIÓN DE LOS BENEFICIOS SOCIALES
En este ítem deberá describir los beneficios sociales que genera el proyecto de los servicios educativos.

3.4.2. LOS BENEFICIARIOS DEL HORIZONTE DEL PROYECTO

La cantidad de alumnos o estudiantes beneficiados durante el horizonte de evaluación del proyecto se
calculará automáticamente.

3.5. CRITERIOS DE DECISIÓN DE INVERSIÓN

Una vez determinado los costos sociales y los beneficios sociales, estimar los indicadores de rentabilidad
social del proyecto, para este caso, aplicar la metodología costo-eficiencia para la tipología de proyecto
educativo que indique el costo social promedio, en valores actuales, de una unidad de beneficio no
monetario. Adjuntar planilla electrónica del modelo de evaluación del proyecto que reúna los datos,
principales variables y parámetros involucrados en la formulación y evaluación del proyecto y en la
estimación de los criterios de decisión establecidos para la tipología del proyecto.

3.6. SOSTENIBILIDAD
3.6.1. RESPONSABLE DE LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO
Determinar la entidad responsable de la operación y mantenimiento del servicio y los mecanismos de
programación presupuestal para dicho fin.

3.6.2. ¿ES LA UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES LA RESPONSABLE DE LA OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO DEL PROYECTO CON CARGO A SU PRESUPUESTO INSTITUCIONAL?
Indicar si la UEI es responsable de la operación y mantenimiento del proyecto. Establecer el tipo de
documento legal que sustentan los acuerdos institucionales u otros que garantizan el financiamiento de
los gastos de operación y mantenimiento.

3.6.3. ¿EL ÁREA DONDE SE UBICA EL PROYECTO HA SIDO AFECTADA POR ALGÚN DESASTRE?
Determinar si el proyecto ha sido afectado por un desastre y las acciones que tomar para mitigar el riesgo
del desastre.

3.7. MODALIDAD DE EJECUCIÓN Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO

Indicar la modalidad de financiamiento propuesto para el proyecto, así como la fuente de financiamiento

3.8. IMPACTO AMBIENTAL Identificar y analizar de manera resumida los impactos negativos que el
proyecto puede generar sobre el medio ambiente, y plantear la medida de mitigación, así como el costo
de inversión.

IV. MARCO LÓGICO DEL PROYECTO

4.1. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
La matriz de Marco Lógico se completará automáticamente, excepto para algunas celdas que se tendrán
que digitar manualmente. Considerar los medios de verificación de la lógica secuencial de las actividades,
productos, propósitos y fines del proyecto. Asimismo, deberá establecer los supuestos que permitan
alcanzar cada uno de objetivos del marco lógico.

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
Concluir los resultados del proceso de elaboración de la formulación y evaluación del proyecto, detallando
los principales atributos del proyecto, como el objetivo que se quiere alcanzar, los productos a desarrollar,
el costo total de la inversión, los resultados de la evaluación social y la sostenibilidad tanto en la ejecución
y funcionamiento del proyecto. Deberá también, describir el grado de profundidad de la información

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empleada, los parámetros y normas del sector durante la formulación del proyecto. Así también,
indicar si el proyecto amerita la viabilidad respectiva o si es no es el caso, deberá especificar que
atributo(s) falta(n) para que el proyecto sea viable.

5.2. RECOMENDACIONES
El formulador y evaluador del proyecto viable, comunicará a la Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)
continuar con la siguiente etapa del ciclo de proyecto con la ejecución del proyecto y su posterior
operación y mantenimiento, de corresponder. Deberá indicar sobre las limitaciones en la formulación de la
Presente Ficha Técnica que podrían incidir en los costos y plazos de ejecución. Es deber de la UEI
coordinar y comunicar a tiempo a la UF el sustento de las variaciones a efectos de su evaluación,
consideración y registro de ser el caso.

VI. ANEXOS

- Anexo N° 01: Panel fotográfico.

- Anexo N° 02: Informe topográfico del terreno destinado para COSC y PAR en caso
amerite.
- Anexo N° 03: Planos de propuesta arquitectónica COSC y PAR en caso amerite.
- Anexo N°04: Costos y Presupuestos de infraestructura, equipamiento, operación,
mantenimiento y reposición.
- Anexo N° 05: Cotizaciones.
- Anexo N° 06: Estudio de caracterización de inseguridad ciudadana del distrito.
- Anexo N° 07: Documentos de Sostenibilidad.
- Anexo N° 08: Plan Local de Seguridad Ciudadana (el consultor no se encargará de su
elaboración, puesto que no es competencia, este será recabado de la Municipalidad Distrital
de Jesús Nazareno).

PARA LA VERSION 2 En la siguiente versión se vincularán los anexos con la ficha técnica y se incluirá
planos referenciales
Estudios técnicos complementarios a considerar en el estudio de pre inversión:

 Estudio de caracterización de inseguridad ciudadana en el distrito.

Se efectuará el estudio de caracterización de inseguridad ciudadana en el distrito con fines de
determinar el nivel de inseguridad, principales hechos delictivos ocurridos durante los últimos 12
meses; así como para determinar otras variables; para lo cual se empleará una encuesta a una
muestra representativa de la población distrital.

 Estudio Topográfico
o Se trazarán y establecerán los perfiles longitudinales y secciones transversales de la zona
donde se proyecte la ubicación del proyecto.
o Se dejarán en el terreno las referencias necesarias mediante estacas, etc., protegidos y
fuera del área de las explanaciones que permitan su ubicación en cualquier momento.

 Ingeniería del Proyecto

Se identificará y analizará las alternativas de tipo constructivo de la alternativa a ser desarrollada. Se
elaborarán el pre diseños, los planos y metrados que permitan cuantificar los volúmenes de obras y
costos correspondientes, de modo de seleccionar la más económica.

- Diseños

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Se elaborarán el pre diseños de las alternativas seleccionadas, que comprenderá la
elaboración de los planos que permitan cuantificar los volúmenes de obras y los costos
correspondientes.

Durante el desarrollo de los pre diseños de las obras propuestas, se deberá aplicar los
últimos adelantos y conocimientos técnicos sobre este tipo de proyectos, teniendo en
cuenta además las normas y códigos nacionales e internacionales vigentes.
Se llevarán a cabo los pre diseños de manera eficiente y con la máxima competencia
profesional garantizando la correcta y oportuna finalización de todos los planos y
especificaciones técnicas de acuerdo a criterios de una mejor práctica profesional.
Se describirán los criterios de los pre diseños empleados en el estudio, así como las
premisas, estimaciones y parámetros utilizados en los diseños, de acuerdo a códigos y
normas internacionales aceptadas y según procedimientos de la buena práctica de
ingeniería.
Los pre diseños serán representados en planos empleando el software AutoCAD, a escalas
convenientes que permitan una adecuada lectura y comprensión, asimismo se mostrarán
los planos de ubicación, localización.

- Metrados y presupuesto
Basado en los planos desarrollados, se elaborarán los metrados y presupuesto de la
infraestructura propuesta.
El presupuesto debe estructurarse de modo de contemplar; los metrados y precios unitarios
de las partidas agrupadas en partidas genéricas tales como:
Trabajos preliminares y obras provisionales, movimiento de tierras, concreto, equipamiento
mecánico, misceláneos e imprevistos.

Los costos unitarios se deben calcular a precios del año base, tomado como referencia el
mes que se evalúa el proyecto.
Así mismo, en el presupuesto de costo directo de la obra, se adicionará los costos
correspondientes a los gastos generales, supervisión y utilidad del contratista.

10. PLAZO PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN, PLAZOS PARA
PRESENTACION, REVISION Y LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES DE INFORMES
SOLICITADOS

Plazos para presentación, revisión y levantamiento de observaciones de Informes solicitados.

Periodo para la elaboración del estudio

El tiempo estimado para la elaboración del estudio de pre inversión es de 45 (cuarenta y cinco) días
calendarios contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato.

Estudio de pre inversión Final, a los 45 (cuarenta y cinco) días calendarios de suscrito el contrato.

Periodo de evaluación del estudio:

La evaluación final del estudio se realizará en un plazo de 15 días hábiles, contabilizados a partir del día
siguiente de la presentación formal del estudio.

Periodo para el levantamiento de observaciones:

De existir observaciones al estudio de pre inversión presentado, se le dará al consultor un plazo
prudencial en función a su complejidad para realizar el levantamiento y subsanaciones requeridas. Dicho
plazo no podrá ser mayor de diez (10) días calendarios, y se contará a partir de la recepción de las
observaciones por parte del consultor.
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Si pese al plazo otorgado, el consultor no cumple a cabalidad con el levantamiento de observaciones,
la Municipalidad lo emplazara notarialmente para que satisfaga el requerimiento en un plazo de cinco (5)
días, bajo apercibimiento de resolver el contrato y sin perjuicio de la aplicación de las penalidades
correspondientes por incumplimiento.

El consultor debe adjuntar los pliegos observaciones al perfil correctamente absueltas con la debida
responsabilidad y seriedad, caso contrario se le considerara como no presentado.

Aprobación del estudio

La Municipalidad Distrital de Jesús Nazareno, a través de la Unidad Formuladora - UF, revisara, aprobara
y/o viabilizará el Proyecto de Inversión.

11. NÚMEROS Y CONTENIDO DE LOS INFORMES QUE SE PRESENTARÁN

Informes a presentar
El Consultor presentará los informes directamente por mesa de partes de la Municipalidad Distrital de
Jesús Nazareno. Los servicios del Consultor se traducirán en la presentación de informes de manera
sistemática y periódica, conforme al siguiente detalle:

Informe Final
Incluye la presentación final del estudio completo.

Número y forma de presentación de los informes

El Consultor presentará los informes directamente por mesa de partes de la Municipalidad Distrital de
Jesús Nazareno.
Para que el Estudio sea aceptado y considerado como presentado, como mínimo, deberá comprender el
desarrollo de todos los aspectos establecidos por la Directiva vigente, y los alcances indicados en los
presentes términos de referencia; no se dará como válida la presentación de estudio incompletos sin el
desarrollo de aspectos y contenido mínimos, en cuyo caso la UF lo devolverá al Consultor mediante
documento, considerándolo como no presentado.

El estudio final será presentado en original y dos (2) copias con sus respectivos CD conteniendo los
archivos correspondientes de todo el estudio, en una forma ordenada.

Recepción y Conformidad del Servicio

La recepción y conformidad del servicio será responsabilidad de la División de Estudios y Obras. La
conformidad del Servicio se dará luego de la viabilidad y/o Informe final por parte de la Unidad
Formuladora - UF. La recepción conforme no enerva el derecho a reclamo posterior por defectos o vicios
ocultos.

12. DESCRIPCIÓN DE LAS COORDINACIONES QUE DEBERÁ REALIZAR EL CONSULTOR CON

DIVERSAS ENTIDADES

Las coordinaciones que deberá hacer el consultor será con las entidades rectoras u otras para desarrollar
el estudio según tipología de proyecto, En este caso el Ministerio del Interior – La Dirección General de
Seguridad Ciudadana para la revisión de los parámetros establecidos según la tipología del servicio de
seguridad ciudadana en el Distrito de acuerdo a la cantidad de habitantes, Comisaría adscrita al territorio
del Distrito para la recopilación de información sobre las incidencias delictivas.
Todas estas coordinaciones se realizarán paralelamente a la elaboración del estudio de pre inversión
para garantizar la calidad del estudio.

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13. DESCRIPCIÓN DE LAS COORDINACIONES QUE DEBERÁ REALIZAR EL CONSULTOR CON
LA ENTIDAD Y/O EL SUPERVISOR DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN

Las coordinaciones a nivel de la Municipalidad Distrital de Jesús Nazareno y con el supervisor se darán
de manera permanente, tanto para la recopilación de la información como para la conformidad de los
trabajos de campo, de la programación arquitectónica de la infraestructura, equipamiento, talleres de
capacitación y sensibilización. La entidad convocará a los pobladores, asociaciones, etc., a una reunión
para la socialización del proyecto, de manera que se vean comprometidos con el proyecto.
El supervisor, constantemente ira cerciorándose de que los procedimientos establecidos se cumplan
oportunamente.

14. VALOR REFERENCIAL

El Costo Total para la elaboración del Estudio de Pre inversión asciende a la suma de S/. 26,000.00
(veintiséis mil con 00/100 Soles). Incluido impuesto de Ley y cualquier otro concepto que puedan incidir
en el costo de la consultoría.

PRECIO
ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANT. UNITARIO TOTAL S/.
S/.
1 PERSONAL PROFESIONAL Y TECNICO       17,000.00
  Jefe de Proyecto (Economista) Dias 45.00 133.33 6,000.00
  Especialista en Costos y Presupuestos Dias 45.00 111.11 5,000.00
  Asistente Técnico Dias 45.00 66.67 3,000.00
  Dibujante CAD Dias 45.00 66.67 3,000.00
2 SERVICIOS       2,500.00
  Aplicación y sistema de encuestas Glb 1.00 2,500.00 2,500.00
  Movilidad, alquiler de instrumentos y estudios Glb 1.00 2,500.00 2,500.00
3 MATERIAL TÉCNICO       530.82
  PAPELERIA, PLOTEOS, COPIAS, ETC. Glb 1.00 530.82 530.82
COSTO DIRECTO 20,030.82
UTILIDAD 10% 2,003.08
TOTAL 22,033.90
IGV 18% 3,966.10
PRESUPUESTO TOTAL 26,000.00

15. FORMA DE PAGO POR LA PRESENTACIÓN DE LOS ENTREGABLES:

A continuación se describe la forma de pago.

N° de Pago Plazo
Primer pago 50% a la entrega del estudio de pre inversión completo con todos los anexos
respectivos, verificando la declaratoria de viabilidad en el aplicativo del Banco
de Proyectos.
Segundo pago 50% a la aprobación del estudio del proyecto bajo informe técnico de la Oficina
de Programación Multianual de Inversiones – Oficina General de Planeamiento
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y Presupuesto del Ministerio del Interior. No sujeta al cómputo de plazo.

16. PERFIL DEL CONSULTOR Y SU EQUIPO TÉCNICO:

El Consultor que se encargara de prestar el servicio de consultoría requerido podrá ser una persona
natural o jurídica para lo cual se deberá tener en cuenta los siguientes aspectos:
 Tener Inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores RNP en el Capítulo de Servicios.
 Experiencia y conocimiento en la formulación de estudio de preinversión en el marco del SNIP y/o
Invierte.pe. Se exige que por lo menos haya formulado y/o evaluado 01 estudio de preinversión de
seguridad ciudadana, el cual este viable en el Banco de Inversiones, además haya sido aprobado
bajo informe por la Oficina de Programación Multianual de Inversiones – Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto del Ministerio del Interior.
 El Consultor será directamente responsable de la calidad de los servicios que preste y de la
idoneidad del personal a su cargo, así como del cumplimiento de la programación, logro oportuno de
las metas previstas y adopción de las previsiones necesarias para el fiel cumplimiento del contrato.
 El consultor seleccionado, será el responsable del adecuado planeamiento, programación y
conducción del Estudio de preinversion, así como por la calidad técnica de todo el estudio que
deberá ser ejecutado en concordancia con la normatividad vigente para este tipo de proyectos.
 Contar con personal requerido de acuerdo a lo indicado en el presente Término de referencia.
 El Consultor dará por terminado los servicios de cualquier miembro de su equipo cuyo
comportamiento o trabajo no es satisfactorio para los propósitos del estudio.
 Todo el personal asignado al estudio deberá tener dedicación exclusiva por el plazo establecido para
la elaboración del estudio de preinversión.
 La Municipalidad, tendrá la potestad de solicitar las reuniones que crea conveniente realizar, con los
miembros del equipo Consultor, en relación exclusiva al desarrollo del servicio que se presta.

PERSONAL PROPUESTO

El Consultor para la realización del estudio deberá contar con el siguiente personal:
a) Coordinación General del estudio (Jefe del Proyecto)
- Formación Académica: Economista como mínimo con 1 año de experiencia a la fecha de
presentación de propuestas. Se sustentara con Título otorgado a Nombre de la Nación y
Certificado de Colegiatura vigente.
- Experiencia Específica: Haber formulado como mínimo 01 PIP Viable de seguridad
ciudadana, cuya autoría se demostrará con contrato y formato de registro viable.
- Rol y Funciones: Representará al Consultor en todos los asuntos técnicos que competan al
servicio, no pudiendo sus decisiones ser enervados o desconocidos por el Consultor.
Conducir la Elaboración del estudio para su correcta formulación, garantizando la calidad de
los servicios y la idoneidad del personal a su cargo con quienes deberá coordinar y tomar
las decisiones que ayuden a que el proyecto cumpla con los objetivos propuestos, para
culminar con éxito. Podrá desempeñar también otras especialidades. Será también el
responsable de sensibilizar a la Población en el tema de seguridad ciudadana: Talleres,

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reuniones asambleas. Apoyará en la aplicación de mapas de delito, encuestas
socioeconómicas y compilación de los documentos de sostenibilidad del PIP, compromisos
de operación y mantenimiento, etc.

17. CONFIDENCIALIDAD

El consultor deberá mantener confidencialidad y reserva absoluta en el manejo de información y

documentación a la que se tenga acceso relacionada con la prestación, pudiendo quedar
expresamente prohibido revelar dicha información a terceros.
Dicha obligación comprende la información que se entrega, como también la que se genera durante
la realización de las actividades y la información producida una vez que se haya concluido el
servicio. Dicha información puede consistir en mapas, dibujos, fotografías, mosaicos, planos,
informes, recomendaciones, cálculos, documentos y demás datos compilados o recibidos por el
contratista.
La documentación que se genere durante la elaboración del estudio constituirá propiedad de la
Municipalidad Distrital de Jesús Nazareno.

18. PENALIDADES
En caso de retraso injustificado en la ejecución de las presentaciones objeto del contrato, la
Municipalidad; aplicará al consultor una penalidad por cada día de retraso, hasta por un monto de
10% del monto contractual. Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en
la liquidación final, o si fuese necesario se cobrará del monto resultante de la ejecución de las
garantías de fiel cumplimiento o adicional del monto diferencial de la propuesta.
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Municipalidad podrá resolver el
contrato por incumplimiento.

19. RESOLUCIÓN DE CONTRATO

En caso que el consultor no cumpla con el plazo establecido (45 días calendario) para la
presentación del estudio de Pre Inversión correctamente elaborado para su aprobación, la
Municipalidad lo emplazará notarialmente para que satisfaga tal requerimiento en un plazo de cinco
(5) días calendario, bajo apercibimiento de resolver el contrato y sin perjuicio de la aplicación de las
penalidades correspondientes por incumplimiento.

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