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TEMA 2
2.1 – NACIMIENTO U JUSTIFICACIÓN DEL ESTADO MODERNO
El término Estado vienen del latín “statvs” que en su origen significaba ordenación de una
cosa. En la Edad Media pasó a identificar una situación social, económica. A partir del siglo XII,
empieza a experimentar de una politización del término con la idea de status regis, referencia
a “la posición del rey “, su proceso político… su oficio. En el siglo XIV y XV acaba refiriéndose al
gobierno/función de “regis”. El salto al significado actual tiene lugar a raíz de la publicación del
libro El príncipe de Maquiavelo, en 1513. En esta obra se utiliza la expresión “stato” y ya no
alude con este término a la función/oficio del rey, sino a lo que permanece más allá de la vida
del rey, esto es a la organización política del rey que se identifica con la monarquía hispánica.
El Estado no es lo que fue la polis (primera forma estatal de organización), tampoco la civitas
romana, ni tampoco tiene las cualidades del feudalismo. El Estado (descripción de Heller) es
una unidad de dominación independiente tanto en el ámbito exterior como en el interior,
actúa de modo continuo, por medios propios claramente delimitados en lo personal y
territorial.
-En etapas anterior existe la poliarquía (disgregación del poder. Además, estos
poderes disgregados estaban limitados en lo interno por otros depositarios del poder (ex.
Señores feudales). También estaban limitados frente al exterior, porque la Iglesia católica
exigía obediencia y a cambio de ello legitimaba a los mandatarios del poder. Dependían de
la Iglesia. Estaban limitados por la Iglesia y por el emperador (del reconocimiento de la
figura del Sacro Imperio romano germánico de Carlo Magno).
Tampoco en las etapas precedentes existieron medios propios de los poderes disgregados
ni estaban delimitados en lo personal o territorial, porque los depositarios del poder no
tenían tropas. Las tropas las lograban a través de levas forzosas, solo cuando había
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conflicto eran llamadas a la batalla. Además, estaban delimitadas estas tropas, ya que
incluso llamaban a tropas extranjeras o bien ?????
Todo esto cambia para dar nacimiento del Estado gracias a 4 factores:
1. La transformación del ejército y progreso en técnicas bélicas.
2. Creación de la burocracia, la votación de una administración civil.
3. Creación de la administración financiera (por primera vez).
4. El proceso de unificación jurídica.
Durante la Edad Media, lo monarcas (príncipes), el ejército de estos monarcas es muy débil y
tiene una extracción privada. Por lo que no le corresponden al monarca. Los monarcas
europeos recurren a lo largo de la Edad Media a la técnica del enfeudamiento, con la que el
príncipe cede la propiedad agraria de un territorio y se concedían derechos de supremacía.
El feudatario recibía la tierra y los derechos de supremacía y cargaban a cambio con los gastos
de la tropa. Con el tiempo obtienen cada vez más poder que los monarcas.
Factores:
1. Sólo un poder centralizado que tenga recursos va a poder financiarlo.
2. Durante la EM el poder político se ocupa de muy pocas gestiones, son tareas de
sociedades muy simples, con escasas situaciones sociales. A finales de la EM, las
sociedades europeas se relacionan e impulsan las relaciones comerciales y se
descubren nuevos territorios.
A la par de este proceso se distingue entre el patrimonio privado del rey y el patrimonio
del Estado, integrado por bienes NO vinculados al rey, sino al Estado.
4. Proceso de unidad jurídica: La Edad Media y etapas precedentes dieron lugar a una
profunda disgregación jurídica. La pluralidad de poderes (disgregación del poder)
permitió que cada territorio/estamento con poder incluso cada oficio creara sus
propios usos/normas/costumbres. Esto generó una gran inseguridad jurídica que
se evidenció a medida que las sociedades medievales aumentan sus relaciones
comerciales.
En el siglo XVI aparece el Estado moderno en Europa bajo la fórmula de Estado absoluto,
este Estado absoluto se prolonga durante los siglos XVII-XVIII. En los siglos se consolidan
las bases sociales y económicas de los nuevos Estados y se sientan las bases del capitalismo
posterior (s.XIX). Durante estos 3 siglos asumieron el papel creador y conductor de esta
nueva organización.
1. Teoría teleológica: el Estado es obra de Dios. Bien porque Dios crea las instituciones o
bien porque ha sido Dios quien imprime en el ser humano la necesidad de vivir en una
comunidad política (directa o indirectamente). La autoridad del monarca esta
legitimado por Dios y consecuentemente debe estar sometida a la Iglesia. Esta teoría
tuvo mucho peso en la consolidación del Estado absoluto. La legitimidad de uno
depende de la otra.
Teóricos más conocidos: Tomás de Aquino, Guillermo de Ockham, San Agustín Marsilio
de Padua…
2. Teoría de naturaleza/fuerza: en vez de acudir a Dios, se acude para legitimar a la
naturaleza y la desigualdad que existe en ella. La naturaleza se encuentra en lucha
permanente de desigualdad. Los fuertes se imponen y someten a los débiles. El Estado
seria institucionalización/racionalización de esas relaciones de fuerza donde los más
poderosos ejercerían el poder sobre el resto, lo mismo que ocurre en la naturaleza.
3. Teoría jurídica: el principio que justifica el Estado es una idea jurídica y en el primer
lugar se encuentra:
a. El patriarcalismo: el Estado sería una derivación de la familia de modo que, si
el patriarca ejerce su poder sobre los miembros de la familia, el monarca es
igual a el patriarca sobre sus súbditos.
b. Patriarmonalismo: seria la propiedad sobre el territorio. Esta propiedad seria
la que permite la autonomía y el estado se formaría para garantizar esta
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-John Locke: asume también la teoría contractualista, pero en su obra 2o Tratado sobre el
Gobierno Civil, introduce límites del poder soberano. Para Locke el Estado también nace
TEMA 3
3.1 - LOS ELEMENTOS DEL ESTADO
1. territorio es objeto del Estado, el Estado desde esta perspectiva sería el dueño del
territorio y por ello puede excluir en él la intervención de otro Estado.
- También usaron otro término más político, más polémico para aludir a elemento
humano: la nación. Este término fue utilizado por primera vez durante el proceso
revolucionario francés con este significado: de elemento humano del Estado. Esta nación se
identifica con el cuerpo social que integra el Estado, pero es más abstracta, porque considera
formado por las generaciones pasadas, presentes y futuras. Esta nación sería nación política
identificada con el Estado, por eso se habla de también de Estado-nación. Peor a finales del
S.XIX surge la idea de nación cultural. (no hay una sola idea de nación) Es una comunidad que
tiene unas señas identitarias propias (frente a la de nación política) A finales del S. XIX surge el
Romanticismo cultural y junto a este el movimiento nacionalista. Nación al grupo humano que
tiene unas señas identitarias étnicas, lingüísticas, históricas, religiosas… Serán integrantes de la
nación aquellos que compartan las señas identitarias. Algunos adoptan esta idea de nación-
cultural. El concepto de nación cultural reúne pocos datos objetivos porque se asienta en
sentimientos----- Por lo tanto, esta idea como elemento del Estado es muy perturbador.
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3. El poder es el último elemento del Estado. Este poder no es cualquier poder, este debe de
ser un poder dominante. Se le atribuye a Jellinek, que divide entre poder dominante frente a
poder no dominante, aquel dotado de ¿??? Cumplimiento, puede obligar a los sometidos al
ejercicio del poder, llegando incluso a la coerción. Si hay monopolio del Estado, el Estado no es
fallido, es ¿????? . Además, el poder del Estado de Derecho debe reunir:
2) además el poder público debe ser un poder no religioso (secular, no terrenal) por lo
tanto el Estado no debe imponer una religión oficial. No estamos ante un poder religioso
(teocracia).
3) también debe de ser un poder civil, no militar. El Estado moderno “debe” disponer
de fuerza armada, pero el poder NO es militar, sino civil.
-La doctrina o dogma de la soberanía nace con el Estado y evoluciona con este. LA
monarquía absoluta consigue históricamente la unidad del poder. Y surgen justificaciones para
legitimar. La noción de soberanía aparece para legitimar el poder absoluto del monarca. La
primera aportación teórica de la doctrina de la soberanía: Jean Bodino, define como el poder
supremo sobre los súbditos que no está sometido a leyes. Para Bodino las características de
este poder supremo son:
2. no es delegado: ¿??????
3. no esta sometido a leyes, porque el soberano para Bodino es la frente del derecho.
Sólo debes respetar la ley natural (derecho no escrito) Es soberano lo que es respetable, lo que
puede obligarse. Sólo responde ante Dios. La soberanía reside en el Rey. Bodino, sin embargo,
no resuelve el tema de su origen, por eso la aportación de Hobbes es importante. Hobbes si se
plantea este problema. El ser humano pacta el contrato del Estado para lograr seguridad
frente al Estado de naturaleza. Hobbes identifica el origen del Estado en el contrato, en el
consentimiento. Hay consentimiento por necesidad de paz. El sujeto colectivo que atribuye a
¿????? En Hobbes, tiene carácter abstracto, una persona jurídica. Este sujeto abstracto
colectivo cede temporalmente el ejercicio de la soberanía.
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Rousseau, además de plantearse el origen, también se plantea los fines y límites. El origen de
nuevo es el pacto. La finalidad del poder soberano es sin embargo la libertad e igualdad de los
habitantes del Estado. La ley en Rousseau es expresión de la voluntad general e identifica la
voluntad general con la soberanía. Por lo tanto, esta soberanía es inalienable, indivisible e
infalible. Esta noción es la que se extiende en el derecho comparado. Sin embargo, en la
actual, no se puede considerar la soberanía como poder supremo. Por varios motivos:
ESTADO UNITARIO:
Existe un centro único de impulsión política y una sola estructura jurídica de poder, aunque la
administración puede estar descentralizada. Cuenta con una sola Constitución y un
ordenamiento jurídico simple y uniforme. Podemos distinguir 2 tipos de Estado unitario:
ESTADO COMPUESTO:
Estado que cuenta con varios centros de impulsión política. Cuenta con una estructura
institucional compleja, en la que coexisten al menos 3 organos de poder: órganos generales de
poder (ex. Corona). Órganos centrales y órganos regionales (Gobiernos y Parlamentos
regionales). Cuenta además con un ordenamiento jurídico con 3 elementos: una Constitución
nacional, constituciones o estatutos de autonomía u las normas jurídicas emanadas por una u
otra estructura institucional. Podemos distinguir entre 3 tipos:
ESTADO FEDERAL:
Estado en el que un Estado central (como superestado) se superpone a los Estados miembros.
Estado de estados donde la soberania corresponde al Estado central (federación) aun cuando
la soberanía provenía de los estados miembros.
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El estado federal es un único estado con órganos federales, centrales y locales. Los órganos
federales son esencialmente el poder ejecutivo, el bicameralismo y el tribunal judicial.
La estructura de los entes federados: cada ente federado, este estado federado tiene una
estructura paralela a la estructura del estado federal. Que ahora es solo una cámara,
en tercer lugar las compartidas entre la federación y los entes autonómicos Participan en un
amisma función estatal ocurre esto por ejemplo cuando el parlamento estatal tiene asignada la
legislación basica de una materia, pero el desarrollo legislativo corresponde a los parlamenos
federados.
4. competencias concurrentes, cuando organos de uno y otro nivel son competentes en una
misma materia pero atendiendo a aspectos diversos (por ejemplo la union del estado federala
regula los reqisitos para la apertura de centros escolares pero los entes federados regula la
adecuación de los proyectos federales 5. Materias de materia indistinta, en las wue
intervienen organos de uno u otro nivel en condiciones de igualdad exigiendo unicamente la
igualdad (ex: la cultura, en la cultura tanto la federacion como los entes federales iene muha
capacidad de maniobra, caundo hay colision en estas competencias o vacíos, no se sabe bien
qien tiene que actuar, hay que acudir a la constitucion federal, que tiene que regular.
Estado regional es una forma política bastante reciente, se corresponde con la segunda
republica española la constitucional de 1931, habla de estado integral. Aparece la consta
italiana del 1947. En 1978, el estado español autonómico reconoce políticas, no soberanías, de
las distintas regiones y nacionalidades que pasan a denominarse comunidades autónomas. Hay
una relación donde se impone los principios de unidad nacional y superior jerarquía de los
poderes centrales. Este estado autonómico habla de solidaridad y . en 1983 terminaron d
aprobarse todos los estatutos de autonomía, unos tenia autonomía … ¿?pero en el 92 la
autonomía de todas las comunidades se homogeneizó y por ultimo, desde el 2004 algunas
comunidades aumentaron su autonomía.
Las comunidades autónomas no tienen poder constituyentes, mientras que los entes
federados si, aunque hay unos limites. Un estatuto de autonomía, ex el de aragon. Debe ser
aprobado por el parlamento nacional. Es verdad que su elaboración tiene el protagonismo la
comunidad pero tiene que … pero en cambio la constitución de un ente federado es aprobada
por este estado federado con el único limite de no vulnerar la constitución federal.
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Otra diferencia hablando ya del poder judicial, las comunidades autónomas carecen de poder
judicial, que es único en todos los estados. Estamos viéndolo fenómenos que ilustran la
insuficiencia del Estado-nación : es demasiado grande para la rápida y eficaz solución de
algunos problemas de los ciudadanos, esta es una de la razones de la descentralización que se
ve en algunos estados europeos (ex. Bélgica, España…) pero de forma paralela, es demasiado
pequeño para afrontar otras cuestiones, por ejemplo la defensa o por ejemplo para el
mercado; aquí es donde el estado- nación se ha quedado pequeño. Las exigencias de un
estado social lo define la constitución en sus primeras líneas juegan a favor del fortalecimiento
de los poderes centrales. El principio de igualdad se impone poco a poco al de autonomía.
También se observa un crecimiento del sentimiento nacional frente a la reivindicación de la
diversidad.
TEMA 4
4.1 - EL PRINCIPIO DEMOCRATICO EN EL ESTADO
En la Edad Media, los estamentos ya quieren tener una representación. Hay dos estamentos
sociales que están representados ante el poder: nobleza y clero. La nobleza y el clero eran los
que poseían territorialmente los países. (Y el clero que también eran grandes poseedores de
territorios). Estos 2 estamentos ya están representados ante el rey por su posición económica,
aun así, no podemos hablar de democracia.
Lo que querían los sectores burgueses, que son el nuevo estamento que poco a poco va
ganando fuerza, los representantes, los diputados sean independientes de las presiones
locales de los estamentos. En este sentido, si analizamos el nacimiento de la democracia
representativa, tener en claro que lo que querían los teóricos del siglo XVII, no era democracia,
sino proteger a los nuevos regímenes de la influencia del “populacho” de la masa de
ciudadanos, porque ellos entendían la democracia como el autogobierno popular directo. Pero
con el paso del tiempo se ha terminado hablando de democracia representativa, por 2
manipulaciones semánticas.
a. La inflexión del pueblo y nación: los términos pueblo y nación que antes se
separaban, en el siglo xvii se separaban … la soberanía nacional no
necesitaba el sufragio universal, sino que con el sufragio censitario(solo
votaban las categorías asociadas a e) se hablaba de soberanía nacional
aunque no votaban todos los ciudadanos, solo aquellos en el censo.
Entonces se empieza a llamar democracia al gobierno representativo,
basándose en que gobernaban los representantes de la nación.
Definidos a principios del siglo XIX, por Benjamin Constant como agrupaciones de personas
que procesan una misma doctrina y postura política. Tras la extensión del sufragio universal,
un hombre un voto, son organizaciones cuya pretensión es obtener los cargos en el poder, sea
legislativo o el ejecutivo no el judicial, en los diferentes ámbitos nacional, supraestatal,
autonómico, local, a través de estos cargos desarrollar sus opciones políticas.
Los partidos son hoy en todas las democracias liberales la base mas consistente de … y los
verdaderos sujetos del ejercicio de la soberanía. Son los ciudadanos los portadores de la
soberanía nacional, pero quien la ejecuta son sobre todo los partidos. Hay que hacer una
critica y un elogio a los partidos: negativa: han cartelizado la política y han expropiado a los
poderes públicos la esencia de sus decisiones, son los partidos los que deciden. A cambio hay
que reconocer que sean imprescindibles porque son organización comprobadas, sólidas y con
equipos de gobierno. Hay cierta demanda social de que los poderes públicos definan un
estatuto juridico de los partidos y a que controlen su funcionamiento y organización como
condición indispensable para la democracia. Partitocracia…
aLgo similar ocurrió con los sindicatos que empezó con la abolición de los gremios por las
primeras constituciones a la actual constitucionalidad de estos. En España el conocimiento
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expreso llega con la Constitución del 78, la actual. Podemos hablar de 3 niveles de
incorporación al aparato estatal
En Europa hay 2 excepciones: la prohibición constitucional del prohibiendo del partido fascista
de Italia (antiguo partido de Mussolini) y en Alemania, donde los partidos nazi y comunista
fueron disueltos. En espala en la carta magna la constitucionalización de los partidos los sitúa
en los preceptos dedicados a los principios políticos fundamentales.
Financiación de los partidos: las democracias financias a los partidos! Por 3 razones:
1. Por su decisivo papel en el funcionamiento del sistema político.
2. Para limitar las desigualdades entre ellos, si solo dependieran de sus afiliados.
3. Para mantener la independencia de los grupos de presión.
tipos de financiación:
PRIVADA:
o Privada directa: las cuotas de los militantes, el patrimonio que pueda tener
ese partido.
o Privada indirecta: partes de los sueldos que cada cargo cede al partido de
forma “voluntaria”.
PÚBLICA:
o Pública directa: la que esta ligada a los resultados electorales, cada
voto representa un cantidad x de dinero.
o Pública indirecta: ligada a las elecciones, relacionada con los espacios
publicitarios.
Entre la representación decimonónica y la actual hay un abismo, sobre todo el que va desde el
sufragio censitario al sufragio universal. Es cuando la ciudadanía esta mejor representado en el
Parlamento, paradójicamente el parlamento ha dejado de ser el órgano decisivo del sistema
político. Hoy el centro de decisión se ha desplazado al Gobierno y a la Administración. La
función mediadora entre la ciudadanía y el poder que tenia el Parlamento, ahora es
desempeñada por los partidos políticos. Entonces cabe decir que el mandato representado ha
entrado en crisis en el estado de partidos, ya que los representantes tienen una rígida
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Pero junto a esto se está produciendo un alejamiento de la sociedad. Aunque es verdad que
hay pluralismo, no es menos cierto que los partidos están cada vez mas alejados de la
sociedad. Una prueba es que están mas atentos a los medios de comunicación que a sus bases
electorales. Hay un fenómeno de desideologización de los partidos, que ha llevado primero a
la desaparición de los partidos de clase; y segundo en la sustitución de estos partidos de clase
por partidos de electores o asociaciones de electores. Ex: Teruel existe. Como los partidos de
electores solo pueden sobrevivir si tienen votos, los buscan donde los hay por encima de su
coherencia ideológica. La democracia da lugar a una cierta mediocracia (La atención de los
partidos a los medios de comunicación) Ex: la presencia cada vez más habitual de los políticos
en programas de televisión, gabinetes de comunicación. Este fenómeno alimenta la tesis de
que los partidos sestan más pendientes de los aparatos de comunicación que de la gente.
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Ahora son los partidos lo que están cada vez menos pendientes de la ciudadanía y son
sustituidos. 5 ejemplos: las plataformas cívicas (Teruel existe), marginados sociales (stop
desahucios, movimientos feministas, sindicatos: este tipo de órganos ocupan cada vez un
papel más protagonista en la negociación de los poderes públicos, que es la función que
ejercitó el Parlamento y que luego han ejercido y ejercen los partidos, pero estas asociaciones
cada vez ocupan un papel más importante
En este sentido, los partidos están a medio camino en la misma evolución que vivió el
Parlamento. Se encuentran en una disyuntiva: si logran atender a los dos frentes, tanto al
interior como al exterior del Estado, habrán ganado su batalla mas decisiva los partidos, si no
lo consiguen habrá una transformación de las democracias liberales.
La clave del futuro de las democracias liberales esta en una idea que dio un sociologo español,
Juan Linz, publicó La quiebra de la democracias. Decía que si lo votantes se dan cuenta de que
sus fines, sus objetivos, no pueden ser satisfechos por las instituciones democracias, el propio
sistema será descartado.
TEMA 5
Las elecciones solo empezaron … en periodo de guerras, sobre todo como freno del monopolio
de los partidos? En España en el siglo xix ya hubo elecciones, pero elecciones censitarias, no
sufragio universal (un hombre, un voto) utilizaban las elecciones para legitimar su poder, no
para cambiar los partidos, sino que ellos mismos se alternaban. Las cosas cambian cuando los
diferentes países occidentales se va imponiendo el sufragio universal, de esta manera en los
regímenes … las elecciones son más que un simple procedimiento de designación de
gobernantes, son una institución jurídico-política a través de la cual conectan entre sí el
aparato del estado y la comunidad.
Otros autores hablan de que las elecciones son un método de eleccion politica para atender a
la situación económica, a las relaciones exteriores y a las presiones de los diferentes grupos
que crea la sociedad.
Para que hablemos de una democracia, es imprescindible que las elecciones tengan 3
características:
1. Libres: eso presupone que no hay elecciones libres en sociedades que no son libres
2. Disputadas: requieren pluralismo, posibilidad de alternancia, y de competición.
3. Periódicas: tienen que haber elecciones cada x tiempo. Tiempo previamente discutido,
aunque incluso pueden ser adelantadas.
1. El derecho de sufragio: posiciones tipas del siglo 18 dieron lugar al sufragio censitario,
solo votaban los que estaban censados, es decir, pagaban impuestos y quienes
estaban en posesión de un título académico o formación reconocida El gran salto es
desde los estado liberales a los de derecho, porque en los estados sociales y
democráticos de derecho la soberanía popular o nacional se traduce en el sufragio
universal como derecho público subjetivo. La Constitución caracteriza el sufragio como
universal, libre, igual y secreto. Para todas la elecciones (europeas, provinciales,
municipales, ..) el voto es … excepto para las provinciales. La ley electoral añade a
estas características del sufragio, otras dos características: personal y singular. La
característica esencial del desarrollo de la soberanía es el sufragio universal, requiere
dos requisitos:
a. La mayoría de edad: la edad mínima tanto para mujeres como hombres es 18
años. Tanto en el sufragio activo(votar), como en el pasivo (ser votado). Que
ha ido cambiando.
b. La inclusión en el censo electoral: si no, no hay derecho a voto. No se piuede
votar si nuestro nombre no esta en censo electoral. Y aquellos que no hayan
perdido su derecho a voto judicialmente.
c. La nacionalidad o carta de ciudadanía: en el tratado de Maastricht los
ciudadanos extranjeros pueden votar en las elecciones municipales si existe
reciprocidad (siempre que los españoles disfruten del mismo derecho en el
otro Estado)
d. Estar en tu derecho a voto: solo puedes perder tu derecho a voto si así lo
declara en juez.
i. Sufragio libre que para que el sufragio sea libre deben estar
garantizado el más amplio pluralismo político, segundo los derechos
de libertad de expresión, de reunión y de manifestación y también
tiene que estar garantizado el orden, para evitar coacciones dentro y
fuera
ii. Sufragio igual:Todo los votos tienen igual valor.
iii. Sufragio es personal porque no puedes delegar tu derecho a otra
persona y
iv. Sufragio singular: solo se puede votar una vez en cada delección.
2. El censo electoral:
3. La campaña electoral
4. La forma de voto
5. La circunscripción electoral:
6. La fórmula de escrutinio: la función de la formula de escrutinio, la es interpretar los
datos numéricos de los votos de la elecciones como base de la institución legítima de
los escaños entre las candidaturas en competencia. Hay 2 tipos:
a. Formulas de mayoría:
i. Relativa y a una vuelta: el ganador es el que obtiene el mayor número
de votos. (caso de Inglaterra).
ii. Los candidatos que ganaron en la primera pasan a segunda vuelta.
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Relevancia del sistema electoral: las democracias … permite que los ciudadanos ejerzan algún
tipo de control sobre las elites y las autoridades. A mas control y más esfuerzo de estas
autoridades en atender las demandas de los ciudadanos, mayor democracia. Por eso los
sistemas políticos han de ser, no solo legítimos, sino también eficientes. Porque si son
eficientes, los ciudadanos confían en el sistema. El arraigo de las instituciones representativas
reside mucho más en su funcionamiento, que en cual sea el sistema electoral.
Los orígenes del referendum estan en el plebiscito romano, en los parlamentos medievales,
apenas tuvo presencia. la Cosnti francesa ya incorpora el referéndum popular, la consti
espñaola del 31 recogia el referendum legislativo; en la dictadura franquista fue regulado por e
la ley del 45 del referendum nacional ¿? Y en la ley de sucesión de 1947. La consti del 78 el
articulo 92 señala las decisones politica de especial transcendencia podran ser sometidas a
referedum.
Tipos referéndums:
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5.3 –
Tipos :
Son posibilidades más genéricas lo que se conoce como parlamento abierto , puede ser
presupuestos participativos que se están dando sobre todo a nivel local. U otros grupos de
discusion o incluso temas de modificacion de constitución.
TEMA 6
Todas estas expresiones son intercambiables ya que hablamos del mismo contenido, aunque
para referencia es Constitución.
Para que esa organización política merezca el nombre de Constitución, debe contener
10 elementos:
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También esta tercera interpretación es insuficiente y junto con las otras dos, las 3 resultan
no suficientes. Las 3 tienen en común la relativización de su juridicidad. Para estas 3
visiones la Constitución antes de norma juridica es estructura social, fuerzas políticas,
instituciones históricas. Tiene valor en función de su ajuste a lo previamente existente.
Además esta el problema de que en ocasiones las constituciones son textos estereotipados
cuya relación con la vida política real es escasa. En ese caso los diputados/parlamentarios
constituyentes se limitan a recoger formulas y copiar procedimientos, silenciando los
verdaderos motores de la vida política de ese país en concreto. A veces lo hace Por
prudencia política para no detallar ciertos procedimientos de dudosa legalidad, otras por
falta de imaginación, y otras veces por la imposibilidad de alcanzar una mayoría d
diputados que sea favorable a la aprobación de un texto innovador. La consecuencia de
todo esto es que existe un cierto desajuste entre los textos constitucionales y la vida
política real.
El jurista debe denunciar que una constitución no se cumple antes de tomar como
constitución lo que no lo es. No siempre lo verdad es juridico ni lo juridico es real.
Entendemos constitución como estructura y régimen (cuya raíz es reg- derecho) hace
referencia a un sistema de normas. Con el paso del tiempo el concepto de constitución se
ha juridificado y el de régimen se ha sociabilizado.
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Por eso decimos que la constituciones la expresión jurídico-formal del régimen político de un
país. en principio esta definición nos deberia llevar a la conclusión de que si cambia el régimen
cambia el texto constitucional, suele ser asi pero no siempre es así. Y a la inversa si cambia el
texto constitucional, cambia el regimen. Hay excepciones.
1. hay que indagar más allá de la norma constitucional. Hemos de preguntar siempre más
allá de la norma constitucional, quien manda y por qué manda, cómo manda y qué
manda y para qué lo manda. Para contestar estas preguntas es necesario acudir a
otras normas, textos como la legislación electoral, los reglamentos parlamentarios, las
leyes reguladoras de los diferentes derechos fundamentales.
2. Segundo, hay que acudir a la practica constitucional, a los usos..
3. Tercero, hay que ver/acudir a los poderes prácticos, hay que ver cuales son las fuerzas
operantes en ese régimen y los poderes fácticos que siempre los hay. Es decir cuales
son los partidos, los grupos de presión, las instituciones socialmente preminentes
4. al sistema económico imperante.
La Constitución suele estar revestida de formas constitucionales, nos referimos a que esta
norma fundamental y suprema de organización de un régimen político suele estar promulgada
como tal, es decir, como norma suprema del Estado diciéndolo ella misma de modo expreso.
En general el análisis del derecho constitucional comparativo se ve que ningún texto contienen
todos los preceptos fundamentales, y en cambio todos los textos constitucionales contienen
preceptos que no son fundamentales.
En al vigente de 1937 se rompe con la tradición y el propio texto establece su propio valor
normativo y vinculante, necesariamente aplicable por todos los jueces y Tribunales.
Antecedentes históricos: la primera teoría sólida del poder constituyente se debe a Sieyes que
defiende un poder constituyente de los clásicos poderes (ejecutivo, legislativo y judicial). La
diferencia reside en que el poder constituyente es un poder que erradica en la nación, y en
virtud del cual se dota de una constitución mientras que los otros 3 poderes están regulados
por la propia Constitución. El poder constituyente por tanto es trasunto de la soberanía, su
titular es la nación que lo ejerce (ese poder constituyente) por medio de representantes
elegidos expresamente para este fin. Entonces con estos antecedente podemos decir que el
concepto de poder constituyente es de forma sencilla el poder de decisión sobre la
Constitución. En un sentido más estricto, el poder constituyente solo lo es el poder
democrático porque solo este puede realmente ser limite jurídico del poder y garantía de
libertad.
El poder constituyente es pues la voluntad política del pueblo que decide sobre su propia
existencia democrática.
Si uno de los caracteres que predica la ley es su vocación de permanencia, con mayor razón
hay que adjudicar esa vocación a la Constitución. Por regular los fundamentos del orden
político no debería de necesitar apenas cambios. Ahora bien, vocación de permanencia no
significa pretensión de inmutabilidad.
a. Reforma: cuando hay variaciones parciales del texto constitucional realizadas según el
procedimiento establecido.
b. Supresión: cuando la modificación total y el procedimiento también es el fijado por el
propio texto constitucional.
c. Suspensión: cuando uno o varios preceptos/artículos de la constitución son declarados
provisionalmente no vigentes.
d. Quebrantamiento: cuando hay una violación ocasional de la Constitución sin alterar su
vigencia para los demás casos y para el futuro.
e. Destrucción: Hay cambio total de Constitución y cambio total del poder constituyente.
f. Mutación constitucional: cuando el orden constitucional/el ordenamiento
constitucional sufre alguna modificación. Tanto en su vigencia como en su aplicación
práctica sin que el texto hay experimentado alteraciones.
CAUSAS mutación:
Plantea que la Constitución es un mandato otra ser cumplido esto exige un mecanismo que
asegure una reacción en caso de incumplimiento. Podemos hablar de 2 tipos de amenazas a la
vigencia efectiva de la Constitución.
Ejecutivo: su sumisión a la ley y por lo tanto a la consti se eencuentt garantizada gracias a los
procedimientos de control de la administración de este poder.
Respecto al poder judicial sus actos tmbson comprobablesp ara ver si no se oponen los
conceptos legales.sobre todo a instancias superiores. Pueden revisar sentencias cuando
Derecho subjetivo usando nos referimos a la capacidad otorgada por la norma que tiene la
persona de interponer demanda o queja ante un tribunal y generar una sentencia.
En la Grecia y Roma clásica ya hay ideas sobre la justicia y los límites del poder. Pero no
sobrelosderecho del individuo en cuanto persona. Será durante ka baja edad media cuando
comienza a reividictarse derechos y a formularse como tales cierras exigencias de la vida.
7.3 –
Las declaraciones americasnas y francesas estas finales siglo 18, establecen o declaran
derechos para todos con un carácter de igualdad y de generalidad. Estas del espiritu
individualista del nuevo sentimineto de tolerancia que se empieza a sentir ¿?? Iusnaturalismo,
contractualismo, espiritu de contrato social de rousseau. La declaracion de los derechos del
hombre y del cuiadano establece que el sujeto de derecho es todo hombre, todo ciudadano de
cuaquier estado. Son derechos naturales inalienables, estos derechos son anteriores a la
sociedad y al Estado. La dinalidad de la sociedad y el estado es conservarlos. El estado debe
adoptar la forma de organización acorde con esa finalidad (conservar los derechos del
ciudadano). En esta organización dos principios son inexcusables: la soberania nacional:
1. La división de poderes
La libertad del hombre no es algo abstracto, sino que se proyecta en un conjunto de libertades
concretas: La libertad de movimiento, propiedad, seguridad, resistencia a la opresión, de
opinión y pensamiento y su libre comunicación incluyendo la libertad de imprenta. Otro valor
muy importante de estas primeras declaraciones: los hombres no solo son libres sino también
iguales. De ahí el principio de igualdad ante la ley, la ley debe ser la misma para todos.
TIPOS DE DERECHOS
1. Derecho a la vida
2. Derecho a la integridad física, psíquica y moral
3. Derecho a la libertad y a la seguridad personales
4. Derecho a la igualdad
5. Derecho a la nacionalidad
6. Derecho a un ámbito de desenvolvimiento idóneo de la vida privad
a. Derecho al honor
b. Derecho a la intimidad personal y familiar
c. Derecho a la propia imagen
d. Derecho a la inviolabilidad del domicilio
e. Derecho al secreto de las comunicaciones privadas
f. Libertad de residencia, de circulación y de entrada/salida del territorio
nacional
g. Derecho a contraer matrimonio
h. Libertad de elección de profesión u oficio
7. Derechos procesales de la persona detenida y de la procesada
8. Derechos penitenciales
9. Derechos a la propiedad y a la herencia
10. Libertad de empresa
2. Libertades públicas
1. Libertad ideológica:
a. Libertad ideológica, de religión y de culto
b. Libertad de expresión y de difusión del pensamiento
c. Libertad de educación:
i. Libertad de creación de centros docentes
ii. Derecho a dotarlos de un ideario propio
iii. Libertad de cátedra
iv. Libertad de elección de centro docentes
v. Libertad de elección de educación religiosa y moral
2. Libertad de producción y creación intelectual, tanto científica y técnica como
artística.
3. Derecho a comunicar y a recibir información
4. Libertades de reunión y de manifestación
5. Libertad de asociación general, profesional, sindical y política
6. Derecho de petición
7. Derecho de fundación
8. Derecho de negociación laboral colectiva
9. Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo, incluida la huelga
3. Derechos políticos
1. Derecho de participación:
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4. Derechos de prestación
Son derechos, que aparte de su contenido concreto, exigen de los poderes públicos la
creación de condiciones para poder hacerlos efectivos:
OTRA CUESTIÓN
Esta teoría de división de poderes fue guía tanto de los padres fundadores americanos como
de los revolucionarios franceses. No aparece reflejada tal cual, pero cabe como se organizan lo
poderes esta división de poderes: poder legislativo, judicial y ejecutivo.
Los sistemas parlamentarios, esta inicial división de poderes de Montesquieu han ido
evolucionando hacia democracias de partidos de la actualidad. En las cuales la autentica
división de poderes cabe decir que es entre el gobierno y la oposición. Hay por tanto 2 centros
de iniciativa política. Uno estatal, es el Gobierno y otro extra estatal que es el partido de la
mayoría.
parlamento nombra un comité encargado de ejecutar sus decisiones, pero este órgano
es enteramente dependiente de la Asamblea.
8 textos constitucionales:
1. La Constitución de Cádiz de 1812.
2. Estatuto Real 1834
a. no es una constitución propiamente dicha, sustituye al espíritu liberal de la
constitución de Cádiz, tuvo 3 años de vida.
b. Conservador.
3. Constitución de 1837.
a. carácter progresista
4. Constitución 1845.
a. Vuelve a ser conservadora.
b. 24 años de vida.
5. Constitución 1869
a. Carácter progresista, mucho mas liberal.
b. Apenas 4 años de vida.
6. Constitución de 1876
a. Conservadora
b. Larga vida 47 años.
7. Constitución 1931 de la 2ª República.
a. 8 años de vida.
b. 1936 golpe de Estado – guerra Civil
8. Constitución 1978 (la vigente)
a. Heredera de la del 31
b. Progresista
Hubo también en este periodo, textos no promulgados, es decir, textos que se pactaron, que
se escribieron pero no llegaron a ser promulgados, como la constitución federal de la primera
republica de 1873. Se elaboró un texto que por primera vez tenia un carácter federal. Sin
embargo, este texto jamás entró en vigor. Además de estos hubo proyectos frustrados, que
comienzan a llevarse acabo pero que ni si quiera forman un texto constitucional, sino que se
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Además hubo muchos periodos desde el siglo 19 hasta la constitución actual de periodos de
interrupción constitucional. Hubo 8 textos constitucionales, varios no promulgados, varios
proyectos frustrados y varios periodos de interrupción desde el 29 hasta el 78, un total de 40
años de interrupción constitucional.
Las constituciones desde el S.XIX, son constituciones de partido, el partido que esta en el
poder, elabora una constitución aprovechando su mayoría parlamentaria. Hay una ausencia de
tradición de pacto constitucional, normalmente están muy divididos, por eso hay tantos
cambios de poder y de constituciones
Las constituciones del siglo 19 fueron resultado de una de las 2 maneras de entender España
en ese momento. Por un lado estaban los liberales, querían poner freno al poder absoluto del
rey, que es el espíritu de la revolución francesa. Mientras, la visión conservadora,
tradicionalista, se inclina por mantener el absolutismo monárquico.
a) Con la monarquía la tradición conservadora plantea que los españoles somos súbditos.
b) La tradición liberal plantea que somos ciudadanos.
c) En cuanto al regionalismo hemos ido del centralismo, al autonomismo
En general al analizar todo este periodo constitucional en España, las discrepancias ideológicas
1. La titularidad de la soberanía.
a. Es nacional (del pueblo)? ----- soberanía nacional.
b. O compartida? --- compartida entre el pueblo y el rey.
i. Hasta el siglo 19 el soberano es el rey (se utiliza como sinónimo).
2. La separación de poderes.
a. Poder ejecutivo, legislativo y judicial (visto en la consti americana y francesa)
b. Los conservadores no asumen el principio, o lo asumen a medias.
3. La declaración de derechos,
a. En el siglo 19, en los textos no aparecen estos derechos, o no aparecen
garantías para ejecutar y reclamar. Especialmente la libertad de imprenta o
religión, no quieren los conservadores que aparezca.
4. Sufragio.
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a. Durante buena parte del si 19 el sufragio censitario, solo votan los que
aparecen en el censo, mayoritariamente razones económicas.
b. Constituciones liberales incluyen sufragio universal. Conservadoras. Censitario.
c. Hasta 1890 no se implanta el sufragio universal masculino.
5. El bicameralismo
a. Mientras muchas veces las constituciones mas libarles piensan que con un
acamara es suficiente, los conservadores siempre optan por el bicameralismo,
porque utiliza el senado la segunda Cámara para controlar la primera.
6. La diferencia enorme entre la vigencia de unas constituciones y otras.
a. Las constituciones de carácter progresista han estado a penas en vigor 27
años, y de forma muy precaria e interrumpida. Mientras que constituciones de
carácter conservador mas de 100 años.
Razón: Las elites gobernantes han sido conservadoras, así han perdurado mas
tiempo las constituciones conservadoras.
7. El permanente incumplimiento de los mandatos constitucionales:
a. Ha habido falseamiento de sus contenidos, ha habido aprobación de nuevas
constituciones a través d procedimientos inconstitucionales. Ha habido
restricción del sufragio para evitar que votase todo el mundo, porque muchas
capas de medias empobrecidas hubieran votado constituciones más liberales.
También los pucherazos, en la constante suspensión de los derechos, son
enumerados pero no garantizados, ex: estado de guerra.
En el movimiento pendular,
Constitución de 1837Liberal.
1. Regulada por los principios de la cosntitucion de cadiz, por las presiones
revolucionarias que culminan en el motin de la Granja, inbstaura un liberalismo menos
auténtico que el de 1812.
Unos pocos años despues, consti del 45 inicialmente pretendia ser una reforma de la del 37,
conservadora. Finalmente resulta serun texto nuevo y distinto, pq es mucho mas conservador
que el anteriro
CONSTITUCIÓN DE 1845
1. Vigente durante el reinado de Isabel II
Fruto del Sexenio Revolucionario, es la consti de 1869, que vuelve a ser mas progresisita.
Resulta de la Descomposicon del regimen anterior, Isabel II ya desterrada. Sera maws liberal,
pero
CONSTITUCIÓN DE 1869
CONSTITUCIÓN DE 1876
1. Restauracion monarquica, giro conservador
2. Breve, muy flexible y muy elástica. Unicamente aborda los puntos fundamentales para
dejar su desarrollo a las leyes.
Como es tan breve, muy flexible, va a durar mucho en el tiempo, permitió el turno de partidos.
LA CONSTITUCIÓN 1931
1. Mas progresista, constitución 2ª Segunda República.
2. Inspirada en la Constitución de Weimar de 1919, para un régimen democrático.
3. Reconoce el voto universal, mujeres incluido. (la primera constitución que lo permite)
4. Organización territorial abierta a las autonomías.
5. Supone la base para nuestra constitución actual.
Con la sublevación militar 1936, la guerra civil acaba con la vigencia de esta Constitución y
acaba con la victoria de Franco que implanta una dictadura de 40 años sin Constitución, se
basa en 7 leyes fundamentales. En el año 1938 y 1939, se establece que Franco tiene todos los
poderes y se convierte en el jefe de Estado y jefe de Gobierno, del partido único (Falange
Española y de la JONS) y jefe también de las fuerzas armadas. Así hasta 1975, cuando muere
Francisco Franco el 20 de diciembre y el rey Juan Carlos nombra presidente del Gobierno a
Adolfo Suarez presidente del gobierno (1976 a 1981)
CONSTITUCIÓN 1978
1. Consti con mayor consenso y legitimidad de los ciudadanos es una consti
2. Muy influida por las constituciones europeas, ejemplo la alemana de Weimar.
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TEMA 9
Desde la muerte de Franco 20 noviembre 1975, 22 noviembre toma posesión el rey Juan
Carlos I (hasta 1982.)
o Es una ruptura pactada porque hay ruptura, no hay continuidad entre los 2
regímenes, pero decimos que es pactada porque se utilizan principios de legitimación.
Con esto empieza a haber negociación colectiva por primera vez. Aumentan los
conflictos sociales. Con esta actividad sociolaboral, se empieza a cuestionar el
régimen, que no había pasado anteriormente ya que conllevaba un castigo. En las
universidades, en ambientes obreros y comunidades autónomas con carácter mas
nacionalista(País Vasco, Cataluña) comienzan a cuestionarlo.
Muere franco y se corona Juan Carlos I y se precipitan. Arias Navarro intenta imponer una
democracia limitada, una pseudodemocracia. Pero fracasa y entonces un años más tarde el rey
sorprende nombrando presidente del gobierno a un desconocido Alfonso Suarez.
Con el rey Juan Carlos como jefe del estado y Adolfo Suarez como presidente de gobierno y
Fernández Miranda (Ley para la Reforma Política) como presidente de las Cortes se
desencadenan los acontecimientos que dan vía a la transición.
Miranda con la coordinación del presidente del gobierno y el rey propone y elabora la Ley para
la Reforma Política que es la ley de la transición. Es una ley puente, porque va desde muerte
franco a es una Ley Fundamental, porque tiene mismo valor que las leyes fundamentales del
régimen de Franco. Dice que es una ley para introducir principios democráticos en el sistem
politico español. Objetivos de la ley:
EL principal problema para aprobar esta ley son las Cortes (franquistas) pues van a ser elegidas
democráticamente y no a dedo. Para poder aprobarla hacen algunas cesiones, asegurando que
80 de los 500 seguirán siendo diputados de las Cortes junto a algunos que veían que la historia
les obligaba al cambio, finalmente esta ley es aprobada un año después de la muerte de
Franco, en 1976.
A partir de ese momento (aprobación) Suarez convoca elecciones, se negocia con la izquierda
su participación a cambio de algunas cesiones, para que estas sean democráticas. Lo primero
que debe hacer es legalizar todos los partidos (prohibidos en el régimen franquista).
Suarez legaliza todos los partidos políticos, la disolución de los sindicatos verticales y aplica una
amplia amnistía política. Suarez pide y recibe que la oposición democrática renuncie a exigir
responsabilidades por al represión del franquismo. A cambio de esta legalización consigue que
los regionalistas retrasen la exigencia de que se les devuelvan sus derechos históricos, y la
izquierda diluye su republicanismo y admite símbolos como la bandera rojigualda.
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El 15 de junio de 1977 primeras elecciones democráticas con todos los partidos legalizados.
Gano UPD, unión de centro democrático. En 1º lugar UCD consigue 165 y 118 el PSOE, partidos
de centro. Sorprende porque el PCE queda tercera, la potencia durante el franquismo. A los
ciudadanos les parece mucho más moderada el UCD o PSOE. AP (alianza popular) queda en 4º
lugar.
En la primera decisión de las nuevas cortes ya se decide que van a ser constituyentes. (la ley
para la reforma politica lo habia dejado al aire.
Las nuevas cortes democráticas, las que surgen de las elecciones de junio 1977 acometen 2
grandes tareas:
1. Elaborar la Constitución, pero no van a ser unas Cortes exclusivamente
constituyentes, sino que también van a legislar, d hecho van a legislar leyes muy
importantes para esta transición: aprueban Ley de Amnistía que saca a los presos de
izquierdas de la cárcel. También la despenalización de los anticonceptivos y del
adulterio. También son el marco en el que se negocian unos pactos muy importantes
desde el punto de vista económicos: los pactos de Moncloa para intentar sacar a
España de la profunda crisis, participan todos los agentes sociales dirigidos por
entonces el ministro de economía Enrique Fuentes Quintana.
Se pone en marcha una comisión institucional nombran a 7 personas para elaborar el texto, los
padres de la Constitución:
a) Por UCD:
a. Pérez Llorca
b. Herrero de Miñon
c. Gabriel Cisneros
b) Por PSOE:
a. Peces Barba
c) Por PCE:
a. Solé Tura
d) Por Alianza Popular:
a. Fraga
e) Por minoría catalana:
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a. Miquel Roca