CAPÍTULO 2

Cimientos socavados de la
temprana república,
1821-1859
Universidad Nacional Mayor de San Marcos

GRUPO 2
INTEGRANTES:

- Cruz Caja Jesus Angel

- Luján Huamán Catherine Alida
- Matias Ponce Cinthia Camila
- Pérez Gonzales Renzo
- Ramos Callacna Pablo Daniel
- Zegarra Orendo Saul
 SAQUEO PATRIOTA

En 1818, Domingo Elías al igual que otros criollos

hijos de hacendados y comerciantes viajó a España
y Francia, para adquirir las ideas economicas y
politicas liberales que proliferaban en la Europa
post napoleónica.

Antes de partir: Al momento de volver al Perú:

- En el Perú, se vivia la fase final de las
guerras de la independencia.
- El virreinato del Perú se encontraba en
declive
- Tanto la nobleza limeña como los ricos
comerciantes accedieron a los préstamos
impuestos por las autoridades.
- Domingo Elías retornó al Perú en 1825.
- Se había alcanzado la independencia pero con
gran costo.
- Domingo Elías observó las características de la
corrupción que se ejercía en el país, siendo este
ya independiente.
 Gobierno de José Su objetivo principal era
de San Martín asegurar la independencia
(1821-1822) en La Plata y Chile.

También se
Su ministro de habla de
confianza fue Con Monteagudo se Thomas
Bernardo inició una política de Cochrane, quien
Monteagudo confiscaciones que fue comandante
socavó con el derecho a de la flota
la propiedad. “libertadora”
Esta política provocó chilena.Sus
Confisco caudales y otros problemas económicos En provincias, los servicios habían
recursos,con el fin de obtener en el Perú, además de oficiales locales quedado
recursos para pagar espías y una caída de la cometieron abusos impagos, por lo
obras públicas inútiles. inversión. de poder, lo que que se adueñó
conllevo a la de las reservas
Estos hechos corrupción. de plata en
Las propiedades Estas prácticas barras.
provocaron su salida
confiscadas fueron perdurarán en el
del país.
otorgadas a oficiales Perú independiente.
militares.
 También ejerció la
Gobierno de Simón expropiación local y
Bolívar abusos de poder.

Junto a su Bolívar ordenó Durante su gobierno de

ministro José
Sánchez
Carrión
En el periodo 1824-1825 decretaron
la confiscación de rentas
expropiación de los españoles y
criollos que se encontraran en Real
Felipe en el Callao.
En 1826, el Congreso
a sus oficiales Bolívar, Hipólito Unanue
recompensó a Bolívar
a expropiar y después José de
con 1 millón de pesos. El
propiedades, Larrea y Loredo, hicieron
país en esa época
alegando que la función de ministro de
enfrentaba una penuria
era un medio Hacienda. Ambos le
fiscal y endeudamiento.
para financiar advirtieron sobre los
y
al ejército. excesos cometidos por
las autoridades
En provincias, los
provinciales.
funcionarios saqueaban las
rentas y confiscaron la
propiedad privada, como por
ejemplo el caso Juan Pablo
Santa Cruz, gobernador de
Chincha Baja.
 Turbios préstamos externos
El arruinado crédito interno generó la necesidad de solicitar
préstamos externos para financiar los gastos públicos.

Primer préstamo Segundo préstamo

Se dio a comienzos de la década de 1820
en el mercado londinense.
Monto: 1,2 millones de libras esterlinas
Interés: 6% anual
Este fue manejado por Juan García del
Río y James Paroissien y el contratista
Thomas Kinder.
Se dio en enero de 1825 en el mismo
mercado, cuando Bolívar estaba en el poder.
Monto: 616.000 libras esterlinas
Interés: 6% anual
Este fue contratado nuevamente con Kinder
y por el nuevo agente del gobierno peruano,
John Parish Robertson.

Se supo que Paroissien negocio condiciones desfavorables Robertson había sido nombrado gracias a sus conexiones y
para el préstamo externo peruano con Kinder. cobraba la considerable comisión del 2 por ciento.
 MÁS CORRUPCIÓN

Los nuevos agentes diplomáticos se vieron privados de

fondos y al no contar con un ingreso legítimo encontraron
la forma de conseguir tratos impropios con los cuales
enriquecerse.

El área minera requería inversiones de capital pero las

● Las serias irregularidades cometidas condujeron a inversiones no se realizaron y por el contrario la
problemas legales. exportación ilegal, así como el contrabando, prosiguieron
e, incluso, aumentaron después de la independencia.
● Finalmente debido a los incumplimientos se declaró
el impago oficial de los préstamos externos
peruanos.
● De la suma total de 1.816.000 libras el gobierno
peruano solamente recibió el 50 por ciento.
● Los fondos que lograron llegar al Perú fueron
malgastados.

CONSECUENCIAS
 MEDIDAS: Según un
contemporáneo,
pesimista
«la
observador
corrupción es
demasiado inveterada y ha crecido con
● Hubo ciertos intentos de moralizar la Administración demasiado vigor en el Perú, como para
Pública. ser erradicada rápidamente con cualquier
medio, por juicioso o severo que sea».
● Los funcionarios del gobierno estaban sujetos a
juicios en los cuales se buscaba evidencias
explícitas de sus actos ilícitos y se enfrentaban a la
pena de muerte si eran hallados culpables.

Sin embargo, la pena de muerte rara vez era aplicada

ya que la mayoria de veces lograban escapar con
sobornos y declaraciones falsas de testigos.
 Círculos de patronazgo caudillesco

Los altos oficiales militares Andres Santa Cruz, Agustin Gamarra, Antonio
Gutiérrez de la Fuente, Ramon Castilla y José Rufino Echenique quienes se
formaron en el ejército español antes de servir en las fuerzas armadas
separatistas. Ellos reprodujeron las redes de patronazgo caudillero que eran
encabezadas inicialmente por el virrey y otros oficiales reales.

Las conexiones establecidas entre los caudillos militares, la

administración estatal y los compinches privados definieron los
círculos de patronazgo después de la independencia.

La participación de oficiales militares y soldados argentinos , chilenos,

colombianos y europeos también contribuyó a la creciente importancia que las
camarillas militares tuvieron después de la independencia.
Un ejemplo es la red encabezada por Gamarra
y su aliado Gutierrez. Ambos colaboraron con
el primer golpe militar que llevó a Riva
Agüero a la presidencia en 1823. Desde
entonces sus destinos políticos y pecuniarios
de ambos estuvieron ligados. Gamarra
dependio seguidamente por Gutiérrez para
conseguir las armas caudales con que poner en
práctica sus designios políticos .Inclusive,
cuando Bolívar llegó a la presidencia en 1826,
tomaron medidas para extender su poder e
influencia. Conspiraron con Benito Laso para
conformar una federación sureña separada del
resto del país.
 ANTECEDENTES DE LA GUERRA CONTRA LA GRAN
COLOMBIA
Durante la guerra contra la Gran Colombia,en 1829, Jose La Mar, quien estaba
realizando una exitosa campaña contra el mariscal Sucre en Bolivia, les dio a
Gamarra y a Gutiérrez la oportunidad de tomar el poder supremo. La guerra fue
librada en territorio ecuatoriano y terminó con la retirada del ejército invasor
peruano, dirigido por el mismo La Mar. En Lima, La Fuente llevó a cabo un golpe
de Estado que depuso al vicepresidente Manuel Salazar y a Luna Pizarro. Mientras
tanto, en el norte, Gamarra arresto y exilio a La Mar, con lo que puso fin al
gobierno único parlamentario honrado y liberal que tuvo el Perú en los primeros
años de gobierno republicano.
El azote del régimen guanero
El guano , era usado como fertilizante, se encontraba en las islas al sur de Lima y era
vendido a Inglaterra a 10 dólares la tonelada dando una ganancia neta de al menos 50%.

Gamarra y su ministro de Hacienda Castilla otorgan

1840 contrato monopólico del guano a Francisco Quirós y a
sus socios.

Los diplomáticos extranjeros informaron a sus

1841 gobiernos del descubrimiento de una nueva fuente de
riqueza peruana.

Antony Gibbs & Sons y su filial en el Perú surgió

1842-1861 como el más importante consignatario guanero.
CONSORCIO QUIRÓZ
El primer contrato peruano que firmó el Estado
fue en 1840, a través del Ministro de
Hacienda, entonces Ramón Castilla, con el
político liberal y gran comerciante Francisco
Quirós.
Fue un contrato de arrendamiento, por nueve
años, a razón de 90,000 pesos por año. Del
total del arrendamiento, 1,500 pesos debían
pagarse al contacto y el resto en créditos y a
plazos. El contratista podía explotar todos los
yacimientos que quisiera y en todas las
cantidades que pudiera.
Sólo con los primeros embarques Quirós
obtuvo lo necesario para cancelar sus
obligaciones totales con el Estado.
 CONTRATO GIBBS

En 1853, Gibbs negoció en Lima la prórroga de su contrato con el

gobierno de Echenique. Esta prórroga estuvo envuelta en un muy dudoso
secreto, pues no se publicaron sus cláusulas y condiciones, aunque un
cuantioso adelanto y, probablemente, el soborno de funcionarios formaron
parte de la negociación. Una comisión especial que investigó el asunto en
1856, durante el segundo gobierno de Castilla, dejó a Gibbs sin
castigo.Más aún, esta casa también enfrentó imputaciones de cobrar
comisiones adicionales disfrazadas en los costos de flete y de cargar
exageradamente las cuentas del gobierno.
Escándalos de la consolidación de la
deuda
Uno de los casos de corrupción más notables y mejor
documentados es el de la consolidación de la deuda interna en
1850.

Durante el primer gobierno de castilla se dieron pasos

importantes para la reforma de las bases del crédito externo e
interno.

Objetivos:
● Recuperar acceso a préstamos extranjeros
● Renovar la confianza en el crédito público
nacional.
 Ley de 1850 “consolidación de la deuda
interna”
Se puede resaltar dos tipos distintos de deuda La ley de 1850 fue una ley defectuosa.
interna:
Motivos:
● Deudas de expropiaciones y los
préstamos forzosos ● No se estableció normas claras para el
● Deudas por préstamos de emergencia reconocimiento de deudas insuficientemente
(1830-1840) sustentadas
● No precisaba los criterios apropiados para su
traspaso.

Los vacíos legales permitieron que se

pervirtieran los vales de deuda de largo plazo y Caso: de doña
se convirtieran en valores de intercambio Ignacia Novoa de Arredondo y disputa
comercial de corto plazo. entre Elías y el general Juan
crisóstomo torrico

5 millones de 24 millones
pesos 1851 en 1852.
 Agentes blanqueadores de dinero en el
extranjero.
Joaquín José de osma y
felipe barreda Manuel de Mendiburu
conversión de la deuda conversión de la deuda interna
peruana a cristóbal de en externa. En londres
Murrieta & co.,

José Joaquín de osma Joseph Hegan,

Representante diplomático en conversión de dos millones de
Washington, pesos
 Compensación de la manumisión
● Castilla en 1854 decretó la libertad o manumisión de los esclavos.
● Plan para compensar a los ex dueños de esclavos (300 pesos por esclavo).
● Plagado de inexactitudes, especulaciones, fraudes y reclamos exagerados.
● Pagaban favores políticos para asegurar el respaldo de la élite al nuevo régimen.
 Venalidad impertérrita
● La Junta de Examen detectó 12.2 millones de pesos (más de la mitad de toda la deuda interna consolidada) en 141 expedientes
irregulares o ilegales.
● El 29 de diciembre de 1856 se suspendió el servicio de la deuda a los vales de la deuda interna que tuvieron orígenes en reclamos
fraudulentos, ilegales y exagerados.
● Se detuvo temporalmente la conversión de la deuda interna a externa.
● La ley del 11 marzo de 1857 restauró todos los acuerdos suspendidos en materia de bonos y conversión.
-El ministro de Relaciones Exteriores, Manuel Ortiz de Zevallos fue partícipe del caso de
corrupción más notorio.

-Juan Colombier, Un agente de una compañía francesa aseguró haber sobornado a Ortiz
con el monto de 50 mil pesos en el momento.

-Se generó desconfianza en el público hacia el cuerpo legislativo.

-Domingo Elías abandonó el gabinete de Castilla y se convirtió en el encargado de

negocios peruano en Francia.
-Debido a una salud deteriorada tuvo que regresar al Perú
-Postula a la presidencia en 1858 pero falló.
-Luego se retiró de la política hasta su muerte en 1867.
 CONCLUSIONES
En realidad, dos tipos de deuda interna habían ido formándose desde el decenio de 1820: la deuda que se incurrió
por las expropiaciones y los prestamos forzosos.La Ley del 06 de marzo de 1850, oficialmente abrió la
consolidación de la deuda interna, fue una ley defectuosa, pues, no establece normas claras para el
reconocimiento de deudas insuficientemente sustentadas y, no precisaba los criterios apropiados para su
endose o traspaso. En 1841, los diplomáticos extranjeros informaron a sus gobiernos del descubrimiento
de una nueva fuente de riqueza peruana: el guano de isla. Las islas guaneras pronto se convirtieron en objeto de la
ambición de funcionarios, hombres de negocios y acreedores, sirvieron como garantía del pago de múltiples
reclamos y deudas contraídas por el exhausto erario peruano. Las islas fueron materia de continuas
amenazas e intentos de ocupación por parte de aquellas potencias extranjeras que buscaban obligar al
Perú a pagar sus obligaciones financieras.
 ➔ REFERENCIA

Quiroz, Alfonso, 2013. Historia de la corrupción en el Perú. Lima. Instituto de Estudios

Peruanos e Instituto de Defensa Legal. 615 pp.