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DERECHOS

INTRODUCCION
Definidos los motivos por los cuales se puede afectar el ejercicio de los derechos de las niñas y los niños en los
diferentes entornos, mencionamos las situaciones que desde el Código de la Infancia y la Adolescencia Ley 1098
de 2006, pueden constituirse en una inobservancia, amenaza o vulneración para el ejercicio de los derechos y
sobre las cuales cómo Estado, familia y sociedad debemos actuar de manera inmediata, generando las alertas
para que desde la ruta integral de atenciones en los diferentes entornos se apoye el restablecimiento y, por
parte de autoridades competentes, se apliquen las medidas a que haya lugar cuando sea necesario.
En Colombia la atención de la violencia intrafamiliar (VIF), es competencia directa de las comisarías de familia,
toma decisiones de emergencia ante las diferentes modalidades de VIF (sector protección); ley 294/1996 y ley
575/2000 (Que modifica la anterior).
Pero la atención de esta problemática social requiere la intervención intersectorial. Los sectores q intervienen la
VIF según la política nacional de construcción de paz y convivencia familiar HAZ PAZ son: salud, justicia,
protección y educación. Los cuales tienen la responsabilidad de posicionar en sus intervenciones el tema de la
VIF como un asunto de salud pública, que compete a todos desde las competencias institucionales con acciones
coordinadas entre sí.

Entonces desde ahí, la ruta de atención de la VIF, comienza desde el sector, donde se decepciona el caso. Lo
importante es reconocer, desde la particularidad de cada caso a donde se direcciona y que estos sectores se
apoyen y conversen entre sí de manera integral.

¿Qué hace cada sector de intervención?:

Es fundamental de entrada definir los subprocesos en el proceso de atención intersectorial de un caso:

1. Detección: en las comunidades y sensibilizar para la denuncia social, civil.
2. Recepción y direccionamiento (inicio de proceso institucional).
3. Diagnostico (verificación de pruebas a nivel intersectorial).
4. Tratamiento (reparación, manejo sectorial).
5. Evaluación y seguimiento.
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Cada subproceso ha de ser un procedimiento y estos se podrían protocolizar a nivel interinstitucional.

En nuestro medio aun, el sistema es difuso y poco efectivo, se presentan muchas denuncias que no se llegan a
judicializar. La demanda desborda la oferta institucional.
Ante los casos de VIF, se evidencia como su atención es más o menos optima dependiendo en gran parte de la
sensibilización y el compromiso de los/as funcionarios/as públicos/as que atienden. Lo cual demuestra la
necesidad urgente, de que las instituciones que tiene competencias en la intervención de esta materia,
unifiquen criterios de categorización, clasificación y lineamientos de acción a partir de la normatividad vigente,
que reglamenten y unifiquen su atención.
Procedimiento a seguir en VIF desde cada sector con sus competencias de intervención:
Denunciarse por fiscalía y notificarse por comisaria de familia. Para esto es importante que según donde se
decepcione el caso se tenga muy en cuenta ubicar al usuario/a.

Cuál es su PRETENCIÓN al denunciar.

La ley 1142 – junio 28/2007, modifico el código penal y el código de procedimiento penal. Respecto de la
violencia intrafamiliar aumento las penas, por lo que en este momento se trata de un delito que amerita
privación de la libertad, aunque no se prohíbe la excarcelación. Establece la VIF como delito de oficio conciliable,
pero ya no es querellable, ni resistible, de manera que, es obligatoria la investigación estatal, así la víctima no
quiera o no pueda denunciar o quiera desistir de la denuncia, como solía ocurrir antes de entrar en vigencia esta
ley.
Por el contrario, las violencias sexuales – VSX en Colombia siempre se han considerado delito de oficio, lo que
significa, que es obligatoria por ley su denuncia (Art. 35/93; y la ley 1146 de julio 10 de 2007, que establece la
obligatoriedad de dar aviso de la ocurrencia de determinadas conductas) y una vez iniciado un proceso, el
denunciante no puede desistir de proseguir.
Es importante en esa vía, resaltar el avance en la normatividad de la VIF en Colombia; es decir, que sea un delito
de oficio, que obligue a responder a los agresores/as; pero con la posibilidad de la conciliación y la investigación
mediante audiencias orales, donde se puede intervenir el aspecto psicosocial, para posibilitar una
restructuración de ese núcleo familiar en conflicto, no solo desde la estructura familiar cerrada, si no desde su
entorno social.
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Entendiéndose por reestructuración, trabajar los tipos de vínculos y relaciones interpersonales específicas, las
formas de comunicación y el establecimiento de normas a nivel de cada grupo familiar. Lo cual permite dar
cuenta de la problemática relacional y de convivencia que este fenómeno entraña; pero, a la par con las
instancias legales.

1. Maltrato Infantil
Se maltrata a una niña o a un niño cuando se le castiga, se le humilla, se le abusa física y psicológicamente;
cuando se omite brindarle lo necesario para la satisfacción de sus necesidades básicas teniendo las condiciones
para hacerlo, cuando se abandona física y psicoactivamente; cuando hay negligencia en el ejercicio del rol como
padres o familiares, e incluso como cuidadores en los diferentes ámbitos donde trascurre sus vidas. Cuando
también son abusados y explotados sexualmente o se ejerce cualquier violencia o agresión.

La Organización Mundial de la Salud, define el maltrato como “el uso deliberado de la fuerza física o el poder, ya
sea en grado de amenaza o efectivo, contra un niño, por parte de una persona o un grupo, que cause o tenga
muchas probabilidades de causar perjuicio efectivo o potencial a la salud del niño, a su supervivencia, desarrollo
o dignidad”.

Esta definición amplía el espectro, en tanto el maltrato se configura así sea en forma de amenaza por una
persona o grupo de personas. En este sentido, incluye no solo a la familia sino a los diferentes entornos.
También se maltrata a las niñas y los niños, cuando son sometidos a la mendicidad, explotados
económicamente, traficados o tratados; se encuentran o habitan en la calle, son sometidos a trabajo infantil por
sus padres, cuidadores o cualquier persona, son contagiados con enfermedades infecciosas y prevenibles
durante la gestación o después de nacer, o son expuestos durante la gestación al alcohol o cualquier tipo
sustancia psicoactiva que pueda afectar su desarrollo físico, mental o su expectativa de vida.
Además de las situaciones que describe la Ley 1098 de 2006 Código de la Infancia y Adolescencia en los articulo
18 y 20, es necesario mencionar aquellas que por connotación social, se constituyen en una amenaza constante
para el ejercicio de los derechos e incluso en causa de su vulneración, específicamente nos referimos a la
condición de pobreza, al desplazamiento, guerras o conflicto armado.
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2. Condición de Pobreza

La pobreza es un determinante social que ubica a la persona o a la comunidad que la padece en situación de
vulnerabilidad, más aun cuando quien la padece es una niña o un niño.
“Es considerada la pobreza como un estado cualitativo caracterizado por el hambre, la ausencia de salud, las
malas condiciones de vivienda, el ambiente social inadecuado, el analfabetismo, la falta de calificación y los
ingresos bajos.

En consecuencia, es un factor generador de condiciones de amenaza o vulneración de los derechos, pues

además desencadena que las familias emigren de sus sitios de origen a otras regiones o ciudades del país,
buscando oportunidades de trabajo y mejores ingresos para superar esta situación. Desencadena la explotación
económica de las niñas y los niños, que en el caso de la primera infancia se expresa en la mendicidad. Se
constituye en el escenario propicio del maltrato, y un obstáculo en la vigencia de los derechos de las niñas y los
niños.

3. Conflicto Armado

La afectaciones que las guerras y los conflictos armados producen en las niñas y los niños durante su primera
infancia, “se producen como consecuencia de crímenes cometidos contra sus padres, familiares y personas
cercanas que los conducen a la orfandad, el desplazamiento y sus nefastas consecuencias, así como de forma
directa cuando son víctimas de vulneraciones de sus derechos a la familia, a la educación, salud, vida, libertad e
integridad personal, entre otros.

Según un informe que hace la experta del Secretario General de las Naciones Unidas Graca Machel respecto de
las repercusiones del conflicto armado sobre los niños los efectos pueden ser invisibles. Permanecer ocultos en
las causas de sus dificultades. “Tal vez vivan apartados del público, en instituciones o, como sucede en el caso de
miles de niños que están solos y han quedado huérfanos, se convierten en niños de la calle o en víctimas de la
prostitución. Los niños que han perdido a sus padres suelen experimentar humillaciones, rechazo y
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discriminación. Durante años, tal vez sufren en silencio, su autoestima se desintegra. Su inseguridad y temas son
Inconmensurables.

Siguiente temática será abordada mediante el Lineamiento Técnico Administrativo para el Restablecimiento de
derechos a Madres Gestantes y Lactantes del ICBF que mostramos a continuación:

RUTA DE REMISIÓN Y ATENCIÓN INTERSECTORIAL FRENTE A CASOS DE VULNERACIÓN DE DERECHO.

COMISARIA DE FAMILIA

Legislación:
 Ley 294 de 1996 de violencia intrafamiliar (art. 15; sanciones al agresor/a).
 Reforma ley 575/2001. Que faculta a las comisarías de familia para intervenir con medidas de
emergencia la VIF.
 Recepciona denuncias de VIF exclusivamente, según resolución 2081/2005.
 Ley 640 de conciliación familiar.
 Constitución política colombiana, Art. 42 y siguientes, que los operativiza la 294.
 Código del menor (documento 2737/1989). Hoy, código de infancia, adolescencia y familia (ley 1098 de
nov de 2006), que deroga el anterior código.
 Articulo 35/93, que reza que es deber denunciar; como principio constitucional.
 Ley 1257 de 2008, ley de violencia en contra de la mujer.

Actualmente en los diferentes municipios existe la comisaria de familia.

Agrupa funciones de acuerdo a competencias constitucionales:
1. Conflictos familiares.
2. Niños, niñas, adolescentes en situación de desprotección.
3. Adultos mayores en situación de desprotección.
4. Conciliaciones en materia de familia.
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5. Solicitud de medidas de protección por VIF.

Funciones:
 Recibe denuncias y remite a fiscalía para la investigación y tramite de delito.
 Toma medidas de protección.
 Apoya las funciones de la comisaria de familia.
 Brinda los lineamientos para el funcionamiento de la comisaria de familia.
 Su especificidad es velar por el restablecimiento de los derechos de los niños/as y adolescentes.

PERSONERIA MUNICIPAL

La personería brinda asesoría a la comunidad en general sobre los derechos humanos y civiles de los/as
ciudadanos/as. De igual manera asesora en derechos sexuales y reproductivos en acompañamiento a víctimas
de VIF y VSX y vulneración de cualquier derecho. Difunde estas problemáticas en medios masivos de
comunicación escritos y hablados.
La personería municipal, como instancia que busca garantizar la acción de los organismos oficiales municipales
encargados de la promoción, defensa y protección de los DDHH de las personas, mediante la orientación,
asesoría, verificación y reacción inmediata ante posibles violaciones o amenazas de vulneración que se presente
en el municipio:

 Orienta y asesora a personas que no sepan cómo poner fin a una violación de sus DDHH.
 Recibe declaración a las personas en situación de desplazamiento y las orienta para que ejerzan sus
derechos y accedan a los recursos estatales que les corresponde.
 Realiza visitas de verificación y promoción a centros de reclusión transitoria, de salud, espacios públicos
para observar y verificar directamente el respeto a los DDHH.
 Acciones de reacción ante situaciones que se estén presentando y comprometan la vida, integridad
física y/o la libertad de cualquier ser humano.
 Seguimiento a las actuaciones de los funcionarios públicos.
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JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL

El juzgado promiscuo municipal tiene competencia en los casos de negligencia en procesos ejecutivos por
alimentos por parte de los padres de familia hacia sus hijos: niños, niñas y adolescentes. La comisaria de familia
inicialmente fija una cuota alimentaria para los niños, niñas y adolescentes según sea el caso.
 Sensibilización grupal.
 Taller para personas agresoras.
 Taller para víctimas.
 Atención individual por psicología.
Posterior realización de audiencia: si la conciliación expositiva el caso se archiva, si es negativa pasa a
judicialización. Si el agresor/a no conviene con el proceso plantado, la denuncia va a oficina de reparto y
también se judicializa:

Se asigna caso al fiscal:

a) Investiga y compila pruebas con el apoyo de policía judicial.
b) Inicia proceso de juicio que es la última etapa (con juez de conocimiento).

POLICÍA NACIONAL
Toma medidas de protección asistenciales
 Recepciona la denuncia.
 Acompaña y orienta a la víctima.
 Protege la escena del delito y asesora a la víctima sobre las medidas para conservar las pruebas de los
actos constitutivos violencia.
 Acompaña y apoya a las demás autoridades.
 Reporta el caso.
 Suministra información a las victimas sobre sus derechos y sobre los servicios que prestan las
instituciones gubernamentales o privadas que se encuentran en el municipio.
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La policía debe intervenir para evitar la consumación de la(s) conducta(s) violenta(s), agresiva(s) o de maltrato al
interior de la familia que constituyan conducta punible. Las autoridades de policía deben prestar toda la ayuda
necesaria a la(s) victima(s) del maltrato a fin de impedir que se repitan esos hechos y evitar la retaliación por
tales actos.
Para evitar la comisión de una conducta punible por actos de violencia, maltrato o agresión, la policía está
facultada para:
 Capturar a la persona sorprendida en flagrancia y ponerla inmediatamente a disposición de la autoridad
judicial correspondiente.
 Penetrar en un domicilio previa autorización de cualquiera de sus moradores.
 Allanar un domicilio en caso de flagrancia sin orden escrita de autoridad judicial.
 Penetrar en un domicilio sin orden escrita, cuando fuere de imperiosa necesidad, para socorrer a alguien
que de alguna manera pida auxilio.
Todas estas acciones serán ejecutadas si el/a agresor/a esta en el casco urbano.
La policía nacional interviene con previa autorización del capitán del distrito de la policía ubicada en cada
municipio. Además, la policía nacional cumple con las disposiciones señaladas en el artículo 89 de la Ley
1098/2006 referente con abuso sexual.