PLAN GESTION DEL RIESGO EN EL CERRO EL VENADO

ENTREGA FINAL CORTE

PRESENTADO POR:

COLMENARES VEGA CAMILO ANDRÉS

GARCIA VARGAS DAHIANA JULITZA
MUNAR SERNA JAIR LEONARDO
ALBA MARTINEZ CARVAJAL

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DE SAN GIL – “UNISANGIL”

FACULTAD DE CIENCIAS NATURALES E INGENIERÍA
PROGRAMA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES
YOPAL
2022
PLAN GESTION DEL RIESGO POR INCENDIO FORESTAL EN EL CERRO EL
VENADO

PRESENTADO POR:
COLMENARES VEGA ANDRES CAMILO
GARCIA VARGAS DAHIANA JULITZA
MUNAR SERNA JAIR LEONARDO
ALBA MARTINEZ CARVAJAL

DOCENTE
ING. SAHRA RINCON RINCON

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DE SAN GIL – “UNISANGIL”

FACULTAD DE CIENCIAS NATURALES E INGENIERÍA
PROGRAMA DE INGENIERÍA AMBIENTAL
GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES
YOPAL
2020
CONTENIDO
1. Introducción.

2. Justificación.
3. Objetivos.
3.1 Objetivo general.
3.2 Objetivos específicos.
4. Información general.
4.1 Información básica de la Institución educativa o comunidad.
4.2 Georreferenciación de la Institución educativa o comunidad.
5. Identificación de amenazas (de origen natural y antrópico).
6. Metodología.
7. Análisis de riesgos.
7.1 Identificación de amenazas.
7.2 Estimación de probabilidades.
7.3 Estimación de vulnerabilidades.
7.4 Cálculo del riesgo.
8. Priorización de escenarios.
9. Esquema organizacional para la atención de emergencias.
9.1 Estructura organizacional y funciones.
9.2 Base de datos.
10. Planes de acción.
10.1 Plan de atención médica y primeros auxilios.
10.2 Plan contraincendios.
10.3 Plan de evacuación.
11. Planes de contingencia.
12. Referencias.
1. INTRODUCCIÓN
Las zonas forestales tienen un alto grado de valor ecosistémico para el planeta y son
imprescindibles para el desarrollo de la vida. Además de ser parte fundamental de los ciclos
de producción y distribución del agua. Los bosques purifican el agua, regulan la temperatura
y la humedad con lo que se equilibra el clima. De igual manera; proporcionan alimento,
medicina y refugio a los seres vivos y son la fuente de materia prima de una gran cantidad de
actividades antrópicas (Zapopan, J. 2010)

Estos procesos vitales se ven amenazados por diversos factores ajenos a las actividades
forestales tales como: la degradación de suelos, la deforestación, la tala inmoderada, los
fuegos no controlados que están relacionados con otras actividades como la agricultura, la
ganadería y el desarrollo urbano. Los incendios forestales a menudo causan daños
económicos y sociales; además afectan el suelo y el ciclo hidrológico, provocan grandes
afectaciones a los ecosistemas forestales y a la biodiversidad, también aportan carbono a la
atmósfera lo que contribuye al calentamiento global (Morajaga, J 2010)

En los últimos decenios la vulnerabilidad y las amenazas han aumentado drásticamente a

consecuencia de la degradación ambiental, la expansión urbana rápida y desordenada, el
aumento de la pobreza y la marginalidad, desarrollo de la infraestructura y la producción de
bienes y servicios sin tomar en cuenta las medidas preventivas adecuadas (diseño, ubicación,
control de calidad de la construcción y mantenimiento), y el uso incorrecto del espacio.

El cerro el venado debido a diferentes condiciones naturales o antrópicas presenta diferentes

amenazas lo que pone en estado de vulnerabilidad a las comunidades localizadas en esta
zona, por lo tanto, se pretende llevar a cabo un análisis de la zona con el fin de identificar
tanto las comunidades afectadas como las amenazas a las que se enfrentar. Esta zona cuenta
con alrededor de 40 familias que viven en las laderas, sin embargo, el flujo de transeúntes
puede aumentar el número de personas afectadas.
2. JUSTIFICACIÓN

En las últimas décadas muchos lugares del mundo han sido testigos de la tendencia a aplicar
métodos de quema para los sistemas del uso de la tierra y en el cambio de su uso lo que ha
conllevado a un incremento en incendios forestales de extrema gravedad. Algunas de sus
consecuencias tienen efectos devastadores para el medio ambiente y la sociedad; la pérdida
de diversidad biológica o degradación del paisaje conduce a la desertificación de las zonas o
agotamiento del suelo. De igual manera, los incendios tienen gran influencia sobre el
equilibrio del ciclo de carbono pues a través de estos se mantienen unos suelos ricos en
carbono terrestre que a altas temperaturas combustionan y generan desorden en el ciclo.
Además, la contaminación por el humo cercana al suelo afecta negativamente la salud y
seguridad a nivel local y regional; en general las emisiones causadas por estos eventos
afectan el funcionamiento de la atmósfera global (Goldammer, J. 2004).

Por otra parte, tanto las causas como las consecuencias que traen los incendios forestales se
determinan mediante factores sociales, económicos y naturales que difieren entre las
regiones y países del mundo, por ende es necesario desarrollar estrategias políticas y
cuantificar los efectos de los incendios forestales en todo el planeta para comprender la
función de los mismos en los procesos de cambio climático. Así mismo, tener una
información precisa y oportuna acerca del número de incendios, las superficies afectadas y la
fitomasa consumida anualmente a niveles mundiales, nacionales y regionales así como
conocer las afectaciones sociales, económicas y ambientales; de esta manera se podrá
desarrollar una política integral que tenga en cuenta los efectos multidireccionales de los
incendios (Goldammer, J. 2004).

Mediante estas políticas y marcos legales se podrá realizar un manejo integral y responsable
del fuego que permita conocer con claridad el uso del fuego y que abarque aspectos
relevantes de carácter biológico, ecológico, tecnológico, económico, social, cultural y
ambiental. A pesar de que este tipo de normativas no existen a nivel global que contengan
todo este tipo de diversidad informativa existen principios generales que son comunes en la
mayoría de los casos y que hacen referencia a entornos normativos donde se promueve el
equilibrio entre el manejo del fuego, la prevención de incendios, el uso del fuego, la extinción
de fuegos, la protección de ecosistemas más vulnerables, el manejo de ecosistemas
dependientes del fuego y la recuperación de áreas afectadas por fuegos.
En Colombia existe una dolencia por las zonas forestales debido a las pérdidas de la
cobertura vegetal que se han dado en el país, se estima que hay 366 municipios que han
perdido bosques a causa de los incendios forestales, estos ocurren principalmente en las
épocas de sequía debido a los bajos niveles de precipitación, también están altamente
asociados a la expansión agrícola y pecuaria; en el país las zonas más vulnerables son los
llanos orientales, el piedemonte andino, la amazonia y el caribe, estos patrones están
relacionados al tipo de vegetación y a sus actividades socioeconómicas (Meza, M. Gonzalez,
T. Pascual, D. 2019)

Para el año 2019 el país tenía una superficie de bosques de 59.558.064 ha y dentro de los
factores que influyeron en la pérdida de estos se encuentran los incendios forestales afectando
un promedio de 42.000 ha y los departamentos más afectados fueron el magdalena,
Cundinamarca, Huila, Casanare y Boyacá. Se estima que casi la totalidad de los incendios
fueron de carácter antrópico, ya sea generados intencionalmente para ampliar las fronteras
agropecuarias, por negligencia al no tomar las medidas necesarias sobre las quemas agrícolas
o por descuido de fumadores, fogatas, pólvora, cacería de animales, entre otras; accidentales
por la caída de líneas eléctricas o por atentados terroristas (Camacho, M. 2021)

En el Casanare la susceptibilidad a incendios es alta dentro de todo el departamento, según

Camacho (2021) esto se debe a que es una región con zonas mayormente ganaderas por lo
que su cobertura vegetal en mayoría son pastos, los cuales funcionan como combustible al
aplicar calor. Para el departamento es importante crear y orientar una gestión integral del
riesgo contra incendios, pues debido a esta vulnerabilidad se han perdido alrededor de 50.854
Ha y esto solo entre los años 2011 y 2014. Este riesgo representa también pérdidas y daños a
la economía y a la sociedad Yopaleña pues se estarían afectando los bienes particulares y
colectivos, así como a producción y los bienes ambientales, estas pérdidas podrían llegar a ser
inestimables (CDGRD, 2020)
3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Elaborar un plan de gestión ambiental del riesgo de desastres por vulnerabilidad en el cerro
del venado, municipio de Yopal.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

● Identificar las amenazas que ponen en riesgo a la comunidad del cerro el venado.
● Informar a la comunidad acerca de las posibles amenazas y soluciones en caso de
fuegos presentes en la zona.
● Establecer un plan de emergencia frente a la amenaza que se puedan presentar en la
zona del cerro el venado
4. INFORMACIÓN GENERAL

El cerro el venado se localiza en el kilómetro 3 vía la electrificadora, es una montaña que

hace parte de la cordillera oriental en la zona del piedemonte llanero al occidente del casco
urbano del municipio de Yopal, Casanare; está ubicado sobre la rivera izquierda aguas abajo
de río cravo sur con alturas entre los 350 y 700 m. Este cerro está constituido por una zona
boscosa con buena cobertura vegetal en temporadas lluviosas (Perez, R. Gonzalez, L. 2011).
Existe una gran cantidad de fauna y flora que necesita ser preservada por medio de acciones
en pro del ecosistema donde se genere además un flujo constante de fauna y flora. Por lo
tanto, este espacio también funciona como conector ecológico entre el municipio y sus
fuentes naturales; es considerada una zona de conservación y protección de los recursos
naturales y paisajísticos.

Este cerro tiene dos conexiones importantes una lleva directamente a el mirador de la virgen
y al puente de la cabuya, donde en ambas zonas se presentan comunidades que podrían verse
afectadas por la amenaza de un incendio forestal, pues alrededor de unas 40 familias residen
en este sitio y sus economias estan basadas en actividades agropecuarias y de turismo.

Este espacio de interés público, además de ser una fuente natural importante para el
ecosistema Yopaleño es también un punto de referencia turístico para quienes llegan y sus
propios habitantes, pues es atractivo para deportistas y espectadores. Por ende, la afluencia de
visitantes a este espacio también aumenta el riesgo en el número de afectados, así como el
riesgo de generar incendios de manera inintencionada.

De igual manera, una de las principales problemáticas que se presenta en esta área ha sido la
planificación deficiente en cuanto a la reforestación, por lo que se presenta desplazamiento y
pérdida de animales; esta situación de mal manejo de los recursos tiene como causa principal
el uso del suelo por actividades antrópicas que se le ha dado a lo largo de los años (Moreno, L
2019) En consecuencia, el suelo se ha venido degradando y perdiendo capacidad de
resistencia frente a las amenazas naturales pues su cobertura boscosa es cada vez menor.

4.1 INFORMACIÓN BÁSICA DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA O COMUNIDAD

El cerro el Venado es una montaña de la cordillera oriental, es un lugar turístico por el
recorrido al mirador de la virgen de Manare con pendientes de 30%, además es considerado
uno de los pocos lugares montañosos en yopal, siendo considerado como area de
conservacion y proteccion de recursos naturales.Moreno,2019).En este sector viven
aproximadamente 40 familias dedicadas a la agricultura y al turismo.
Desde el monumento a la virgen hacia el norte por un trayecto de 700 mts están unas torres
de conducción eléctrica, no encontrando mayores construcciones salvo algunas casas de los
aledaños; el cerro se encuentra en la rivera izquierda aguas abajo del río cravo sur.

4.2 GEORREFERENCIACIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA O COMUNIDAD

Imagen 1: Ruta de ingreso al cerro el venado

Fuente: Rivera, J. (2017)

Imagen 2: Zona de riesgo por incendios forestales
Fuente: Autores, google earth

Imagen 2: Zona de riesgo y comunidades bajo amenaza

Fuente: Autores, google earth

5. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

5.1 ORIGEN NATURAL

 Dentro de las amenazas está el fenómeno hidrometeorológico, con el secamiento de
10 de las 11 quebradas con las que cuenta el cerro, quedando solamente la Calaboza.
 Debido a las fuertes lluvias que satura las grandes masas de suelo, depósitos de
coluviales y taludes presentes en las laderas del cerro el venado, se presentan
 desprendimiento de tierra y rocas que se aceleran en consecuencia del fenómeno de la
niña.
5.2 ORIGEN ANTRÓPICO
 Desconocimiento y manejo de residuos peligrosos almacenados o en tránsito.
 Asentamientos Humanos en esta zona, tala de árboles, pérdida de la cobertura vegetal,
contaminación del suelo, incendios forestales.

6. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS DE RIESGOS POR COLORES

La metodología de análisis de riesgos por colores que de una forma general y cualitativa
permite desarrollar análisis de amenazas, vulnerabilidad, personas, recursos, sistemas y
procesos con el fin de determinar el nivel de riesgos con código de colores. A través de estos
se puede determinar las acciones que se llevarán a cabo para la prevención, mitigación y
respuestas que se contempla en el plan de emergencia. (Fopae, 2014)

Entendiendo que las amenazas son condiciones que se derivan de la posible ocurrencia de un
fenómeno físico, natural o antrópico no intencionales o sociales. Algunos ejemplos son:
Naturales; Incendios forestales, geológicos, movimientos sísmicos, entre otros. Dentro de las
antrópicas no intencionales se pueden encontrar los incendios, pérdida de contención de
materiales peligrosos, explosiones y demás. En el ámbito social, accidentes de vehículos,
accidentes personales, atentados terroristas, entre otros.

Para la clasificación de las amenazas se realiza un cuadro donde en la primera columna se

identifica su origen natural, tecnológico o social, en la segunda y tercera columna si es de
origen externo o interno; en la cuarta columna se debe realizar una descripción donde se
incluya los posibles fuentes que la generaron, registros históricos o estudios que sustenten la
posibilidad de ocurrencia; en la quinta se realiza la clasificación de la amenaza y en la sexta
se le asigna el color que corresponda a la clasificación. Los colores de las amenazas se
pueden clasificar en posible (verde), probable (amarillo), inminente (rojo). Una vez las
amenazas se hayan identificado, descrito y analizado se deben ubicar dentro de los mapas o
planos para ver con claridad si son internas o externas. (Fopae, 2014)

A partir de los datos obtenidos se debe realizar un análisis de la vulnerabilidad acerca de la

exposición de un elemento o varios a una amenaza ya sea con su incapacidad física, política o
social de hacer frente al daño sufrido cuando se dio la amenaza; en este análisis se
contemplan tres elementos expuestos, las personas, los recursos, sistemas y procesos, para
cada uno de los aspectos se desarrollan formatos se generan preguntas que de manera
cualitativa busca dar una respuesta que permita calificar como mala, regular o buena su
vulnerabilidad.

De igual manera, existen unos riesgos los cuales están definidos por el daño potencial que se
puede causar a la población, sus bienes, la infraestructura, el ambiente, la economía pública y
privada; dados por las amenazas naturales o antrópicas, los daños que se extienden más allá
de los espacios privados por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un
proceso de gestión que involucre el estado y a la sociedad. (Fopae, 2014)

Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y realizado el análisis de

vulnerabilidad se procede a determinar el nivel de riesgo utilizando el diamante de riesgos
donde cada rombo tiene un color asignado recursos, personas, sistemas y procesos, amenazas.
Para las amenazas se divide en posible (verde), probable (amarillo), inminente (rojo) y para la
vulnerabilidad, baja (verde), media (amarilla), alta (rojo), y para determinar el nivel de riesgo
global se pinta cada rombo del diamante y se determina el nivel según el criterio de la
combinación de colores. Teniendo esta información clasificada y analizada se realiza un
consolidado para el análisis de riesgo con el fin de tener una idea más global de qué tan
vulnerable es el elemento analizado frente a las amenazas que se contemplan y poder llevar a
cabo de manera priorizada su intervención.

Finalmente, se realiza la priorización de las amenazas, organizándose desde clasificación alta

hasta la baja, donde para cada una se definirán las medidas de intervención, ya sea de
prevención o mitigación. (Fopae, 2014)

7. ANÁLISIS DE RIESGOS
Siendo riesgo la probabilidad de ocurrencia de las 5 amenazas identificadas que fueron:
incendios forestales, deforestación, movimientos sísmicos, remoción en masa, terrorismo.
Procedemos a analizar cada uno de los 3 riesgos con mayor puntaje en la evaluación de
riesgos los cuales fueron:

 Remoción en masa
Debido a la ubicación de la comunidad cerca al cerro el venado hay un riesgo moderado ya
que se presentan algunos procesos sobre la ladera oriental: caídas de rocas en la parte
superior en rocas arenosas que generan depósitos de talus y coluviones en la media ladera.
También se observaron flujos dispersos en la ladera inferior sobre rocas arcillosas, sin
embargo debido a la densa cobertura boscosa estos tienden a estabilizarse en un corto
recorrido.( ingeominas, 2011 ) al igual sobre la ladera norte margen izquierda del río Cravo
Sur se observaron por lo menos ocho (8) flujos de detritos(figura 1) que alcanzan el cauce
pero que debido a su pequeña dimensión, son removidos por la corriente del río. Es poco
probable un represamiento del río por dichos flujos dado que la cantidad de material fluyente
no sería suficiente y no favorece la ocurrencia de movimientos de tipo traslacional que
desplacen grandes cantidades de material.
Figura 1. Flujo dentricos que alcanzan cauce del río Cravo Sur
Fuente: Ingeominas,2011

 Movimiento sísmico
En la conferencia de gestión y del riesgo sísmico en el piedemonte llanero se reveló que
yopal paso de riesgo intermedio a alto ya que Yopal se localiza muy cerca a unas estructuras
geológicas que se conocen como fallas y que permanentemente están produciendo una
constante actividad sísmica.(El tiempo,2010)

 Incendios Forestales
Esta fue la amenaza con más probabilidad de ocurrencia debido a las extensas áreas de
ganadería (pasto) y su susceptibilidad a incendiarse, sumado a su topografía de montaña con
pendientes y fuertes vientos que dificultan la labor de extinción del fuego, lo hace un lugar
propicio a incendios como ya se ha visto (noticias) entendiendo que cerca del 95% de
incendios son generados por actividad humana, (CDGRD,2012) todo esto junto con las
elevadas temperaturas y periodos largos de sequía son los que nos condujeron a posicionar la
amenaza de incendios forestales con más sensibilidad y frecuencia de manifestación.

7.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

Incendio forestal, se identificaron los factores de amenaza los cuales son:
Susceptibilidad de la vegetación, es la capacidad pirogénica de la vegetación de la zona del
cerro el venado que según el IDEAM se tienen en cuenta (Figura 2.) Aspectos (tipo
combustible vegetal, duración)
Figura 2. Tipos de combustible

Fuente: IDEAM

Donde según esta tabla nos basamos para calificar tanto las amenazas como la vulnerabilidad
de la zona, ya que al ser zona montañosa presenta material vegetativo arbustivo en las zonas
de las laderas y propiamente en las montañas; además la presencia de pastos para pastoreo de
ganado de la comunidad. Temperatura, la media anual para el municipio de Yopal es de más
de 25°C clasificándose como una zona cálida con amenaza muy alta.

Relieve, en la cadena montañosa del oeste del municipio presenta pendientes de 15 a 72% y
debido a eso se considera en grado moderado, acceso, debido a la facilidad de la comunidad
de ir al cerro puesto que allí viven la posibilidad de crear focos de incendio es mayor.

Histórico, como se sabe este cerro ha venido presentando incendios desde el año 1990; junto
a prácticas ancestrales de preparación de áreas para cultivo, la destrucción de residuos de la
actividad agrícola e industrial y la del fuego para labores de limpieza de áreas próximas a las
viviendas.

Figura 3. Zonificación amenaza incendio forestal Yopal

Remoción en masa; Hacia la parte inferior del cerro el venado se localiza un depósito
coluvial. Al parecer esto se explica por el hecho de que existe una buena cobertura vegetal
boscosa que con su densidad raizal le da estabilidad al terreno protegiéndolo de procesos
desestabilizantes incluso con altos niveles de saturación. Además dentro de las causas de
estos deslizamientos se encuentran: precipitación alta en zonas deforestadas, altas pendientes
lo cual genera activación y remoción de antiguos deslizamientos y la formación de nuevos,
cambios del uso del suelo, actividad sísmica, falta de drenajes y manejo de aguas de lluvias.

7.2 ESTIMACIÓN DE PROBABILIDADES

Según esta tabla se tiene los valores de las frecuencias de ocurrencias en un año, por lo
consiguiente deducimos la probabilidad de que ocurran estas 3 amenazas.
AMENAZA Frecuencia Casos/año Valor
Incendios forestales Frecuente 1-10 5
Movimiento sísmico Remoto 0,02-0,05 2
Remoción en masa Moderado 0,2-1 4

Debido a las condiciones geográficas (sistema montañoso con pendiente mayor a 60°)
cobertura vegetal arbustos amenaza moderada y pastos amenaza alta junto al clima promedio
de yopal 25°C y la facilidad de acceso del corregimiento al cerro el venado (mirador la
virgen) pudimos establecer que la probabilidad de incendio forestal es alta respecto a la
remoción en masas ya que el último derrumbe fue el 24 de mayo de 2011 afectando casas
aledañas y parte del sistema eléctrico; finalmente para el movimiento sísmico a pesar de que
tectónicamente la zona está localizada en la zona de influencia de fallas regionales del borde
llanero no se han presentado sismos importantes
(https://www.volcanodiscovery.com/es/lugar/14793/sismos/yopal.html) .

7.3 ESTIMACIÓN DE VULNERABILIDADES

Ya obtenida la matriz de riesgos, se trabajó con la comunidad para así estimar su

vulnerabilidad teniendo en cuenta que la mayor actividad económica de la comunidad es la
agricultura y ganadería, lo cual incide directamente en la debilitación del suelo, sumado a ello
manejo indiscriminado de los sistemas de riego en los cultivos del arroz, las quemas y tala
indiscriminada de bosques también inciden para que se presenten deslizamientos. Las
actividades de las empresas petroleras también son factores que influyen para la inestabilidad
de los suelos en las riberas de los ríos, debido a que el método de exploración más manejado
por estas es la sísmica. Teniendo esto en cuenta se procede a realizar una encuesta:

Punto a Calificació Observa

evaluar respuesta n ción
Gestión
organizaci
onal Si no parcial
Colocar
elemento
s de
riesgo en
la
política
¿Existe una política
x 0 existente
general en Gestión
del Riesgo donde se
indican lineamientos
de emergencias?
¿Han establecido
mecanismos de
Crear el
interacción con su
esquema
entorno que faciliten
organiza
dar respuesta
cional
apropiada a los
con
eventos que se
funcione
puedan presentar?
x 0,5 s
(Comités de Ayuda
Mutua –CAM, Mapa
Comunitario de
Riesgos, Sistemas de
Alerta Temprana –
SAT, etc.)
¿Existe y se mantiene
actualizado todos los
x 0,5 Mantene
componentes del
r
Plan de Emergencias
actualiza
y Contingencias?
do plan
de
 continge
ncias

RECURS
OS
¿Se cuenta con
implementos básicos
x 0
para la respuesta de
acuerdo con la
amenaza
identificada?
¿Se cuenta con
implementos básicos
para la atención de
heridos, tales como:
camillas, botiquines,
guantes, entre otros,
de acuerdo con las
necesidades de su
Organización? x 0

¿Están definidas las

rutas de evacuación y
x 1
salidas de
emergencia,
debidamente
señalizadas y con
iluminación alterna?
¿Se cuenta con
sistemas de detección
x 0
y/o monitoreo de la
amenaza
identificada?

En base a los resultados de la encuesta y siguiendo el siguiente cuadro se obtuvo que en

cuanto a vulnerabilidad está en calificación regular puesto que no cuenta con sistemas de
monitoreo ante un incendio, ni lineamientos de gestión ante una emergencia.
Además en esta área montañosa del cerro el venado está expuesto la amplia biodiversidad
propia de una reserva y/o de un parque, múltiples especies vegetales y animales estarían
ampliamente expuestas a la destrucción y desaparición.
Otra vulnerabilidad encontrada son las condiciones topográficas de las zonas en donde se
hallan los bienes expuestos, para el caso de las áreas de piedemonte se dificultará el acceso a
las acciones de control, se generarían incendios subterráneos de difícil control y se requerirá
un trabajo totalmente manual para lograr la extinción de los incendios.

7.4 CÁLCULO DEL RIESGO

Para tener un valor cuantitativo sobre la posible incidencia de los riesgos tanto incendios
forestales, movimiento sísmico y remoción en masa en los impactos ambiental humano

8. PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS (AMENAZAS)

Según la tabla hecha en la matriz de amenazas se identificó según bibliografía citada que de
las 3 amenazas la que mayor calificación son los incendios forestales debido a la mayor
ocurrencia, intensidad e impactos que se presentan en la zona.

TERRITORIO
FRECUENCIA INTENSIDAD AFECTADO
CALIFICACIÓN DE
AMENAZA CALIF VA CALIF
AMENAZA
VALO ICACI LO CALIFICACI VALO ICACI
R ÓN R ÓN R ÓN
DEFORESTAC
1 BAJA 1 BAJA 2 MEDIA 4
IÓN
INCENDIO
3 ALTA 3 ALTA 2 MEDIA 8
FORESTAL
REMOCIÓN
1 BAJA 2 MEDIA 1 BAJA 4
EN MASA
 Fuente: autores
Y según esta amenaza se sugieren unas medidas de intervención que pueden ser de
prevención o mitigación, como se aprecia en la siguiente figura:

Tipo de
intervención
AMENAZAS Medidas de intervención Prevención Mitigación
INCENDIOS verificación y mantenimiento de circuitos eléctricos X
Instalación de sistemas de control de incendios X
Elaboración de mapas de riesgo por incendios
forestales x
Implementación de sistemas de alertas tempranas x
Estrategias de educación, información y
comunicación x
Establecimiento de guardarrayas en áreas quema
protección de cultivos X
Prohibición de prácticas inadecuadas, y control
exhaustivo x
Reforestación del talud X
Aseguramiento de bienes públicos y privados x
Fuente: autores

9. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

Imagen #: Esquema organizacional

Fuente: Adaptado de Fopae, 2014

9.1 Estructura organizacional y funciones

Las funciones del comité de emergencias se encuentran acciones de preparación, respuesta,

recuperación y mitigación de las emergencias, así como las acciones preventivas para
disminuir o evitar los impactos que se generan las amenazas.

Los grupos de planeación deberán recolectar la información necesaria para preparar a la

comunidad ante la ocurrencia de una emergencia, además deberá realizar de forma
coordinada las brigadas, así como plantear estrategias para desarrollar de manera eficaz y
oportuna.
El grupo de operaciones deberá evaluar la clase de emergencia que se esta presentando y
procederá a buscar el apoyo económico de entidades externas para responder ante la
emergencia. Además, deberá tomar acciones de control de respuestas, responder de manera
oportuna y buscar facilitar los recursos necesarios.

Los grupos de logística son las brigadas de emergencia, este grupo de personas debe estar
preparada para responder y apoyar al grupo de operaciones. Su disponibilidad antes, durante
y después de la emergencia es de vital importancia, deberán moverse de manera rápida y
coordinada

9.2 BASE DE DATOS (INTERNA Y EXTERNA)

Tabla #: Base de datos comité de emergencias

Cargo Teléfono Contacto familiar correo/ Dirección

(parentesco)

Jefe grupo de 312-453-7854 321-543-2465 Transversal 7ª 36d 15

planeación Madre

Jefe grupo de 320-432-6541 313-465-8309 Calle 40 Nº 11-25

operación esposa

Jefe grupo de logística 320-274-4980 320-932-8754 Carrera 11b Nº 20-34

hija

Bomberos 320 853 2940 Calle 24 N° 17 – 30

Defensa civil (8) 6358273 orientacionciudadana

@defensacivil.gov.co

Cruz Roja 310 341 7686 casanare@cruzrojacol

ombiana.org
Fuente: Autores

10. PLANES DE ACCIÓN

10.1 PLAN DE ATENCIÓN MÉDICA Y PRIMEROS AUXILIOS
Responsable: Brigadista de primeros Auxilios
FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIA
Antes
  Verificar la existencia y dotación de los recursos necesarios en las diferentes áreas. -
Disponer de la información de los hospitales, centros de atención médica en la zona
de ubicación de la empresa, así como de los diferentes grupos
Institucionales de atención médica.
 Entrenar los procedimientos de emergencia establecidos y las técnicas básicas de
control de la emergencia.
Durante
 Prestar los primeros auxilios a quien lo requiera
 Remitir las personas afectadas a los centros hospitalarios más cercanos.
 Asistir al personal médico y de primeros auxilios que esté presente.
 Colaborar con las autoridades de salud de la zona y con los socorristas cuando ellos lo
soliciten.
Después
 Reportar informe de las actividades y los casos atendidos durante la emergencia.
 Mantenerse en la zona afectada hasta que esta se desaloje y/o regrese a la normalidad.
 Reposición de los recursos que hayan sido utilizados durante la emergencia.

Además se debe llevar a cabo un registro del seguimiento y control de las actividades que se
desarrollaran dentro del plan de acción de salud. Tales como: control de datos de los
atendidos, estado del paciente, así como los datos ubicación del centro hospitalario al que se
remitió, notificación a familiares, informe de las actividades realizadas para compartir con los
otros integrantes del comité.

Es necesario que cada uno de los integrantes del plan tenga capacitación frente al manejo de
emergencias, simulacros, primeros auxilios e información de los principales centros de
emergencia.

10.2 PLAN CONTRA INCENDIOS

Responsable: Brigada contra incendios
FUNCIONES EN CASO DE INCENDIO

Antes
 Inspección de riesgos y revisión de los equipos de protección.
  Entrenar los procedimientos de emergencia establecidos y las técnicas básicas de
control de la emergencia.
Durante
 Controlar los incendios que se generen en la zona o evitar que se propaguen
 Rescatar a las personas atrapadas.
 Todas aquellas actividades necesarias para el control y la mitigación.
 Realizar llamada a los grupos de bomberos

Después
 Inspeccionar las áreas afectadas
 Procurar limpiar las zonas de cenizas
 Usar elementos de protección para protegerse de las partículas

Además, será necesario realizar informes periódicos de los cambios que se hayan presentado
en la zona afectada, así como de las personas o recursos afectados. Es necesario que las
brigadas y la comunidad tengan conocimiento del comportamiento de los incendios en
estructuras, riesgos asociados al combate contra incendios, técnicas básicas de rescate de
personas y respuesta de primeros auxilios.

10.3 PLAN DE EVACUACIÓN

Imagen #: Rutas de evacuación y puntos de encuentro

Fuente: Autores

La zona de influencia para emergencias está delimitada por el cuadro amarillo, Las
comunidades afectadas las podemos ver en el recuadro azul y rectángulo morado, las rutas de
evacuación se ven en color naranja y los puntos de encuentro los triángulos verdes.

11. PLANES DE CONTINGENCIA

FORMATO DE PLAN DE CONTINGENCIA

NOMBRE DE TELEFON
COORDINADOR JUAN PABLO RODRIGUEZ O 3209942709
AMENAZA
IDENTIFICADA INCENDIOS FORESTALES
LUGAR/
ESCENARIO CERRO EL VENADO
La finalidad del plan de contingencia elaborado es llevar a cabo el proceso social de la gestión del
riesgo con el propósito de ofrecer protección a la población que habita en el cerro el venado,
OBJETIVOS
mejorar el bienestar, la seguridad y la calidad de vida de las personas más vulnerables de este
sector.
El plan de contingencia va dirigido principalmente a la comunidad que habita en este lugar y que
ALCANCE
pueden ser afectada por esta amenaza.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL :

SISTEMA DE RECURSOS, SUMINISTROS Y

ALERTA PROCEDIMIENTO Y ACCIONES SERVICIOS
PREVENCION:
1. Mantener en buenas condiciones de orden y aseo las áreas 1. botiquín portátil.
NIVEL I ALERTA con alta vegetación.
2. camillas.
VERDE 2. Almacenar adecuadamente cualquier material
combustible, 3. extintores
nunca cerca de fuentes de calor o chispa.

NIVEL II ALERTA PREPARACION

1. Si percibe la emergencia por posibles daños naturales o de Extintores
AMARILLA
origen antrópicos, reporte al encargado de la sede.
ALISTAMIENTO PARA LA RESPUESTA
1. Los servidores y usuarios afectados deben cubrir su nariz
NIVEL III ALERTA
y alarmas, pitos
NARANJA boca con un trapo de preferencia húmedo para evitar inhalar
el humo
RESPUESTA
1. No encender celulares ni utilizarlos en el área de riesgo. 1. salidas de emergencia.
NIVEL IV ALERTA 2. comunicarse con la línea de emergencia. 2. paletas de señalización.
ROJA 3. atención a las instrucciones de las autoridades
competentes.
3. rutas de evacuación
4. evacuación de las personas que se encuentren en el área.

Referencias (Normas APA)

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16. https://cardique.gov.co/gestion/Plan%20Nacional%20Prevencion%20Incendios
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18. https://cardique.gov.co/gestion/Plan%20Nacional%20Prevencion%20Incendios
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19. http://leyes.senado.gov.co/proyectos/images/documentos/Textos%20Radicados/
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20. https://www.fao.org/3/j9255s/j9255s.pdf

21. https://www.fs.fed.us/psw/publications/documents/psw_gtr208es/psw_gtr208es_741-
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