Tratados internacionales (B III)

Tito- 29/08
“Dualidad de fuentes”: Cuando una misma conducta esté regulada por más de una
fuente, por ejemplo, por la costumbre y con posterioridad esa costumbre no escrita se
plasme en alguno de los estados en una norma escrita, entonces esto va a ser un
tratado. Normalmente empieza siendo consuetudinaria y posteriormente se vuelca a
lo escrito.
Todos los estados están obligados por norma consuetudinaria, con posterioridad, no
necesariamente todos, ALGUNOS se vuelcan a una convención y van a estar obligados
por el tratado. ALGUNOS. En un futuro, algunos estarán obligados por el tratado y
otros van a estar obligados por normas consuetudinarias, únicamente quedan
obligados quienes son parte del tratado, el que no es parte, queda obligado por norma
consuetudinaria (¿SE ENTENDIÓ?).
Definición: Los tratados son un acuerdo de voluntades entre dos o más sujetos de
derecho internacional con el objeto de crear, modificar o extinguir derechos u
obligaciones internacionales entre ellos.
Clasificación:
-Bilaterales/Multilaterales: Según la cantidad de partes que sean parte del tratado.
-Abiertos/Cerrados: Según si se pueda agregar algún estado o no.
-De forma simplificada/En buena y debida forma: En forma simplificada contiene sólo
algunas de las etapas de la sanción de un tratado, en tanto que en buena y debida
forma contiene todas las etapas necesarias para la conclusión de un tratado.
- Forma simplificada: Tiene normalmente menos etapas, normalmente
es negociación y firma.
- En buena y debida forma: Contiene todas las etapas.
Sinónimos de tratado: Pacto, convención, estatuto, carta. No importa el nombre que
se le dé, lo importante es que de acuerdo a su naturaleza jurídica, si tiene esos
elementos genera derechos y obligaciones.
Los tratados se estudian de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados:
-1969: es sobre lo tratados celebrados exclusivamente entre estados.

 Ámbito de validez personal: exclusivamente tratados celebrados entre

estados.
 Ámbito de validez temporal: se aplicará a los estados que se celebren
con posterioridad a la entrada en vigor de esta convención.
(IRRETROACTIVIDAD). Antes van a estar regidos por norma
consuetudinaria.
Art 28: Irretroactividad de los tratados. Las disposiciones de un tratado no obligaran a
una parte respecto de ningún acto o hecho que haba tenido lugar con anterioridad a la
fecha de entrada en vigor del tratado para esa parte ni de ninguna situación que en esa
fecha haya dejado de existir, salvo que una intención diferente se desprenda del
tratado o conste de otro modo.

 Ámbito de validez territorial: Art. 29 Conv. De Viena:

Art. 29. Ambito territorial de los tratados. Un tratado será obligatorio para cada una de
las partes por lo que respecta a la totalidad de su territorio, salvo que una intención
diferente se desprenda de él o conste de otro modo.
-1986: incluye a los celebrados entre estados y organizaciones internacionales o los
celebrados entre las organizaciones internacionales.

 Ámbito de validez personal: tratados celebrados entre estados y

organizaciones internacionales o entre organizaciones internacionales.
 Ámbito de validez temporal y territorial igual que el de 1969.
Esta Convención es el tratado sobre los tratados, marca las pautas mínimas que los
estados o las organizaciones internacionales deben tener en cuenta al momento de
celebrar un tratado, aunque en sí mismo es un tratado. Rige el principio de autonomía
de las partes, tiene algunas normas imperativas, es muy similar a los contratos.
De acuerdo a las formas, entonces, un tratado puede ser:
-De forma simplificada: normalmente es según el tema. Por ejemplo, una cuestión de
horario de frontera, de aduana, de dos países se fija por un tratado de forma
simplificada.
- En buena y debida forma: Es para temas más importantes. Se siguen todas las etapas
de celebración de un tratado.
Nota: Un tratado se puede celebrar motu proprio por los estados, o una organización
internacional puede ver la necesidad de regular determinada cuestión y convoca a una
conferencia internacional: la con CONVEMAR por ejemplo. Normalmente se adoptan
los tratados en el ámbito de una conferencia internacional, eso tiene importancia en lo
que es la adopción del texto.
Normalmente los tratados tienen un artículo donde definen los institutos que se van a
usar en los tratados, como si fuese un diccionario, para que cuando se use en un
tratado tenga establecido qué significado se le atribuye en particular.
En este caso, en la Conv. de Viena, en el art 2 dice “términos empleados”. Entonces
para ver una caracterización podemos tomar el art. 2 del tratado y ver por ejemplo qué
se entiende por tratado.
Supongamos que en el ámbito de una conferencia internacional se ve la necesidad de
regular determinada conducta que viene en el ámbito consuetudinario entonces lo que
se quiere es hacer un desarrollo progresivo del derecho internacional, se la quiere
ampliar, completar, y volcar a un texto. Se convoca a una conferencia internacional y
vamos a empezar por las etapas:
Etapas de la celebración de un tratado:
1°- NEGOCIACIÓN
2°- ADOPCIÓN DEL TEXTO DEL TRATADO
3°- AUTENTICACIÓN DEL TEXTO DEL TRATADO
4°- MANIFESTACIÓN DEL CONSENTIMIENTO DEL ESTADO EN OBLIGARSE POR EL
TRATADO
5°- ENTRADA EN VIGOR Y APLICACIÓN PROVISIONAL DE TRATADO

1- NEGOCIACIÓN
Hay que tener mucho cuidado para que después no planteen la nulidad. Va a pasar
igual que en el derecho interno cuando queremos celebrar un contrato y demás. ¿Qué
hay que fijarse? En el ámbito del derecho internacional para poder entrar a negociar
sobre determinado tema, vamos a exigir que la persona que viene sea la que
realmente obliga al Estado. ¿Cómo se hace ese procedimiento? Imaginemos que en la
puerta hay un señor parado y va a tener en la mano el art. 7:
7. Plenos poderes.
1. Para la adopción la autenticación del texto de un tratado, para manifestar el
consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, se considerará que una
persona representa a un Estado:
a) si se presentan los adecuados plenos poderes, (Vamos al art. 2 inc. C, términos
empleados: “Plenos poderes”-> se entiende por "plenos poderes" un documento que
emana de la autoridad competente de un Estado y por el que se designa a una o varias
personas para representar al Estado en la negociación, la adopción o la autenticación
del texto de un tratado, para expresar el consentimiento del Estado en obligarse por un
tratado, o para ejecutar cualquier otro acto con respecto a un tratado). Es decir, el
señor representa a tal país, presenta ese documento que tiene que tener ciertas
formalidades, y ahí deja pasar al señor. SI no tiene ese documento, vamos al inciso b:
b) si se deduce de la práctica seguida por los Estados interesados. o de otras
circunstancias, que la intención de esos Estados ha sido considerar a esa persona
representante del Estado para esos efectos y prescindir de la presentación de plenos
poderes. Es decir, si ya en los diez o doce tratados anteriores esa persona siempre
representó al Estado y no hubo un problema posterior, se entiende que es la intención
de ese estado que esa persona lo represente. Entonces, primero vamos al a, ¿tiene
plenos poderes? Ponele que no. ¿Se deduce de la práctica que ese estado quiere que
lo represente? Sí. Bueno, pase. (SIEMPRE SIGUE EL EJEMPLO DEL TIPO PARADO EN LA
PUERTA). Si no se deduce la intención vamos a la segunda parte del artículo:
2. En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se considerará
que representan a su Estado: Este inciso hace hincapié en las funciones que esa
persona desempeña o cumple en el estado. Prescinde de los adecuados plenos
poderes, prescinde de la intención del estado y va a la función que cumple.
a) los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones exteriores, para la
ejecución de todos los actos relativos a la celebración de un tratado;
b) los Jefes de misión diplomáticas, para la adopción del texto de un tratado entre el
Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentran acreditados; La
particularidad de este inciso es que exclusivamente va a poder realizar la adopción del texto
del tratado y acotado exclusivamente para el estado que lo envía como diplomático y el estado
que lo recibe como diplomático. Es bilateral, no con respecto a todos los demás. Respecto de
los demás no se va a tener por adoptado el texto del tratado, porque es exclusivamente entre
dos partes, es un caso excepcional.

c) los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia internacional o
ante una organización internacional o uno de sus órganos, para la adopción del texto
de un tratado en tal conferencia, organización u órgano. Normalmente las
conferencias internacionales tienen personal acreditado de forma permanente, lo
mismo pasa en las organizaciones internacionales. O en determinado órgano de una
organización internacional también puede haber una delegación permanente. Acá lo
que estamos diciendo es que el representante del estado acreditado de manera
permanente ante una conferencia internacional, organización internacional u órgano,
va a poder aprobar el texto del tratado en la conferencia internacional frente a todos
los demás, en la organización internacional frente a todos los que integran esa
organización internacional o en el órgano que integra ante todos los que integran ese
órgano.
Hasta acá seguimos en la primera etapa, estamos controlando que todos los que están
representen a los estados, sino, para no caer en una nulidad relativa, se podría
confirmar posteriormente el acto que esta persona llevó adelante.
Supongamos que de acuerdo al art. 7 ya tenemos todos los estados con
representantes y se comienza a negociar.
Después de negociar, se vuelca a un texto.
2- ADOPCIÓN DEL TEXTO DEL TRATADO
Como esto es muy sencillo, lo que regula la Conv. en el art. 9 es qué mayoría se
necesita para adoptar el texto de un tratado:
9. Adopción del texto.
1. La adopción del texto de un tratado se efectuará por consentimiento de todos los
Estados participantes en su elaboración, salvo lo dispuesto en el párrafo 2.
(UNANIMIDAD)
2. La adopción del texto de un tratado en una conferencia internacional se efectuará
por mayoría de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que esos
Estados decidan por igual mayoría aplicar una regla diferente. (2/3)
La conferencia convoca para que el resultado final, la consecuencia, sea el tratado.
Se negoció, lograron que se adopte el texto del tratado.

3- AUTENTICACIÓN DEL TEXTO DEL TRATADO

Es lo importante ya que el que redacta lo que se negoció por ahí “se hace el pillo” y
cambia algo y eso modifica todo el sentido. Entonces hay que autenticar el texto del
tratado.
Art. 10. Autenticación del texto. El texto de un tratado quedara establecido como
auténtico y definitivo
a) mediante el procedimiento que se prescriba en él o que convengan los Estados que
hayan participado en su elaboración; o
b) a falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma "ad referéndum" o la
rúbrica puesta por los representantes de esos Estados en el texto del tratado o en el
acta final de la conferencia en la que figure el texto.
(Si firman el acta se entiende que están firmando el texto del tratado).
El idioma es el que determinen las partes.
-------Acá está la barrera donde termina el acto internacional de manifestar el
consentimiento y empieza el acto interno de aprobación-------------
4- MANIFESTACIÓN DEL CONSENTIMIENTO DEL ESTADO EN OBLIGARSE POR EL
TRATADO
Acá viene toda la parte que obedece que luego hagan reservas los estados.
De acuerdo a nuestro derecho constitucional, ¿qué hace el poder ejecutivo? Concluye
y firma, pero hay un control del congreso de la Nación y dentro de las facultades del
poder legislativo (art. 75 inc 22), el Congreso aprueba o desecha los tratados.
Entonces, el ejecutivo lleva adelante todas las etapas en la celebración del tratado.
Antes de manifestar el consentimiento del estado de obligarse por un tratado, tiene
que someterlo al congreso de la Nación, porque el ejecutivo representa a un partido
político, el poder legislativo representa a todos los partidos políticos, entonces se
somete a él para que se debata la posibilidad o no de manifestar el consentimiento del
estado para obligarse por un tratado. Normalmente, ese debate se lidera con algunos
condicionamientos que se traducen en reservas. Entonces esta aprobación tiene que
ser mediante ley formal del congreso: “según ley tal se aprueba el tratado”. Ahí está
autorizando al ejecutivo a manifestar el consentimiento.
Entonces se negocia, se adopta el texto, se autentica, se vuelve al país, se aprueba y se
autoriza para que el ejecutivo manifieste el consentimiento de obligarse por el tratado.
11. Formas de manifestación del consentimiento en obligarse por un tratado. El
consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado podrá manifestarse mediante
la firma, el canje de instrumentos (cuando el tratado es bilateral) que constituyan un
tratado la ratificación, la aceptación, la aprobación o la adhesión, o en cualquier otra
forma que se hubiere convenido. Normalmente se hace a través de un instrumento de
ratificación.
Volvemos al art. 2:
b) se entiende por "ratificación", "aceptación", "aprobación" y "adhesión", según el
caso, el acto internacional así denominado por el cual un Estado hace constar en el
ámbito internacional su consentimiento en obligarse por un tratado.
Imaginemos que se negoció, se adoptó el texto, se autenticó, se vuelve al país, se logra
la ley de aprobación por ley nacional, el ejecutivo nacional elige alguna de las formas
previstas en el tratado, manifiesta el consentimiento del estado de obligarse por un
tratado. ¿Ya entró en vigor el tratado?
5- ENTRADA EN VIGOR Y APLICACIÓN PROVISIONAL DE TRATADO
¿Cómo se va a saber desde cuándo entra en vigor? Normalmente existe lo que se conoce como
la figura del DEPOSITANTE. Las partes cuando negocian, en la misma negociación eligen un
depositario, que va a ser una suerte de guardián del tratado, que va a cumplir funciones en el
procedimiento del tratado. Dicen bueno, elegimos como depositario (por ejemplo) el
Secretario General de las Naciones Unidas. Se le da el instrumento de ratificación al
depositario. ¿Entró en vigor?

24. Entrada en vigor.

1. Un tratado entrará en vigor de la manera y en la fecha que en el se disponga o que acuerden

los Estados negociadores. (Normalmente dicen que entrará en vigor a los treinta días de que el
depositario cuente con veinte instrumentos de ratificación, respecto de esos veinte. Los otros
seguirán por norma consuetudinaria y tendrán la obligación genérica de no frustrar el objeto y
fines del tratado.)

2. A falta de tal disposición o acuerdo, el tratado entrara en vigor tan pronto como haya
constancia del consentimiento de todos los Estados negociadores en obligarse por el tratado.
(Esto es una norma supletoria, normalmente se pacta).

3. Cuando el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se haga constar en una

fecha posterior a la de la entrada en vigor de dicho tratado, este entrará en vigor con relación a
ese Estado en dicha fecha, a menos que el tratado disponga otra cosa.
4. Las disposiciones de un tratado que regulen la autenticidad de su texto, la constancia del
consentimiento de los Estados en obligarse por el tratado, la manera o la fecha de su entrada
en vigor, las reservas. las funciones del depositario y otras cuestiones que se susciten
necesariamente antes de la entrada en vigor del tratado se aplicarán desde el momento de
la adopción de su texto. (PREGUNTA DE EXAMEN)

25. Aplicación provisional.

1. Un tratado o una parte de él se aplicará provisionalmente antes de su entrada en vigor:

a) si el propio tratado así lo dispone: o

b) si los Estados negociadores han convenido en ello de otro modo.

2. La aplicación provisional de un tratado o de una parte del respecto de un Estado terminará si

éste notifica a los Estados entre los cuales el tratado se aplica provisionalmente su intención de
no llegar a ser parte en el mismo, a menos que el tratado disponga o los Estados negociadores
hayan convenido otra cosa al respecto.

Una vez que se obtiene la x cantidad de instrumentos de ratificación estipulada, el depositario

lo notifica y entra en vigor el tratado. Cuando entra en vigor, ¿significa que se aplica o no? ¿Es
de aplicación automática siempre? No necesariamente, porque puede estar sujeto a una
condición. Por ejemplo, es para casos de guerra. No se va a aplicar hasta que no se esté en
guerra. No siempre coinciden la entrada en vigor con la aplicación, aunque normalmente sí.

Artículos que hay que leer:

12. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la firma. El

consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la
firma de su representante:
a) cuando el tratado disponga que la firma tendrá ese efecto;
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que la
firma tenga ese efecto; o
c) cuando la intención del Estado de dar ese efecto a la firma se desprenda de los
plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociación.
2. Para los efectos del párrafo l:
a) la rubrica de un texto equivaldrá a la firma del tratado cuando conste que los
estados negociadores así lo han convenido;
b) la firma "ad referéndum" de un tratado por un representante equivaldrá a la firma
definitiva del tratado si su Estado la confirma.
13. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante el canje de
instrumentos que constituyen un tratado. El consentimiento de los Estados en obligarse
por un tratado constituido por instrumentos canjeados entre ellos se manifestara
mediante este canje:
a) cuando los instrumentos dispongan que su canje tendrá ese efecto; o
b) cuando conste de otro modo que esos Estados han convenido que el canje de los
instrumentos tenga ese efecto.
14. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la ratificación,
la aceptación o la aprobación. I. El consentimiento de un Estado en obligarse por un
tratado se manifestara mediante la ratificación:
a) cuando el tratado disponga que tal consentimiento debe manifestarse mediante la
ratificación;
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que se
exija la ratificación;
c) cuando el representante del Estado haya firmado el tratado a reserva de ratificación;
d) cuando la intención del Estado de firmar el tratado a reserva de ratificación se
desprenda de los plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la
negociación.
2. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestará mediante
la aceptación o la aprobación en condiciones semejantes a las que rigen para la
ratificación.
15. Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la adhesión.
El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestara mediante la
adhesión:
a) cuando el tratado disponga que ese Estado puede manifestar tal consentimiento
mediante la adhesión:
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que ese
Estado puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesión; o
c) cuando todas las partes hayan consentido ulteriormente que ese Estado puede
manifestar tal consentimiento mediante la adhesión.
16. Canje o deposito de los instrumentos de ratificación aceptación aprobación o
adhesión. Salvo que el tratado disponga otra cosa los instrumentos de ratificación,
aceptación, aprobación o adhesión harán constar cl consentimiento de un Estado en
obligarse por un tratado al efectuarse:
a) su canje entre los Estados contratantes:
b) su depósito en poder del depositario; o
c) su notificación a los Estados contratantes o al depositario si así se ha convenido.