República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior Ciencia y tecnología

Universidad Experimental Marítima del Caribe
Materia: Gestión I

Integraci
ón del
componente
de
Incentivos
Económico
s
Ambientale
s
e
n
L
Alumna:
a
Elvis Gabriela Salcedo C.I: 20.562.373
R
ut
a
 V

PROGRAMA DE INCENTIVOS ECONÓMICOS AMBIENTALES (PIEA)

Objetivo

Proteger el recurso hídrico de la Cuenca, en armonía con las actividades

desarrolladas por los pobladores de la Cuenca

El programa de incentivos económicos ambientales para productores de la cuenca

hidrográfica del canal de Panamá se sustenta en tres componentes principales:

 La protección de la cobertura boscosa existente y el uso adecuado de la

tierra de acuerdo a su actitud para conservar la calidad y cantidad de los
recursos hídricos en sitios de importancia estratégica de la cuenca del
canal.
 La reconversión de áreas degradadas a través de la implementación de
actividades de reforestación en áreas continuas y a nivel comunitario, la
agroforestería y actividades silvopastoriles, bajo parámetros de producción
más limpia y mejores prácticas de producción.
 La inclusión de actividades de reforestación comercial, la cual incorpora a
productores de la cuenca en esquemas de conservación a largo plazo.

En la siguiente tabla 1 se podrá observar de manera resumida el propósito y

características de cada modalidad que forma parte del programa de incentivos
económicos ambientales PIEA

Tabla 1: Modalidades del programa

Reforestación en áreas continuas

tiene como propósito establecer y manejar coberturas forestales para proteger el recurso hídrico y restaurar
el paisaje natural intervenido. Se enfoca en la recuperación de áreas continuas que no cuenten con
cobertura boscosa o estén cubiertas por paja blanca
Beneficiario Especies Superficie Duración Localidad
Autoridad nacional Se utilizarán más 545 hectáreas 1 año de Principalmente
del ambiente de 60 especies establecimiento y 2 parques
(ANAM) nativas de la años de nacionales
región (cedro, mantenimiento

2
 roble, guayacán,
entre otros)
Enriquecimiento forestal
Consiste en plantar especies forestales nativas destinadas a incrementar el valor económico de bosques
en áreas que fueron utilizadas con anterioridad
Beneficiario Especies Superficie Duración Localidad
Parques Mezcla de 155 hectáreas 1 año de Parques
nacionales y especies nativas establecimiento y 1 nacionales dentro
tierras nacionales (cedro, balo entre año de de la cuenca y
otros) mantenimiento tierras nacionales
Reforestación comercial
Establecimiento de una plantación forestal rentable con especies de rápido crecimiento y con alto potencial
para la industria de aserrío
Beneficiario Especies Superficie Duración Localidad
Autoridad del canal Especies nativas 720 hectáreas 1 año de Tierras nacionales
de Panamá de valor comercial establecimiento dentro de la
(teca, caoba, con 4 años de cuenca
maría, entre otros) mantenimiento por
3 periodos
similares
Modalidad agroforestal
Consiste en una combinación de especies forestales con cultivos agrícolas. Las especies forestales pueden
ser empleadas como sombra para cultivos, cortina rompe vientos, además de protección a bosques de
galería y suelos degradados. Los cultivos agrícolas pueden ser perennes y/o anuales
Características
 Fincas de 1 a 20 hectáreas
 El beneficiario recibe incentivos por jornales de trabajo por 3 años (Monto de B/.130 has/año)
 Se le capacita en técnicas y metodologías
 Se integran a asociaciones de productores
Beneficiario Especies Superficie Duración Localidad
Pequeños y  Agrícolas: café en 2.220 hectáreas 1 año de Ciri, Trinidad,
medianos sombra, cacao establecimiento y 2 Alhajuela, Hules,
productores achiote y años de Tinajones, Caño
agropecuarios frutales mantenimiento quebrado, Chilbillo
 Forestales:
amarillo,
cocobolo,
guayacán, entre
otros
Modalidad silvopastoril
Consiste en una combinación de especies forestales en conjunto con la producción ganadera. Las especies
forestales pueden ser empleadas como ceca viva, cortina rompe vientos, además de protección de
bosques de galería y suelos degradados. Las especies forrajeas pueden ser pasto, arbustos o arboles con
valor nutritivo para el ganado.
Características
 Fincas de 5 a 50 hectáreas
 El beneficiario recibe incentivos por jornales de trabajo por 3 años (Monto de B/.130 has/año)
 Se le capacita en técnicas y metodologías
Beneficiario Especies Superficie Duración Localidad
Propietarios de Se considera el 3.221 hectáreas 1 año de Poblados
fincas ganaderas empleo de establecimiento y 2 localizados en la
especies de forraje años de subcuencas de los
para el ganado mantenimiento ríos los Hules,
pasto y Tinajones, Caño
leguminosas y quebrado,
especies forestales Gatuncillo, Ciri y
nativas como Trinidad y los

3
 amarillo, corobolo, corregimientos de
entre otros. escobal, Cuipo,
Ciricito, la
arenosoa, las
pavas , entre otros
Fuente: propia

Este programa se desarrolla por medio de los Comités Locales y Consultivos, que
están definidos en cada región
de la Cuenca, y de los que
forman parte las autoridades
locales, instituciones públicas y
la comunidad. (ver imagen 1)

Imagen 1: Actores
Fuente: Arturo Cardenas. (2019). Programa de Incentivos
Económicos Ambientales

El programa fue lanzado en la comunidad de El Cacao, distrito de Capira, durante

una reunión de la Comisión Interinstitucional de la Cuenca Hidrográfica del Canal
(CICH), con la presencia de representantes de la Autoridad Nacional del Ambiente
(ANAM), los ministerios Desarrollo Agropecuario (MIDA), Economía y Finanzas,
Gobierno, Vivienda y Ordenamiento Territorial, la Fundación Natura, Cáritas
Arquidiocesana y la ACP. Unas 400 familias de 22 comunidades de El Cacao
también recibieron durante el acto su título de propiedad, gestionado a través del
Programa de Catastro y Titulación que apoya el Canal de Panamá con la
colaboración del Programa Nacional de Administración de Tierras y la Dirección
Nacional de Reforma Agraria, las cuales se encuentran bajo la recién creada
Autoridad Nacional de Administración de Tierras.

La mayor parte de estas familias que hoy tiene el título de propiedad de sus fincas
se han integrado al PIEA con lo cual mejoran sus oportunidades y apoyan el
manejo de la Cuenca del Canal.

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Durante los primeros cinco años del programa se pretende recuperar 20,000
hectáreas de la Cuenca del Canal por medio de actividades agroforestales, de
ganadería silvopastoril, regeneración natural, entre otras que contribuirán a
mejorar la calidad de vida de los residentes, así como a proteger el recurso hídrico
destinado a la producción de agua potable y la operación de la vía interoceánica
(ver imagen 2).

Imagen 2: Programa de incentivos ambientales (2009-2028)

Fuente: Esteban Sáenz, (S.F). Canal de Panana la ruta verde

A continuación, se pueden observar las ventajas y desventajas del programa (ver

tabla 2)

Tabla 2: Ventajas y Desventajas

VENTAJAS
Mejorar el sistema tradicional de rozas y quemas
Enfoque de planificación de fincas
Sostenibilidad y protección de los recursos naturales
Taller de Capacitación a técnicos en café (CATIE)
Asistencia técnica y evaluaciones de campo
Alternativas productivas sostenibles (café, ingresos)
Seguridad Alimentaria (cultivos alimenticios)
Generación de mano de obra interna
Uso de pastos mejorados, división de mangas, uso de cercas vivas, construcción de
bebederos, construcción de vados, protección de riveras de ríos y quebradas

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Limpieza mecánica o manual y siembra
Recuperación ambiental de sitios intervenidos dentro de áreas protegidas y similares
Barreras para el control de incendios
DESVENTAJAS
Deben solventar una serie de condiciones del sitio como: deficiencias nutricionales,
distancia de siembra, ramificación, sombra; además de baja permeabilidad, problemas
de erosión, relieve ondulado, suelos ácidos.
Compactación del suelo por uso de maquinaria pesada
Crecimiento urbano
Fuente: propia

Este programa dará en el corto plazo, mayores ingresos a través de la mejora

sostenible de las actividades productivas de los habitantes de la Cuenca y,
además, en el largo plazo, incidirá en la reducción de emisiones de dióxido de
carbono por la integración de modelos de cambio en el uso de la tierra y de
reforestación.

El PIEA se extenderá hasta el año 2028 con una inversión estimada de B/.20
millones.

Algunos de los aportes que ha tenido el PIEA en las comunidades han sido los
siguientes:

 Se han beneficiado de manera directa a aproximadamente 15,000

residentes en 50 comunidades de la cuenca
 Se ha cultivado más de seis millones de plantones de diversas especies en
sectores estratégicos de la cuenca del Canal de Panamá. Esto representa,
más de 7,000 hectáreas reforestadas en la cuenca
 Se ha contribuido a mantener el balance de cobertura boscosa
 Se ha incrementado la producción por hectárea de café de 5 quintales en el
2009, a 12 quintales en el 2016

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  Las actividades del PIEA han contribuido a mejorar la calidad de vida de los
residentes de la Cuenca y el establecimiento de una cultura ambiental
desde las actividades agropecuarias sostenibles

CONCLUSIÓN

El desarrollo sostenible es un proceso de construcción colectiva que se debe tener

en cuenta para la viabilidad de cualquier proyecto o programa y que requiere de la
participación de los diversos actores sociales en los distintos procesos de
generación y apropiación social del conocimiento

A lo largo de la investigación documental se pudo notar que el programa de

incentivos económicos ambientales (PIEA) ha generado una serie de beneficio no
solo a los pobladores de los alrededores de la cuenca de Panamá sino a las áreas
boscosas entre los beneficios mas notables que se perciben se encuentran;
aumento de los ingresos a la economía de las comunidades, conservación de los
bosques y el mejoramiento ambiental de las áreas y la disminución de los
procesos de erosión y sedimentación, y con ello el mejoramiento de la calidad y
cantidad del recurso hídrico. Además, de los beneficios antes mencionados
también se tiene que la ACP ha iniciado el proceso para monitorear el desarrollo
de las reservas de carbono producidas por la ejecución de los proyectos de
reforestación y agroforestales enmarcados en el PIEA, con el objetivo de utilizar
estos créditos de carbono para compensar sus emisiones y vender parte de esos
créditos en el mercado de carbono con lo que se podrán obtener nuevos recursos
para replicar el modelo en otras áreas de la Cuenca.

De esta manera, considerando y ejecutando las acciones, proyectos, normativa

ambiental y procedimientos de trabajo; y monitoreando la calidad y cantidad del
recurso hídrico y la cobertura vegetal que lo protege, el Canal de Panamá se
proyecta como La Ruta Verde que contribuye con el comercio internacional, y el

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cual sigue brindando beneficios al país de manera sostenida y contribuye a la
conservación ambiental a nivel local y global.

En cuanto a la situación de Venezuela en el área forestal es critica ya que se han

perdido, miles de hectáreas de capa vegetal y que a pesar de existir misiones para
esto no se lleva un buen programa de sostenibilidad en el tiempo. “De acuerdo con
cifras del extinto Ministerio del Ambiente, entre los años 2006 y 2014 fueron
reforestadas 45.000 hectáreas mediante la denominada Misión Árbol, lo que
constituye un porcentaje menor a 3% de las 1.800.000 hectáreas arrasadas en
ese mismo tiempo registradas por la FAO”. (El Diario, 2019). La proliferación de la
minería ilegal en los estados Bolívar y Amazonas tiene correlación directa con la
pérdida de los bosques, pues se estipula que desde 2010 en adelante se produjo
una veloz destrucción de la capa vegetal debido a esa actividad, en contraste con
otras como la tala y quema de bosques, ganadería, agricultura, construcción de
carreteras y asentamientos.

Debido a lo expuesto en el párrafo anterior considero que en Venezuela se

debería de implementar un programa de incentivos de gran envergadura como lo
es el programa de incentivos económicos ambientales (PIEA), para así motivar a
la población junto con el apoyo de las autoridades competes en la materia a llevar
a cabo un programa que sea sustentable en el tiempo y brinde beneficios
ambientales y económicos a la población.

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 BIBLIOGRAFÍA

 Ángel Ureña. (S.F). Integración del componente de Incentivos Económicos

Ambientales en La Ruta Verde del Canal. Recuperado de: P5_ Panamá
canal latincarbon 2016.pdf
 Arturo Cerezo. (2013). Programa de Incentivos Económicos Ambientales
(PIEA) de la Autoridad del Canal de Panamá (ACP). Recuperado de:
incentivos_economicos_acp_a.cerezo.pdf
 El diario. (2019). Deforestación amazónica venezolana, una cicatriz
imborrable en la población y el medioambiente. Recuperado de:
https://medium.com/@ElDiariodeCCS/deforestaci%C3%B3n-amaz
%C3%B3nica-venezolana-una-cicatriz-imborrable-en-la-poblaci%C3%B3n-
y-el-medioambiente-1ba3b4d29219
 Esteban Sáenz. (S.F). el canal de Panamá la ruta verde. Recuperado de:
canapanamarutavrde_saenz.pdf.
 Karina Vergara. (S.F). La ruta verde por Panamá, comercialización y auto
compensación. Recuperado de: revista digital caudal 6.0.pdf
 Radio Panamá. (2011). Programa de Incentivos Económicos Ambientales
recuperará 20 mil hectáreas. Recuperado de:
https://www.radiopanama.com.pa/noticias/economia/programa-de-
incentivos-economicos-ambientales-recuperara-20-mil-hectareas/
20110121/nota/1414500.aspx

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 Raúl Martínez. (S.F). la gestión ambiental de la cuenca hidrográfica del
canal de Panamá programa de incentivos económicos ambientales.
Recuperado de: la gestión ambiental de la cuenca hidrográfica del canal de
Panamá programa de incentivos económicos ambientales. Raúl E. Martínez
D.pdf

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