3° SESION DE INVESTIGACION EN CLASE

TUO de la LPAG
1.- ¿Qué es el TUO de la LPAG?

La importancia del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 para el ordenamiento

jurídico nacional, es contar con un documento que contenga la compilación
ordenada de la ley y sus modificatorias, con el objetivo de que coadyuve a un mejor
uso, aplicación e interpretación sistemática de las normas que se encuentran en ella,
por parte de los operadores jurídicos, servidores civiles, estudiantes de Derecho,
profesores y ciudadanía en general. Con esto, el Estado cumple con su rol de facilitar
y democratizar el acceso a la normativa administrativa general.

Los Textos Únicos Ordenados, tal como su nombre indica, organizan una norma
vigente que en el transcurso del tiempo ha sido sometida a constantes
modificaciones, sustituciones, rectificaciones y derogaciones. Estos TUOS se
aprueban a través de un decreto supremo.

El Ministerio de Justicia ha difundido el Texto Único Ordenado de la Ley del

Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444. Las entidades públicas y los
administrados ya cuentan con un texto que ordena y sistematiza la principal norma
en materia de procedimiento administrativo en nuestro país. En efecto, hoy lunes 20
de marzo se ha publicado en el diario oficial El Peruano el Texto Único Ordenado de
la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Decreto Supremo N°
006-2017-JUS.

Como se recordará, mediante el Decreto Legislativo N° 1272, publicado el miércoles

21 de diciembre de 2016 en el diario oficial El Peruano, se efectuaron diversas
modificaciones a la Ley del Procedimiento Administrativo (Ley N° 27444), así como
se dispuso la derogación de la Ley del Silencio Administrativo. En dicha norma se
dispuso que, en un plazo de sesenta días hábiles, el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos debía aprobar el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444; lo cual se ha
cumplido hoy.
Entre las principales innovaciones del referido decreto legislativo, que han sido
recogidas en este TUO, tenemos la incorporación de los principios de ejercicio
legítimo del poder, de responsabilidad y de acceso permanente, y se prohíbe a las
entidades solicitar documentación que ellas mismas administren o tengan a la mano.
Asimismo, se incorporan como nuevos derechos de los administrados el no presentar
los documentos que las entidades tengan prohibido solicitar, y a no pagar tasas
diferentes a las reguladas. Entre los principios de la potestad sancionadora
administrativa, se agrega el principio de culpabilidad, el cual señala que la
responsabilidad administrativa es subjetiva, a menos que por ley o decreto
legislativo se establezca como objetiva.
Procedimiento Administrativo General
| 69892 3Lunes, 20 de Marzo de 2017
El Ministerio de Justicia ha difundido el Texto Único Ordenado de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444. En esta nota podrá acceder
íntegramente al texto actual y vigente de este importante cuerpo normativo. Conoce
más en la nota
[Img #14210]

Las entidades públicas y los administrados ya cuentan con un texto que ordena y
sistematiza la principal norma en materia de procedimiento administrativo en
nuestro país. En efecto, hoy lunes 20 de marzo se ha publicado en el diario oficial El
Peruano el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, Decreto Supremo N° 006-2017-JUS.

Como se recordará, mediante el Decreto Legislativo N° 1272, publicado el miércoles

21 de diciembre de 2016 en el diario oficial El Peruano, se efectuaron diversas
modificaciones a la Ley del Procedimiento Administrativo (Ley N° 27444), así como
se dispuso la derogación de la Ley del Silencio Administrativo. En dicha norma se
dispuso que, en un plazo de sesenta días hábiles, el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos debía aprobar el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444; lo cual se ha
cumplido hoy.

Entre las principales innovaciones del referido decreto legislativo, que han sido
recogidas en este TUO, tenemos la incorporación de los principios de ejercicio
legítimo del poder, de responsabilidad y de acceso permanente, y se prohíbe a las
entidades solicitar documentación que ellas mismas administren o tengan a la mano.
Asimismo, se incorporan como nuevos derechos de los administrados el no presentar
los documentos que las entidades tengan prohibido solicitar, y a no pagar tasas
diferentes a las reguladas. Entre los principios de la potestad sancionadora
administrativa, se agrega el principio de culpabilidad, el cual señala que la
responsabilidad administrativa es subjetiva, a menos que por ley o decreto
legislativo se establezca como objetiva.

Igualmente, se fijaron seis supuestos en los que se exime a los administrados de

responsabilidad por infracciones, entre ellos, el caso fortuito o la fuerza mayor
debidamente comprobada, la orden obligatoria de autoridad competente, expedida
en ejercicio de sus funciones, el error inducido por la Administración o por
disposición administrativa confusa o ilegal, y la subsanación voluntaria por parte del
posible sancionado del acto u omisión imputado como constitutivo de infracción
administrativa, con anterioridad a la notificación de la imputación de cargos.

2.- ¿Cuál es el ámbito de aplicación del TUO de la LPAG?

El Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General se

publicó mediante el Decreto Supremo 004-2019-JUS, publicado en el diario oficial El
Peruano, el 25 de enero de 2019.
La presente Ley será de aplicación para todas las entidades de la Administración
Pública. Para los fines de la presente Ley, se entenderá por “entidad” o “entidades”
de la Administración Pública:

1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos;

2. El Poder Legislativo;

3. El Poder Judicial;

4. Los Gobiernos Regionales;

5. Los Gobiernos Locales;

6. Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren
autonomía.

7. Las demás entidades, organismos, proyectos especiales, y programas estatales,

cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto, se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho público, salvo mandato
expreso de ley que las refiera a otro régimen; y,
8. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o
ejercen función administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización del
Estado, conforme a la normativa de la materia.

Los procedimientos que tramitan las personas jurídicas mencionadas en el párrafo

anterior se rigen por lo dispuesto en la presente Ley, en lo que fuera aplicable de
acuerdo a su naturaleza privada.

3.- ¿Cuál es el contenido del TUO de la LPAG?

Aprobación del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General. Apruébase el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, que consta de cinco (5) títulos,
diecinueve capítulos (19), doscientos sesenta y cinco (265) artículos, diez (10)
Disposiciones Complementarias Finales, trece (13) Disposiciones Complementarias
Transitorias; y, tres (3) Disposiciones Complementarias Derogatorias.

1. La presente Ley contiene normas comunes para las actuaciones de la función

administrativa del Estado y, regula todos los procedimientos administrativos
desarrollados en las entidades, incluyendo los procedimientos especiales.

2. Las leyes que crean y regulan los procedimientos especiales no podrán imponer
condiciones menos favorables a los administrados que las previstas en la presente
Ley.

3. Las autoridades administrativas, al reglamentar los procedimientos especiales,

cumplirán con seguir los principios administrativos, así como los derechos y deberes
de los sujetos del procedimiento, establecidos en la presente Ley.