ECONOMÍA

PAULA MARTÍN, ROBERTO C. JIMÉNEZ, GEMA LOZANO

LA MACROECONOMÍA:
ECONOMÍA SUMERGIDA
___

ÍNDICE.
1. Introducción
2. ¿Qué se entiende por economía sumergida?
- Definición
- Cómo se calcula el porcentaje de economía sumergida de una economía
3. Estado de la economía sumergida en España y Europa
- Cuantificación
- Causas
- Medidas para combatirla
- Factores que influyen
a) Factores económicos
b) Condición social
4. Consecuencias de la economía sumergida
 2

Introducción

La economía sumergida es un fenómeno particularmente importante por su impacto económico

en nuestro país. Las tasas de economía sumergida en España van creciendo a un fuerte ritmo,
especialmente después de la gran crisis económica que se inició con la explosión de la burbuja
inmobiliaria en el 2008. La profunda importancia de la economía sumergida en nuestro país es
tal que nos aleja de las economías más desarrolladas de nuestro entorno como la alemana o la
francesa y hace que nuestro país pierda competitividad.

¿Qué se entiende por economía sumergida?

1. Definición
Es aquella parte de la actividad económica que no se declara a nivel fiscal para no pagar
impuestos o a nivel laboral para no pagar las cotizaciones a la seguridad social.

2. Cómo calcular el porcentaje de economía sumergida de un país

Existen muchas formas de hacerlo, pero los tres más sencillos y fiables son los
siguientes:

- Métodos de estimación directos. A través de estudios y encuestas a la población.

- Métodos de estimación indirectos. Estos métodos son más sencillos de explicar a través
de ejemplos. Así, se puede estudiar la circulación de billetes de gran importe (ya que a
mayor volumen de billetes de gran importe, mayor volumen de actividades no
declaradas), la evolución de la población activa real y oficial, consumo de electricidad
realizado frente a la evolución del PIB, o actualmente, la evolución de la facturación con
pago electrónico.
- MIMIC. Es un método ideado por F. Schneider que sustenta que es posible medir la
economía sumergida con otro conjunto de factores que influyen en ella como la presión
fiscal, la regulación estatal o la demanda de dinero.
 3

Estado de la economía sumergida en España y Europa.

1. Cuantificación

España. Se trata de un fenómeno que aumenta con el paso del tiempo. Así, en 2008
superaba los 193.000 millones de euros, los 233.000 millones en 2010 y 270.000 millones
en la actualidad. Estos 270.000 millones de euros suponen una cantidad equiparable a
entre el 20 y el 24% del PIB estatal.

Europa. El último informe de Schneider señala que en países como Francia y Alemania la
economía sumergida alcanza el 15-16% del PIB, mientras Suecia y otros países
escandinavos se sitúan entre el 17’4% y el 18’5%, Italia se sitúa en el 26’9%, frente al
20-23% de España y el 20’3 de media de la OCDE (foro en el que los Gobiernos de estos Estados,
todos ellos democracias con una economía de mercado, trabajan conjuntamente con el fin de enfrentarse
mejor a los desafíos económicos, sociales y de buen gobierno para aprovechar de manera más eficiente las
nuevas oportunidades que surgen y coordinar políticas locales e internacionales.)

2. Causas.

Hay tres principales motivaciones que mueven a las personas para formar parte de la
economía sumergida:

- La economía sumergida es la única forma de obtener un bien o un servicio ilegal.

- El deseo de obtener bienes y servicios legales a un precio más bajo.
- El querer obtener un bien o servicio legal que es escaso.
 4

3. Medidas para combatirla

A lo largo de los años se han propuesto multitud de medidas para controlar este
fenómeno en las economías estatales.

- Medidas plurianuales de economía sumergida. Cuantificar periódicamente el

porcentaje de economía sumergida (lo cual es difícil ya que este porcentaje lo
constituyen actividades económicas no declaradas), con la finalidad de saber con
mayor exactitud dónde, quién y cómo se produce el fraude.
- Una base de datos compartida. Las distintas administraciones territoriales deben
compartir una base de datos tributaria y de las subvenciones concedidas con
información procedente del ámbito central, autonómico y local.
- Reformas fiscales. Eliminar las ganancias patrimoniales especulativas, modificar
la Ley de Instituciones de Inversión Colectiva para limitar la participación en las
Sicav (vistas por sectores de la sociedad como un mecanismo de evasión de impuestos de las
grandes fortunas) y evitar así los abusos de las grandes fortunas, revisar la
tributación de las PYMES y autónomos para que se ajusten a las dificultades
económicas propias de una crisis, etc.

4. Factores que influyen.

Hay circunstancias que acentúan la economía sumergida como pueden ser algunos
factores económicos o la condición social de las personas.

- Factores económicos. Durante épocas de recesión económica los individuos

tienden a sumergir sus actividades laborales para evitar así declararlas. Dicho de
otra manera, la economía sumergida guarda una correlación negativa con
respecto a los ciclos económicos. Ahora bien, no solo el ciclo económico es el
causante de la economía oculta, también existen otros factores como el nivel de
ajuste fiscal, la distribución del gasto público y su financiación.
- Condición social. En primer lugar están las “hipótesis de marginalización”, que
defienden el supuesto de que la población parada es la que más interviene en la
economía sumergida. Por otro lado está la “hipótesis del refuerzo” que defiende
que la población ocupada es la que más se beneficia de que la población parada
sumerja su economía.
 5

Consecuencias de la economía sumergida

- La economía sumergida expulsa a las industrias legítimas que no pueden competir con
los costes más bajos de las operaciones ilegales.
- La naturaleza libre de impuestos del mercado negro significa la pérdida de ingresos del
gobierno. Estos fondos podrían haberse dedicado a proporcionar servicios a los
ciudadanos del país.
- La actividad económica del mercado subterráneo no se cuenta en las estadísticas por los
que el país no ofrece una cifra verosímil del PIB.
- Estos trabajadores no están incluidos en el conteo de empleo y desempleo del país, por
lo que volverían a darse cifras que distan de la realidad.
- Tanto los compradores como los vendedores corren el riesgo de ser penados por
participar en operaciones ilegales.
- No hay recibos ni garantías.

Sin embargo, también hay efectos positivos ya que la economía sumergida también ofrece
empleos e ingresos a personas que no podrían tener buenas opciones en la economía legítima