4. TEMA IV.

RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS EXTRANJEROS Y

EXTRANJERAS.

4.1 Derechos y deberes.

Derechos

Artículo 13 de la LEY DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA.

Los extranjeros y extranjeras que se encuentren en el territorio de la
República, tendrán los mismos derechos que los nacionales, sin más
limitaciones que las establecidas en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y las leyes.
Deberes

Artículo 14 de la LEY DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA.

Los extranjeros y extranjeras que se encuentren en el territorio de la
República, sin perjuicio de los deberes y obligaciones que le impone la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes, deberán:
1. Cumplir con los requisitos y las condiciones de identificación,
permanencia y localización en Venezuela, de conformidad con lo establecido
en el ordenamiento jurídico.
2. Presentar ante las autoridades los documentos que los identifiquen,
cuando le sean requeridos. Dichos documentos, no podrán ser retenidos por
las autoridades.
3. Inscribirse en el Registro Nacional de Extranjeros y Extranjeras del
ministerio con competencia en la materia, dentro de los treinta (30) días
siguientes a su ingreso, de conformidad con lo previsto en el Reglamento de
esta Ley, cuando ingrese al territorio de la República como migrante temporal
o adquiera la categoría de migrante permanente.
4. Consignar ante la autoridad civil correspondiente al lugar de su domicilio,
las actas relativas al estado civil debidamente legalizadas o con la respectiva
apostilla, tanto de ellos como de su familia, y participar cualquier cambio de
domicilio o residencia, cuando se trate de extranjeros y extranjeras que se
encuentren comprendidos en las categorías de migrantes temporales y
permanentes.
5. Mantener vigente el visado u otro documento que autorice su
permanencia en el territorio de la República.
6. Presentarse en el lapso fijado cuando sean citados por la autoridad
competente.

Derecho a la tutela judicial efectiva.

Artículo 15 de la LEY DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA.
Los extranjeros y extranjeras tienen derecho a la tutela judicial efectiva en
todos los actos que a éstos conciernan o se encuentren involucrados, con
respecto a su condición de extranjeros.
En los procedimientos administrativos que se establezcan en materia de
extranjería, se respetarán, en todo caso, las garantías previstas en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes, sobre el
procedimiento administrativo, especialmente en lo relativo a la publicidad de
los actos, contradicción, audiencia del interesado y motivación de las
resoluciones.
Los actos y resoluciones administrativos adoptados en relación con los
extranjeros y extranjeras serán recurribles, de conformidad con lo establecido
en esta Ley y en la ley que regule los procedimientos administrativos, en
cuanto le sean aplicables.
Igualmente, la ejecución de los actos administrativos relacionados con la
condición o situación jurídica de los extranjeros y extranjeras, se realizará de
conformidad con lo establecido, a tal efecto, en esta Ley y por las
disposiciones consagradas en la ley que regule los procedimientos
administrativos, en cuanto le sean aplicables.

4.2 Normativa aplicable en caso de derecho público nacional e

internacional.
El Derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en
sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones
sociales existentes que determinan su contenido y carácter.
En otras palabras, son conductas dirigidas a la observancia de normas que
regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos intersubjetivos.
Desde el punto de vista objetivo, dícese del conjunto de leyes, reglamentos y
demás resoluciones, de carácter permanente y obligatorio, creadas por el
Estado para la conservación del orden social, regulado por normas que
tienen por principal fin, valorar la conducta de los hombres en la persecución
del ideal de justicia.
Actualmente, la actividad de los pueblos adquiere importancia en la creación
jurídica, por cuanto se requiere normar las conductas presentes y futuras
entre sujetos, sin restar importancia así mismo, a los hechos sociales
pasados, a los fines que el derecho tenga la posibilidad de cuantificar y
valorar la relevancia de la fenomenología social vivida. Constituye atribución
de todo Estado el mantener su soberanía y por ende, aplicar sus distintos
lineamientos políticos en sus espacios territoriales así como en sus
relaciones internas como en aquellas que lleva a efecto en la comunidad
internacional.
Ello significa que en el mundo contemporáneo, el concepto de soberanía se
flexibiliza a los fines de permitir la fluidez de las relaciones internacionales.
En un mismo Estado pueden coexistir normas jurídicas de derecho
interno y de derecho internacional, y a ellas haremos referencia a
continuación:

DERECHO PUBLICO NACIONAL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO.

Regula la conducta o relaciones entre los individuos (Derecho Privado) y
entre individuo y el Estado (Derecho Publico).
Regula las relaciones entre los estados, organismos internacionales y demás
sujetos del DIP, incluyendo al hombre. Se nos presenta como un derecho de
subordinación.

Se nos presenta como un derecho de coordinación. Las normas son

promulgadas por la autoridad competente y se imponen jurídicamente a los
particulares.

El único modo de creación de normas jurídicas es el acuerdo entre estados, y

las sanciones van dirigidas a los estados, organizaciones internacionales, etc.

Derecho incompleto, está sujeto a la arbitrariedad y la acción discrecional de

estado en aquellas zonas aún no reguladas.

La coerción está organizada de un modo satisfactorio.

Carece de legislador y las sanciones han sido impuestas recientemente sólo
por el Pacto de la Sociedad de Naciones y por la Carta de la O.N.U.

Aunque la función del Derecho Internacional va más allá de regular las

relaciones entre los estados, su función ha llegado al campo
interinstitucional, con el nacimiento de las organizaciones internacionales
y organismos especializados que fueron creados con la finalidad de
establecer la cooperación política, económica y administrativa
internacional y así mismo por la conciencia que han tomado los
estados de la necesidad de una sociedad mundial organizada.

No obstante que constituye un tema doctrinariamente discutido si el Derecho

Internacional constituye un orden totalmente distinto al Derecho Interno o
si por el contrario constituye un orden jurídico supranacional con
vinculaciones estrechas al orden jurídico interno como conjunto único e
interdependiente de normas.

A pesar que la constitución de 1961 aceptaba la concepción dualista es decir

que el Derecho Internacional y el Derecho Interno son totalmente distintos y
opuestos, en Venezuela actualmente debido al proceso de cambios en
nuestro ordenamiento jurídico hay una mayor tendencia a aceptar la
concepción monista, es decir se admite que el Derecho Internacional y el
Derecho interno constituyen dos ramas que pertenecen aun mismo orden
jurídico.
Pero la aceptación de esta teoría trae un problema y es el siguiente, que si
ambos ordenamientos jurídicos (el interno y el externo) no constituyen
sistemas aislados sino que se relacionan, cual tiene primacía sobre el otro, es
decir que pueden haber conflictos entre una norma de Derecho Internacional
y una de Derecho Interno, en algunos artículos de la constitución de la
República Bolivariana de Venezuela esta resuelto este problema porque se le
da primacía a la norma de Derecho internacional como por ejemplo en el
articulo 23 que establece lo siguiente:
“Los tratados pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos
y ratificados por Venezuela, tienen jerarquía constitucional y prevalecen en el
orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y
ejercicio más favorables a las establecidas por esta constitución y la ley de la
República, y son de aplicación directa e inmediata por los tribunales y demás
órganos del poder público.

(Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Gaceta oficial, 30 de

Diciembre de 1999).Los planteamientos desarrollados permiten señalar que
no existen dudas para afirmar que la comunidad mundial se encuentra ante
un proceso de evolución de los principios que sustentan las relaciones entre
los diferentes sujetos internacionales.

El dinamismo que ha logrado esta rama de la ciencia jurídica ha sido

consecuencia de la continua motivación que han tenido para ello sus
miembros dado que, en la sociedad cosmopolita crecen con vivificante interés
las relaciones internacionales y éstas son reguladas por un marco jurídico
uniforme y armónico que permite abandonar la praxis de vivir en
comunidades aisladas ante el auge de los problemas internacionales
mediante los procesos de apertura, integración y globalización que en el
ámbito mundial han acontecido, logrando con ello, que la justicia no sea
meramente formal sino material, en la solución delos conflictos planteados.
De esta manera, constituye propuesta y práctica del Derecho Internacional de
la actualidad, no solamente dar solución a dichos conflictos, sino así mismo
ofrecer las soluciones considerando de relevancia el uso de la equidad en la
aplicación del Derecho.
De esta forma, ante la comunidad internacional adquiere verdadera
existencia la justicia material que impone la aplicación de un derecho
armónico y conforme con la naturaleza de las relaciones internacionales
respetando el derecho público nacional de cada país.
FUNDAMENTACIÓN LEGAL DE LA NORMATIVA.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELATITULO IVDEL PODER PÚBLICO Capítulo I De las
Disposiciones Fundamentales Sección Quinta:
De las Relaciones Internacionales.
Artículo 152. (C.R.B.V.)
Las relaciones internacionales de la República responden a los fines del
Estado en función del ejercicio de la soberanía y de los intereses del pueblo;
ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad entre los
Estados, libre determinación y no intervención en sus asuntos internos,
solución pacífica de los conflictos internacionales, cooperación, respeto de
los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su
emancipación y el bienestar de la humanidad.
La República mantendrá la más firme y decidida defensa de estos principios
y de la práctica democrática en todos los organismos e instituciones
internacionales.

Artículo 155. (C.R.B.V.)

En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la República
celebre, se insertará una cláusula por la cual las partes se obliguen a
resolver por las vías pacíficas reconocidas en el derecho internacional o
previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que
pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretación o
ejecución si no fuere improcedente y así lo permita el procedimiento que
deba seguirse para su celebración.

CONCLUSIONES
Durante los últimos años Venezuela a vivido desde el derrocamiento de la
dictadura de Marcos Pérez Jiménez, Venezuela abrió sus fronteras a muchos
compatriotas Europeos y latinoamericanos que huían de países que se
encontraban bajo la dominación de gobiernos autocráticos. A Venezuela
llegaron muchos chilenos, argentinos, uruguayos, en su mayoría
profesionales de distintas especialidades. Pero también llegaron emigrantes
que buscaban mejores condiciones de vida y oportunidades de trabajo por
ejemplo; peruanos, bolivianos, ecuatorianos y sobre todo colombianos. Todos
esos flujos de personas han aportado una enorme contribución al progreso
del país.
Incluso, en momentos en que gracias a la democracia Venezuela vivió
períodos de bonanza, llegamos a confrontar carencia de cerebros porque la
demanda de cerebros y técnicos no podía ser totalmente cubierta por
profesionales y técnicos venezolanos.
Estas condiciones de país democrático y auge económico excepcionales del
país favorecieron una inmigración importante de profesionales y técnicos, y la
nación se benefició y se fortaleció en muchos aspectos a la par que ellos
desarrollaron en parte sus proyectos de vida profesional. Esta doble ganancia
apuntaló el desarrollo económico social y cultural de la República Bolivariana
de Venezuela.
Publicado 27th February 2013 por Anonymous

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