Unidad Vii Ejecución de Proyectos y Contrataciones Del Estado

DIPLOMA DE ALTA ESPECIALIZACIÓN
PROGRAMACION
MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE LA
INVERSIÓN PÚBLICA
UNIDAD 1 : NORMATIVIDAD
INVIERTE. PE
DE INVIERTE. PE POST COVID,
Expositor:
FRANK ALOMÍAS MAURICIO MORALES
Unidad VII:
EJECUCIÓN DE PROYECTOS Y CONTRATACIONES
DEL ESTADO
ING, MBA, PMP-PMI

FRANK ALOMÍAS MAURICIO MORALES
Unidad VII: EJECUCIÓN DE PROYECTOS Y CONTRATACIONES DEL ESTADO
1.PMI 2. F&E
4.
Funciona- 3. Ejecución
miento
Elaboración del Plan Operativo Anual
(POA)
Elaboración del Plan Operativo Anual (POA)
Visión Nacional
Imagen
Imagen Objetivo
ImagenObjetivo
Objetivo Visión Nacional
Agenda Estrategica
Agenda Estrategica
Agenda Estratégica
Políticas de Estado
Acuerdo
Acuerdo Nacional
Nacional
Políticas de Estado
Acuerdo Nacional
Política General de Gobierno
Programas
Programasde Gobierno
Programas Política General de Gobierno
Exposiciones
Exposiciones
Exposiciones
Marco Multianual
Proyecciones
Proyecciones
Proyecciones Marco Multianual
Recomendaciones
Recomendaciones
Recomendaciones
Lineamientos de Política Sectorial
PESEM’s
PESEM’s
Lineamientos de Política Sectorial
PESEM’s
Plan de Desarrollo Concertado
Nivel Territorial
Plan de Desarrollo Concertado
Nivel Territorial
Plan Estratégico Institucional
RolInstitucional
Rol Institucional
Plan Estratégico Institucional
Rol Institucional
Presupuesto
Gestión
Gestión
Presupuesto
Anual
Anual
Gestión
Javier Abugattás. “Elementos para el Desarrollo”.

Años
Año 0 1 2 3
PEDN
1° Consistencia
2° Consistencia
PESEM
PMI
PEI PIA
POI Programación y Formulación Presupuestaria Aprobación del Presupuesto Ejecución
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Ene
Proyecto de
Cuadro de PAC
PAC
necesidades
Cuadro
Proyecto de
consolidado de POA POA
necesidades
Usted es el jefe del Proyecto y estamos cerrando

el año, qué datos / información requeriría para
planificar sus tareas / actividades del proyecto
para el próximo año?
Condiciones y requisitos de la Unidad Ejecutora de
Inversiones (UEI)
Inversiones (UEI)
4.1
c) Ejecución: Comprende la elaboración del expediente técnico o documento equivalente y la ejecución física y
financiera respectiva.
El seguimiento de la inversión se realiza a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones, herramienta que
vincula la información del Banco de Inversiones con la del Sistema Integrado de Administración Financiera
(SIAF-RP), el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) y demás aplicativos informáticos que
permitan el seguimiento de la inversión. (…)
4.3 Únicamente pueden asignarse fondos públicos e iniciarse la fase de Ejecución de las inversiones que están
registradas en el Banco de Inversiones y que cuenten con declaración de viabilidad, cuando corresponda.”
(Decreto Legislativo N° 1432 Decreto legislativo que modifica el Decreto Legislativo Nº 1252)
Inversiones (UEI)
5.7 Las Unidades Ejecutoras de Inversiones son los órganos responsables

de la ejecución de las inversiones y se sujetan al diseño de las inversiones
aprobado en el Banco de Inversiones (Decreto Legislativo N° 1252).
Condiciones y requisitos de la Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)
Responsable de la Fase de Ejecución de las inversiones.
Elabora el ET o DE de los PI e IOARR.

Responsable de la ejecución física y financiera de las inversiones. En el caso de PI ejecutados como APP cofinanciadas, el
contrato respectivo establece el responsable de la ejecución.
Registra las modificaciones ocurridas durante la ejecución.
Registra y mantiene actualizada la información de la ejecución de las inversiones en el Banco de Inversiones durante la fase
de Ejecución.
Cautela que se mantenga la concepción técnica, económica y dimensionamiento de los proyectos de inversión durante la
ejecución física de estos.
Realizar el seguimiento de las inversiones y efectuar el registro correspondiente en el Banco de Inversiones.

Son UEI las unidades ejecutoras. También pueden ser cualquiera de las unidades de organización de las entidades y los
órganos de las empresas públicas sujetas al Invierte.pe.
RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 001-2019-EF/63.01, APRUEBA LA DIRECTIVA

CAPITULO V DE LA DIRECTIVA
GENERAL DEL INVIERTE.PE GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES.
Las inversiones ingresan a la fase de Ejecución del Ciclo de Inversión luego de contar con la declaración de viabilidad, en
el caso de proyectos de inversión, o la aprobación, tratándose de IOARR, siempre que se encuentren registradas en el
PMI.
La fase de Ejecución La elaboración del expediente técnico o documento equivalente
comprende (2) etapas: La ejecución física.
La UF evalúa y aprueba la consistencia entre el ET o DE y la ficha técnica o estudio de preinversión que sustentó la
declaración de viabilidad en la fase de Formulación y Evaluación, según corresponda, previamente a la aprobación del
expediente técnico.
La UEI elabora el ET o DE para el PI o IOARR, y vigila su elaboración cuando no sea realizado directamente por ella. En caso
de PI dicho ET o DE debe sujetarse a la concepción técnica y el dimensionamiento contenidos en la ficha técnica o estudio
de preinversión, según sea el caso. En caso de IOARR dicho ET o DE debe tener en cuenta la información registrada en el
Banco de Inversiones.
Inversiones (UEI)
¿Qué problemas podríamos encontrar durante la ejecución

de un proyecto o de una inversión?
Elaboración de TDRs, Expediente Técnico y
Especificaciones Técnicas para ejecución de los
proyectos
Elaboración de TDRs, Expediente Técnico y Especificaciones Técnicas
para ejecución de los proyectos
Bien
Objeto que la entidad requiere y compra para el cumplimiento de

sus obligaciones funcionales.
(RLCE, Anexo único- Anexo de definiciones)

Servicio
• Actividad o labor que requiere una entidad para el desarrollo de sus actividades y el
cumplimiento de sus funciones y fines. Se clasifican en:
Servicios en general consultoría en general consultoría de obra

Elaboración de TDRs, Expediente Técnico y Especificaciones Técnicas para
ejecución de los proyectos
Obra
• Construcción, • Edificaciones,
• Reconstrucción, • Estructuras,
• Remodelación, • Excavaciones,
• Demolición, Tales como: • Perforaciones,
• Renovación y • Carreteras,
• Habilitación de bienes • Puentes, entre otros,
inmuebles
Requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales

y/o equipos.
(RLCE, Anexo único- Anexo de defini<<<<<ciones)

El proyecto requiere de un grupo electrógeno instalado, con

capacitación al operador y un cuarto de ladrillo y concreto
que lo almacene además de su conexión al tablero eléctrico.
¿Pediremos un Bien, un Servicio o una Obra?
Elaboración de TDRs, Expediente Técnico y Especificaciones
Técnicas para ejecución de los proyectos
¿Bien, servicio u obra?
Para responder a ello, recurrimos al artículo 32° del Reglamento.
”(…)
La determinación del procedimiento de selección se determina en atención al objeto
de la contratación (…).
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de distinta
naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación que represente la
mayor incidencia porcentual en el valor estimado y/o referencial de la contratación”
Expediente Técnico, Especificaciones Técnicas y Términos de Referencia

Consiste en la descripción objetiva y precisa de:
• Las características del bien, servicio y obra a requerir (dimensiones, material,

composición, entre otros).
• Los requisitos funcionales relevantes para cumplir con la finalidad pública (resistencia
de materiales, potencia, temperatura, humedad relativa, entre otros, de ser el caso).
• Las condiciones en las que debe ejecutarse la contratación (lugar, plazo, penalidades,
forma de pago, obligaciones, entre otros).
• Debe incluir las exigencias previstas en leyes, reglamentos técnicos, normas

metrológicas y/o sanitarias, reglamentos y demás normas que regulan el objeto de
la contratación con carácter obligatorio.
• Además puede incluir disposiciones previstas en normas técnicas de carácter

voluntario, siempre que:
(i) sirvan para asegurar el cumplimiento de los requisitos funcionales o técnicos,

(ii) se verifique que existe en el mercado algún organismo que pueda acreditar el
cumplimiento de dicha norma técnica y
(iii) no contravengan las normas de carácter obligatorio.
Requisitos de calificación a considerarse en los Expedientes Técnicos y documentos equivalentes:
• Buscan determinar que los postores cuentan con las capacidades necesarias para ejecutar el
contrato y deben ser acreditadas documentalmente.
• Se agrupan en tres rubros (capacidad legal, capacidad técnica y profesional, experiencia del
postor). Los requisitos de calificación se extraen de las especificaciones técnicas, términos de
referencia o expediente técnico, salvo la representación legal y experiencia del postor, los cuales
se consignen directamente como requisitos de calificación.
• Las Bases Estándar prevén los requisitos de calificación.
• La Entidad no puede imponer requisitos de calificación distintos a los señalados en las Bases
Estándar aprobadas por OSCE.
(…)
"Al plantear su requerimiento, el área usuaria deberá describir el bien, servicio u obra a contratar,
definiendo con precisión su cantidad y calidad, indicando la finalidad pública para la que debe ser
contratado.”
Art. 13° de la Ley de Contrataciones.
“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente Técnico, según

corresponda que integran el requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las
características y/o requisitos funcionales relevantes para cumplir con la finalidad publica de la
contratación y las condiciones en las que debe ejecutarse la contratación.“
Artículo 8° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria

descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados,
presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, análisis de
precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso lo
requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios.
Anexo de Definiciones
Reglamento Ley de Contrataciones
Especificaciones Técnicas: Descripción de las características técnicas y/o requisitos

funcionales del bien a ser contratado. Incluye las cantidades, calidades y las
condiciones bajo las que deben ejecutarse las obligaciones.
Términos de Referencia: Descripción de las características técnicas y las condiciones

en que se ejecuta la contratación de servicios en general, consultoría en general y
consultoría de obra. En el caso de consultoría, la descripción además incluye los
objetivos, las metas o resultados y la extensión del trabajo que se encomienda
(actividades), así como si la Entidad debe suministrar información básica, con el objeto
de facilitara los proveedores de consultoría la preparación de sus ofertas.
Expediente Técnico
Es el conjunto de documentos que comprende:
• Memoria descriptiva,
• Especificaciones técnicas,
• Planos de ejecución de obra,
• Metrados,
• Presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de
obra,
• Análisis de precios,
• Calendario de Avance de Obra Valorizado,
• Fórmulas polinómicas y,
• Estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios.
(RLCE, Anexo único- Anexo de definiciones)
30
Imagen: https://pixabay.com/es/carpeta-archivos-de-papel-oficina-303891/
Planos de ejecución de obra
Es la representación gráfica mediante dibujos de la obra a

ejecutar, sus dimensiones, distribución y los componentes
que lo integran. Constituyen los documentos que reflejan de
manera exacta cada uno de los componentes físicos de la
obra, pueden ser en dos o tres dimensiones.
31
Imagen: http://givotlaurant.com.ar/planos-de-obra/
Calendario de avance de obra valorizado
• Consta la programación valorizada de la ejecución de la obra, por períodos determinados en las bases
o en el contrato.
• Se considera todas las actividades necesarias para la ejecución de la obra, empleando el método
CPM.
• Se formula considerando las restricciones que puedan existir : lluvias o condiciones climáticas
adversas, dificultad de acceso a ciertas áreas, etc.
Importante:
El consultor elaborará el programa de ejecución de obra (PCM) precisando la cantidad de:
cuadrillas, tunos, horas de trabajo, y toda consideración que haya tomado para la
determinación del plazo de obra.
32
Elaboración de TDRs, Expediente Técnico y Especificaciones Técnicas para ejecución de
los proyectos
CALENDARIO VALORIZADO DE EJECUCION DE OBRA
OB RA M EJORA M IENTO DE P ISTA S DE LA S CA LLES DE LA URB A NIZA CION TUNGA SUCA , DISTRITO DE CA RA B A YLLO - LIM A – LIM A .
REGION LIM A
P ROVINCIA LIM A
DISTRITO CA RB A YLLO
P LA ZO (d.c.) : 120 DIA S CA LENDA RIOS
V A LO R
IT E M D E S C R IP C IÒ N M ES 1 M ES 2 M ES3 M ES 4
R E F E R E N C IA L
01 O B R A S P R E LI M I N A R E S S/.66,558.03 33,279.02 33,279.02 0.00 0.00
02 D E M O LI C I O N S/.186,237.91 62,079.30 62,079.30 62,079.30 0.00
03 M OV IM IEN T O D E T IER R A S S/.289,317.74 96,439.25 96,439.25 96,439.25 0.00
04 PA V IM EN T O S/.1,160,983.66 0.00 348,295.10 580,491.83 232,196.73
05 S E Ñ A LI Z A C I O N S/.80,848.43 0.00 0.00 40,424.22 40,424.22
06 V A R IOS S/.39,932.09 0.00 0.00 19,966.05 19,966.05
S UB T O T A L S/ . S / .1,8 2 3 ,8 7 7 .8 6 S / .19 1,7 9 7 .5 7 S / .5 4 0 ,0 9 2 .6 6 S / .7 9 9 ,4 0 0 .6 4 S / .2 9 2 ,5 8 6 .9 9
G A S T O S G E N E R A LE S 10 % S / .18 2 ,3 8 7 .7 9 S / .19 ,17 9 .7 6 S / .5 4 ,0 0 9 .2 7 S / .7 9 ,9 4 0 .0 6 S / .2 9 ,2 5 8 .7 0
UT ILID A D 10 % S / .18 2 ,3 8 7 .7 9 S / .19 ,17 9 .7 6 S / .5 4 ,0 0 9 .2 7 S / .7 9 ,9 4 0 .0 6 S / .2 9 ,2 5 8 .7 0
S/ . S / .2 ,18 8 ,6 5 3 .4 4 S / .2 3 0 ,15 7 .0 9 S / .6 4 8 ,111.2 0 S / .9 5 9 ,2 8 0 .7 6 S / .3 5 1,10 4 .3 9

T OT A L
IG V 18 % S / .3 9 3 ,9 5 7 .6 2 S / .4 1,4 2 8 .2 8 S / .116 ,6 6 0 .0 2 S / .17 2 ,6 7 0 .5 4 S / .6 3 ,19 8 .7 9
M O N T O C O N T R A C T UA L S / .2 ,5 8 2 ,6 11.0 6 S / .2 7 1,5 8 5 .3 7 S / .7 6 4 ,7 7 1.2 2 S / .1,13 1,9 5 1.3 0 S / .4 14 ,3 0 3 .18

M O N T O C O N T R A C T UA L A C UM ULA D O S / .0 .0 0 S / .2 7 1,5 8 5 .3 7 S / .1,0 3 6 ,3 5 6 .5 9 S / .2 ,16 8 ,3 0 7 .8 9 S / .2 ,5 8 2 ,6 11.0 7
P O C E N T A J E A V A N C E M E N S UA L 0 .0 0 % 10 .5 2 % 2 9 .6 1% 4 3 .8 3 % 16 .0 4 %
% A V A N C E M E N S UA L A C UM ULA D O 0 .0 0 % 10 .5 2 % 4 0 .13 % 8 3 .9 6 % 10 0 .0 0 %
Fuente: https://docs.google.com/viewerng/viewer?url=http://server1.docfoc.com/uploads/Z2016/01/24/KJrRQvB19O/c7cc772cb2e7812723e82cfc94953e5a.xls 33
Estudios de ingeniería de detalle
• Realizados por personal especializado, acreditando títulos profesionales correspondientes y
experiencia necesaria.
• No se deben aceptar estimaciones o apreciaciones del consultor sin el debido respaldo.
• De acuerdo a la naturaleza de la obra se ejecutarán:
• Arcillas expansivas
• Acuíferos
Estudios básico Estudios específicos
• Calidad de agua
• Estudios Sanitarios
• Topografía • Canteras • Otros
• Mecánica de rocas • Estabilidad de taludes
• Mecánica de suelos • Partículas en suspensión
• Otros en el agua
• Hidrología
• Precipitaciones 34
Fórmulas polinómicas
La fórmula polinómica es la representación matemática de la estructura de costos de un
presupuesto y está constituida por la sumatoria de términos (monomios) que consideran la
participación o incidencia de los principales recursos (mano de obra, materiales, equipo,
varios, gastos generales) dentro del costo o presupuesto total de la obra.
K = a Jr + b Mr + c Er + d Vr + e GUr
Jo Mo Eo Vo GUo
K = variación precios presupuesto obra

“o”: valor índice mes del valor referencial
“r” : valor índice mes del reajuste (pago)
35
Responsabilidad del Expediente Técnico
32.7 (Ley) La responsabilidad por la adecuada formulación del Expediente Técnico o

Estudios Definitivos corresponde al proyectista y a la supervisión, de acuerdo al alcance
de los respectivos contratos, y la aprobación a la Entidad.
De igual modo, la entrega completa de la información que es puesta a disposición de los

postores, corresponde a la Entidad.
40.3 (Ley) En los contratos de consultoría para elaborar los expedientes técnicos de
obra, la responsabilidad del contratista por vicios ocultos puede ser reclamada por la
Entidad por un plazo no menor de un (1) año después de la conformidad de obra
otorgada por la Entidad.
Artículo 50. Infracciones y sanciones administrativas
50.1 (Ley) El Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona a los proveedores,

participantes, postores ,contratistas y/o subcontratistas, cuando corresponda, incluso en
los casos a que se refiere el literal a) del artículo 5 de la presente Ley, cuando incurran en
las siguientes infracciones:
(…)
m) Formular estudios de pre inversión, expedientes técnicos o estudios definitivos con
omisiones, deficiencias o información equivocada, que ocasionen perjuicio económico a
las Entidades.
Expediente Técnico
Norma G.040 Reglamento de Edificaciones
D.S. N° 011-2006-VC
Conjunto de documentos que determinan en forma explícita las características,

requisitos y especificaciones necesarias para la ejecución de la edificación. Está
constituido por: planos por especialidades, especificaciones técnicas, metrados y
presupuestos, análisis de precios unitarios, cronograma de ejecución y memoria
descriptiva y si fuese el caso, fórmulas de reajuste de precios, estudios técnicos
específicos (de suelos, impacto vial, de impacto ambiental, geológicos, etc.) y la
relación de ensayos y/o pruebas que se requieren.
Profesionales responsables del Proyecto

Norma G.030 Derechos y responsabilidades D.S. N° 011-2006-VC
Capítulo III. De los profesionales responsables del proyecto.
Artículo 11.- Los profesionales responsables del Proyecto son aquellos que están legalmente autorizados
para ejercer su profesión e inscritos n el correspondiente colegio profesional. Para ello deben incluir en el
expediente técnico el documento con el que acreditan que se encuentran habilitados para ejercer la
profesión, el cual debe ser emitido por el Colegio Profesional al que pertenecen.
Según su especialidad serán: el Arquitecto, para el proyecto de Arquitectura; el ingeniero civil para el
Proyecto de Estructuras; el ingeniero sanitario, para el Proyecto de Instalaciones Sanitarias; el ingeniero
electricista o mecánico-electricista para el Proyecto de Instalaciones Eléctricas y Electromecánicas.
Norma G.030 Derechos y responsabilidades D.S.

N° 011-2006-VC
Capítulo III. De los profesionales responsables del proyecto.
Artículo 13.- Los profesionales responsables deben firmar los planos, especificaciones y demás
documentos de los cuales sean autores y que hayan elaborado como parte del Expediente Técnico.

LEY Nº 16053
Artículo 8.-
Los proyectos, mapas, planos, cálculos, estudios, dibujos, memorias, peritajes
informes y en general cualquier documento técnico de Ingeniería o Arquitectura, para tener valor legal,
deberán estar autorizados por Ingenieros o Arquitectos, con indicación del título, nombre completo,
número de Registro de matrícula del Colegio respectivo y domicilio del profesional.
Artículo 9°.- Los documentos mencionados en el artículo 8° no podrán ser alterados o modificados sin
previo y expreso consentimiento del profesional Ingeniero ó Arquitecto colegiado, sin cuyo requisito
perderán su valor legal.
Gestión de Riesgos
Para la contratación de obras, la planificación debe incluir la identificación y

asignación de riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución, así como las
acciones y planes de intervención para reducirlos o mitigarlos, conforme a
los formatos que apruebe el OSCE.
El análisis de riesgos implica clasificarlos por niveles en función a:
i. su probabilidad de ocurrencia, y
ii. su impacto en la ejecución de la obra.
(num. 8.2 del art. 8 RLCE).
Imagen: http://www.eoi.es/blogs/claudiaivettemota/2012/02/28/gestion-de-las-organizaciones-frente-al-riesgo/
Gestión de Riesgos
¿Qué problemas podríamos encontrar en la ejecución

de una obra?
Gestión de Riesgos
• Directiva Nº 12 -2017-OSCE/CD, de mayo del 2017:
Considera que el enfoque integral de gestión de riesgos debe contemplar los procesos:
Planificar la
Indentificar Analizar Asignar
respuesta a
riesgos riesgos riesgos
riesgo
Gestión de Riesgos
Definiciones
– Riesgo
• Un posible evento futuro que, si ocurre, puede provocar resultados inesperados.
– Riesgos del Proyecto
• Efecto acumulado de los sucesos con resultado incierto que afectan negativamente a los
objetivos del proyecto.
– Gestión del riesgo
• Conjunto de actividades realizadas para la identificación, análisis y control de los riesgos
de un proyecto.
Gestión de Riesgos
Algunos riesgos que pueden ser identificados al elaborar el expediente técnico
a) De errores o deficiencias en el diseño
b) De construcción que generen sobrecostos y/o sobreplazos durante el periodo de construcción
c) De expropiación de terrenos
d) Geológico / geotécnico
e) Interferencias/servicios afectados
f) Ambiental relacionado con el incumplimiento de la normativa ambiental
g) Arqueológico que se traduce en hallazgo de restos arqueológicos
h) De obtención de permisos y licencias
i) De eventos de fuerza mayor o caso fortuito
j) Regulatorios o normativos de implementar las modificaciones normativas pertinentes
k) Accidentes de construcción y daños a terceros.
Gestión de Riesgos
Identificación de Riesgos
Valoración de
Riesgos Análisis de Riesgos
Priorización de Riesgos
Gestión de
Riesgos
Planificación de la Gestión
Control de
Riesgos Resolución de Riesgos
Monitorización de Riesgos
Consideraciones para la elaboración del ET/DE
Inversiones (UEI)
Consideraciones para la elaboración del ET/DE
El terreno está vacío y se tiene su título de propiedad inscrito en

Registros Públicos, estamos cumpliendo con asegurar el
saneamiento físico-legal del terreno?
Inversiones (UEI)
Vigencia de los ET/DE
Para proyectos de inversión 3 años contados a partir de su aprobación o de su

última actualización.
Formato 8A
Transcurrido dicho plazo sin haberse iniciado la ejecución física la UEI actualiza el
expediente técnico o documento equivalente a fin de continuar con su ejecución.
Para el IOARR, un año contado a partir de su aprobación transcurrido dicho plazo Formato 8C
sin haberse iniciado la ejecución física la UEI actualiza el expediente técnico o
documento equivalente a fin de continuar con su ejecución.
Expediente Técnico y Ejecución Física
Elaboración del ET o documentos equivalentes Ejecución física de las inversiones públicas
• La Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) es la responsable • Las modificaciones aprobadas durante la

de su elaboración y registro. Dicho registro lo realiza luego ejecución física deben ser registradas antes de su
de la aprobación del ET o documento equivalente por el ejecución física en el Banco de Inversiones (BI)
órgano competente. por la UEI.
• En el caso de proyectos de inversión, un requisito previo
para la aprobación del ET o documento equivalente es que • Una vez culminada la ejecución de las
la UF apruebe la consistencia de dicho documento con la inversiones, la UEI realiza la liquidación física y
concepción técnica y el dimensionamiento. financiera, y registra el cierre en el BI.
La aprobación del Expediente Técnico o documento equivalente es aprobado, por quien

corresponda, según las normas de organización interna de la entidad pública a cargo de la
ejecución de la inversión.
Importancia y características del PMO y BIM
Herramientas modernas en la Gestión Pública
Una gestión
requiere ser
del ESTADO
modernizado
eficiente
Presupuesto
Presupuesto
por
por Funciones
Resultados
Gestión por Gestión por

PMO
Funciones Procesos
Gestión de Gestión por

Operaciones Proyectos ??
PMO
¿Qué es una PMO?

PMO = Project Management Office
PMBOK (PMI):
• Estructura de gestión que estandariza los procesos relacionados con la gobernabilidad

de los proyectos de una organización.
• Facilita el uso compartido de recursos, metodologías, herramientas y técnicas de la

Gestión de Proyectos.
El papel de una PMO puede ir desde la provisión de soporte en Gestión de Proyectos a

los Gerentes de área hasta ser responsable directo de la gestión varios proyectos.
PMBOK (PMI):
Tipos de una PMO, según el grado de influencia y control de los proyectos.

•
Soporte: Una PMO de soporte ejerce un rol de consultoría en los proyectos, en la forma de plantillas,
mejores prácticas, entrenamiento, acceso a información y lecciones aprendidas de otros proyectos. Bajo
esta forma, el grado de control proporcionado por la PMO es bajo.
• Seguimiento y Control: Las PMO de Control además de proporcionar soporte aseguran en

cumplimiento por diversos medios. El cumplimiento implica verificar que se estén usando las
metodologías, verificando el uso de plantillas y herramientas, así como otros mecanismos de
gobernabilidad. El grado de control proporcionado es medio.
• Dirección: La PMO asume la dirección y control directo de los proyectos. El grado de control
proporcionado es alto.
Antecedentes: DECRETO LEGISTATIVO Nº 1248 (22.11.2016) , N° 1335 (06.0.2017), MEDIDAS PARA AGILIZAR EL
PROCESO DE INVERSIÓN Y OTRAS ACTIVIDADES EN EL MARCO DE LA PREPARACIÓN Y DESARROLLO DE LOS XVIII
JUEGOS PANAMERICANOS DEL 2019 Y SEXTOS JUEGOS PARAPANAMERICANOS DEL 2019.
Artículo 4.- Suscripción de contratos de Estado a

Estado
Autorizase (..) a emplear la modalidad de contratación de Estado a Estado para la contratación de
gestión y para la provisión de todas las prestaciones necesarias para la realización (…)
de los diferentes componentes de los proyectos de inversión viables; así como la realización de las
acciones que resulten necesarias para ello.
(…)
PMO
Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 082-2019-EF
(12.03.2019)
Vigésima Primera Disposición Complementaria Final
“(…)regula el mecanismo de Contratos de Estado a Estado para la adquisición de bienes, contratación de

servicios, ejecución de obras, la gestión, desarrollo u operación, a ser ejecutadas por otro Estado a través de
sus propios organismos, dependencias, empresas públicas o privadas nacionales o extranjeras(…)
Los contratos o convenios pueden incluir cláusulas que contemplen:
i) plan de transferencia de conocimientos relacionados con el objeto del acuerdo;
ii) plan para el legado del país;
iii) compromiso de implementar una Oficina de Gestión de Proyectos (PMO) cuando el objeto
incluya la gestión de proyectos; y,
iv) iv) la obligación de remitir la documentación referida a la ejecución del contrato o convenio por parte del
otro Estado.
PMO
Decreto Supremo N° 237-2019-EF
28.07.2019
Apruébese el Plan Nacional de Competitividad y Productividad
Objetivo Prioritario 1:
Dotar al país de infraestructura (..) considerando (..) formular y evaluar, o aprobar y ejecutar
eficientemente las inversiones públicas así como asegurar la sostenibilidad y el funcionamiento de la
infraestructura económica y social (financiamiento, operación y mantenimiento) a través del fortalecimiento
de capacidades en el sector público (..)
PMO
28.07.2019
Apruébese el Plan Nacional de Competitividad y Productividad
Medida de Política 1.3: Oficinas de gestión de proyectos (PMO)

Como respuesta a los retos en la gerencia de los proyectos por parte del Estado peruano, esta medida
propone incorporar en el Sistema Nacional de Abastecimiento la contratación de asistencia técnica de
empresas especializadas en gerencia de proyectos, que cuentan con equipos de comprobada experiencia
para facilitar la mejora de la gestión de las inversiones, el desarrollo de capacidades locales y la adopción de
mejores prácticas de gestión mediante ofi cinas de gestión de proyectos (PMO, por sus siglas en inglés:
Project Management Offices). Ello facilitará y esclarecerá el alineamiento y establecimiento de
responsabilidades, previniendo demoras por tramitología interna en las entidades o por la falta de
capacidades en los funcionarios públicos, entre otros.
PMO
28.07.2019
Apruébase el Plan Nacional de Competitividad y Productividad
La contratación de un PMO supone incorporar un servicio por proyecto o cartera de proyectos

agrupados bajo algún criterio que respaldaría las decisiones del ejecutor (en el caso de la obra
pública, por ejemplo, de una unidad ejecutora especializada en inversiones) en la forma de
asistencia técnica especializada.
Es importante resaltar que un PMO no reemplaza a la entidad ni reemplaza la supervisión. Sin
embargo, además de brindar una lógica gerencial mediante la asistencia técnica para la gerencia
de proyectos, se ofrece una plataforma informática para el seguimiento del proyecto o cartera,
según sea el caso.
Soporte especializado en la gestión de inversiones, programas de inversión o
cartera de inversiones
(DS 288-2019-EF 08.09.2019)
“Aprueban Lineamientos para la contratación del servicio de consultoría que

proporcione soporte especializado para la gestión de inversiones, programa de
inversión o cartera de inversiones”
(DS 288-2019-EF 08.09.2019)
Servicios de Consultoría
1. Apoyar en la planificación, organización y gerenciamiento de la inversión, programa de

inversión o cartera de inversiones.
2. Efectuar el control y seguimiento de los procesos involucrados, tales como el desarrollo de la
formulación del proyecto de inversión; la administración de contratos; gestión de
programación, de desempeño, de costos, de cambios; alcances, entre otros.
3. Proponer metodologías, herramientas, técnicas, procesos y acciones para la gestión de la
inversión, programa de inversión o cartera de inversiones y, de ser el caso, su
estandarización.
4. Asistir en la gestión de riesgos y oportunidades, emitiendo reportes y alertas relacionadas con
la gestión de la inversión, programa de inversión o cartera de inversiones.
(DS 288-2019-EF 08.09.2019)
Servicios de Consultoría
5. Asistir en actividades de evaluación de estudios técnicos, aprobación de expedientes técnicos,

modificaciones contractuales y selección de proveedores, entre otros.
6. Evaluar la estructura orgánica del órgano, unidad orgánica, programa, proyecto especial o
cualquier otra forma de organización permitida en la normativa vigente y, de ser el caso,
formular recomendaciones de reorganización que coadyuven a otorgar mayor fluidez a la
gestión de la inversión, programa de inversión o cartera de inversiones, así como proponer los
roles y responsabilidades correspondientes.
7. Asistir en la implementación de herramientas adaptables y flexibles de gestión de documentos
e información física y electrónica.
DU Nº 040-2019 (27.12.2019)
MEDIDAS EXTRAORDINARIAS PARA IMPULSAR LA EJECUCIÓN DE LAS INTERVENCIONES
DEL PLAN INTEGRAL DE RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS
(..) 7.8 Autorízase (..) a emplear la modalidad de contratación de Estado a Estado para la gestión y la
provisión de bienes, servicios u obras necesarios para implementar intervenciones de construcción y
reconstrucción comprendidas en El Plan (..)
(…)
Los contratos o convenios deben incluir cláusulas referidas a: i) la entrega de un plan de transferencia de
conocimientos relacionados con el objeto de la contratación de Estado a Estado; ii) la entrega de un plan
para el legado del país, cuando corresponda; iii) la implementación de una Oficina de Gestión de
Proyectos cuando el objeto incluya la gestión de proyectos; y, iv) el compromiso del otro Estado de brindar
la información que sea requerida por la Autoridad o la Contraloría General de la República.
Decreto Supremo Nº 236-2020-EF 21.08.2020
Servicio de Asistencia Técnica Especializada para la gestión de las

inversiones, programa de inversión o cartera de inversiones (inversiones
públicas).
PMO
Decreto Supremo Nº 236-2020-EF
21.08.2020
Servicio de Asistencia Técnica Especializada para la gestión de las inversiones, programa de
inversión o cartera de inversiones (inversiones públicas).
Entidades deben contar con UO a cargo de:
• Planificar, organizar, controlar y gerenciar las inversiones públicas, según corresponda.

• Diseñar e implementar procesos, procedimientos e instrumentos para la gestión integrada de las
inversiones públicas.
• Brindar asistencia y proponer soluciones técnicas para resolver controversias durante la ejecución
contractual de las Inversiones públicas.
PMO
Servicio de Asistencia Técnica Especializada para la gestión de las inversiones, programa de
inversión o cartera de inversiones (inversiones públicas).
Los TDR del servicio deben contener:

• Evaluación y diagnóstico de la estructura organizacional enfocada a la gestión de proyectos de las
inversiones de la entidad.
• Asistencia y evaluación en la planificación, organización y gerenciamiento de las inversiones públicas.
• Asistencia en la revisión y/o evaluación de los documentos, estudios técnicos e información que forma
parte de la formulación, evaluación o ejecución de inversiones.
• Asistencia en la revisión y/o evaluación de expedientes técnicos o documentos equivalentes,
modificaciones contractuales y selección de proveedores para la ejecución de las Inversiones públicas.
• Elaboración de metodologías, herramientas técnicas, procesos y acciones para la gestión de proyectos.
PMO
Servicio de Asistencia Técnica Especializada para la gestión de las inversiones, programa de inversión o
cartera de inversiones (inversiones públicas).
• Asistencia para la revisión y/o elaboración del plan de operación y mantenimiento de inversiones.
• Asistencia en la gestión, control y administración de los contratos para la ejecución de la Inversión
Pública, pudiendo incluir: la gestión de la planificación y programación, gestión de la calidad, gestión y
control del cumplimiento de desempeño, gestión de costos, gestión de cambios, gestión del alcance,
gestión de riesgos y oportunidades; entre otros.
• Asistencia en la implementación de herramientas adaptables y flexibles para la gestión de documentos
y manejo de la información física y electrónica.
• Asistencia en la implementación, adquisición y/o uso o conservación del uso de sistemas informáticos
que faciliten la gestión de las inversiones; y/o capacitación sobre el uso de los mismos.
PMO

Servicio de Asistencia Técnica Especializada para la gestión de las inversiones, programa de inversión o
cartera de inversiones (inversiones públicas).
• Transferencia de conocimiento hacia la Entidad durante el acompañamiento de la Asistencia Técnica

relacionado con la gestión y el gerenciamiento de las inversiones, uso de tecnologías informáticas para la
gestión de proyectos, u otros que correspondan; incluyendo la elaboración de manuales y guías de
buenas prácticas, así como un repositorio de lecciones aprendidas de la gestión y ejecución de la
Inversión pública.
ACUERDOS G2G
¿Qué se entiende por BIM?

BIM
El BIM, por sus siglas en inglés Building Information Modeling (Modelado de
Información de Construcción), es una metodología de trabajo colaborativo que hace
uso de herramientas tecnológicas, procesos y estándares para el modelamiento digital.
Además de ser una representación gráfica 3D, BIM incluye información no gráfica
como especificaciones técnicas, estados de avance, metrados y otras variables de las
inversiones en edificaciones e infraestructura; de esta manera, BIM se transforma en
un recurso valioso para la toma de decisiones en todo el ciclo de inversión.
MEF.
BIM
BIM
DECRETO SUPREMO N° 284-2018-EF
7.12.2018
Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, DL que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones.
8.2 Son funciones de la DGPMI:

(…)
4. Emitir las metodologías colaborativas de modelamiento digital de la información, para

mejorar la transparencia, calidad y eficiencia de las inversiones.
BIM
7.12.2018
Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, DL que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Cuarta. Implementación progresiva de las metodologías colaborativas de modelamiento digital de la

información.
“La implementación e incorporación de metodologías colaborativas de modelamiento digital
de la información (…) se realiza de manera progresiva. Para tal efecto, la DGPMI aprueba las
disposiciones necesarias para la adopción de los aplicativos informáticos y la generación de capacidades”.
BIM
Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
(12.03.2019)
Decimoprimera disposición complementaria final:

(..) mediante DS se establecerán los criterios para la incorporación progresiva de
herramientas de modelamiento digital de la información para la ejecución de los
proyectos de infraestructura pública, en cualquiera de sus modalidades.
BIM
28.07.2019
Objetivo Prioritario 1:
Dotar al país de infraestructura (..) considerando (..) formular y evaluar, o aprobar y ejecutar
eficientemente las inversiones públicas así como asegurar la sostenibilidad y el funcionamiento de la
infraestructura económica y social (financiamiento, operación y mantenimiento) a través del
fortalecimiento de capacidades en el sector público (..)
BIM
28.07.2019
Medida de Política 1.2: Plan BIM

Ante los persistentes retrasos y sobrecostos en el desarrollo de inversiones en infraestructura, es
necesario apuntar a la modernización y digitalización de los sistemas de formulación y evaluación,
ejecución y funcionamiento de los proyectos de inversión. Una de las herramientas tecnológicas y
digitales a impulsar es la metodología colaborativa de modelamiento digital de la información para la
construcción (BIM, por sus siglas en inglés: Building Information Modeling).
BIM
28.07.2019
El BIM es una metodología colaborativa para el diseño, construcción y operación de infraestructura en un

espacio virtual. Constituye un cambio de paradigma para la gestión de la información de proyectos a lo
largo de su ciclo de vida.
(..)
Como beneficios esperados de la adopción del BIM en el sector público se encuentran la mayor trazabilidad
de procesos; la predictibilidad, control y reducción de costos y plazos; así como la disponibilidad e
información homogénea y oportuna. Ello traería mejoras significativas en la productividad de la inversión
en infraestructura, así como en su rentabilidad social.
BIM
DECRETO SUPREMO Nº 289-2019-EF 08.09.2019
Disposiciones para la incorporación progresiva de BIM en los procesos de inversión pública
Artículo 1. Objeto
Se establece disposiciones para la incorporación progresiva de BIM en los procesos
de inversión pública de las entidades y empresas públicas sujetas al Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
BIM
Artículo 2. Definiciones
1. BIM (Building Information Modeling): Es un conjunto de metodologías, tecnologías y estándares que

permiten formular, diseñar, construir, operar y mantener una infraestructura pública de forma
colaborativa en un espacio virtual.
2. Plan BIM Perú: Es el documento de política que define la estrategia nacional para la implementación
progresiva de la adopción y uso de BIM en los procesos de inversión de las entidades y empresas
públicas, de manera articulada y concertada, y en coordinación con el sector privado y la academia.
3. Estándar BIM: Es el conjunto de acuerdos sobre cómo compartir e intercambiar información de manera
estructurada y consistente entre todos los agentes involucrados en el desarrollo de una infraestructura
pública, a lo largo del ciclo de inversión, fomentando el trabajo colaborativo e interdisciplinario.
BIM
Artículo 2. Definiciones
4. Modelo BIM: Es la representación digital de los elementos de una infraestructura pública que incluye su
geometría e información. Un modelo BIM puede generarse y/o gestionarse durante cualquier etapa y/o
fase del ciclo de inversión.
5. Nivel de información o desarrollo: Son los grados de profundidad que puede tener tanto la información
geométrica como no geométrica contenida en los elementos de los modelos BIM, según el estado de
avance de la información de los modelos en que se requiera.
6. Plan de Ejecución BIM: Es el documento en el que se define cómo serán llevados a cabo los aspectos del
modelado y gestión de la información de una infraestructura pública en particular.
BIM
Artículo 3. Principios para la adopción y uso de BIM La adopción y uso de BIM en los procesos de inversión
pública se rige por los siguientes principios:
1. Eficiencia: Se debe asegurar que el BIM genere ahorros en el uso de los fondos públicos a lo largo del
ciclo de inversión, en términos de reducción de sobrecostos y atrasos en la ejecución de la
infraestructura pública, así como en un uso racional de recursos destinados a operación y
mantenimiento.
2. Calidad: Las aplicaciones BIM deben garantizar que la infraestructura pública se ejecute acorde con los
estándares de calidad y niveles de servicio en beneficio de la población.
3. Colaboración: La adopción y uso de BIM debe garantizar la máxima participación, comunicación e
intercambio de información entre los diversos agentes involucrados en el desarrollo de una
infraestructura pública, en cada una de las diferentes etapas y fases del ciclo de inversión.
BIM
Artículo 3. Principios para la adopción y uso de BIM La adopción y uso de BIM en los procesos de inversión
pública se rige por los siguientes principios:
4. Transparencia: La adopción y uso de BIM debe hacer explícito las diferentes decisiones que toman todos
los agentes involucrados en el desarrollo de infraestructura pública a lo largo del ciclo de inversión, así
como la información que emplean para dicho fin.
5. Coordinación: La implementación de BIM debe promover e integrar la participación del sector público,
sector privado y la academia a fin de garantizar las condiciones normativas e institucionales que faciliten
su aplicación a nivel nacional y aseguren la sostenibilidad de su adopción y uso en el tiempo
BIM
Artículo 4. Criterios y articulación para la incorporación de BIM
4.1 Para la incorporación de BIM en los procesos de inversión pública se aplican los siguientes criterios:
1. Progresividad: Su incorporación se efectúa de manera progresiva y ordenada a fin de que los
requerimientos BIM sean comunes y homogéneos de acuerdo a las características y complejidad de la
infraestructura pública.
2. Condiciones de la organización: Se toma en cuenta la experiencia en el uso de BIM así como los recursos
técnicos y humanos con que se cuenta para su adopción y la gestión de la información generada.
3. Integralidad: Se orienta a incorporar información de la infraestructura pública desde sus fases iniciales a fin
de asegurar la trazabilidad e idoneidad de la información para su posterior utilización en las demás fases del
ciclo de inversión.
4. Características de la infraestructura: Se considera la complejidad de la infraestructura pública, el monto de
inversión así como su modalidad de ejecución a fin de que la incorporación de BIM genere mayor eficiencia
en el uso de los fondos públicos destinados a la inversión.
BIM
Artículo 5. Aprobación e implementación del Plan BIM Perú.
5.1 El Plan BIM Perú tiene como propósito reducir los sobrecostos y atrasos en la ejecución de infraestructura pública,
hacer más eficiente su operación y mantenimiento, así como propiciar la transparencia en los procesos de inversión
pública.
5.2 El Plan BIM Perú contempla lo siguiente:

1. El diagnóstico de la aplicación de BIM, así como la construcción de una línea de base que permita el seguimiento de su
aplicación y la medición de sus resultados.
2. Las líneas de acción y objetivos prioritarios para la aplicación progresiva de BIM.
3. La estrategia de implementación de estándares para el uso homogéneo de BIM.
4. La estrategia para el desarrollo de capacidades en el uso de BIM.
5. La estrategia para la estandarización de requerimientos BIM.
6. Los lineamientos para la incorporación de tecnologías habilitantes para el uso de BIM.
7. La estrategia para la creación de bibliotecas de objetos e intercambio de información.
8. Las metas para la adopción obligatoria de BIM.
9. La estrategia para la comunicación y difusión del uso de BIM.
DU Nº 021-2020 ( 23.01.2020)
MODELO DE EJECUCIÓN DE INVERSIONES PÚBLICAS A TRAVÉS DE PE DE INVERSIÓN PÚBLICA

Lineamientos para el modelo de ejecución de inversiones públicas que facilite la inversión pública
BIM
Decreto Legislativo Nº 1486
(09.05.2020)
Disposiciones para mejorar y optimizar la ejecución de las inversiones públicas
Artículo 5. Utilización de metodologías Building Information Modeling (BIM) u otras en

las inversiones públicas
Las entidades públicas del Gobierno Nacional pueden aprobar la aplicación de metodologías Building
Information Modeling (BIM) u otras, en las inversiones públicas que se encuentren en el ámbito de su
responsabilidad funcional, para su utilización por estas mismas y/o por otras entidades públicas, de
acuerdo a los lineamientos establecidos por la Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones (DGPMI).
BIM
06.07.2020
Artículo 3. Incorporación de la Octava Disposición Complementaria Final al Reglamento de Proyectos

Especiales de Inversión Pública aprobado por el Decreto Supremo N° 119-2020-EF
Incorpórase la Octava Disposición Complementaria Final (..)
“Octava. Aplicación del mecanismo de Contrato de Estado a Estado en el marco del Decreto de Urgencia N°
021-2020
Las entidades (..) pueden aplicar (..) el mecanismo de Contrato de Estado a Estado (..).
El Contrato de Estado a Estado (..) puede incluir la Asistencia Técnica Especializada en la Gestión de
inversiones para la gestión y ejecución de las inversiones, la Metodología colaborativa de modelamiento
digital de información para la construcción (BIM) y otras metodologías, y los Contratos estandarizados,
conforme a lo establecido en el presente Reglamento y demás normas complementarias.
(..)
BIM
RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 007-2020-EF/63.01 (08.08.2020)
Aprueban los lineamientos para la utilización de la metodología BIM en las inversiones

públicas
(..)aprobar los lineamientos para la utilización de la metodología BIM en las inversiones

públicas, los cuales sirven de guía y contienen criterios mínimos a considerar para el uso de la
metodología BIM en inversiones públicas determinadas e identificadas por las entidades;
asimismo, forman parte de los documentos técnicos de la estrategia de implementación del
“Plan BIM Perú”;
BIM
Lineamientos para la utilización de la metodología BIM en las inversiones
públicas
1 Aspectos generales
1.1 Definición
1.2 Alcance
1.3 Marco legal
2. Objetivos generales y específicos de la metodología BIM
3 Beneficios de la implementación de la metodología BIM en inversiones públicas
4 Usos en las inversiones públicas
• Para identificar información
• Para obtener información
• Para cuantificar costos y tiempos
• Para generar nueva información
• Para analizar y procesar información
• Coordinar procesos de diseño y construcción
• Para comunicar e intercambiar.
BIM
Lineamientos para la utilización de la metodología BIM en las inversiones

públicas
5 Utilización de la metodología BIM en una inversión determinada

6 Roles y responsabilidades para la utilización de la metodología BIM en una inversión pública
determinada.
7 Procedimientos recomendados alineados a la metodología BIM
Nuevo marco legal y conceptos de
contrataciones y adquisiciones
Nuevo marco legal y conceptos de contrataciones y adquisiciones
Artículo 76° Obligatoriedad de la Contrata y Licitación Pública
Las obras y adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan
obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como también por la adquisición o la enajenación
de bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se
hace por concurso público. La Ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas
responsabilidades.
Ley N° 30225
Ley N° 30225
Título I Disposiciones Preliminares
Ley N° 30225
Título II Proceso de Contratación

Ley N° 30225

Ley N° 30225
Ley N° 30225
Ley N° 30225
Título III Solución de Controversias

¿Cuál es el aspecto más importante de la

Contratación Pública?
Finalidad de la Ley
Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados (donde la compra es evaluada en función
de su contribución a las metas institucionales)
Cumplimiento de fines públicos
Compras eficientes (calidad, precio y oportunidad)
Repercusión positiva en condiciones de vida de los ciudadanos
104
Finalidad se fundamenta Principios

Principios
Libertad de Igualdad de
Transparencia Publicidad Competencia
Concurrencia trato
Sostenibilidad
Eficacia y Vigencia
Ambiental y Equidad Integridad
Eficiencia Tecnológica
Social
¿Por qué son importantes?
106
Principios
La incorporación del PRINCIPIO DE INTEGRIDAD, ha generado que en la proforma de

contratos de documentos del procedimiento convocados a partir del 03-04-2017, se
incluya la cláusula siguiente:
CLÁUSULA …………………: ANTICORRUPCIÓN
107
Ámbito de aplicación
• Contratación de bienes, servicios y obras para cumplimiento de las funciones de la

Entidad, en la que ésta paga el precio o retribución.
Causales de inaplicación
• Por régimen especial

• Por la naturaleza del bien, servicio u obra
Supuestos de inaplicación sujetos a supervisión
• Compras <= 8 UIT (S/. 33,200). (1 UIT = S/. 4,150)

• Contratación de servicios públicos.
• Contrataciones realizadas de acuerdo a exigencias y procedimientos específicos de
un organismo internacional.
• Contrataciones de Estado a Estado.
• Contrataciones con proveedores no domiciliados cuando se sustente la
imposibilidad de realizar contratación a través de los métodos de la Ley.
109
Supuestos de inaplicación no sujetos a supervisión
Contratos bancarios y financieros
Contrataciones que realicen los órganos del Servicio Exterior de la República, para su
funcionamiento, fuera del Perú
Contrataciones que realice el Ministerio de RREE (CUMBRES INTERNACIONALES DECLARADAS DE
INTERÉS NACIONAL, TRANSMISIÓN DEL MANDO SUPREMO)
Contratación de notarios, conciliadores, árbitros –funciones previstas en LCE
Compra bienes por remate público
Locación de servicios por Presidentes de Directorio
110
Órganos a cargo del procedimiento de contratación
• El titular de la entidad
• El área usuaria
• El órgano encargado de las contrataciones
• El comité de selección
Órganos a cargo del procedimiento de selección
Competencia
• Preparación los documentos de selección

• Adoptar las decisiones y realizar todo lo necesario para el desarrollo del
procedimiento hasta su culminación
• Conducción el procedimiento de selección
Comité de selección
Es el órgano colegiado encargado de la organización, conducción y ejecución del proceso de

selección, desde la elaboración de Bases hasta que la buena pro quede consentida o
administrativamente firme o se cancele el proceso.
• Colegialidad
• Especialidad
• Solidaridad
• Autonomía
• Confidencialidad
Eficacia y Eficiencia
El proceso de contratación y las decisiones que se adopten en el mismo deben

orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la Entidad,
priorizando éstos sobre la realización de las formalidades no esenciales,
garantizando la efectiva y oportuna satisfacción del interés público, bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos.
Responsabilidad:
(ART 9 de la Ley) Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de

contratación por o a nombre de la Entidad, con independencia del régimen jurídico
que los vincule con ésta, son responsables, en el ámbito de las actuaciones que
realicen, de efectuar contrataciones de manera eficiente, maximizando los
recursos públicos invertidos y bajo el enfoque de gestión por resultados, a través
del cumplimiento de la presente Ley y su reglamento y los principios, sin perjuicio
de los márgenes de discrecionalidad que se otorgan.
Artículo 10. Supervisión de la Entidad
La Entidad debe supervisar el proceso de contratación en todos sus niveles,

directamente o a través de terceros, todo el proceso de contratación.
Fases del proceso de contratación
Planificación y Actuaciones
Preparatorias Selección Ejecución Contractual
117
Expediente de Contratación
Requerimiento del Área Usuaria
Para convocar el
procedimiento de selección
debe contarse con el
expediente de contratación
Artículo 20 del
aprobado, estar incluido en
Reglamento:
el PAC, con Comité de
Selección, según sea el
caso, y documentos del
procedimiento aprobados.
Contenido del expediente de contratación para su aprobación – art. 21 del reglamento
Requerimiento
Documento que aprueba proceso de estandarización, de corresponder
El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la materia, cuando corresponda
El Estudio de Mercado, y su actualización cuando corresponda, y el resumen ejecutivo
Valor referencial
Certificación del crédito presupuestario o previsión presupuestal
Determinación del procedimiento de selección, el sistema, modalidad, así como, la opción de proceso por
paquete, lote y tramo
Contenido del expediente de contratación para su aprobación – art. 21 del reglamento
• Fórmula de reajuste, de ser el caso.
• La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última exista,

en el caso de contrataciones que forman parte de un proyecto de inversión
pública.
• En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten con
componente equipamiento, las especificaciones técnicas de los equipos
requeridos.
• Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de la

contratación.
Valor estimado y referencial
Artículo 18 (TUO Ley). Valor referencial y Valor estimado
18.1 La Entidad debe establecer el valor estimado de las contrataciones de bienes y servicios y el
valor referencial en el caso de ejecución y consultoría de obras, con el fin de establecer la
aplicación de la presente norma y el tipo de procedimiento de selección, en los casos que
corresponda, así como gestionar la asignación de recursos presupuestales necesarios, siendo de
su exclusiva responsabilidad dicha determinación, así como
su actualización.
18.2 No corresponde establecer valor estimado en los procedimientos que tengan por objeto
implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
Valor referencial: Consultoría de Obras
• Usuario proporciona componentes o rubros en una estructura.
• Logística interactúa con el mercado y determina el presupuesto.
• Incluye: costos directos, gastos generales, fijos y variables y la utilidad, en función de

características, plazos y condiciones del requerimiento. Asimismo, tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas, seguridad en el trabajo y los costos laborales respectivos, conforme a la
legislación vigente, así como cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el presupuesto.
Valor referencial: Obras
Entidad: Suscripción de Consultor: Suscripción de

quien lo elabora quien lo elabora
Debe incluir detalladamente Indagaciones para analizar

tributos, seguros, transporte, precios unitarios
inspecciones, pruebas, actualizados por cada
seguridad en el trabajo y los Expediente Técnico partida y subpartida,
costos laborales respectivos considerando insumos,
conforme a la legislación cantidades, precios o
vigente, así como cualquier tarifas, gastos generales
otro concepto aplicable que variables y fijos, y utilidad
pueda incidir sobre el
presupuesto.
123
Determinación del procedimiento
OBJETO DE CONVOCATORIA: VALOR REFERENCIAL

1. Bienes. En el caso de contrataciones que
2. Servicios en General. involucren un conjunto de prestaciones
3. Consultoría en General. de distinta naturaleza, el objeto se
determina en función a la prestación
4. Consultoría de obras.
que represente la mayor incidencia
5. Ejecución de obras. porcentual en el valor referencial de la
6. Modalidad mixta contratación.
Documentos para procedimientos
DOCUMENTOS
Solicitudes de
Bases Expresión de Interés Cotización
▪ Licitación Pública ▪ Consultores Individuales ▪ Comparación de precios

▪ Concurso Público
▪ Adjudicación Simplificada
▪ Subasta Inversa Electrónica
Requisitos para convocar obras
• Expediente de contratación aprobado.
• Estar incluido en el PAC.
• Haber designado al comité de selección cuando corresponda.
• Contar con los documentos del procedimiento de selección aprobados.
• Para obras adicionalmente expediente técnico y disponibilidad física del terreno, salvo
que, por las características de la obra, se permita entregas parciales, y la Entidad debe
adoptar las medidas necesarias para asegurar la disponibilidad oportuna del terreno, a
efecto de no generar mayores gastos por demoras en la entrega, bajo responsabilidad.
(RLCE, Artículo 20) 126

Contenido del expediente de contratación Obras
Art. 21.
3. (…) El expediente de contratación debe contener:
(…)
g) El valor referencial
(..)
j) La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y, cuando corresponda la
modalidad de contratación con el sustento correspondiente.
(…)
k) La fórmula de reajuste, de ser el caso.
l) La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad cuando esta última exista, en el caso que la
contratación sea parte de un proyecto de inversión pública.
127
(RLCE, Artículo 21)
Contenido del expediente de contratación de Obras
Art. 21.
(…)
m) En el caso de modalidad mixta debe cumplir con las disposiciones del Invierte.pe cuando
corresponda.
n) En el caso de obras contratadas por llave en mano, que cuenten con equipamiento, las
especificaciones técnicas de los equipos requeridos.
o) En el caso de ejecución de obras, el sustento que procede efectuar la entrega parcial del terreno, de
ser el caso.
128
(RLCE, Artículo 21)
Procedimientos de selección
✓ Licitación Pública
✓ Concurso Público
✓ Adjudicación Simplificada
✓ Consultores Individuales
Procedimientos ✓ Contratación Directa
✓ Subasta Inversa Electrónica
de Selección
- identificación, domicilio y RUC de la Entidad
- Procedimiento de selección
- Objeto
✓ Comparación de Precios - Valor referencial
- Valor estimado (consultorías individuales)
- Costo de documentos
(*) Adicionalmente, las entidades pueden utilizar otros medios a - Calendario
fin de que los proveedores puedan tener conocimiento de la - Plazos
convocatoria - Instrumentos internacionales
Responsables por el fraccionamiento
Artículo 19.- Prohibición de fraccionamiento
El área usuaria, el órgano encargado de las contrataciones y/u otras dependencias de la Entidad cuya
función esté relacionada con la correcta planificación de los recursos, son responsables por el
incumplimiento de la prohibición de fraccionar, debiendo efectuarse en cada caso el deslinde de
responsabilidad, cuando corresponda.
No se incurre en prohibición de fraccionamiento cuando:

1. Se contraten bienes o servicios idénticos a los contratados anteriormente durante el mismo ejercicio
fiscal, debido a que, en su oportunidad, no se contaba con los recursos disponibles suficientes
para realizar la contratación completa, o surge una necesidad imprevisible adicional a la programada.
2. La contratación se efectúe a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
En su proyecto ud. acordó con otra entidad que le proporcione los buses que
trasladarían a los miembros del equipo a una entrega de víveres en fecha próxima.
Dos días antes la otra entidad le comunicó que no podría prestarle los buses. Ud
ante la situación contrata directamente a tres empresas de buses porque una sola
no se daba abasto. Estamos ante un fraccionamiento?
Plan Anual de Contrataciones
(PAC)
Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Presupuesto Plan Anual de

Plan Operativo
Institucional de Contrataciones
Institucional
Apertura PIA (PAC)
PAO PAO PAO

El PAC como instrumento de gestión logístico
Características Finalidades
Integral Público Formal Programar Difundir Evaluar

Elaboración del PAC
Requerimiento de área usuaria
5. Contiene las especificaciones técnicas, términos

1. Es el pedido de un bien, servicio u obra que
de referencia, expediente técnico, así como las
realiza una dependencia usuaria para lograr sus
condiciones del futuro contrato.
metas institucionales.
6. EETT-TDR – calificación pueden ser elaborados
2. En obras hay que identificar riesgos y acciones por la logística, a solicitud del usuario, cuando
de intervención para reducirlos: Probabilidad e aquélla tiene conocimiento. La formulación debe ser
Impacto. aprobada por el usuario.
3. No direccionar, salvo estandarización o 7. Respetar la normativa específica (actividades o
material bibliográfico. productos regulados: DIGEMID, DIGESA, permisos u
autorizaciones). Puede utilizar normas técnicas.
4. Considerar las prestaciones accesorias.
Requerimiento incluye requisitos de calificación.
8.Modificación aprobación del usuario, hasta antes
de la aprobación del expediente.
Elaboración del PAC
1. Se realiza el PRIMER 2. Los requerimientos deben 3. Se adjuntarán las

SEMESTRE DE UN AÑO PARA EL estar vinculados al Plan Operativo especificaciones técnicas,
SIGUIENTE EJERCICIO. Institucional. términos de referencia o la
descripción general de los
proyectos.
4. OEC consolida y valoriza los 5. Antes de aprobar el proyecto
requerimientos del cuadro de de PIA los usuarios ajustarán sus
necesidades. requerimientos
6. Para el proyecto del PAC, el 7.Incluye compras por acuerdo

OEC deberá determinar el marco y ≤ 8 UIT, por corporativa.
monto estimado.
Modificación del PAC – artículo 6 del reglamento
• Incluir o excluir procesos

• Cuando se modifique el tipo de procedimiento de selección
Procedimiento Igual que el de aprobación inicial.
Importante:
Para convocar un procedimiento de selección es requisito previo estar incluido en el PAC salvo la
Comparación de Precios.
Seguimiento de la ejecución del PAC
El Titular de la Entidad es responsable de supervisar y efectuar el seguimiento al proceso de

planificación, formulación, aprobación y ejecución oportuna del PAC.
Podrá adoptar medidas correctivas para alcanzar objetivos y metas del POI y, también disponer el
deslinde de las responsabilidades respectivas.
Selección y Modalidades de Contratación de las
Inversiones
Selección y Modalidades de Contratación de las Inversiones
Métodos de Contratación
➢ Licitación Pública
➢ Concurso Público
➢ Adjudicación Simplificada
PROCEDIMIENTOS ➢ Consultores Individuales
DE SELECCIÓN ➢ Comparación de precios
➢ Contratación Directa
➢ Subasta Inversa Electrónica
MÉTODOS DE
CONTRATACIÓN
ACUERDO
MARCO
141
Sistemas de Contratación
SISTEMA MIXTO
SUMA PRECIOS
ALZADA UNITARIOS:
Cantidades y La naturaleza de
magnitudes definidas. SERVICIOS Y OBRAS: las prestaciones
Se formula una Cuando se pueda conocer no está definida
propuesta integral, por con precisión algunas con exactitud y
un monto fijo y un magnitudes y cantidades se valoriza en
determinado plazo de (suma alzada) y otras no razón de su
ejecución. se encuentran definidas ejecución real.
(precios unitarios)
142
SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
Sistemas de Contratación
TARIFAS PORCENTAJES HONORARIO FIJO Y UNA

COMISIÓN DE ÉXITO
Para consultorías en Para contrataciones de Para contrataciones de

general y de supervisión servicios de cobranzas, servicios. Cuando el postor
de obra. Cuando no recuperaciones o formula su oferta
puede conocerse con prestaciones de contemplando un monto fijo y
precisión el tiempo de naturaleza similar. un monto adicional como
prestación del servicio. EJEMPLO: Servicios de incentivo por el resultado.
empresas (tercero) para EJEMPLO: Contratación de
cobranza coactiva de abogados para el patrocinio
multas impuestas por la judicial o arbitral.
Entidad
143
MODALIDAD DE EJECUCIÓN LLAVE EN MANO
Modalidad de Ejecución Llave en Mano
Construcción
Equipamiento
Montaje
En bienes, oferta instalación hasta

la puesta en servicio
1
4
MODALIDAD
Selección DE EJECUCIÓN
y Modalidades de CONCURSO OFERTA
Contratación de las Inversiones
Modalidad de Ejecución Concurso Oferta
✓ Elaboración del Expediente

Técnico y ejecución de la
obra.
✓ Sólo para edificaciones bajo

(*) Décimo Cuarta Disposición
el sistema de suma alzada.
Complementaria Final CONCURSO
OFERTA
✓ Para ejecutar es necesario el
expediente aprobado por el
íntegro de la obra.
Excepcional: ✓ El valor referencial debe ser

Entidades del Poder Ejecutivo. superior a S/. 10 000 000.00
145
Aprobación del Titular

No adicionales por errores en el exp.téc.
CONVOCATORIA
Convocatoria
✓ Licitación Pública
✓ Concurso Público
✓ Adjudicación Simplificada
✓ Consultores Individuales
FORMAS ✓ Contratación Directa
DE ✓ Subasta Inversa Electrónica
CONVOCATORIA - identificación, domicilio y RUC de
la Entidad
- Procedimiento de selección
- Objeto
✓ Comparación de Precios - Valor referencial
- Valor estimado (consultorías
individuales)
(*) Adicionalmente, las entidades pueden utilizar - Costo de documentos
otros medios a fin de que los proveedores puedan - Calendario
tener conocimiento de la convocatoria - Plazos
- Instrumentos internacionales
146
Cancelación del procedimiento
✓Antes de adjudicar la buena pro.

✓Su aplicación no genera responsabilidad a la Entidad
✓ Imposibilidad de volver a convocar, salvo falta de presupuesto.
Caso fortuito o fuerza mayor
CAUSALES Desaparece la necesidad
Presupuesto insuficiente o destinado a

emergencias declaradas expresamente.
Declaración de nulidad del procedimiento
▪ Actos dictados por órgano incompetente.

▪ Actos que contravengan las normas legales.
Tribunal de ▪ Actos que contengan un imposible jurídico. El Titular de
Contrataciones la Entidad
▪ Actos que prescindan de las normas esenciales del procedimiento.
del Estado Antes del
▪ Actos que prescindan de la forma prescrita por la normativa
aplicable. perfeccionamient
o del contrato
✓ Mediante resolución que expida, la etapa a la que se retrotrae el procedimiento de selección.

✓ Es impugnable (apelación)
✓ La misma facultad la tiene el Titular de Perú Compras, en los procedimientos de implementación de Catálogos
Electrónicos de Acuerdo Marco.
DESIERTO
Declaración de desierto
No hay ofertas – Comité o logística elaboran informe

Ninguna oferta es sustentando las causas para las medidas
válida, salvo subasta correctivas
inversa
Adjudicación simplificada, subasta
inversa, consultorías individuales,
mantienen el tipo de procedimiento
Si es una licitación sin modalidad,

concurso , la segunda convocatoria es
por adjudicación simplificada.
Si es una licitación con precalificación,

la entidad define si lo convoca otra vez
con precalificación o sin modalidad.
Si en una subasta se declara desierto
dos veces, la siguiente se convoca como
adjudicación simplificada 149
Selección y Modalidades
NOTIFICACIÓN DEdeLA
Contratación
BUENA PRO de las Inversiones
Notificación de la Buena Pro
✓ Se presume notificado el mismo acto (no

admite prueba en contrario).
ACTO
✓ Se publica el mismo día en el SEACE.
PÚBLICO
✓ Se entrega a los postores los resultados de
calificación y evaluación así como el acta de
NOTIFICACIÓN otorgamiento.
DE LA BUENA
PRO ✓ Se publica y notifica a través del SEACE (el
día de su realización), bajo responsabilidad
ACTO del Comité o el OEC, según corresponda)
PRIVADO ✓ Se incluye el acta de otorgamiento y los
resultados de la calificación y evaluación.
✓ Adicionalmente se puede realizar por
correo electrónico.
150
SelecciónCONSENTIMIENTO BUENA PRO
y Modalidades de Contratación de las Inversiones
Consentimiento de la Buena Pro
UNA SOLA ✓ El mismo día.

PROPUESTA
CONSENTIMIENTO DE LA
BUENA PRO ✓ LP y CP: 8 días hábiles.
✓ Subasta Inversa Electrónica: 5 días

hábiles. Si el monto es de licitación:
8 días
≥ DE DOS
Debe ser publicado en el PROPUESTAS ✓ Adjudicación Simplificada –
SE@CE al día siguiente de Consultores Individuales –
producido Comparación de Precios: 5 días
hábiles.
Consentido, se fiscaliza documentos del ganador.
151
Culminación del Procedimiento
Cuando se cancela el
Cuando se perfecciona
procedimiento
el contrato
Se deja sin efecto el

Cuando no se suscriba contrato por:
otorgamiento de la buena pro
➢ Recorte presupuestal,
por causa imputable a la
➢ Norma expresa,
Entidad.
➢ Desaparece la necesidad-
152
Licitación pública y concurso público

(servicios en general y modalidad mixta) Acto privado: bienes,
servicios en general y
obras
Convocatoria
Otorgamiento de la buena pro
(1) Evaluación de ofertas (precio y factores)

Registro de Participantes
(2) Calificación de ofertas (requisitos de
calificación)
Consultas y observaciones Presentación de

Ofertas (un sobre – foliado rubricado)
Formulación: Min. 10 días Admitido: Precio y cumple art.31 (art. 53)
Absolución: Max. 5 días Integración
7 días
Acto público (Notario o Juez
de Paz) La oferta la entrega
el postor o tercero (art. 53)
Se puede elevar al OSCE (3 días)
(Art. 51)
Concurso público para consultoría Acto público:

consultoría y
consultoría de obras
Otorgamiento de la buena pro. Si supera

v.e.: certificación presupuestal y aprobación
Convocatoria del titular (65)
(1) Calificación de Ofertas (requisitos de
Registro de Participantes calificación)
(2) Evaluación de oferta
No cumple puntaje mínimo de bases –
descalificado
Consultas y observaciones (1) Evaluación económica art. 64
(2) Aplicación de fórmulas y coeficientes
Formulación: Min. 10 días Presentación de
Absolución: Max. 5 días Integración Ofertas (dos sobres – foliado rubricado)
7 días Admitido: Oferta técnica cumple art.31 (art.
62) y requisitos de calificación (art. 63)
Acto público (Notario o Juez
de Paz) La oferta la entrega el
Se puede elevar al OSCE (3 días) postor o tercero (art. 62)
(Art. 51)
Licitación pública con precalificación para obras

(art. 57 del reglamento igual o superior a S/. 20 000 000.00)
Acto privado:
Convocatoria Otorgamiento de la buena pro

Registro de Participantes
(2) Calificación de ofertas (requisitos de
calificación)
Consultas y observaciones Presentación de solicitudes de

Integración
Formulación: Min. 10 días
precalificación – evaluación y resultados de
10 días
Absolución: Max. 5 días los precalificados.
Luego: Presentación de ofertas
Acto público (Notario o Juez de Paz) La
Se puede elevar al OSCE (3 días) oferta la entrega el postor o tercero (art.
53)
(Art. 51)
Adjudicación simplificada
(art. 66 al 69) bienes – servicios en general – obras se aplica del artículo 49 al 56 del reglamento
Acto privado: SEACE
Otorgamiento de la buena pro

Convocatoria

Registro de Participantes (2) Calificación de ofertas (requisitos de
calificación)
Presentación de
Consultas y observaciones Integración Ofertas (un sobre – foliado rubricado)
Admitido: Precio y cumple art.31 (art. 53)
Formulación: Min. 2 días /3 días
3 días
Absolución: Max. 2 días/3días Acto público (Notario o Juez de Paz) / Acto
privado La oferta la entrega el postor o
tercero (art. 53) o privado
NO se puede elevar al OSCE (3 días)

(Art. 67)
Adjudicación simplificada
Acto público: o acto privado
(art. 66 al 69) Consultorías (se aplica artículos 60 al 65 del reglamento )
Otorgamiento de la buena pro. Si supera
v.e.: certificación presupuestal y
aprobación del titular (65)
Convocatoria (1) Evaluación de oferta

No cumple puntaje mínimo de bases –
descalificado
Registro de Participantes (1) Evaluación económica art. 64
(2) Aplicación de fórmulas y coeficientes
Presentación de
Consultas y observaciones Integración Ofertas (dos sobres – foliado rubricado)
Admitido: Oferta técnica cumple art.31 (art.
Formulación: Min.2 días 3 días 62) y requisitos de calificación (art. 63)
Absolución: Max. 2 días
Acto público o acto
privado
No se puede elevar al OSCE (3
días) (Art. 67)
Selección de consultores individuales
(artículos 70 a 75 del reglamento)

Convocatoria
Otorgamiento de la buena pro (acto

Registro de Participantes privado) (art. 75)
5 días
Calificación y evaluación de expresiones

Recepción de expresión de interés y
de interés
selección (acto privado)
Un sobre: solicitud, documentos que
acreditan los requisitos de -Experiencia (60 puntos)
calificación y factores de evaluación -Entrevista (10 puntos)
El postor acepta el precio fijado (73) -Calificaciones (30 puntos)
En los doc estándar se fijan

criterios de la entrevista
Comparación de precios
No se realiza a través del SEACE (Art. 33 del Reglamento)
INFORME OEC TRES COTIZACIONES MÍNIMO MENOR PRECIO
BUENA PRO
Disponibilidad inmediata
Fáciles de obtener
CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES PROVEEDOR
Oferta establecida por el
- RNP vigente
mercado
- D.J. de No encontrarse impedido
No fabricados según
descripción
SelecciónCONDICIONES Y Contratación
y Modalidades de APROBACIÓN de las Inversiones
Contratación Directa
✓ Contrataciones excepcionales, realizadas con determinado proveedor.
✓ Sustento técnico y/o legal. (necesidad y procedencia
✓ Aprobadas por resolución o acuerdo

Publicación en SEACE (máximo 10
(directorio, municipal, regional), salvo
días hábiles después de aprobado)
supuestos delegables.
✓ contrataciones complementarias
PROHIBIDO:
✓ contrataciones en vía de regularización,
excepto causal de situación de emergencia.
160
PROCEDMIENTO
Acción inmediata.
Invitación a un solo proveedor.
La oferta se obtiene por cualquier medio.
Las actuaciones preparatorias y contratos que se celebren deben

cumplir con los requisitos, formalidades y garantías indicados en la Ley y
el Reglamento.
El cumplimiento de las condiciones es responsabilidad del titular.
161
Con otra Entidad, siempre que resulte más

eficiente y técnicamente viable para
satisfacer la necesidad. Situación de emergencia (acontecimientos
SUPUESTOS DE catastróficos, afecten la defensa o seguridad
nacional, emergencia sanitaria declarada.
CONTRATACION
Ante una situación de DIRECTA
desabastecimiento debidamente Servicios personalísimos
comprobada. (personas naturales)
Contrataciones con carácter secreto,

secreto militar o por razones de orden Bienes y servicios solo puedan obtenerse de
interno (cuando las FFAA, la PNP y Sistema un determinado proveedor o posea derechos
Nacional de Inteligencia lo requieran). exclusivos respecto de ellos.
162
SUPUESTOS
Arrendamiento de bienes
inmuebles y adquisición de los
Contratos resueltos o nulos.
inmuebles existentes.
Servicios de publicidad al Previamente invitamos a los
Estado: prestación directa de los postores que participaron en
medios de comunicación. el procedimiento y no
aceptaron.
SUPUESTOS DE
Servicios especializados en Servicios capacitación de
asesoría legal, contable,
CONTRATACION interés institucional con
económica (defensa de DIRECTA entidades autorizadas u
funcionarios, servidores o organismo internacionales
miembros de las FFAA y PNP especializados
Bienes y servicios con fines de Consultorías [≠ obras ] que continúan o

investigación, experimentación o actualizan un trabajo previo realizado por
desarrollo científico o tecnológico. Tienen un consultor individual. Se sustenta
que estar vinculado a las funciones que le necesidad de mantener el enfoque técnico,
corresponde por la a la Entidad. Los no exceden los márgenes del artículo 24
resultados deben pertenecer a la Entidad. de la Ley.
163
Ud es el logístico del proyecto y ante los actuales

requerimientos de bioseguridad, requiere comprar guantes,
mascarillas, alcohol en gel. Qué provisión ineludible debería
tomar?
Supervisión y Seguimiento de la ejecución
de las Inversiones
Supervisión y Seguimiento de la ejecución de las Inversiones
Supervisión de Obras
ANTES
Revisión del
Exp.Técnico
PROYECTO Movilización e DURANTE
Instalación
Administración del
contrato
OBRA Control de Calidad
Control Económico-
Financiero DESPUÉS
Revisión
Planos y Memoria
LIQUIDACIÓN
Liquidación técnico
económica del contrato
Supervisión de obras
Actividades iniciales
- Formalización contractual.
- Movilización del consultor.
- Revisión de los documentos contractuales.
- Entrega del terreno y apertura del cuaderno de obra.
Actividades durante la ejecución
- Revisión del Expediente Técnico.

- Verificación de las medidas de seguridad.
- Control topográfico.
- Control constructivo.
- Control de calidad.
- Administración del contrato.
- Control económico.
- Informes mensuales y especiales.
- Asesoría en controversias.
Actividades después de la ejecución
- Recepción de obra.
- Liquidación de obra.
- Memoria descriptiva y planos “según construcción”
- Informe Final
Herramientas para Seguimiento

Seguimiento de Inversiones-MEF
Sistema de Seguimiento de Inversiones - SSI

InfObras
Consulta amigable
Seguimiento de Cartera PMI

Seace
GRACIAS
www.colae.edu.pe

Unidad Vii Ejecución de Proyectos y Contrataciones Del Estado

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DIPLOMA DE ALTA ESPECIALIZACIÓN

ING, MBA, PMP-PMI

Javier Abugattás. “Elementos para el Desarrollo”.

POI Programación y Formulación Presupuestaria Aprobación del Presupuesto Ejecución

Usted es el jefe del Proyecto y estamos cerrando

5.7 Las Unidades Ejecutoras de Inversiones son los órganos responsables

Responsable de la Fase de Ejecución de las inversiones.

Elabora el ET o DE de los PI e IOARR.

Realizar el seguimiento de las inversiones y efectuar el registro correspondiente en el Banco de Inversiones.

RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 001-2019-EF/63.01, APRUEBA LA DIRECTIVA

¿Qué problemas podríamos encontrar durante la ejecución

Objeto que la entidad requiere y compra para el cumplimiento de

(RLCE, Anexo único- Anexo de definiciones)

Servicios en general consultoría en general consultoría de obra

Requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales

(RLCE, Anexo único- Anexo de defini<<<<<ciones)

El proyecto requiere de un grupo electrógeno instalado, con

¿Bien, servicio u obra?

Para responder a ello, recurrimos al artículo 32° del Reglamento.

Expediente Técnico, Especificaciones Técnicas y Términos de Referencia

• Las características del bien, servicio y obra a requerir (dimensiones, material,

Expediente Técnico, Especificaciones Técnicas y Términos de Referencia

• Debe incluir las exigencias previstas en leyes, reglamentos técnicos, normas

• Además puede incluir disposiciones previstas en normas técnicas de carácter

(i) sirvan para asegurar el cumplimiento de los requisitos funcionales o técnicos,

• Las Bases Estándar prevén los requisitos de calificación.

Art. 13° de la Ley de Contrataciones.

“Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente Técnico, según

Artículo 8° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Expediente Técnico, Especificaciones Técnicas y Términos de Referencia

Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria

Expediente Técnico, Especificaciones Técnicas y Términos de Referencia

Especificaciones Técnicas: Descripción de las características técnicas y/o requisitos

Expediente Técnico, Especificaciones Técnicas y Términos de Referencia

Términos de Referencia: Descripción de las características técnicas y las condiciones

Planos de ejecución de obra

Es la representación gráfica mediante dibujos de la obra a

Calendario de avance de obra valorizado

01 O B R A S P R E LI M I N A R E S S/.66,558.03 33,279.02 33,279.02 0.00 0.00

02 D E M O LI C I O N S/.186,237.91 62,079.30 62,079.30 62,079.30 0.00

03 M OV IM IEN T O D E T IER R A S S/.289,317.74 96,439.25 96,439.25 96,439.25 0.00

04 PA V IM EN T O S/.1,160,983.66 0.00 348,295.10 580,491.83 232,196.73

05 S E Ñ A LI Z A C I O N S/.80,848.43 0.00 0.00 40,424.22 40,424.22

06 V A R IOS S/.39,932.09 0.00 0.00 19,966.05 19,966.05

S UB T O T A L S/ . S / .1,8 2 3 ,8 7 7 .8 6 S / .19 1,7 9 7 .5 7 S / .5 4 0 ,0 9 2 .6 6 S / .7 9 9 ,4 0 0 .6 4 S / .2 9 2 ,5 8 6 .9 9

G A S T O S G E N E R A LE S 10 % S / .18 2 ,3 8 7 .7 9 S / .19 ,17 9 .7 6 S / .5 4 ,0 0 9 .2 7 S / .7 9 ,9 4 0 .0 6 S / .2 9 ,2 5 8 .7 0

UT ILID A D 10 % S / .18 2 ,3 8 7 .7 9 S / .19 ,17 9 .7 6 S / .5 4 ,0 0 9 .2 7 S / .7 9 ,9 4 0 .0 6 S / .2 9 ,2 5 8 .7 0

S/ . S / .2 ,18 8 ,6 5 3 .4 4 S / .2 3 0 ,15 7 .0 9 S / .6 4 8 ,111.2 0 S / .9 5 9 ,2 8 0 .7 6 S / .3 5 1,10 4 .3 9

IG V 18 % S / .3 9 3 ,9 5 7 .6 2 S / .4 1,4 2 8 .2 8 S / .116 ,6 6 0 .0 2 S / .17 2 ,6 7 0 .5 4 S / .6 3 ,19 8 .7 9

M O N T O C O N T R A C T UA L S / .2 ,5 8 2 ,6 11.0 6 S / .2 7 1,5 8 5 .3 7 S / .7 6 4 ,7 7 1.2 2 S / .1,13 1,9 5 1.3 0 S / .4 14 ,3 0 3 .18

K = variación precios presupuesto obra

Responsabilidad del Expediente Técnico

32.7 (Ley) La responsabilidad por la adecuada formulación del Expediente Técnico o

De igual modo, la entrega completa de la información que es puesta a disposición de los

Responsabilidad del Expediente Técnico

50.1 (Ley) El Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona a los proveedores,

Conjunto de documentos que determinan en forma explícita las características,

Profesionales responsables del Proyecto

Capítulo III. De los profesionales responsables del proyecto.

Profesionales responsables del Proyecto

Norma G.030 Derechos y responsabilidades D.S.

Capítulo III. De los profesionales responsables del proyecto.

Profesionales responsables del Proyecto

Para la contratación de obras, la planificación debe incluir la identificación y