FORMACIÓN CIUDADANA Y CIVICA

2DO GRADO DE SECUNDARIA

SISTEMA DEMOCRÁTICO
EL ESTADO: ELEMENTOS Y FORMAS DE ESTADO

El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social soberana.
Está formada por un conjunto de instituciones que tiene el poder de regular la vida sobre un
territorio determinado.

El Estado Peruano es producto de la evolución social y cultural, que empezando hace más de
22 mil años con la llegada de los primeros habitantes a este territorio, dieron paso a las
culturas de orden local y regional, luego a las grandes culturas megalíticas andinas, como
Chavín y Huari, para después, en el siglo XII, ser asimiladas a la gran cultura y estado Inca. La
colonia no contribuyó a la organización estadual dado su carácter dependista; pero las luchas
por la emancipación a partir de 1780, inspiradas por ideas liberales y la forma de gobierno
republicano, dieron la configuración definitiva en 1821 y sobre todo, con el Primer congreso de
1822, que acordó el establecimiento de la República Peruana, cuya expresión jurídico
institucional es el Estado Peruano.

1.- ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO

• La Nación.- Es la población o grupo de personas que residen dentro de un espacio

geográfico determinado. Este grupo posee ciertos vínculos que los mantienen unidos como por
ejemplo: costumbres, su unidad idiomática, su fe religiosa, su pasado, sus anhelos e ideales
comunes.

• El Territorio.- Es el espacio geográfico donde reside este grupo de personas. Nuestra C.P.P
señala que el territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo,
el dominio marítimo y el espacio aéreo que lo cubre. El territorio de la República se divide en.
regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el
gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada.

• La Organización Jurídica u ordenamiento jurídico.- Se establece mediante una serie de

leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato del Estado.

• Soberanía.- Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su territorio impere
sus leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario recordar que la soberanía es entendida
en el plano jurídico, político y económico.

2.- CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL

Estas características están determinadas por la Constitución Política de 1993 vigente hasta
hoy, que en su art. 43 dice: La República del Perú es democrática, social, independiente y
soberana. Su gobierno es unitario. El Estado es uno e indivisible Su gobierno es unitario,
representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes.

• Una República Democrática, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo, elegido por
el pueblo mediante sufragio universal.

• Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda la población y no solo algunos
individuos. • Independiente, porque no tiene relaciones de subordinación ante ningún otro
Estado.
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• Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejerce su poder dentro de
los límites de su territorio; Constituyendo un Gobierno Unitario, es decir, posee un solo
gobierno central y una sola Constitución que tiene vigencia para todos los peruanos. Los
departamentos o provincias no tienen, por lo tanto, autonomía política

• Plantea una Administración Descentralizada, porque. paralelamente al gobierno central

existen gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones

• El Presidente de la personifica a la Nación y representa al Estado. Ha sido elegido

democráticamente, por elección popular.

FORMAS DE ESTADO.- Las formas de estado corresponde a las formas de poder estatal. Este
puede ser considerado en cuanto a su estructura, fines y modalidades de ejercicio de poder.

A.- EN FUNCIÓN A SU ESTRUCTURA:

• Estado unitario.- existe único centro del poder, hay un solo gobierno que lleva a cabo todas
las funciones y atribuciones, también es descentralizado, esto quiere decir que aunque el más
importante es el poder central, los distintos gobiernos del interior de país puede plantear sus
propios planes de desarrollo.

• Estado federal.- es un estado compuesto por varios estados, sólo al primero corresponde ser
titular de la soberanía, mientras que los estados miembros pueden tomar decisiones en
materia económica, política educativa, esta mientras no atente contra los derechos humanos.

B.- EN FUNCIÓN A SUS FINES

• Estado liberal.- Fundada en la libertad individual e igualdad ante la ley y el sufragio universal.
El estado garantiza el ejercicio de la libertad. • Estado social.- busca disminuir la diferencia
socioeconómica entre las clases sociales.

• Estado bienestar.- tiene la responsabilidad de adoptar medidas económicas que creen

condiciones de crecimiento. El estado pasa a desempeñar un rol central en la economía a fin
de lograr la justicia social.

C.- EN FUNCIÓN DE LA MODALIDAD DE EJERCICIO DEL PODER.

• Estado presidencialista.- cuando dentro de la separación de poderes (ejecutivo, legislativo y

judicial), el presidente es el máximo representante del poder ejecutivo .concentra en el único
cargo los poderes de jefe de estado y jefe de gobierno.es quién dirige la política
gubernamental y también es jefe supremo de las fuerzas armadas.

• Estado parlamentarista.- cuando el ejecutivo está dividido en dos : un jefe de estado y otro
de gobierno. Los miembros del parlamento son los únicos elegidos popularmente. Los
integrantes del gobierno son elegidos por el parlamento. El jefe de gobierno es conocido como
PRIMER MINISTRO, CANCILLAER O PRESIDENETE DEL CONSEJO DE MINISTROS. EL jefe del
estado puede ser un monarca o un presidente.

DEBERES PRIMORDIALES DEL ESTADO PERUANO

El art. 44 de la Constitución establece “Son deberes primordiales del Estado: defender la

soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Asimismo, es
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deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración,

particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas,
en concordancia con la política exterior”

Entonces, los deberes del Estado peruano son:

a)____________________________________________________________________________

b)___________________________________________________________________________

c)____________________________________________________________________________

d)___________________________________________________________________________

DIVISIÓN DE PODERES. EL GOBIENO. GOBIERNOS REGIONALES

A.-EL PODER EJECUTIVO:

El Poder Ejecutivo es el ala que ejerce el gobierno del Estado. Formula y ejecuta políticas
generales. Está representado por el presidente de la República, quien personifica a la Nación y
al mismo tiempo es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y Policiales del país. Es el
funcionario de mayor jerarquía nacional y es elegido por voluntad popular.

El Ejecutivo también está comprendido por los ministerios. Estos son carteras individuales que
están enfocados y se encargan de determinados sectores de gobierno. El primer ministro,
elegido por el presidente, es la cabeza del gabinete. En el país hay 18 ministerios. Estos son:
Defensa, Interior, Relaciones Exteriores, Justicia y Derechos Humanos, Economía y Finanzas,
Producción, Agricultura y Riego, Energía y Minas, Comercio Exterior y Turismo, Ambiente,
Salud, Vivienda, Educación, Transportes y Comunicaciones, Trabajo y Promoción de Empleo,
Desarrollo e Inclusión Social, Cultura, Mujer y Poblaciones Vulnerables.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.- Es el jefe del Estado y personifica a la Nación. Es el elegido

en sufragio directo junto con 2 vicepresidentes y el mandato de acuerdo al Art. 112 de la
Constitución es de cinco años transcurrid otro periodo constitucional, como mínimo, el ex
presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.

El art 113, establece: La Presidencia de la república vacante por:

1.____________________________________________________________________________

2.____________________________________________________________________________

3.____________________________________________________________________________

4.____________________________________________________________________________

5.____________________________________________________________________________

Art: 118: (Atribuciones y deberes del presidente)

1.____________________________________________________________________________

2.____________________________________________________________________________
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3.____________________________________________________________________________

4.____________________________________________________________________________

5.____________________________________________________________________________

B.-EL PODER LEGISLATIVO

El Poder Legislativo es la rama del Estado que hace las leyes y que ejerce el control político
sobre el Ejecutivo. Es la representación general de la democracia ya que en él está expresada
la voz de los ciudadanos. En el Art 92 de la Constitución establece. “La función de congresista
es de tiempo completo; le está prohibido desempeñar cualquier cargo ejercer cualquier
profesión u oficio, durante las horas de funcionamiento del congreso. El mandato del
congresista es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra función pública, excepto la de
Ministro de Estado, y el desempeño, previa autorización del Congreso, de comisiones
extraordinarias de carácter internacional. La función de congresista, es, asimismo incompatible
con la condición de gerente, apoderado, representante, mandatario, abogado, accionista
mayoritario o miembro del Directorio de empresas que tienen con el Estado contratos de
obras, de suministro o de aprovisionamiento, o que administran rentas públicas o prestan
servicios públicos. Para ser elegidos congresistas se requiere ser peruano de nacimiento, haber
cumplido 25 años y gozar de derecho de sufragio.

El primer poder del Estado’ está representado en el Congreso de la República. Este es

unicameral y tiene 130 legisladores. Cada uno es electo por departamentos, de acuerdo a la
población electoral, y cada provincia tiene un número de curules. La función del congresista
dura cinco años y tiene la potestad de reelegirse.

Art. 102 (Atribuciones del congreso)

1.____________________________________________________________________________

2.____________________________________________________________________________

3.____________________________________________________________________________

4.____________________________________________________________________________

5.____________________________________________________________________________

6.____________________________________________________________________________

7.____________________________________________________________________________

8.____________________________________________________________________________

C.-EL PODER JUDICIAL

Es la encargada de ejercer y administrar la justicia en la sociedad. Es la facultad que tiene el

Estado para hacer cumplir las leyes. De este modo se resuelven litigios, protegen los derechos
de los ciudadanos y se hace cumplir las obligaciones y responsabilidades innatas a cada parte
de la sociedad.

Está encabezado por la Corte Suprema de Justicia que tiene competencia en todo el territorio.
Le sigue, en orden jerárquico, las Cortes Superiores que tienen alcance a nivel de distritos
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judiciales, luego los Juzgados de Primera Instancia y, finalmente, los Juzgados de Paz Letrados y
No Letrados.

Los juzgados de Paz no letrados: Funcionan donde son requeridos por la población estando a
cargo de ciudadano instruidos.

ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS

La Constitución Política del Perú establece diez organismos autónomos. Estos son:

Tribunal Constitucional: Encargado de control e interpretación de la Constitución. Tiene sede

en Arequipa.

Ministerio Público: Está encabezado por la Fiscalía de la Nación. Representa a la sociedad en

los procesos judiciales. Tiene sede en Lima

Defensoría del Pueblo: Tiene como objetivo proteger los derechos de los ciudadanos,
supervisa el cumplimiento de los deberes del Estado y la prestación de servicios públicos. Tiene
sede en Lima.

Contraloría General de la República: Es el ente encargado de controlar los bienes y servicios

públicos del país. Tiene la sede central en Lima pero cuenta con oficinas de coordinación
regional.

Consejo Nacional de la Magistratura: Su función es mantener, supervisar y mejorar la justicia

en el país. Nombra, ratifica y destituye a jueces. Tiene sede en Lima.

Superintendencia de Banca, Seguros y AFP: Es el organismo encargado de la regulación y

supervisión del Sistema Financiero, de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones.

Jurado Nacional de Elecciones: Fiscaliza los procesos electorales y otorga las credenciales a las
autoridades electas. Además es el ente que verifica y monitorea a los partidos políticos. Tiene
sede en Lima.

Oficina Nacional de Procesos Electorales: Es la institución encargada de organizar los procesos

electorales. Tiene sede en Lima.

Registro Nacional de Identificación y Estado Civil: Es la institución encargada de la inscripción

de personas, entrega el documento nacional de identidad y registra hechos como
nacimientos, matrimonios, defunciones. Durante las elecciones este proporciona el padrón
electoral. Tiene su sede central en Lima pero oficinas en cada departamento.

Banco Central de Reserva: Se encarga de la estabilidad monetaria del Estado. Regula la

cantidad de dinero en el mercado nacional, administra las reservas internacionales, emite
billetes y monedas e Informa sobre las finanzas del Estado. Tiene sede en Lima. 1. No es un
elemento del Estado.

PRACTICA 1

1. No es un elemento del Estado. E) La población

A) La soberanía
B) El territorio 2. De las normas jurídicas mencionadas,
C) El ordenamiento jurídico constitucionalmente tiene rango de Ley:
D) Los tres poderes
A) Decreto Legislativo.
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B) Resolución Suprema. 7. El Hábeas Corpus es una garantía

C) Decreto Supremo.
D) Resolución Ministerial.
E) Decreto Regional.
3. El indulto constituye un derecho de
gracia, implica la renuncia de parte del
Estado al ejercicio del poder punitivo,
fundada en razones de equidad,
oportunidad o conveniencia pública, en
Perú es concedido por:
A) El Consejo Nacional de la Magistratura
B) El Pleno del Congreso de la República
C) El Tribunal Constitucional
D) El Presidente de la República
E) La Corte Suprema de Justicia
constitucional que tiene como finalidad
proteger la libertad de la persona y los
derechos constitucionales conexos con ella
(por ejemplo: el derecho de ingresar,
transitar y salir del territorio nacional,
___________) ante violaciones o amenazas
de violación provenientes de una autoridad
o de un particular.
A) el derecho a no ser incomunicado
B) el derecho a laborar ocho horas diarias
C) el derecho a la libertad de contratación
D) el derecho de asociación
E) el deber de alimentar a los hijos
menores

8. El Juez puede aplicar la pena de muerte,

4. La Constitución Política del Estado
en caso de.
Peruano se encuentra en igual jerarquía
que: A) Secuestro agravado.
B) Violación con muerte.
A) Decretos Ley
C) Robo agravado.
B) Ordenanzas.
D) Traición a la patria en una situación de
C) Resoluciones.
guerra, y el de terrorismo.
D) Decreto Supremo.
E) Asesinato.
E) Tratados de Derechos Humanos.

9. ¿Qué tipo de norma jurídica regula la

5. La actual constitución (1993) fue
estructura y el funcionamiento de las
aprobada por:
entidades del Estado?
A) El Congreso Constituyente Democrático.
A) Ley ordinaria.
B) La Defensoría del Pueblo.
B) Reglamento del Congreso.
C) Referendum.
C) Ley orgánica.
D) El Presidente de la República.
D) Decreto Supremo.
E) El Congreso de la República.
E) Decreto Legislativo.

6. El Presidente de la República puede

10. No es un principio de organización del
declarar la guerra y firmar la paz, si:
Estado Peruano:
A) Existe invasión externa.
A) Es una república democrática y social.
B) El Consejo de Seguridad de la ONU no ha
B) Se organiza bajo el principio de
podido intervenir directamente.
separación de poderes.
C) Autoriza el Congreso de la República.
C) El Estado es único e indivisible.
D) El Consejo de Ministros lo autoriza.
D) El gobierno es unitario, representativo y
E) El Tribunal Constitucional lo aprueba.
descentralizado.
E) Su presidente se elige cada cinco años.
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11. Juez que proviene de elección popular,
no es abogado sino un ciudadano que goce
de prestigio.
A) Procurador público
B) Juez de Paz
C) Defensor del Pueblo
D) Juez de Paz Letrado
E) Fiscal
12. La existencia de Gobiernos Locales y
Regionales permite indicar que el gobierno
es:
A) Unitario.
B) Representativo.
C) Descentralizado.
D) Se basa en el principio de separación de
poderes.
E) Independiente y soberano.
13. Señale la alternativa incorrecta:
A) La Comisión Permanente funciona
cuando no hay legislatura ordinaria.
B) Los candidatos a la Vice Presidencia de
la República son 2 por grupo político.
C) La comisión permanente tiene un
máximo de 40 miembros.
D) 25 años es la edad mínima para ser
congresista.
E) El mandato Legislativo es irrenunciable.
14. De las mencionadas, una no es
atribución del Congreso de la República.
A) Ejercer el derecho de amnistía.
B) Autorizar empréstitos.
C) Aprobar tratados internacionales.
D) Aprobar el presupuesto general de la
república.
E) Dirigir la política general del gobierno.
15. El cargo de Presidente de la República
es declarado vacante por, excepto:
A) Muerte del Presidente de la República
B) Su permanente incapacidad moral
C) Salir del territorio nacional sin permiso
del Congreso
D) Impedir las elecciones presidenciales.
E) Ser destituido del cargo
16. El jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil es nombrado
por:
A) el Jurado Nacional de Elecciones.
B) el Congreso de la República.
C) la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
D) el Consejo Nacional de la Magistratura.
E) el Tribunal Constitucional.
17. Es un proceso judicial de carácter
constitucional que tiene como finalidad
proteger el derecho de las personas de
acceder a determinada información por
parte de cualquier entidad pública y el
derecho a que los bancos de información
(públicos o privados) no suministren
informaciones que afecten a la intimidad
personal y familiar.
A) Indulto
B) Hábeas Corpus
C) Amnistía
D) Acción Popular
E) Hábeas Data
18. El Consejo Nacional de la Magistratura
tiene por misión dentro de nuestro
ordenamiento constitucional:
A) Controlar la labor de los Funcionarios
Públicos.
B) Proveer de neutralidad la propuesta y
selección de magistrados para su
nombramiento.
C) Asegurar el derecho de defensa de todo
procesado.
D) Sancionar a funcionarios corruptos.
E) Encargarse de la selección de Jueces y
Fiscales.
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19. Señale si los enunciados son

verdaderos (V) o falsos (F), respecto al
Poder Legislativo Peruano.

I. A cualquier congresista le está prohibido

ejercer cualquier profesión durante las
horas de funcionario del Congreso.
II. Los congresistas están sujetos a
mandato y a interpelación.
III. Los candidatos a la Presidencia de la
República no pueden integrar las listas de
candidatos a congresistas.
IV. El mandato legislativo es renunciable, si
es aceptado por el Pleno del Congreso.

A) V - F – F - V
B) F – V – F – F
C) V – V – V – F
D) V – F – V – V
E) V – F – V – F

20. Los miembros del Tribunal

Constitucional son elegidos por:

A) El presidente de la República.
B) El Congreso de la República.
C) El Tribunal Constitucional.
D) El Ministerio Público.
E) El Defensor del Pueblo.