REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA AGRICULTURA PRODUCTIVA Y TIERRA
INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS
OFICINA REGIONAL DE TIERRAS
ESTADO LARA

EXP No. 13/789/REV/DGP/2022/1130021024

ASUNTO: INFORME JURÍDICO

PROCEDIMIENTO: REVOCATORIA DE DECLARATORIA DE GARANTIA DE
PERMANENCIA

Vistas las actas que conforman el presente expediente contentivo del PROCEDIMIENTO
DE REVOCATORIA DE DECLARATORIA DE GARANTIA DE PERMANENCIA, iniciado
por esta Oficina Regional de Tierras; el Área Legal observa que se han cumplido con los
extremos de sustanciación establecidos por el Artículo 128 Numeral 7 ejusdem; en tal
sentido, siendo competencia de esta Área relacionar las circunstancias jurídicas más
relevantes contenidas en el procedimiento, se observó lo siguiente:
ANTECEDENTES
El Directorio del Instituto Nacional de Tierras (INTI) en reunión Ord 888-17 de fecha 19
de diciembre de 2017, acordó otorgar DECLARATORIA DE GARANTÍA DE
PERMANENCIA a favor del COLECTIVO SEMBRANDO FUTURO integrada por
ANDERSON ARGENIS VASQUEZ CASTRO, EDISMAR CAROLINA BASTIDAS
CARRASCO, ELIANNY DANIELA HERNANDEZ GOMEZ, ERWUIN JOSE CARRASCO
SANCHEZ, JOSE ALEJANDRO FREITEZ FREITEZ, LUIS SEBASTIAN MEDINA
RODRIGUEZ, MARIA JOSEFINA COLINA SANCHEZ, MARIA TERESA PERDOMO
COLINA, NOLEISY DEL CARMEN RODRIGUEZ CERERO, SIMON JOSE ROMERO
GALLARDO, YONAIRIS DEL CARMEN ROMERO OLARTE titulares de las cédulas de
identidad N° 25461360, V- 19300240, V- 26417738, V- 24161776, V- 23954748, V-
25824511, V- 27826630, V24926923, V- 29672988, V- 24385389, V-
20501882,respectivamente; sobre un lote de terreno denominado: “SAN MARINO 2”
ubicado en el Sector LOS ALTARES, Parroquia El Blanco, Municipio Torres del Estado
Lara, constante de una superficie aproximada de CINCUENTA HECTAREAS CON
TRES MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y CINCO METROS CUADRADOS 50
hectáreas con 3445 m2) cuyos linderos son Norte: TERRENOS INTI; Sur: TERRENO
OCUPADO POR EL CONSEJO DE CAMPESINOS LOS ALTARES ; Este: TERRENO
OCUPADO POR EL PREDIO SAN MARINO LOTE 3 ; Oeste: TERRENO OCUPADO
POR EL PREDIO SAN MARINO LOTE 1.
CAPITULO I
RELACION DEL PROCEDIMIENTO

1- En fecha 27 de Enero de 2022 el Comité Regional de la Oficina Regional de Tierras

del estado Lara decide dar inicio al procedimiento de REVOCATORIA DE
DECLARATORIA DE GARANTIA DE PERMANENCIA Y CARTA DE REGISTRO
AGRARIO.
2- La Oficina Regional de Tierras del Estado Lara, en fecha 10 de febrero de 2022,
decide la Apertura del Expediente Administrativo de REVOCATORIA DE
DECLARATORIA DE GARANTIA DE PERMANENCIA, otorgada por el Directorio del
Instituto Nacional de Tierras en reunión Ord 888-17 de fecha 19 de diciembre de 2017,
a favor del COLECTIVO SEMBRANDO FUTURO integrada por ANDERSON ARGENIS
VASQUEZ CASTRO, EDISMAR CAROLINA BASTIDAS CARRASCO, ELIANNY
DANIELA HERNANDEZ GOMEZ, ERWUIN JOSE CARRASCO SANCHEZ, JOSE
ALEJANDRO FREITEZ FREITEZ, LUIS SEBASTIAN MEDINA RODRIGUEZ, MARIA
JOSEFINA COLINA SANCHEZ, MARIA TERESA PERDOMO COLINA, NOLEISY DEL
CARMEN RODRIGUEZ CERERO, SIMON JOSE ROMERO GALLARDO, YONAIRIS
DEL CARMEN ROMERO OLARTE titulares de las cédulas de identidad N° 25461360, V-
19300240, V- 26417738, V- 24161776, V- 23954748, V- 25824511, V- 27826630, V-
24926923, V- 29672988, V- 24385389, V- 20501882,respectivamente ; sobre un lote de
terreno denominado: “SAN MARINO 2” ubicado en el Sector LOS ALTARES, Parroquia
El Blanco, Municipio Torres del Estado Lara, constante de una superficie aproximada de
CINCUENTA HECTAREAS CON TRES MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y CINCO
METROS CUADRADOS 50 hectáreas con 3445 m 2) cuyos linderos son Norte:
TERRENOS INTI; Sur: TERRENO OCUPADO POR EL CONSEJO DE CAMPESINOS
LOS ALTARES ; Este: TERRENO OCUPADO POR EL PREDIO SAN MARINO LOTE 3 ;
Oeste: TERRENO OCUPADO POR EL PREDIO SAN MARINO LOTE 1.

3- Riela en el expediente administrativo ficha de inspección técnica donde se verifico

que el predio denominado: “SAN MARINO 2” ubicado en el Sector LOS ALTARES,
Parroquia El Blanco, Municipio Torres del Estado Lara, consta de una superficie total de
50 hectáreas con 3445 metros cuadrados. y donde el técnico agrario determinó lo
siguiente “(…) Existen en el predio una superficie Aprovechable con Producción del
15%, Aprovechable sin Producción del 75%, No Aprovechable del 10%. El (La)
solicitante se encuentra ejecutando labores agroproductivas representadas por: Agrícola
vegetal No Presenta producción. Agrícola animal: No Presenta producción. La vocación
de uso de los suelos es clase IV Agrícolas, Clase V Pecuarios. Incumplimiento de la
Función Social - Incumplimiento del compromiso de trabajar la tierra, y los mismos se
parcelaron de manera individual y no todos los integrantes del colectivo están ocupando
sus parcelas.”

4- En fecha 24 de Junio de 2019 vista la solicitud de Revocatoria de Titulo de

Declaratoria de Garantía de Permanencia y Carta de Registro Agrario, formulada por la
oficina regional de tierras del estado Lara y luego de haber sido analizada la
documentación presentada; y remitida al Área de Registro Agrario a los fines de
determinar la titularidad de la tierra, la georeferenciación, ubicación exacta, linderos; la
Oficina de Registro Agrario de la ORT LARA determinó que: “ El predio denominado
”SAN MARINO 2”, se encuentra ubicado en el Sector LOS ALTARES, Parroquia El
Blanco Municipio Torres Estado Lara, el cual posee una superficie de CINCUENTA
HECTAREAS CON TRES MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y CINCO METROS
CUADRADOS (50 hectáreas con 3445 metros cuadrados.) cuyos linderos son: NORTE:
TERRENOS INTI; SUR: TERRENO OCUPADO POR EL CONSEJO DE CAMPESINOS
LOS ALTARES ; ESTE: TERRENO OCUPADO POR EL PREDIO SAN MARINO LOTE 3
;OESTE: TERRENO OCUPADO POR EL PREDIO SAN MARINO LOTE 1 ;La condición
jurídica del predio in comento determina que el lote de terreno no es patrimonio del
Instituto Nacional de Tierras y ningún particular ha consignado los títulos suficientes
demostrativos del Tracto Documental que acredite el carácter privado de las tierras, por
cuanto se presume que las mismas son de Dominio Público, según lo dispuesto en el
artículo 1 de la Ley de Tierras Baldías y Ejidos. Sin embargo, su uso queda afectado por
esta Institución y se procede a inscribirlo en el Registro Agrario Nacional, de
conformidad con lo establecido en los artículos 2, 27 y 117 numerales 1, 8 y 17 de la Ley
de Tierras y Desarrollo Agrario, en concordancia con lo establecido en el artículo 305 de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Quedan a salvo los derechos
de los terceros interesados.”

5- Consta en el expediente auto de emplazamiento de fecha 11 de Febrero de 2022,

donde se ordena emplazar al COLECTIVO SEMBRANDO FUTURO integrado por
ANDERSON ARGENIS VASQUEZ CASTRO, EDISMAR CAROLINA BASTIDAS
CARRASCO, ELIANNY DANIELA HERNANDEZ GOMEZ, ERWUIN JOSE CARRASCO
SANCHEZ, JOSE ALEJANDRO FREITEZ FREITEZ, LUIS SEBASTIAN MEDINA
RODRIGUEZ, MARIA JOSEFINA COLINA SANCHEZ, MARIA TERESA PERDOMO
COLINA, NOLEISY DEL CARMEN RODRIGUEZ CERERO, SIMON JOSE ROMERO
GALLARDO, YONAIRIS DEL CARMEN ROMERO OLARTE titulares de las cédulas de
identidad N° 25461360, V- 19300240, V- 26417738, V- 24161776, V- 23954748, V-
25824511, V-27826630, V24926923, V- 29672988, V- 24385389, V-
20501882,respectivamente.

6- Corre inserto en el expediente administrativo, auto de fecha 16 de febrero de 2022,

en el cual señala que el día 15 de febrero de este mismo año, se dirigió la abogada
adscrita al área legal de la oficina regional de tierras del Estado Lara Isamar Hernández
al lote de terreno denominado ”SAN MARINO 2”, ubicado en el Sector LOS ALTARES,
Parroquia El Blanco Municipio Torres Estado Lara, a los fines de practicar la notificación
personal del COLECTIVO SEMBRANDO FUTURO integrado por ANDERSON
ARGENIS VASQUEZ CASTRO, EDISMAR CAROLINA BASTIDAS CARRASCO,
ELIANNY DANIELA HERNANDEZ GOMEZ, ERWUIN JOSE CARRASCO SANCHEZ,
JOSE ALEJANDRO FREITEZ FREITEZ, LUIS SEBASTIAN MEDINA RODRIGUEZ,
MARIA JOSEFINA COLINA SANCHEZ, MARIA TERESA PERDOMO COLINA,
NOLEISY DEL CARMEN RODRIGUEZ CERERO, SIMON JOSE ROMERO GALLARDO,
YONAIRIS DEL CARMEN ROMERO OLARTE titulares de las cédulas de identidad N°
25461360, V- 19300240, V- 26417738, V- 24161776, V- 23954748, V- 25824511, V-
27826630, V-24926923, V- 29672988, V- 24385389, V- 20501882,respectivamente,
resultando impracticable por no encontrar a ningún integrante.
.
7- Consta en auto de fecha 23 de Marzo de 2022 que señala que en fecha 22 de
Marzo de 2019 culmino el lapso para la comparecencia de los interesados para exponer
las razones que le asistían en la defensa de sus derechos y promoción de pruebas, sin
la comparecencia de los interesados.

8- Riela en autos resolución N° -01-12 de fecha 04 de abril de 2022 en la cual los

miembros del directorio de la Oficina Regional de Tierras del Estado Lara de
conformidad con el artículo 81 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos
aplicado supletoriamente por mandato del artículo 96 de la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario, subsana los vicios que adolece el procedimiento administrativo por cuanto
Primero: Por error material aparece el nombre del coordinador general de la Ort-Lara de
quien no corresponde en el auto de apertura de fecha 07 de junio de 2019. Segundo: Se
omiten la firma del jefe de técnica agraria y recursos naturales en el auto de apertura
de fecha 07 de junio de 2019, y a su vez convalida todas las actuaciones que cursan
sobre el expediente administrativo.
.
CAPITULO II
ANÁLISIS JURIDICO
1- Visto los recaudos contentivos en el presente expediente administrativo de
Revocatoria, se observa lo siguiente:

PRIMERO: Apertura de Expediente Administrativo de REVOCATORIA DE

DECLARATORIA DE GARANTIA DE PERMANENCIA, otorgada por el Directorio del
Instituto Nacional de Tierras en reunión reunión Ord Ord 888-17 de fecha 19 de
diciembre de 2017, a favor del COLECTIVO SEMBRANDO FUTURO integrada por
ANDERSON ARGENIS VASQUEZ CASTRO, EDISMAR CAROLINA BASTIDAS
CARRASCO, ELIANNY DANIELA HERNANDEZ GOMEZ, ERWUIN JOSE CARRASCO
SANCHEZ, JOSE ALEJANDRO FREITEZ FREITEZ, LUIS SEBASTIAN MEDINA
RODRIGUEZ, MARIA JOSEFINA COLINA SANCHEZ, MARIA TERESA PERDOMO
COLINA, NOLEISY DEL CARMEN RODRIGUEZ CERERO, SIMON JOSE ROMERO
GALLARDO, YONAIRIS DEL CARMEN ROMERO OLARTE titulares de las cédulas de
identidad N° 25461360, V- 19300240, V- 26417738, V- 24161776, V- 23954748, V-
25824511, V- 27826630, V-24926923, V- 29672988, V- 24385389, V-
20501882,respectivamente; sobre un lote de terreno denominado: “SAN MARINO 2”
ubicado en el Sector LOS ALTARES, Parroquia El Blanco, Municipio Torres del Estado
Lara, constante de una superficie aproximada de CINCUENTA HECTAREAS CON
TRES MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y CINCO METROS CUADRADOS 50
hectáreas con 3445 m2) cuyos linderos son Norte: TERRENOS INTI; Sur: TERRENO
OCUPADO POR EL CONSEJO DE CAMPESINOS LOS ALTARES ; Este: TERRENO
OCUPADO POR EL PREDIO SAN MARINO LOTE 3 ; Oeste: TERRENO OCUPADO
POR EL PREDIO SAN MARINO LOTE 1. del COLECTIVO SEMBRANDO FUTURO
integrada por ANDERSON ARGENIS VASQUEZ CASTRO, EDISMAR CAROLINA
BASTIDAS CARRASCO, ELIANNY DANIELA HERNANDEZ GOMEZ, ERWUIN JOSE
CARRASCO SANCHEZ, JOSE ALEJANDRO FREITEZ FREITEZ, LUIS SEBASTIAN
MEDINA RODRIGUEZ, MARIA JOSEFINA COLINA SANCHEZ, MARIA TERESA
PERDOMO COLINA, NOLEISY DEL CARMEN RODRIGUEZ CERERO, SIMON JOSE
ROMERO GALLARDO, YONAIRIS DEL CARMEN ROMERO OLARTE titulares de las
cédulas de identidad N° 25461360, V- 19300240, V- 26417738, V- 24161776, V-
23954748, V- 25824511, V- 27826630, V-24926923, V- 29672988, V- 24385389, V-
20501882,respectivamente ; sobre un lote de terreno denominado: “SAN MARINO 2”
ubicado en el Sector LOS ALTARES, Parroquia El Blanco, Municipio Torres del Estado
Lara, constante de una superficie aproximada de CINCUENTA HECTAREAS CON
TRES MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y CINCO METROS CUADRADOS 50
hectáreas con 3445 m2) cuyos linderos son Norte: TERRENOS INTI; Sur: TERRENO
OCUPADO POR EL CONSEJO DE CAMPESINOS LOS ALTARES ; Este: TERRENO
OCUPADO POR EL PREDIO SAN MARINO LOTE 3 ; Oeste: TERRENO OCUPADO
POR EL PREDIO SAN MARINO LOTE 1.
SEGUNDO: Inspección Técnica realizada por el funcionario adscrito al área técnica
agraria de la Oficina Regional de Tierras del Estado Lara se determinó lo siguiente:
“ (…) Existen en el predio una superficie Aprovechable con Producción del 15%,
Aprovechable sin Producción del 75%, No Aprovechable del 10%. El (La) solicitante se
encuentra ejecutando labores agroproductivas representadas por: Agrícola vegetal No
Presenta producción. Agrícola animal: No Presenta producción. La vocación de uso de
los suelos es clase IV Agrícolas, Clase V Pecuarios. Incumplimiento de la Función Social
- Incumplimiento del compromiso de trabajar la tierra, y los mismos se parcelaron de
manera individual y no todos los integrantes del colectivo están ocupando sus parcelas.”

TERCERO: La condición jurídica del predio in comento determina que el lote de terreno
no es patrimonio del Instituto Nacional de Tierras y ningún particular ha consignado los
títulos suficientes demostrativos del Tracto Documental que acredite el carácter privado
de las tierras, por cuanto se presume que las mismas son de Dominio Público, según lo
dispuesto en el artículo 1 de la Ley de Tierras Baldías y Ejidos. Sin embargo, su uso
queda afectado por esta Institución y se procede a inscribirlo en el Registro Agrario
Nacional, de conformidad con lo establecido en los artículos 2, 27 y 117 numerales 1, 8 y
17 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en concordancia con lo establecido en el
artículo 305 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Quedan a
salvo los derechos de los terceros interesados

2- De la Revocatoria de la Declaratoria de Garantía de Permanencia. La revocatoria

de los derechos que dimanan de la Declaratoria de Garantía de Permanencia está
prevista en el artículo 117, numeral 13 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en
virtud de que se demuestre que los supuestos que le dieron su origen cesaron, lo que
en el campo jurídico presupone una causal de revocatoria. Asimismo en referencia al
artículo anterior, es de atribución expresa, la competencia del Instituto nacional de
Tierras para revocar Declaratorias de Garantías de Permanencia el cual dispone lo
siguiente:

Artículo 117: Corresponde al Instituto Nacional de Tierras (INTI)

…13 Revocar el acto que declaró la garantía de permanencia cuando esté

plenamente demostrado que los supuestos que dieron origen a su reconocimiento
han cesado o si voluntariamente el beneficiado hubiere dejado de permanecer en las
tierras”
En virtud de los razonamientos de hecho y de derecho anteriormente expuestos y
en vista de que se verifico que el COLECTIVO SEMBRANDO FUTURO integrada por
ANDERSON ARGENIS VASQUEZ CASTRO, EDISMAR CAROLINA BASTIDAS
CARRASCO, ELIANNY DANIELA HERNANDEZ GOMEZ, ERWUIN JOSE CARRASCO
SANCHEZ, JOSE ALEJANDRO FREITEZ FREITEZ, LUIS SEBASTIAN MEDINA
RODRIGUEZ, MARIA JOSEFINA COLINA SANCHEZ, MARIA TERESA PERDOMO
COLINA, NOLEISY DEL CARMEN RODRIGUEZ CERERO, SIMON JOSE ROMERO
GALLARDO, YONAIRIS DEL CARMEN ROMERO OLARTE titulares de las cédulas de
identidad N° 25461360, V- 19300240, V- 26417738, V- 24161776, V- 23954748, V-
25824511, V- 27826630, V-24926923, V- 29672988, V- 24385389, V-
20501882,respectivamente, no se encuentran ocupando el lote de terreno, una vez
cumplidos las formalidades legales a los fines de ejercer su derecho a la defensa se
recomienda:
Revocar El TITULO DE DECLARATORIA DE GARANTIA DE PERMANENCIA Y
CARTA DE REGISTRO AGRARIO otorgada por el Directorio del Instituto Nacional de
Tierras otorgada por el Directorio del Instituto Nacional de Tierras en Ord 888-17 de
fecha 19 de diciembre de 2017, a favor del COLECTIVO SEMBRANDO FUTURO
integrada por ANDERSON ARGENIS VASQUEZ CASTRO, EDISMAR CAROLINA
BASTIDAS CARRASCO, ELIANNY DANIELA HERNANDEZ GOMEZ, ERWUIN JOSE
CARRASCO SANCHEZ, JOSE ALEJANDRO FREITEZ FREITEZ, LUIS SEBASTIAN
MEDINA RODRIGUEZ, MARIA JOSEFINA COLINA SANCHEZ, MARIA TERESA
PERDOMO COLINA, NOLEISY DEL CARMEN RODRIGUEZ CERERO, SIMON JOSE
ROMERO GALLARDO, YONAIRIS DEL CARMEN ROMERO OLARTE titulares de las
cédulas de identidad N° 25461360, V- 19300240, V- 26417738, V- 24161776, V-
23954748, V- 25824511, V- 27826630, V-24926923, V- 29672988, V- 24385389, V-
20501882,respectivamente ; sobre un lote de terreno denominado: “SAN MARINO 2”
ubicado en el Sector LOS ALTARES, Parroquia El Blanco, Municipio Torres del Estado
Lara, constante de una superficie aproximada de CINCUENTA HECTAREAS CON
TRES MIL CUATROCIENTOS CUARENTA Y CINCO METROS CUADRADOS 50
hectáreas con 3445 m2) cuyos linderos son Norte: TERRENOS INTI; Sur: TERRENO
OCUPADO POR EL CONSEJO DE CAMPESINOS LOS ALTARES ; Este: TERRENO
OCUPADO POR EL PREDIO SAN MARINO LOTE 3 ; Oeste: TERRENO OCUPADO
POR EL PREDIO SAN MARINO LOTE 1

En consecuencia, se acuerda someter al Directorio Regional a los fines de declarar

terminada la sustanciación y remitir el expediente signado con el N°
13/789/REV/DGP/2022/1130021024 al Directorio del Instituto Nacional de Tierras con
sede en la ciudad de Caracas, a los fines legales consiguientes.

REALIZADO POR: REVISADO POR: FECHA Y SELLO

Didia L. López 05 de Abril de 2.022

Jesús Zambrano Jefe de Área Legal (E)
Abogado Sustanciador