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INDICE
1. Antecedentes históricos de la tutela en México-------------
1
1.1 Código Civil Federal del año 1870--------------------------
1
1.2 Código Civil Federal de 1884--------------------------------2
1.3 Código Civil Federal de 1928--------------------------------3
2. Introducción----------------------------------------------------------4
2.1 Naturaleza jurídica----------------------------------------------7
3. Desarrollo-----------------------------------------------------------11
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1.ANTECEDENTES HISTÓRICOS SOBRE LA TUTELA EN

MÉXICO.

1.1 CÓDIGO CIVIL FEDERAL DEL AÑO 1870

La institución jurídica de la tutela fue reglamentada hasta el
Código Civil Federal del año 1870, siendo tomada por los
códigos ulteriores con algunas modificaciones. En este
código, primeramente, se establecía que la tutela era un
cargo personal del cual uno solo podía eximirse por causa
legitima, menciona al tutor y al curador como únicos
elementos de la tutela, también hablaba sobre las diferencias
que existían en ambos.
Se mencionaba a la tutela en un título general el dónde se
desarrollaban tres capítulos que se referían a la declaración
del estado de minoridad o de interdicción, el segundo capítulo
se refería a la interdicción de los pródigos, y el tercero al
estado de interdicción en general.
Sobre la tutela legitima, este rubro del código mencionaba
que había como tal tutela legitima en los casos de suspensión
o perdida de la patria potestad, en el caso de la tutela dativa
se prescribían que el mayor de catorce años podía nombrar
tutor.
Se hacía sentir en todo ordenamiento legal la presencia
netamente masculina, ya que las mujeres no podían ser
tutrices (excepto en los casos de tutela legitima del marido o
de los hijos legítimos o naturales), y los extranjeros tampoco
podían serlo a menos de que tuvieran su domicilio en el
Distrito Federal.
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1.2 CÓDIGO CIVIL FEDERAL DE 1884

Posteriormente, en el Código Civil Federal de 1884 se
introdujeron varios
Chávez Asencio. La Familia cambios,
en el Derecho, de 1992,
2a. ed., Porrúa, los t. cuales
11, p. 345. se enlistan los
siguientes:
a) En su artículo 803 toma la definición que de la tutela se
había dado en el Código de 1870, pero agrega un segundo
párrafo quedando en consecuencia en los términos
siguientes:
-El objeto de la tutela es la guarda de la persona y bienes de
los que, no estando sujetos a la patria potestad, tienen
incapacidad natural y legal, o sólo la segunda, para
gobernarse por sí mismos.
-La tutela puede también tener por objeto la representación
interina del incapaz en los casos especiales que señala la ley.
b) Suprime la figura de incapacidad llamada prodigalidad, que
tuvo como origen remoto la Ley de las XII Tablas, y que
consistía en la profusión y desperdicio de la hacienda propia,
gastando de modo que se consuma más de lo que importen
las rentas o utilidades de los bienes en cosas vanas e inútiles.
El remedio para esa fórmula era el estado de interdicción y el
sometimiento a curatela.
c) El Código Civil Federal de 1870 contenía tres capítulos
subsecuentes sobre de aclaración del estado, interdicción de
los pródigos y sobre estado de interdicción. En este Código
de 1884 se excluyen dos de ellos subsistiendo solamente el
relativo al estado de interdicción, que mantiene vigencia hasta
nuestros días; permaneciendo en el cuerpo tradicional de la
tutela, en todo nuestro sistema jurídico, las tres fórmulas que
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ya anteriormente hemos consignado: testamentaria, legítima

y dativa.
Como se puede inferir de lo anteriormente expuesto, tuvo a
bien simplificar la tutela de los incapaces.
1.3 CÓDIGO CIVIL FEDERAL DE 1928
Al organizar sobre nuevas bases la tutela, se procuró que
ésta atendiera preferentemente a la persona de los
incapacitados más que a la administración de los bienes, y,
al efecto, se instituyeron organizaciones especiales, tales
como los Consejos Locales de Tutelas y los Jueces
Pupilares (hoy Jueces Familiares), para que velaran sobre la
persona o bienes de los incapacitados, y se llegó hasta
imponer al Estado la obligación de sustentar y educar a los
menores que, por no tener bienes ni familiares que cuiden de
ellos, necesitan forzosamente que la sociedad vaya en su
auxilio.
El ejercicio de la tutela, así como el de la patria potestad, se
limitó en aquellos casos que lo exigía el funcionamiento de
los Tribunales de Menores. Se exigió que los tutores
garanticen más amplia y eficazmente la administración de los
bienes de sus tutorados y se dictaron medidas más severas
para que sus responsabilidades, hasta ahora solamente
teóricas, pudieran hacerse efectivas.
Se hizo responsable al juez que no nombrare oportunamente
tutor, de los daños y pe juicios que se sigan al menor por esta
falta, y estableció que el juez respondería subsidiariamente
con el tutor de los daños y pe juicios que sufra el incapacitado
por no haber exigido que se caucione el manejo de la tutela.
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2.INTRODUCCION

ElChávez
derecho
Asencio. Lareconoce la necesidad
Familia en el Derecho, de t.proteger
2a. ed., Porrúa, 1992, 11, p. 345. jurídicamente y
de manera más especial a los menores de edad a los
mayores incapaces, quienes, al no tener la posibilidad de
autodeterminación, necesitan ser cuidados y asistidos por
personas responsables, a fin de que no se vea menoscabada
su dignidad, patrimonio y demás derechos.
De tal manera que surgen diversas instituciones jurídicas,
entre las cuales la tutela que tiene por objeto, precisamente,
el cuidado del incapaz y de sus bienes, así como la
representación de quienes, por su corta edad, o bien, por
circunstancias personales específicas, no pueden valerse por
sí mismos.
La tutela es una institución fundamental del Derecho Familiar,
a través de la cual se busca, en términos generales, el
bienestar de los menores de edad, no sujetos a patria
potestad y de las personas que, judicialmente, han sido
declaradas incapaces.
Por tal motivo el presente texto está dedicado al estudio de la
tutela enfocado a la perdida de la misma a causa del mal
manejo de los bienes del incapacitado, por parte de su tutor,
resulta fundamental el estudio de tan importante institución ya
que si bien es cierto en nuestro día a día es muy común que
se presenten este tipo de problemáticas, teniendo en cuenta
que para ello es primordial que haya bienes de por medio,
 [5]

que al incapacitado se le haya asignado un tutor entre otras

circunstancias.

El estudio del tema se hace en base a los textos emitidos por

instituciones que se dedican al estudio del derecho familiar, la
doctrina y en especial a la legislación mexicana que se
encuentra regulada en el ámbito local y federal, desde un
punto de
La pérdida de lavista crítico. por el mal manejo de los bienes del incapacitado.
tutela testamentaria

Por tanto, la palabra tutela proviene del latín tueor, que

significa defender o proteger, y desde el punto de vista
gramatical, la tutela se define como la "autoridad que, en
defecto de la paterna o materna, se confiere para cuidar de la
persona y los bienes de aquel que, por minoría de edad o por
otra causa, no tiene completa capacidad civil".1
Por otro lado, en el ámbito doctrinal hay varias definiciones
que se han propuesto en torno a esta institución, por su parte
Chávez Asencio se refiere a ella como "una institución
formada por un conjunto de reglas de derecho de orden
público, cuyo objeto es la guarda de la persona y bienes de
los que no están sujetos a patria potestad, tienen incapacidad
legal y natural o solamente la segunda para gobernarse a sí
mismos, y que responde a una necesidad social en beneficio
de los menores e incapaces”.2
En lo personal teniendo una breve, pero especifica definición
me quedo con el concepto que nos proporciona Galindo
Garfias, haciendo referencia a que “es un cargo que la ley
impone a las personas jurídicamente capaces, para la
protección y defensa de los menores de edad o
incapacitados, es un cargo civil de interés público, y de
ejercicio obligatorio”.3
 [6]

Por su parte, en el compendio de términos de derecho civil,

se le define como "una institución auxiliar de la incapacidad
de ejercicio, que tiene por objeto la representación y
asistencia para la guarda de la persona y bienes de los que
sufren esta incapacidad, por ser menores de edad no sujetos
a la patria potestad, o mayores de edad que, por carecer de
salud
1.Real Academia Español,mental,
Diccionario dese ha Española,
la Lengua declarado judicialmente
22ª. Ed, Madrid Espasa Calpe, 2001, su incapacidad
t,ll, h-z.p.2247.
de Manuel
2.Chavez Asencio, ejercicio".
F, La familia
4 en el derecho. Relaciones jurídicas paterno filiales, 2ª Ed, actualización, México, Porrúa, 1992, p.350.
3. Galindo, I. (1990). Capitulo XVII. La tutela. Derecho civil, p.712. México, Porrúa.
Ahora, es relevante tomar en cuenta ciertos elementos que
constituyen atributos esenciales de la tutela, siendo los
siguientes; se trata de una institución jurídica al ser creada y
regulada por el derecho para satisfacer una necesidad social,
solo puede recaer en una persona jurídicamente capaz, a
través de ella una persona brinda asistencia, cuidado,
protección y representación a otra, solo se pueden beneficiar
de ella las personas que carecen de capacidad de ejercicio y
que no se encuentran sujetas a patria potestad.
El objeto de la tutela se resume a manera de brindar
protección social a los débiles, y un medio de defensa de los
menores y de los demás individuos incapaces, la razón
fundamental es un deber de piedad que tiene su origen en la
debilidad e imperfección del ser humano.
De tal manera, una de las finalidades es la de prestar ayuda a
sujetos que no pueden tener una participación directa en la
vida jurídica por carecer de capacidad de ejercicio y en
especial a través de ella se busca defender y asistir a los
incapaces por minoría de edad y a los mayores que, en virtud
de una enfermedad reversible o irreversible, que padezcan
alguna discapacidad o en general no puedan gobernarse a sí
mismos.
 [7]

El objeto como tal se encuentra regulado formalmente en el

artículo 449 del Código Civil Federal y 450 para el Estado de
Querétaro, con lo siguiente; “El objeto de la tutela es la
guarda de la persona y bienes de los que no estando sujetos
a patria potestad tienen incapacidad natural y legal, o
solamente la segunda, para gobernarse por sí mismos” 5. La
tutela puede también tener por objeto la representación
interina del incapaz en los casos especiales que señale la ley.
En la tutela se cuidará preferentemente de la persona de los
4.Magallon Ibarra, Mario, Comprendía en términos de derecho civil, México, Porrúa/UNAM,2004, p.629.
incapacitados. Su ejercicio queda sujeto en cuanto a la
5.Correlativo, articulo 449, Código Civil Federal.
guarda y educación de los menores a las modalidades de que
habla la parte final del artículo 413.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 461 del Código Civil
Federal, “La tutela es testamentaria, legítima o dativa, en el
estudio de este asunto nos centraremos en la primera que es
la testamentaria”.6

2.1 NATURALEZA JURÍDICA.

La tutela es un cargo de interés público del que nadie puede
eximirse sino por una causa legitima de acuerdo a lo
establecido en el artículo 453 del Código Civil Federal “El que
se rehusare sin causa legal a desempeñar el cargo de tutor,
es responsable de los daños y perjuicios que de su negativa
resulten al incapacitado”.7
Por otro lado, en el ámbito Federal, Titulo Noveno, integrado
por dieciséis capítulos que comprenden de los artículos 449 a
640 del Libro primero del Código Civil Federal se destina la
regulación a la tutela y por su parte el los ordenamientos
locales, los códigos civiles o en su caso familiares de las
diversas entidades federativas contienen títulos que se
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abocan a la referida institución como se evidencia a

continuación, en algunas de las entidades de acuerdo al
documento recuperado de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación titulado “Temas Selectos de Derecho Familiar”:

6.Correlativo, articulo 461, Código Civil Federal.

7. Correlativo, articulo 453, Código Civil Federal.
 [9]

Suprema Corte de Justicia de la Nación, Centro de Documentación y Análisis. Archivos y compilación de leyes.
(2016). La tutela, Temas Selectos de Derecho Familiar, Ciudad de México. P.25-27
 [10]

En los títulos y capítulos referidos anteriormente, se regulan

los principales aspectos de la tutela como lo son; su objeto,
los sujetos sobre los que se ejerce, las personas que pueden
ejercerla, sus características, sus especies, las personas
inhábiles para desempeñarla, las obligaciones y derechos
pupilo, la forma en que debe llevarse a cabo, las cuentas que
de ella deben rendirse, las causas por las que puede
extinguirse, sus órganos entre otras cuestiones.
Es sin duda extenso el estudio de esta institución que es la
tutela, hasta el momento con los antecedentes que han sido
recabados se tiene por enterado que desde épocas antiguas
en los diferentes Códigos Civiles federales y locales iban
surgiendo modificaciones de acuerdo a las necesidades y las
problemáticas dependiendo el contexto social del momento.
Es indudable que ciertas modificaciones, hayan sido a causa
de problemáticas o ajustes necesarios para lograr una justa
regulación, es el caso de la tutela testamentaria que
posteriormente se analizará en el presente texto, que en vista
de ello se han contemplado en lo que hoy se denomina la
suspensión o perdida de la misma, a raíz de distintos motivos,
uno de ellos y el principal a analizar es la perdida de la tutela
a consecuencia del mal manejo de los bienes del
incapacitado por supuesto, por parte del tutor, cuando en un
caso específico existieran bienes de por medio.
Ahora bien, surgen varios cuestionamientos para partir así al
estudio del tema central, por ejemplo, ¿En qué obligación
recae dicha responsabilidad?, ¿Por qué influye el interés
personal del tutor al momento de poner a su disposición
bienes propiedad del incapacitado?, ¿Qué es la rendición de
cuentas?
 [11]

3.DESARROLLO
Ahora bien, es importante partir de un concepto aludido a la
tutela testamentaria para entender mejor el contexto del tema
a analizar, que en términos del artículo 470 del Código Civil
para el Distrito Federal (Ciudad de México), refiere a lo
siguiente “la Tutela Testamentaria se presenta cuando el
ascendiente que sobreviva, de los dos que en cada grado
deben ejercer la patria potestad, tiene derecho, aunque fuere
menor, de nombrar tutor en su testamento a aquellos sobre
quienes la ejerza, con inclusión del hijo póstumo”8
Dicho de otro modo, cuando de entre padre y madre sólo se
encuentre vivo uno de éstos, el sobreviviente puede nombrar
a sus hijos como tutores en sus testamentos, aunque estos
sean menores, incluyendo al hijo póstumo, que es el hijo que
nace después de la muerte de su padre o madre. Con la
designación de tutores testamentarios del ejercicio de la
Patria Potestad a los abuelos y demás ascendientes de
ulteriores grados.
Si son varios los menores pueden nombrárseles un tutor
común, o conferirse a persona diferente la tutela de cada uno
de ellos, para este caso, cuando los intereses de alguno o
algunos de los incapaces, sujetos a la misma tutela, son
opuestos, el tutor lo pondrá en conocimiento del juez, quien
debe nombrar un tutor especial que defienda los intereses de
los incapaces, mientras se decide el punto de oposición.
Ahora bien, pueden ser tutores testamentarios las personas
morales sin fines de lucro y cuyo objeto primordial sea la
protección y atención de las personas con discapacidad
intelectual o mental.
 [12]

Por otro lado, concuerdo con lo referido en el documento

proporcionado por la SCJN que da un concepto más
detallado en relación a la tutela testamentaria, el cual nos
dice que es "el acto jurídico, unilateral, individual,
personalísimo, libre, solemne y revocable, mediante el cual
quien lo realiza
8. Correlativo, articulo 470,dispone, para después de su muerte delo que
Código Civil Federal.

haya de hacerse de sus bienes y derechos transmisibles, y

expresa su voluntad sobre todo aquello que, sin tener
carácter patrimonial, puede ordenar, de acuerdo con la ley”9.
Es así que este tipo de tutela únicamente puede instituirse
por las personas expresamente facultadas para ello, y
respecto de los sujetos que la ley les permite, siendo las
reglas generales que rigen en la materia las previstas en los
artículos del Código Civil Federal que se transcriben a
continuación:
Artículo 470. “El ascendiente que sobreviva, de los dos que
en cada grado deben ejercer la patria potestad conforme a lo
dispuesto en el artículo 414, tiene derecho, aunque fuere
menor, de nombrar tutor en su testamento a aquellos sobre
quienes la ejerza, con inclusión del hijo póstumo”10.
En otra cuestión cuando se trata de un menor no emancipado
e y se le dejen bienes se le nombrara un tutor solo para la
administración de los mismos de acuerdo al artículo siguiente:
Artículo 473. “El que, en su testamento, aunque sea un menor
no emancipado, deje bienes, ya sea por legado o por
herencia, a un incapaz que no esté bajo su patria potestad, ni
bajo la de otro, puede nombrarle tutor solamente para la
administración de los bienes que le deje”.
Artículo 475. El padre que ejerza la tutela de un hijo sujeto a
interdicción por incapacidad intelectual, puede nombrarle tutor

Suprema Corte de Justicia de la Nación, Centro de Documentación y Análisis. Archivos y compilación de leyes.
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testamentario si la madre ha fallecido o no puede legalmente

ejercer la tutela. La madre, en su caso, podrá hacer el
nombramiento de que trata este artículo.
De tal manera de acuerdo a lo anterior puede nombrar tutor
testamentario:
*El ascendiente que ejerce la patria potestad, al menor sobre
el que la ejerce o al hijo póstumo, ello siempre que el otro
ascendiente de u mismo grado haya fallecido.
Cobra aplicación la siguiente tesis aislada: Tutela
testamentaria. no es válida la designación hecha por uno de
los progenitores sobre su menor hijo cuando a la muerte del
testador sobrevive el otro progenitor que legalmente ejerce la
patria potestad
*El tercero que deje bienes a un incapaz no sujeto a patria
potestad, puede designarle tutor, pero únicamente para el
efecto de que administre los referidos bienes.
*El padre o la madre que ejerce la tutela de un hijo sujeto a
interdicción puede nombrarle a éste tutor testamentario, pero
ello sólo en el supuesto de que el otro progenitor del incapaz
halla fallecido esté impedido para ejercer la tutela.
*El adoptante que ejerce la patria potestad sobre el adoptado,
puede designarle a éste tutor.
De acuerdo a los puntos anteriores en los casos de que un
tercero deje bienes un incapaz no sujeto a patria potestad, se
le designa un tutor, únicamente para que administre los
bienes referidos o que el padre o madre refiera previo en un
testamento a su muerte, la designación de los bienes a
beneficio del hijo incapaz, se da tal problemática planteada en
un principio, la cual, se centra en que dada la designación del
 [14]

tutor, se reciban los bienes, y este a su vez ya teniéndolos en

posesión actué a su favor y en beneficio propio descuidando
así los intereses principales y patrimoniales del incapacitado
sea menor o no.
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anuario-mexicano-historia-der/article/view/29666/26789

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Selectos-de-Derecho-Familiar-SCJN-Tutela