Vicerrectorado

de Investigación

FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

Título del Informe Académico

“Ámbito de aplicación de la ley Penal, aplicación temporal, Irretroactividad,

retroactividad, ámbito espacial de la ley Penal. La territorialidad,

extraterritorial”

AUTORES

ROMERO CHAVEZ, Karen Yesenia (orcid.org/0000-0002-6027-9539)

VEGA MAGUIÑA, Fritz Gerald (orcid.org/0000-0003-2446-8217)
SANCHEZ PRINCIPE, Zidane Ebner (https://orcid.org/0000-0002-9755-7643)
YAURI TOLENTINO, Yorlan Yenerson (orcid en recuperación)

ASESOR

Dr. ESPINOZA TORRES, Jorge Glim

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN

FILIAL HUARAZ – PERÚ

2021
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de Investigación

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 3

ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY PENAL........................................................................... 4

I. Aplicación espacial de la ley penal ................................................................................ 4

I.1 PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD .................................................................... 4

I.2 PRINCIPIO DEL PABELLÓN O DE LA BANDERA ............................................. 5

I.3 PRINCIPIO QUE JUSTIFICA LA APLICACIÓN DE LA LEY PENAL A HECHOS

COMETIDOS FUERA DEL TERRITORIO DEL ESTADO. .................................. 5

I.4 Lugar de comisión del delito ................................................................................. 7

II. Aplicación temporal de la ley penal....................................................................................... 8

II.1 La irretroactividad .................................................................................................. 9

II.2 Excepciones del principio fundamental ..................................................................... 9

II.3 Leyes penales temporales y excepcionales ....................................................... 10

CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 11

BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................... 12

ANEXOS ..................................................................................................................................... 13
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INTRODUCCIÓN

El presente informe analiza la base doctrinaria que fundamenta el ámbito de

aplicación de la ley Penal; aplicación temporal, irretroactividad, retroactividad,
ámbito espacial de la ley Penal, la territorialidad y la extraterritorial de nuestro
sistema jurídico penal que rige en la República puesto que resulta importante en
tanto permite conocer con la debida claridad, la aplicación del ordenamiento
punitivo para el supuesto de comisión de una conducta delictiva, precisando los
alcances técnico-normativos de la entrada en vigor de la misma, así como de su
vigencia real, por lo que el estudio y conocimiento exacto sobre los alcances de
dichos tópicos del derecho penal, adquiere una relevancia tal que permite
establecer de manera plena la existencia legal de un hecho considerado como
delictivo y la consecuencia necesaria de ello: la imposición de una pena en
particular.

Los Autores
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ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY PENAL

I. Aplicación espacial de la ley penal

La Ley penal importa un ejercicio de la soberanía del Estado, por lo que su validez
aparece limitada en el espacio por la extensión dentro de la cual se reconoce en la
comunidad internacional el ejercicio de la soberanía. Bajo este criterio se establecen
principios que regulan la aplicación espacial de la ley.

PRINCIPIOS QUE REGULAN LA APLICACIÓN ESPACIAL DE LA LEY PENAL

● Principio de territorialidad
● Principio de pabellón
● Principios que justifican la aplicación de la ley penal fuera del territorio del estado
○ Principio real
○ Principio de personalidad
○ Principio universal
○ Principio de derecho penal por representación
● Lugar de comisión del delito

Asimismo la existencia de situaciones que generan discrepancias en la aplicación

del Derecho Penal de diversos Estados, da lugar al establecimiento de reglas de
extensión del propio Derecho Penal, pero que “no pueden conceder al Estado un
derecho a intervenir dentro del ámbito propio de la soberanía de otro Estado.”

I.1 PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD

Este principio se sustenta en el criterio de la soberanía del Estado y refiere a que

la ley penal es aplicable a los hechos punibles cometidos dentro del territorio del Estado,
sin consideración de la nacionalidad del autor y los participantes (artículo I° del Código
Penal -CP)

Se entiende por territorio: el suelo, subsuelo, dominio marítimo y el espacio aéreo

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que los cubre.

a) Suelo: El perímetro de nuestro suelo está precisado en los tratados

celebrados con nuestros países limítrofes.

b) Dominio marítimo: Comprende el mar adyacente a sus costas, sus lechos y

subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las
líneas de base costeras.

c) Espacio aéreo: La constitución (Art. 54° segundo párrafo) y las leyes peruana
(Ley de Aeronáuticas civil N° 24882) se afilian a la teoría ilimitada en la altura.

I.2 PRINCIPIO DEL PABELLÓN O DE LA BANDERA

Es una ampliación del principio de territorialidad. Señala que la ley del estado es
aplicable también a los hechos cometidos en buques o aeronaves que lleven su bandera
(Art. I del Código Penal). En su aplicación se debe diferenciar dos situaciones:

a) Las naves o aeronaves nacionales públicas, en donde se encuentren.

b) Las naves o aeronaves nacionales privadas, que se encuentren en alta mar o

en espacio aéreo donde ningún Estado ejerza soberanía.

I.3 PRINCIPIO QUE JUSTIFICA LA APLICACIÓN DE LA LEY PENAL A

HECHOS COMETIDOS FUERA DEL TERRITORIO DEL ESTADO.

La legislación peruana prevé disposiciones que extienden el ámbito de aplicación

de la ley penal a hechos cometidos fuera del territorio. Estas extensiones se justifican
sobre la base de principios derivados del Principio de territorialidad:

● Principio real o protección de intereses: Afirma la aplicación de la ley del

Estado a hechos cometidos fuera del territorio nacional pero que se dirigen a
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bienes jurídicos que se encuentran en él. Se refiere a la protección de bienes

jurídicos del propio Estado y que afectan a su integridad como tal. En este sentido
el artículo 2° del Código Penal dispone que la ley penal peruana se aplica a todo
delito cometido en el extranjero como atenta “contra la seguridad o la tranquilidad
pública (Título XII y XIV del libro segundo del CP), siempre que produzca sus
efectos y la defensa nacional (Titulo XV), a los Poderes del Estado y el orden
constitucional (Titulo XVI) o al orden monetario (Título X Capitulo II del CP)”
(inciso tercero) o el “agente es funcionario o servidor público en desempeño de
su cargo” (inciso primero). Ejemplo: Luis Prado y Miguel Ruiz aprovechando la
tecnología avanzando existente en los Estados Unidos de Norteamérica, fabrican
billetes de 50 y 100 nuevos soles, para luego ponerlos en circulación en el Perú.
Los sujetos involucrados en el delito monetario deberán ser juzgados bajo las
leyes penales peruanas.

● Principio de personalidad: La ley penal peruana es de aplicación a los

ciudadanos nacionales en el lugar donde se encuentren. Se debe de diferenciar
entre: El principio de personalidad activa y el principio de personalidad pasiva.

o Activa: Se aplica al nacional que comete una infracción en el extranjero

la nacionalidad de la víctima es indiferente.

o Pasiva: Se aplica al extranjero que comete un delito contra un nacional

fuera del territorio de la república.

En ambos casos el artículo 2° inciso 4 del Código penal exige tres

requisitos:
- Que la infracción sea susceptible de extradición.
- Que haya doble incriminación (que el delito sea punible también
en el Estado extranjero en que se cometió).
- Que el agente ingrese de cualquier manera al territorio de la
República.
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● Principio universal (justicia mundial): Este principio fundamenta la aplicación

del derecho de cualquier estado., independientemente del lugar de comisión y
de la nacionalidad del autor. En doctrina se considera que el principio universal
se basa en el criterio de proteger los bienes culturales supranacionales cuya
protección interesa a todos los Estados en común.

El código Penal Peruano señala en el artículo 2° inciso 5, que el “Perú

está obligado a reprimir conforme a tratados internacionales”.

● Principio del derecho penal por representación: Tiene “carácter subsidiario:

interviene cuando, cualquiera que sea la razón, no tiene lugar la extradición y
autoriza que el Estado que tiene el autor en su poder lo juzgue aplicándole su ley
penal”. El artículo 3° del Código Penal prevé que si no se entrega al agente a la
autoridad competente del Estado extranjero, que solicitó la extradición, se
aplicará la Ley Penal Peruana.
● Excepciones a los principios Reales y de personalidad. El código Penal
prevé, en el Art. 04°, excepciones a los principios real o de protección de interés
y el de personalidad. Dichas excepciones son:

o Cuando se ha extinguido la acción penal conforme a una u otra legislación.

o Cuando se trata de delitos políticos o hechos conexos con ellos.
o Cuando el procesado ha sido absuelto en el extranjero o el condenado ha
cumplido la pena o esta se halla prescrita o remitida.

I.4 Lugar de comisión del delito

Es de particular importancia en el caso de los delitos a distancia, donde la acción

tiene lugar en un territorio y el resultado en otro. Ejemplo: quien coloca una bomba en
un avión que despega de Ecuador y explota cuando el avión estaba aterrorizando en el
Perú, ocasionando la muerte de los pasajeros de la aeronave.

Acerca del lugar de comisión del delito se han planteado tres teorías:
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● La acción: Considera como lugar de comisión del delito el Estado en el

que se realiza la acción, o bien en el que se omite la acción que debería
de ser llevada a cabo.

● El resultado: supone que el delito es cometido en el Estado en que el

resultado de la acción se produce.

● La ubicación: Es la apoyada por la mayoría de la doctrina, que considera

que el delito se comete tanto en el Estado donde se realiza el mismo,
como en el Estado en el que se produce el resultado. De este modo, el
delito puede castigarse como delito consumado, no sólo en el territorio en
el que se produjo el resultado de la acción o bien de la omisión, que dio
lugar a la producción del delito, sino también en el territorio en el cual se
realizó dicha acción.

II. Aplicación temporal de la ley penal

Se sustenta en el siguiente principio fundamental: es de aplicación la ley

vigente en el momento de comisión del hecho punible, siendo una regla que deriva
del principio de legalidad. En este caso las leyes penales solo alcanzan a los hechos
cometidos después de su entrada en vigencia.

El código penal peruano recoge este principio al disponer en su artículo 6°

que la “Ley Penal aplicable es la vigente en el momento de la comisión del hecho
punible”. Establece el requisito de la ley previa como justificación de la reacción
penal. La constitución Política de 1993 hace referencia a dicho requisito al disponer
que: “Nadie será procesado ni condenado por actos u omisión que al tiempo de
cometerse no esté previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequívoca, como infracción punible” (Art. 2°.24.d). Asimismo, el código Penal en su
Título Preliminar dispone que “Nadie será sancionado por un acto no previsto como
delito o falta por la ley vigente al momento de su comisión, ni sometido a pena o
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medida de seguridad que no se encuentren establecidas en ella” (Art. II°).

En concordancia con lo establecido en la Constitución la “Ley es obligatoria
desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial, salvo disposición
contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte” (Art. 109° de
la Constitución Política de 1993).

II.1 La irretroactividad

Se deriva del principio fundamental en que se sustenta la aplicación temporal de

la ley penal. Considerando que la norma penal no se puede aplicar a conductas
anteriores a su entrada en vigencia. La constitución señala en su artículo 103° que
ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivo.

II.2 Excepciones del principio fundamental

Retroactividad de la ley favorable.

Sobre la base de fundamentos políticos-sociales se ha establecido que cuando la

ley penal es favorable al reo se puede aplicar retroactivamente. Así, la constitución
establece la aplicación retroactiva de la ley en materia penal “cuando favorece al reo”
(Art. 103°). Disposición similar está contenida en el Código Penal (Arts. 6° y 7°). Para
determinar la favorabilidad es recomendable precisar según el caso específico que se
analiza, debiéndose valorar cuidadosamente los diferentes marcos penales que se
comparan consideradamente los diferentes marcos penales que se comparan
considerando las circunstancias y condiciones personales del sujeto. En esta
comparación debe tomarse en cuenta las penas principales y luego la ley en su totalidad
(penas y consecuencias accesorias y modificaciones del tipo penal y las reglas de la
parte general).

Las leyes penales intermedias, aquellas que entran en vigor después de la comisión
del hecho pero son modificadas nuevamente antes de la sentencia definitiva de última
instancia, por otra ley más rigurosa, generan una particular problemática. La ley penal
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intermedia más favorable puede tener efectos retroactivos o ultractivos en el caso

específico. Este criterio es considerado en el Código Penal peruano al disponer que “se
aplicará la más favorable al reo, en caso de conflicto en el tiempo de leyes penales”
(Art. 6°).

II.3 Leyes penales temporales y excepcionales

a) Ley penal temporal: Es aquella que tiene en su texto prefijado el

tiempo de su vigencia.
Se origina una situación problemática cuando la ley temporal más
severa deja de estar en vigor y recobra su vigencia la ley anterior más
favorable. El código Penal dispone la aplicación ultractiva de la ley
penal temporal. (Art. 8°).

b) Ley penal excepcional: Es aquella que en forma no expresa hace

depender su vigencia de situaciones que por su naturaleza son
temporales o transitorias, rige para circunstancias especiales
(epidemias, grave alteración del orden público, etc.).
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CONCLUSIONES

La ley peruana se proyecta en el espacio, en el tiempo, en las personas y en la

materia. “La temporalidad se refiere al tiempo, y cuando se relaciona lo temporal con la
ley es sinónimo de vigencia” (Rosillo, 2017, 12). Respecto al ámbito de aplicación
temporal de la ley penal encontramos que la sucesión de las leyes penales plantea
algunos problemas en cuanto a su eficacia temporal, uno de ellos es el de las leyes
temporales que son emitidas para un período o una situación específica, pierde
automáticamente o por derecho su vigencia. Pero, qué pasa cuando se aplica esta ley;
si en materia penal se imputa a hechos punibles que tengan lugar solo después de su
vigencia, uno de los errores que se comete es aplicar el principio de retroactividad de la
ley penal más favorable al acusado.

De igual forma somos de la idea de que En la mayoría de los países para llevar
a cabo la aplicación de la ley penal, va a regir como regla el denominado principio de
territorialidad de la ley penal, es decir, que la ley penal se va a aplicar a los hechos que
se cometen dentro del territorio de ese Estado, independientemente de la nacionalidad
de aquellos sujetos que cometieran el delito.

Esto es así, porque el ius puniendi surge de la soberanía de cada Estado y es

por eso que su derecho penal rige dentro de su territorio. Porque "las leyes penales,
las de policía y las de seguridad pública obligan a todos los que se hallen en territorio
español".
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BIBLIOGRAFÍA

Gómes, L. (2001). El Principio de Legalidad y sus Garantías Mínimas: Una Contribución

al Estudio de la Garantía de la “Lex Populi”, Universidad de Castilla- La Mancha.

Rodríguez, A. (2000). La aplicación de la ley penal más favorable, Puerto Rico.

Suárez Collía, J.M. (2005). La retroactividad: Normas jurídicas retroactivas e

irretroactivas. Madrid: Centro de Estudios Ramón Areces.

Kelsen, H. (1985). Teoría General de las Normas. Praga: Editorial Trillas.

Kelsen, H. (1995). Teoría general del Derecho y del Estado.

Kelsen, H. (2005). Validez y Eficacia del Derecho.

Jose, H. (2011). Manual de Derecho Penal Parte General, Tomo I. Editorial Moreno S.A
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ANEXOS

Descripción : Aplicación temporal de la ley

Descripción : Aplicación espacial de la ley