CONTABILIDAD PARA LA GESTIÓN PÚBLICA

Nombre de la Unidad

Unidad 1 - Caso 2 - Identificar las características de la Contabilidad Pública

Presentado a:

CLARA PATRICIA ANCHICOQUE

Tutor

Entregado por:

Robinson Cadena Yate

Número de identificación: 1007426982

Grupo: 106016_64

Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD

Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios

07/03/2022
 Caso 2 de estudio

En razón a la excelente presentación realizada en el Caso 1, Usted ha sido contratado por

la Alcaldía del municipio donde Usted reside (debe mencionar el sitio donde reside) para que

lleve la contabilidad pública del mismo. Cuando llega a desempeñar su oficio encuentra

funcionarios públicos que desconocen la normatividad necesaria para llevar la contabilidad y

debe responder a preguntas como estas, las cuales debe resolver:

1. ¿Qué es la Contabilidad? ¿Para qué sirve?

La contabilidad, es una herramienta empresarial que permite el registro y control

sistemático de todas las operaciones que se realizan en la empresa, la contabilidad sirve para

registrar, clasificar y resumir las operaciones comerciales de una empresa para poder interpretar

sus resultados mediante datos contables para así de esta manera conocer la capacidad financiera

de la empresa.

2. ¿Acaso no es lo mismo la contabilidad de una empresa que la de la Alcaldía?

Explique ¿por qué?

No es lo mismo la contabilidad de una empresa a la de una alcaldía, debido que la alcaldía es una

entidad oficial la cual se rige por normas oficiales y la empresa es una entidad privada la cual se

rige por normas comerciales. El presupuesto de la alcaldía se rige a partir de los recaudos de las

tasas de impuestos y la empresa es por medio del aporte de los socios. La contabilidad pública se

encarga de registrar y controlar todas aquellas operaciones que se realizan por instituciones

pertenecientes al Estado Nacional. A diferencia de la contabilidad privada, esta se aboca a las

operaciones que realizan empresas en manos de particulares, tanto de personas naturales como

jurídicas.

Como diferencia central, la contabilidad pública debe tener un criterio de control social de las

decisiones sobre los bienes públicos y el uso de los recursos económicos-financieros de los entes

públicos, mientras que el criterio de la contabilidad privada es servir de base para la gestión:

diseño de políticas, planes de acción a seguir en la organización, y el control y evaluación de sus

desarrollos.

3. Me puede decir ¿qué es un Activo, un pasivo y eso del patrimonio en el ámbito

público? Explique cómo es el registro cuando se afectan las cuentas de cada uno

de ellos e ilústrelos con un ejemplo.

Los activos son recursos tangibles e intangibles de la entidad contable pública obtenidos

como consecuencia de hechos pasados, y de los cuales se espera que fluyan un potencial de

servicios o beneficios económicos futuros, a la entidad contable pública en desarrollo de sus

funciones de cometido estatal.

Los pasivos corresponden a las obligaciones ciertas o estimadas de la entidad contable

pública, derivadas de hechos pasados, de las cuales se prevé que representarán para la entidad un

flujo de salida de recursos que incorporan un potencial de servicios o beneficios económicos, en

desarrollo de las funciones de cometido estatal.

El patrimonio comprende el valor de los recursos públicos representados en bienes y

derechos, deducidas las obligaciones, para cumplir las funciones de cometido estatal.
 4. ¿Cómo está conformado el plan de cuentas de la contabilidad Pública? ¿En qué

consiste su estructura? ¿Qué significa cada una de las cifras de sus códigos

numéricos?

La codificación de catálogo de cuentas está estructurada sobre la base de los siguientes

niveles:

CLASE GRUPO CUENTA SUBCUENTA

El primer digito. Los dos primeros Los cuatro primeros Los seis primeros
dígitos. dígitos. dígitos.
Las cuentas que se identifican con el primer digito son:

Clase 1 Activo

Clase 2 Pasivo

Clase 3 Patrimonio

Clase 4 Ingresos

Clase 5 Gastos

Clase 6 Costos de venta

Clase 7 Costos de producción o de operación

Clase 8 Cuentas de orden deudoras

Clase 9 Cuentas de orden acreedoras

Las clases 1, 2 y 3 comprenden las cuentas que conforman el Balance General; las clases

4, 5, 6 y 7 corresponden a las cuentas del Estado de Ganancias o Pérdidas o Estado de Resultados

y las clases 8 y 9. detallan las Cuentas de Orden.

 5. ¿Qué son las NIIF? ¿Cuáles son las diferencias entre NIIF Plenas y NIIF Pymes?

Las NIIF son conocidas como normas internacionales de información financiera, trata de

un conjunto de principios y estándares técnicos de carácter internacional que determinan el

procedimiento que deben seguir las empresas, al preparar y publicar sus estados financieros.

ÁREAS NIIF PYMES NIIF COMPLETAS

Presentación de estados
financieros
Estados financieros
separados.
Instrumentos financieros
NIIF PYMES (Secciones 3 -
8)
Se permite la presentación de
un estado de resultados y
ganancias acumuladas, en
cambio del estado de
resultado integral y del
estado de cambios en el
patrimonio, cuando los
cambios patrimoniales se
derivan de resultados y
variaciones de las utilidades
retenidas.
NIIF PYMES (Sección 9)
Las inversiones en
subsidiarias, asociadas y
negocios conjuntos, en los
estados financieros separados
se pueden medir al costo o al
valor razonable con cambios
en resultados.
NIIF PYMES (Secciones 11
– 12) *
Los instrumentos financieros
se miden por:
Costo amortizado:
Instrumentos de deuda.
NIIF Completas (NIC 1, 7)
No se permite esta opción.
Se requiere la presentación
de un estado de posición
financiera del primer período
comparativo presentado,
cuando una entidad realiza
aplicación retroactiva, re
expresión retroactiva o
cuando reclasifica partidas en
los estados financieros.
NIIF Completas (NIC 27,
NIIF 10)
Estas inversiones se pueden
medir al costo o al valor
razonable de acuerdo con
NIIF 9 (Resultados - Otro
resultado integral).
NIIF Completas (NIIF 9 –
NIC 39)
Costo amortizado
Valor razonable con cambios
en resultados.
 Valor razonable con cambios
Valor razonable con cambios en Otro Resultado Integral.
en resultados Activos financieros
Los demás instrumentos (Inversiones en instrumentos
de patrimonio no mantenidos
para negociar).
NIIF PYMES (Secciones 14 NIIF Completas (NIIF 11,
– 15) NIC 28)
En los estados financieros Método de participación
Asociadas y entidades consolidados* se miden por:
controladas de forma
conjunta  Valor razonable si
existe precio de
cotización.

 Costo

 Método de la
participación

NIIF PYMES (Sección 16) NIIF Completas (NIC 40)

Debe usarse el modelo del Modelo de valor razonable o
valor razonable siempre que modelo del costo.
Propiedades de inversión se pueda medir de manera
fiable sin un costo
desproporcionado. De lo
contrario modelo del costo
(Sección 17)
NIIF PYMES (Sección 17) NIIF Completas (NIC 16)
Revaluación no permitida. Modelo del costo o modelo
de la revaluación
Las vidas útiles, valores Revisión de vidas útiles,
Propiedad planta y equipo residuales y métodos de valores residuales y métodos
depreciación no deben de depreciación al menos al
revisarse anualmente, a final de cada período.
menos que existan
indicadores de cambio.
NIIF PYMES (Sección 18) NIIF Completas (NIC 38)
Todos los intangibles se Activos intangibles con vidas
amortizan. En caso de útiles indefinidas.
incertidumbre se usa 10 años
como vida útil. Modelo del costo o modelo

Revaluación no permitida
Activos intangibles
Revisión no requerida a valores residuales y métodos
menos que existan de depreciación al menos al
indicadores de cambio.
Todos los desembolsos por
investigación y desarrollo se
llevan a resultados.
NIIF PYMES (Sección 19)
Goodwill parcial.
Solo se permite la medición
de las participaciones no
Combinaciones de negocios controladoras como la parte
y plusvalía. proporcional de los activos
netos adquiridos.
Goodwill es objeto de
amortización.
NIIF PYMES (Sección 24)
Si existen condiciones se
reconocen como ingreso
cuando estas se cumplen. De
Subvenciones del gobierno lo contrario se reconocen
cuando se vuelven exigibles.
NIIF PYMES (Sección 25)
Costos por préstamos Se reconocen como gastos
del periodo.
NIIF PYMES (Sección 27)
La comprobación del
deterioro sólo es necesaria
cuando existen indicios de
deterioro (Excepto para
inventarios que deben
de la revaluación.
Revisión de vidas útiles,
final de cada período.
Costos por desarrollo son
capitalizables si cumplen
criterios.
NIIF Completas (NIIF 3)
Goodwill total o parcial
Se permite la medición de las
participaciones no
controladoras al valor
razonable o como la parte
proporcional de los activos
netos adquiridos.
NIIF Completas (NIC 20)
Se reconocen como ingresos
de manera sistemática en
asociación con los costos
relacionados.
Subvenciones relacionadas
con activo se difieren
(pasivo) o se deducen del
activo.
NIIF Completas (NIC 23)
Deben capitalizarse cuando
se relacionan con activos
aptos.
NIIF Completas (NIC 36)
Se requieren pruebas anuales
de deterioro para intangibles
con vidas útiles indefinidas
(Incluyendo Goodwill) e
intangibles aún no
Deterioro de activo medirse anualmente).
Activos no corrientes
mantenidos para la venta no
se clasifican por separado.
Son un indicador de deterioro
de estos activos.
NIIF PYMES (Sección 28)
Las ganancias o pérdidas
Beneficios a empleados actuariales pueden ser
(Planes de beneficios post reconocidas en el resultado o
empleo) en el otro resultado integral.
NIIF PYMES (Sección 29)
Activos por impuestos
diferidos con incertidumbre
Impuesto a las ganancias. en su probabilidad se reducen
mediante una cuenta
evaluativa separada.
Se requiere ajuste a los
activos y pasivos por
impuestos si existen
incertidumbres importantes
sobre la posibilidad de
modificaciones por parte de
las autoridades tributarias
Diferencias de conversión NIIF PYMES (Sección 30)
Las diferencias en conversión
no se reclasifican
resultados.
Adopción por primera vez NIIF PYMES (Sección 35)
Si es impracticable el re
expresión de una partida, la
entidad solo lo hará desde el
primer periodo para el cual
resulte practicable hacerlo.
Existe una exención de
No existe esta posibilidad
reconocer activos o pasivos
disponibles para uso.
Activos no corrientes
mantenidos para la venta son
una categoría separada. (NIIF
5)
NIIF Completas (NI C19)
Las nuevas mediciones de la
obligación (activo), en donde
se incluyen las ganancias o
pérdidas actuariales, se deben
reconocer en el otro resultado
integral.
NIIF Completas (NIC 12)
Activos por impuestos
diferidos solo se reconocen si
se consideran probables las
ganancias fiscales futuras.
No existe tal disposición.
NIIF Completas (NIC 21)
Reconocidas en ORI y
a posteriormente reclasificadas
a resultados.
NIIF Completas (NIIF 1)
No existe esta posibilidad.
 por impuestos diferidos en el
balance de apertura, si cuyo
reconocimiento conlleve un
costo o esfuerzo
desproporcionado.

6. Elabore un cuadro comparativo, diferencias y similitudes de la Contabilidad

Pública con la Contabilidad del sector privado.

CONCEPTO CONTABILIDAD CONTABILIDAD

PUBLICA PRIVADA
Diferencias  Registra la situación  Registra la situación
financiera de las financiera de las
empresas del Estado. empresas privadas.
 Las operaciones están  Las operaciones no
sometidas a la están sometidas a la
ejecución del ejecución del
presupuesto público. presupuesto público,
 La contaduría pública ya que el capital es de
es aplicable tanto a las origen privado.
empresas sin ánimo de  La contabilidad
lucro, como a las gerencial de la
empresas con ánimo de contabilidad privada es
lucro. aplicable tanto a las
 La finalidad de la empresas sin ánimo de
contabilidad en las lucro, como las del
empresas del Estado se régimen tributario
orienta a obtener una especial, como a las
utilidad social, es decir empresas con ánimo de
satisfacer las lucro.
necesidades de una  La finalidad de la
comunidad. contabilidad en las
 Como en cualquier tipo empresas privadas se
 de empresa, la orienta a obtener la
contabilidad pública mayor rentabilidad,
sirve para tomar ganancia y utilidad
decisiones. económica.
 De igual forma,
conocer la situación
contable de la empresa
es útil para la toma de
decisiones.
Similitudes  Conocer y demostrar los recursos controlados por el
ente económico, así como las obligaciones, los cambios
de los recursos y el resultado que se obtuvo en el
período de tiempo de estudio.
 Predecir el flujo de efectivo.
 Trabajar junto a los administradores en la organización,
dirección y planeación de los negocios.
 Tomar decisiones en materia de inversiones y crédito.
 Hacer la evaluación de la gestión de los
administradores de la empresa.
 Controlar y monitorear las operaciones de la empresa.
 Fundamentar las cargas tributarias, precios y tarifas.
 Contribuir al beneficio o impacto social que la
actividad económica de la empresa represente para la
comunidad.

7. Elabore una tabla con el proceso contable público. Fase de inicio, fase de

desarrollo o registro, Fase de cierre del ejercicio y que comprende cada uno de

ellos.

CONCEPTO DEFINICION
Es la contabilización de los activos y pasivos
al inicio del período y se denomina "asiento
de apertura". Así, el asiento de apertura es el
Fase de inicio punto de partida para todo el ejercicio; a partir
de éste se aplicarán los registros de las
transacciones que afectarán y modificarán la
estructura del balance.
 Durante esta fase las entidades realizan
operaciones o transacciones financieras de
diferentes características, operaciones que son
capturadas por el sistema contable para luego
ser clasificadas en cuentas y realizar el
proceso de agregación. El Sector Público está
Fase de desarrollo o registro
compuesto por entidades de carácter
heterogéneo, que van desde Empresas
Industriales y Comerciales del Estado
dedicadas a la comercialización o
transformación de productos hasta Ministerios
que cumplen funciones sociales como el de
Educación o el de Defensa, las cuales
independientemente de su naturaleza tienen
que realizar transacciones financieras para el
cumplimiento de sus funciones.
Esta fase sintetiza y representa la situación
financiera, los resultados de la actividad y la
capacidad de prestación de servicios o
generación de flujos de recursos, en estados,
informes y reportes contables confiables,
Fase de cierre del ejercicio
relevantes y comprensibles. Es la última fase
y se trata de la realización de operaciones
para el cierre de las cuentas la contabilidad
para la obtención del resultado con el objetivo
de elaborar los estados financieros que
medirán la situación financiera y los
resultados de la entidad durante el periodo

Referencias

Contaduría General de la Nación (2017) Plan General de la Contabilidad Pública, Manual de

Procedimientos, Doctrina Contable Pública, Proyectos de Normas. Recuperado de

http://www.contaduria.gov.co/productos/-/document_library/SNUXvXyrbcKS/view_file/44065
Salazar Baquero, E. Principales diferencias entre la NIIF para las PYMES y las NIIF completas

[Diapositivas de PowerPoint]. Recuperado de

https://www.javeriana.edu.co/personales/hbermude/Audire/eesb4.pptx

Euroinnova Business School. (2021, 21 diciembre). que es contabilidad publica y privada.

https://www.euroinnova.co/blog/que-es-contabilidad-publica-y-privada