“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

DOCENTE

Dra. Abog. CPC. Libertad Mercedes Terceros

ALUMNOS

GAMARRA FLORES, Solange del Rosario

PEÑA CONDORI, Carlos Daniel

SOTO VILLOTA, Jessica

CURSO

Derecho Financiero
TACNA – PERÚ

2022
 “Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

1. El Estado al emitir el Decreto Supremo Nro.006-2004-MTC. ¿Estaría

limitado el derecho a la libre iniciativa privada, la libertad de empresa y
derecho a la libre contratación?

Si eso estaría limitado porque los transportistas concluyen que viola el principio
de no retrospectiva de la ley cuando está "claramente establecido" que la
prestación del transporte interurbano de pasajeros mediante chasis montados
en camiones está estrictamente prohibida.

La disposición controvertida vulneraba su libertad de contratación, ya que en

ese momento se celebraron contratos -de conformidad con la normativa
aplicable- para la compra de vehículos de chasis de camión para el movimiento
de carrocerías, así como su libertad de empresa, otorgándole el derecho a
formar y constituir una sociedad bajo la normativa vigente.

2. ¿Qué sugerencias, recomendaciones u observaciones daría con respecto

a lo dictaminado por el Tribunal Constitucional en este expediente?

Como grupo vemos conveniente reafirmar que la actividad económica que

llevan a cabo los particulares no esta supedita a libre albedrío de quienes la
practican, sino que debe estar regulada por los poderes públicos; en
consecuencia, sujeta a reglas, requisitos y prohibiciones. Ningún derecho es
absoluto, lo recordamos citando al art. 58 de la Constitución, refiere la
promoción de la seguridad pública como condicionamiento a derecho a la libre
iniciativa privada. O, como en el art. 59 que mención que la libertad de
empresa no puede ser lesivo ni a la salud, ni a la seguridad pública.

Se considera que dictamen del Tribunal Constitucional fue el correcto,

restringiendo y ratificando los límites de los derechos antes descritos, así como
el compromiso del Estado para evitar la vulneración de bienes jurídicos de
mayor trascendencia. Es claro, que las carrozas con chasís de camión no se
encuentran destinadas para la movilización de pasajeros, lo que implica la
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ausencia de seguridad, la improvisación de carruaje y una grave desaprensión

de derechos de terceros por parte de la recurrente, la empresa de Transporte
Megabus SAC.

Con el único propósito académico, podemos animarnos a realizar ciertos

comentarios con ocasión de la STC. Ergo, no son lo suficientemente atendibles
para que causen un grado de certeza en un aparente déficit de motivación o
algún alejamiento o desconocimiento de las funciones encomendadas por la
Ley Nro. 28301, Ley Orgánica del Tribunal Constitucional 1. Concederemos
únicamente una recomendación preventiva.

Asimismo, reafirmar el control de constitucionalidad de los órganos

jurisdiccionales. En efecto, también llamado control difuso, el propio TC en su
Resolución Nro. 01680-2005-AA/TC la define como competencia reconocida a
todos los órganos jurisdiccionales para declarar la inaplicabilidad constitucional
de la ley (o normas con rango de ley) siempre y cuando resulte
manifiestamente incompatible con la Constitución. Por un principio de
descentralización y en aras de enfatizar la excesiva carga procesal que le quita
valiosísimo tiempo a nuestra jurisdicción constitucional para casos aún mas
complejos o relevantes como cual obra en autos. Se considera que una lectura
a las consideraciones del Decreto Supremo Nro. 06-2004-MTC era suficiente
como para reconocer los derechos o principios que colisionaban con la
interposición con la Acción de Amparo; es decir, la invocación de libertad de
empresa y sus derivadas frente a la garantía constitucional de la seguridad
pública.

3. Derecho Comparado
A. Como afirma VIGNOLO “el principio de subsidiariedad tiene fuentes
diversas y antiguas, que pueden rastrearse en las diversas etapas de la
historia del pensamiento sobre la sociedad apareciendo ciertas cuestiones
desde las antiguas concepciones filosóficas propugnadas por Aristóteles y
Tomás de Aquino hasta llegar a la formulación de varios conceptos básicos

1
Ley Nro. 28301 - Art. 1.- Definición: El Tribunal Constitucional es el órgano supremo de
interpretación y control de la constitucionalidad. Es autónomo e independiente de los demás
órganos constitucionales. Se encuentra sometido sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica.
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durante la irrupción del liberalismo anglosajón representado principalmente

por Locke y Stuart Mill”2

B. LA SUBSIDIARIEDAD ECONÓMICA EN LA DOCTRINA CRISTIANA.

En el siglo XVI, el filósofo y teólogo calvinista Johannes Althusius, defendió

la existencia de distintas esferas de soberanías que eran necesarias para
satisfacer las necesidades de los individuos y que eran necesarias para
dotar de autoridad al cuerpo mayor del tejido social3.

Althusius formula en su discurso económico la teoría de los bienes, que

constituye una base para la construcción económica del liberalismo. En su
discurso se hace una defensa de la propiedad privada: “Este tema
constituye el punto nuclear de la teoría económica althusiana, pues se trata
de concebir una sociedad de propietarios, ya que ésta al desarrollarse y
consolidarse es la única forma de asociación humana capaz de garantizar
adecuadamente una vida comunitaria en armonía”4.

C. Principio de subsidiariedad en la Unión Europea:

a. La subsidiariedad como criterio de atribución de competencias:

El principio de subsidiariedad ha sido consagrado de manera

expresa en el Tratado de Lisboa. En su Artículo 5°.1, se señala
que “el ejercicio de las competencias de la unión se rige por los
principios de subsidiariedad y proporcionalidad5

Dicha declaración general se especifica en cuanto a su

contenido material en lo dispuesto en el Artículo 5.3, donde se
señala que “en virtud del principio de subsidiariedad, en los
ámbitos que no sean de su competencia exclusiva, la Unión
intervendrá sólo en caso de que, y en la medida en que, los

2
VIGNOLO, O. (2017) El principio de subsidiariedad social y sus principales consecuencias en el derecho
peruano. Liberalización de sectores y surgimiento de la organización regulatoria (Tesis doctoral).
Zaragoza. Universidad de Zaragoza. P 33.
3
ORTÚZAR MADRID, P (2015) El principio de subsidiariedad, 4 claves para el debate…op cit. P 6
4
CARVAJAL ARAVENA, P (2012). La teoría de los bienes en la “política” de Johannes Althusius como base
del pensamiento económico liberal
5
UNIÓN EUROPEA, Tratado por el que se establece una constitución para Europa, Oficina de publicaciones
oficiales de las comunidades Europeas, Luxemburgo, 2004, P. 10.
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objetivos de la acción pretendida no puedan ser alcanzados de

manera suficiente por los Estados miembros, ni a nivel regional y
local, sino que puedan alcanzarse mejor, debido a la dimensión o
a los efectos de la acción pretendida, a escala de la Unión”.