PROCESO de Contracion Institucion Educativa 3

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LICITACIÓN PÚBLICA No. LP 001 DE 2022
ESTUDIOS PREVIOS
OBJETO:
“MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA: SANITARIA Y AMBIENTAL

DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS – LA FLORIDA DEPARTAMENTO DE NARIÑO”
MUNICIPIO DE LA FLORIDA - NARIÑO
ENERO DE 2022
Cll. 3 No. 3 - 82 Brr. Porvenir - E-mail: alcaldia@laflorida-narino.gov.co

Código Postal 522040. Cel: 317 3947594 – 317 3948057
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“MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA: SANITARIA Y AMBIENTAL

DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS – LA FLORIDA DEPARTAMENTO DE NARIÑO”
LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER

CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.
Los artículos 113 y 288 de la Constitución Nacional, los diferentes órganos del Estado
tienen funciones separadas, pero colaborarán armónicamente para la realización de sus
fines; igualmente, las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán
ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiariedad.
El artículo 14 de la Ley 489 de 1998, en desarrollo del artículo 211 de la Constitución
Política de Colombia, permite la delegación de funciones de los organismos y entidades
administrativas del orden nacional en favor de entidades descentralizadas o entidades
territoriales.
Es un deber y una obligación de los entes territoriales, directa o indirectamente,
con recursos propios u otros recursos promover, financiar, o cofinanciar proyectos de
interés municipal en especial ejercer las siguientes competencias; construcción de
infraestructura, mantenimiento, pago de servicios públicos y funcionamiento de las
instituciones educativas en cuanto a construir y conservar la infraestructura existente
municipal de educación, tanto urbana, como rural y aquellas que sean propiedad del
municipio.
La administración debe planear e identificar prioridades de infraestructura de educación

en su jurisdicción y desarrollar alternativas viables para su mejoramiento, adicional a esto
la ley 1551 de 2012, al establecer las obligaciones de los municipios manifiesta que, en
materia de educación, la nación los departamentos y los municipios, tendrán a su cargo la
construcción y mantenimiento, reparación, adecuaciones las instituciones educativas.
Dentro del presupuesto general de Municipio de la Florida, están contemplados los

recursos del Sistema General de Regalías, asignaciones para la inversión local y de
acuerdo a la Ley 2056 de 2020, en su Matriz de proyectos o iniciativas se priorizo el
mantenimiento de instituciones educativas, lo que beneficiara a las comunidades
educativas de la zona rural y urbana.

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La administración 2020-2023, elaboro su plan de desarrollo “UNIDOS POR LA DIGNIDAD Y

LOS DERECHOS DEL PUEBLO” 2020 – 2023 el cual se encuentra en línea directa con el Plan
de Desarrollo Departamental mi Nariño, en este se encuentra la estrategia BIENESTAR
SOCIAL, donde el programa de EDUCACION, juega un papel muy importante, la cual su
objetivo principal es disminuir la deserción escolar asi como garantizar su acceso. El
mejoramiento de infraestructura educativa es trascendental para lograr los objetivos
propuestos, por lo tanto se debe propender por mejorar sus instalaciones donde se
forman los futuros líderes del municipio.
El Municipio ha decidido llevar a cabo este proyecto que permite aunar esfuerzos físicos
uy financieros en el desarrollo de labores conjuntas y de apoyo en realizar adecuaciones a
las instituciones educativas, según los parámetros establecidos por la Ley, y asi contribuir
de alguna manera al progreso del sector educativo del Municipio.
En este momento las instituciones educativas deben mejorar sus condiciones de

infraestructura física para que los estudiantes se sientan en ambientes óptimos más aun
con la llegada de la pandemia, donde la salud es un punto clave para volver a la
normalidad educativa y demás. Este proyecto de mejora sanitaria contribuye no solo a un
ambiente propicio para estudiantes sino para toda la comunidad educativa en general.
La comunidad educativa en uno de los espacios donde los niños y jóvenes permanecen la
mayor parte del tiempo, donde desarrollan sus destrezas y habilidades por lo tanto se les
debe garantizar un espacio y un ambiente sano y agradable, por cuanto este se convierte
en espacio de desarrollo integral de los escolares, en este sentido se debe procurar
ambiente y entornos saludables y seguros para el desarrollo integral de los estudiantes.
OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES
El objeto de la presente licitación pública consiste en el MEJORAMIENTO DE LA

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA: SANITARIA Y AMBIENTAL DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS – LA FLORIDA DEPARTAMENTO DE NARIÑO
El proyecto consiste en el "MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA:

SANITARIA Y AMBIENTAL DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS – LA FLORIDA
DEPARTAMENTO DE NARIÑO." A través de ejecución de las siguientes Cantidades de obra
a realizar son las siguientes:
VER CUADROS DE PRESUPUESTOS Y CANTIDADES DE OBRA – SECOP I
Las especificaciones técnicas del proceso constructivo se publicarán en un archivo anexo al

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presente documento junto con los planos tipo.

CODIFICACIÓN DE LA OBRA PÚBLICA EN EL SISTEMA UNSPS
CODIGO DESCRIPCION
721015 Servicios de apoyo para la construcción
721529 Servicios de mantenimiento y reparación de instalaciones
721033 Servicios de mantenimiento y reparación de infraestructura
TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR
Se trata de un contrato estatal de OBRA PÚBLICA, de conformidad con lo establecido por

el Numeral 1º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993), el cual establece:
“Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construcción,
mantenimiento, instalación y, en general, para la realización de cualquier otro trabajo
material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecución y pago.
En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de
licitación o concurso públicos, la interventoría deberá ser contratada con una persona
independiente de la entidad contratante y del contratista, quien responderá por los
hechos y omisiones que le fueren imputables en los términos previstos en el artículo 53
del presente estatuto. La expresión "Concurso" fue derogada por el art. 32 de la Ley 1150
de 2007.”
DURACIÓN DEL CONTRATO
El oferente se obliga a ejecutar las obras en un plazo de CUATRO (04) MESES para la
ejecución del contrato. El plazo se computará a partir de la suscripción del acta de inicio
de obra, previo cumplimiento de los requisitos para la ejecución del contrato, es decir,
efectuado el pago de los impuestos establecidos por la entidad, el pago de los derechos de
publicación y aprobada la Garantía Única por parte del Municipio. Teniendo en cuenta que
se agotará previamente una etapa pre constructiva por un término no mayor a treinta días
calendario en la cual tanto el contratista como el interventor deberán realizar el estudio
minucioso de los documentos, que hacen parte integral del presente pliego.
Liquidación bilateral del contrato:
Esta se efectuará de común acuerdo entre las partes, y se estipula dentro de los cuatro (4)
meses siguientes al vencimiento del plazo contractual o a la expedición del acto

.
administrativo que declare la caducidad o terminación del contrato, de acuerdo a los

criterios establecidos en la ley 80 de 1993.
Liquidación unilateral del contrato:
De acuerdo a lo estipulado en el artículo 11 de la ley 1150 de 2007, el Municipio de La

Florida “En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previa
notificación o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un
acuerdo sobre su contenido, la entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral
dentro de los dos (2) meses siguientes.
Liquidación por vía judicial:
“Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado la liquidación, la misma

podrá ser realizada en cualquier tiempo dentro de los dos años siguientes al vencimiento
del término a que se refieren los incisos anteriores, de mutuo acuerdo o unilateralmente.”
FORMA DE PAGO Y ANTICIPO
1. Anticipo
El Municipio no otorgara anticipo.
El Municipio de La Florida (N) pagará al CONTRATISTA el valor del contrato que resulte del
presente proceso, mediante el sistema de actas parciales de avance cumpliendo para el
primer avance por lo menos el 30% del valor del contrato previa entrega de los trabajos
valorados, según especificaciones y cantidades establecidas en el contrato, certificación
de cumplimiento expedida por el interventor y presentación de la factura de cobro
correctamente elaborada.
Para efectos de los desembolsos de los que trata la presenta cláusula, el contratista
deberá acreditar la afiliación obligatoria y pago actualizado de los aportes al sistema de
seguridad social en salud, pensiones y riesgos profesionales, así como el pago de los
aportes parafiscales de los periodos correspondientes de conformidad con el artículo 182
de la Ley 100 de 1993, la Ley 789 de 2002, el Decreto 1703 de 2002, las Leyes 797 y 828
de 2003, el Decreto 510 de 2003 y la Ley 1562 de 2012, so pena de hacerse acreedor a las
sanciones establecidas en la misma.

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2. Pagos parciales
El municipio cancelará pagos parciales de acuerdo al avance de ejecución de obra una vez
el contratista radique la factura y el acta parcial de obra debidamente suscrita y
acompañada con el informe de interventoría, y previo cumplimiento de los
procedimientos legales, la acreditación del pago al Sistema Integral de Seguridad Social y
ARL, copia del RUT actualizado, y cumplimiento de los demás trámites administrativos a
que haya lugar.
Los pagos parciales se realizarán hasta el noventa por ciento (90%) del valor del contrato.
3. Un último pago, equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato.
Dentro de los treinta (30) días siguientes a la radicación de la factura y el acta de recibo a
satisfacción final de obra, suscripción del acta de liquidación, informe de interventoría,
ampliación de la póliza de estabilidad de la obra, registro fotográfico, paz y salvos de
trabajadores y proveedores, y previo cumplimiento de los procedimientos legales, la
acreditación del pago al Sistema Integral de Seguridad Social y ARL copia del RUT
actualizado, documento Reglamento Técnico, planos record y cumplimiento de los demás
trámites administrativos a que haya lugar.
MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS

JURÍDICOS QUE SOPORTAN SU ELECCIÓN.
El artículo 32 de la Ley 80 de 1993 definió algunos tipos de contratos estatales de la

siguiente manera: “1o Contrato de obra: son contratos de obra los que celebren las
entidades estatales para la construcción, el mantenimiento, la instalación y, en general,
para la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera
que sea la modalidad de ejecución y pago”.
Además, le son propios los siguientes requisitos:
1. Que se celebre un contrato o acuerdo de voluntades regulador de obligaciones.
2. Que en su celebración participa al menos una entidad estatal
3. Su objeto es la construcción, mantenimiento, instalación o cualquier trabajo

material sobre inmuebles

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4. Se ha convenido la forma de pago
MODALIDAD DE SELECCIÓN
Respecto a los fundamentos jurídicos de la contratación, se deben recordar las

modalidades que fijó el legislador en el artículo 2o de la Ley 1150 de 2007, como son:
Licitación pública: convocatoria pública que se desarrolla en cumplimiento de lo dispuesto
en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993 y demás normas concordantes y que tal como lo
estipula el artículo 2o, numeral 1o de la Ley 1150 de 2007, opera como regla general de
contratación.
De conformidad al artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 que establece: “La escogencia del
contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública,
selección abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las
siguientes reglas:
1-Licitación Pública: La escogencia del contratista se efectuará por regla general a través
de licitación pública, con las excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del
presente artículo.
Los valores a partir de los cuales se tramitarán los procesos contractuales de licitación
pública, concurso de méritos y selección abreviada, con sustento en lo dispuesto en la Ley
80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios.
Licitaciones públicas: El rango en que se encuentra EL MUNICIPIO para determinar sus

Licitaciones Públicas, se determina con base a lo dispuesto en el artículo 2 literal b de la
Ley 1150 de 2007, la cual en el caso concreto corresponde a valores superiores a 280
salarios mínimos legales mensuales, por cuanto el presupuesto anual es inferior a 120.000
salarios mínimos legales mensuales.
Teniendo en cuenta que las características del objeto contractual que se va a ejecutar,
comprende la realización de obras a precios unitarios sin ajustes y de conformidad a las
cuantías de los procesos, se hace necesario adelantar proceso de licitación pública, con
el fin de dar cumplimiento y culminar las metas proyectadas con el plan de
desarrollo, por lo que se concluye que este objeto no amerita adelantar procesos
simplificados por la modalidad de selección abreviada, de esta manera, se deduce que la
Entidad determinó la aplicación de la Modalidad de selección de Licitación Pública.

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Por todo, lo anterior, se concluye que de acuerdo a las modalidades de selección

contenidas en la Ley 1150 de 2007 y Decreto Reglamentario No. 1082 de 2015, se
establece que la Licitación Pública, es la aplicable al presente proyecto.
De acuerdo con la Ley colombiana, las normas actualmente vigentes se entienden

conocidas por todos los PROPONENTES que participen en el presente proceso de selección.
ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
El Objeto del presente proceso precontractual, consiste en el: MEJORAMIENTO DE LA

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA: SANITARIA Y AMBIENTAL DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS – LA FLORIDA DEPARTAMENTO DE NARIÑO.
El valor total estimado del presente proceso es de DOSCIENTOS NOVENTA Y NUEVE
MILLONES QUINIENTOS SIETE MIL PESOS MCTE. ($299.507.000,00), con fuente de
RECURSOS:
CDP No. Fecha Sector Valor

621 21/12/2021 OOIL-220 1-0700-2021-52381-0029 $299.507.000,00
MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
SANITARIA Y AMBIENTAL DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL
MUNICIPIO DE LA FLORIDA – NARIÑO
JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN

IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE
El Municipio, para seleccionar la oferta más favorable, fundamenta su elección en lo

determinado en el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015, el cual señala:
“La Entidad Estatal debe determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta las
normas aplicables a cada modalidad de selección del contratista.
En la licitación y la selección abreviada de menor cuantía, la Entidad Estatal debe

determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta: (a) la ponderación de los
elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas.”
.
Así las cosas, teniendo en cuenta el tipo de procedimiento de selección, el Municipio

aplicará el literal a) del numeral de la norma subexamine, es decir efectuará la
ponderación sobre criterios de precio y calidad, los cuales son los siguientes:
El puntaje máximo que otorgar por parte de la entidad en los criterios susceptibles de
ponderación corresponde a 1.000 (mil) puntos, de los cuales 400 puntos se otorgan en
función de la propuesta económica, y en relación con la ponderación de calidad se
asignarán un total de 490 puntos, se asignarán 100 puntos por apoyo a la industria
nacional y 10 puntos por personal discapacitado.
PROPUESTA ECONÓMICA
El Municipio de La Floridaa partir del valor de las Ofertas debe asignar máximo 400
PUNTOS acumulables de acuerdo con el método escogido en forma aleatoria para la
ponderación de la oferta económica:
MÉTODOS DE EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA
MÉTODO
Media aritmética
Media aritmética alta
Media geométrica con presupuesto

oficial
Menor valor
Para determinar el método de ponderación, la Entidad tomará los centavos de la

Tasa de Cambio Representativa del Mercado (TRM) (certificada por la
Superintendencia Financiera de Colombia en su sitio web:
https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/60819) que rija el día de la Audiencia
efectiva de Adjudicación, definida en el cronograma vigente al momento del cierre del
proceso de selección, aun cuando la fecha de la Audiencia efectiva de Adjudicación se
modifique posteriormente en desarrollo del Proceso de Contratación.

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TABLA 6 – ASIGNACIÓN DE MÉTODO DE EVALUACIÓN SEGÚN TRM
Rango (inclusive) Número Método
De 0.00 a 0.24 1 Media aritmética
De 0.25 a 0.49 2 Media aritmética alta
Media geométrica con presupuesto

De 0.50 a 0.74 3
oficial
De 0.75 a 0.99 4 Menor valor
(I) MEDIA ARITMÉTICA

Consiste en la determinación del promedio aritmético de las Ofertas válidas y la
asignación de puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicho promedio
aritmético, como resultado de aplicar las siguientes fórmulas:
n
X 
Xi
i l n
̅ = Media aritmética.
= Valor de la oferta sin decimales
= Número total de las Ofertas válidas presentadas
Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con

la siguiente fórmula.
   X  Vi  
Valor del máximo puntaje 1     Para valoresmenoreso iguales a X

   X 
Puntajei 
  X  Vi  
   
Valor del máximo puntaje 1  2 X   Para valoresmayoresa X
  
  
Donde,
̅ = Media aritmética.
= Valor total de cada una de las Ofertas i, sin decimales
.
i = Número de oferta.
En el caso de ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética se

tomará el valor absoluto de la diferencia entre la media aritmética y el valor de la
Oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.
(II) MEDIA ARITMÉTICA ALTA
Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor total sin

decimales de la Oferta válida más alta y el promedio aritmético de las Ofertas válidas y
la asignación de puntos en función de la proximidad de las Ofertas a dicha media
aritmética, como resultado de aplicar las siguientes fórmulas:
V max X
X A

2
Donde,
= Media aritmética alta
= Valor total sin decimales de la oferta más alta
̅ = Promedio aritmético de las ofertas válidas
Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo

con la siguiente fórmula:
    Vi  
Valor del máximo puntaje 1   X A  Para valoresmenoreso iguales a X

  A
  X A 
Puntajei 
   X A  Vi  
Valor del máximo puntaje 1  2
    Para valoresmayoresa
 XA
   X A 
Donde,
= Media aritmética alta

= Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas así.

.
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media aritmética alta se

tomará el valor absoluto de la diferencia entre la media aritmética alta y el valor de la
Oferta, como se observa en la fórmula de ponderación.
(III) MEDIA GEOMÉTRICA CON PRESUPUESTO OFICIAL
Consiste en establecer la media geométrica de las Ofertas válidas y el presupuesto

oficial un número determinado de veces y la asignación de puntos en función de la
proximidad de las Ofertas a dicha media geométrica, como resultado de aplicar las
fórmulas que se indican en seguida.
Para el cálculo de la media geométrica con presupuesto oficial se tendrá en cuenta el

número de Ofertas válidas y se incluirá el presupuesto oficial del Proceso de
Contratación en el cálculo tantas veces como se indica en el siguiente cuadro:
TABLA 7- ASIGNACIÓN DE NÚMERO DE VECES DEL PRESUPUESTO OFICIAL
Número de Ofertas (n) Número de veces que

se incluye el presupuesto
oficial (nv)
1–3 1
4–6 2
7–9 3
10 – 12 4
13 – 15 5
Y así sucesivamente, por cada tres Ofertas válidas se incluirá una vez el
presupuesto oficial del presente Proceso de Contratación.
Posteriormente, se determinará la media geométrica con la inclusión del presupuesto

oficial de acuerdo a lo establecido en el cuadro anterior, mediante la siguiente
fórmula:

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G PO
 nvn PO PO ... POnv  P1  P2  ... Pn
Donde,
= Media geométrica con presupuesto oficial.
= Número de veces que se incluye el presupuesto oficial (PO).
= Número de Ofertas válidas.
= Presupuesto oficial del Proceso de Contratación.
= Valor de la oferta económica sin decimales del Proponente i.
Establecida la media geométrica se procederá a determinar el puntaje para cada
Proponente mediante el siguiente procedimiento:
    Vi  
Valor del máximo puntaje 1   GPO  Para valoresmenoreso iguales a G
   G  PO
  PO 
Puntajei 
   GPO  Vi  
   Para valoresmayoresa
Valor del máximo puntaje 1  2

 GP O
   GPO  
Donde,
= Media geométrica con presupuesto oficial.
= Valor total sin decimales de cada una de las Ofertas i
En el caso de Ofertas económicas con valores mayores a la media geométrica con

presupuesto oficial se tomará el valor absoluto de la diferencia entre la media
geométrica con presupuesto oficial y el valor de la oferta, como se observa en la
fórmula de ponderación.
(IV). MENOR VALOR
La Entidad otorgará el máximo puntaje a la oferta económica hábil para calificación

económica de menor valor.
Donde:
 : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

.
 m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad

Estatal.
 : Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.
La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente fórmula:
Donde:
 : Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.

 : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
PONDERACIÓN DE CALIDAD
La oferta técnica tiene un puntaje de hasta 490 puntos, y se calculará de acuerdo con los
siguientes criterios:
Otorgamiento de Puntaje por Análisis de Precios Unitarios. (75)
El Proponente, deberá realizar para cada una de las obras y actividades que conforman El
Presupuesto Oficial y en un formato individual, El Análisis de Precios Unitarios, el cual
deberá contemplar en cuanto a costos directos lo concerniente a materiales, equipo,
herramienta, transporte al sitio de ejecución del proyecto y mano de obra incluido
prestaciones sociales y aportes de ley. Como costo indirecto se deberá consignar los
reglones de administración, utilidades e imprevistos.
La sumatoria correspondiente a costo directo y costo indirecto deberá expresarse en cero

decimales, aproximándolo al peso más cercano, si sobrepasa los cincuenta centavos se
hará por encima de lo contrario se aproximará por debajo. El Valor de costo directo será el
que se consignará en La Propuesta económica o cuadro de cantidades y precios, si existe
discrepancias se dará prevalencia al Valor estipulado en el Análisis de Precios Unitarios y
se realizará la corrección aritmética correspondiente.
Los requerimientos de calidad de La Obra se deberán tener en cuenta y deberán quedar

consignados en el Análisis de Precios Unitarios, de no presentarse este estudio se tomará

.
como costo directo de la actividad aquel que este consignado en La Propuesta económica
o cuadro de cantidades y precios para las evaluaciones posteriores a ésta.
El Municipio está en total libertad de solicitar al Proponente aclaración sobre, precios,

rendimientos, o demás parámetros que considere pertinente, ofertados en el Análisis de
Precios Unitarios.
Los aspectos a tener en cuenta para ser evaluado son los siguientes:
 Que exista uno y solo un formato de Análisis de Precios Unitarios para cada actividad
del Presupuesto Oficial.
 Que el Análisis de Precios Unitarios se realice para todas y cada una de las actividades
que conforman El Presupuesto Oficial.
 Que las actividades correspondan en descripción y número de identificación de
manera exacta a su homóloga en El Presupuesto Oficial.
 Que El Anexo usado en el Análisis de Precios Unitarios corresponda exactamente al
propuesto por El Municipio (ANEXO No. 13).
 Que los valores unitarios propuestos por el oferente no sean mayores a los valores
unitarios del presupuesto oficial.
El no cumplimiento de los aspectos anteriores dará automáticamente una asignación de

cero (0) puntos para el criterio Análisis de Precios Unitarios.
Evaluación Análisis de Precios Unitarios.

Se evaluará mediante un sistema de penalización basado en el número de incongruencias,
errores o inconsistencias presentes y acumulables en La Propuesta de Análisis de Precios
Unitarios. Se restará cinco (5) puntos por cada uno de ellos, del total de setenta y cinco
(75) puntos posibles, al final la sumatoria de penalizaciones se comprará con los rangos de
evaluación y se asignará la puntuación del grupo correspondiente de la siguiente manera:
PUNTOS
RANGO PENALIZACIÓN ASIGNACIÓN
RESTANTE
EXCELENTE 0 75 75
5 70
10 65
BUENA 60
15 60
20 55
.
25 50
30 45
ACEPTABLE 40
35 40
40 35
45 30
50 25
REGULAR 20
55 20
60 15
65 10
DEFICIENTE 70 5 0
75 0
Así, se han establecido cinco (5) grupos de evaluación con una diferencia de veinte (20)
puntos entre cada uno, exceptuando el último dado que la asignación de puntuación cero
(0) se hará para casos especiales nunca cuando la penalización sea mayor a la puntuación
máxima posible.
1. Análisis de Precios Unitarios Excelente, es aquel que una vez concluida la evaluación
no presente penalización alguna, su calificación será de 75 puntos.
2. Análisis de Precios Unitarios Bueno, aquel que al final de la evaluación sea penalizada
con entre 5 y 20 puntos, su calificación será de 60 puntos.
3. Análisis de Precios Unitarios Aceptable, aquel que al final de la evaluación sea

penalizada con entre 25 y 40 puntos, su calificación será 40 puntos.
4. Análisis de Precios Unitarios Regular, aquel que al final de la evaluación sea penalizada
con entre 45 y 60 puntos, su calificación será de 20 puntos.
5. Análisis de Precios Unitarios Deficiente, aquel que al final de la evaluación sea

penalizada con más de 65 puntos, su calificación será de cero (0) puntos.
Se tomarán como errores, inconsistencias o incongruencias los enmarcados dentro de los

siguientes Literales:
 Errores aritméticos.
 Rendimientos ficticios, inexplicablemente altos o bajos

.
 Precios de materiales, herramientas, equipos, mano de obra o transporte ficticios,

inexplicablemente altos o bajos
 Materiales, herramientas, equipos, mano de obra o transporte no requeridos para la
ejecución de la actividad.
La asignación de cero (0) puntos se presentará cuando:
 De no presentar El Análisis de Precios Unitarios.

 Por el incumplimiento de los requisitos mínimos para la evaluación ya expuestos.
El no presentar este estudio de Análisis de Precios Unitarios o no adjuntarlo en las

condiciones previstas en este Pliego de Condiciones, no restringe la participación del
Proponente ni es causal de rechazo de La Propuesta.
Otorgamiento de Puntaje por Programación de Obra (100)
El Proponente presentará con su propuesta, una Programación de Obra, el que deberá ser
actualizados con el programa Microsoft Project profesional en la etapa de ETAPA DE
PRECONSTRUCCION O VERIFICACION TECNICA.
El programa de trabajo deberá ser el resultado de un análisis detallado de las diferentes
actividades en que se divide el proyecto, siguiendo el desarrollo constructivo para ejecutar
el proyecto, asumiendo condiciones de tiempo, modo y lugar normales. El Proponente
deberá presentar la programación de los trabajos solicitados mediante el sistema de ruta
crítica CPM (Critical Path Method).
El programa definitivo que se adopte formará parte integrante del Contrato que se
celebre. El Municipio se reserva el derecho de ajustar los programas de trabajo en el
momento de evaluar los Anexos Técnicos, a fin de coordinar las actividades de los posibles
Contratistas de La Obra y el tiempo total para ejecución de la misma y corregir
eventualmente errores de La Propuesta.
En caso que El Proponente requiera subcontratar parte de las obras, deberá incluir en el
programa de trabajo las actividades pertinentes, objeto de subcontratación y someterlos
en caso de adjudicación a la aprobación y visto bueno del Municipio. En El Anexo de
Programa de Trabajo se muestran las especificaciones a tener en cuenta en la elaboración
de la programación respectiva.
Los aspectos a tener en cuenta para ser evaluado son los siguientes:

.
 El cálculo de duración de cada una de las actividades o tareas se hará teniendo en

cuenta los rendimientos utilizados en cada una de las mismas
 en El Análisis de Precios Unitarios, de la misma manera que el tipo de cuadrilla
utilizada, para su realización, las actividades deben tener una secuencia lógica y su
duración debe ser acorde a los recursos ofrecidos:
 Cálculo de iniciación temprana, iniciación tardía, terminación temprana y terminación
tardía de cada una de las actividades o tareas, teniendo en cuenta la duración de las
mismas, holguras y relación de precedencia y sucesión EDT.
 Definición de la trayectoria critica.
 Correspondencia entre el diagrama de Gantt con el diagrama de Ruta Crítica.
 Correspondencia entre el diagrama de Gantt y el flujo de fondos.
 Correspondencia entre el diagrama de Gantt y el Gantt de personal.
 El número de actividades o tareas será igual al número de actividades o tareas que

conforman El Presupuesto Oficial. Su correspondencia en descripción y número de
identificación debe ser exacta.
 El plazo estipulado en este programa debe coincidir con el presentado en el formulario

de La Propuesta.
 EL flujo de fondos debe hacerse con un análisis mensual de ingresos y egresos
esperados durante la ejecución del proyecto actividad por actividad y deberá tener
concordancia exacta con La Propuesta económica presentada.
 Correspondencia del flujo de fondos con la forma de pago estipulada por El Municipio.
 Correspondencia exacta de las actividades en cuanto a descripción y número de

identificación entre el flujo de caja y El Presupuesto Oficial.
 Correspondencia de los formatos presentados con los propuestos en los anexos por El
Municipio.
El no cumplimiento de los aspectos anteriores dará automáticamente una asignación de

cero (0) puntos para el criterio Programa de ejecución de la obra.
Evaluación Programa de Ejecución de Las Obras
Se evaluará mediante un sistema de penalización basado en el número de incongruencias,

errores o inconsistencias presentes y acumulables en La Propuesta de Programación de
.
Obra. Se restará cinco (5) puntos por cada uno de ellos, del total de cien (100) puntos
posibles, al final la sumatoria de penalizaciones se comprará con los rangos de evaluación
y se asignará la puntuación del grupo correspondiente de la siguiente manera:
PUNTOS
RANGO PENALIZACIÓN ASIGNACIÓN
RESTANTE
EXCELENTE 0 100 100
5 95
10 90
BUENA 15 85 80
20 80
25 75
30 70
35 65
ACEPTABLE 40 60 60
45 55
50 50
55 45
60 40
REGULAR 65 35 40
70 30
75 25
80 20
DEFICIENTE 85 15 20
90 10

.
95 5
Así, se han establecido cinco (5) grupos de evaluación con una diferencia de veinte puntos
entre cada uno, la asignación de puntuación cero (0) se hará para casos especiales nunca
cuando la penalización sea mayor a la puntuación máxima posible.
1. Programación Excelente, es aquella que una vez concluida la evaluación no presente

penalización alguna, su calificación será de 100 puntos.
2. Programación Buena, la que al final de la evaluación sea penalizada en entre 5 y 25

puntos, su calificación será de 80 puntos.
3. Programación Aceptable, la que al final de la evaluación sea penalizada en entre 30 y

50 puntos, su calificación será de 60 puntos.
4. Programación Regular, la que al final de la evaluación sea penalizada en entre 55 y 75

puntos, su calificación será de 40 puntos.
5. Programación Deficiente, la que al final de la evaluación sea penalizada en entre 80 y

95 puntos, su calificación será de 20 puntos.
En la programación se debe tener en cuenta que:

 Que todas las actividades tengan relación de precedencia o sucesión, es decir que no
estén sueltas.
 Que para cada actividad se consigne la información solicitada: duración, tiempos

tempranos de iniciación y terminación (en días de proyecto), tiempos tardíos de
iniciación y terminación (en días de proyecto), holgura total, actividades predecesoras
y sucesoras EDT, traslapos o demoras entre actividades y escala en días.
 Que el cálculo de los tiempos de iniciación temprana y tardía (en días de proyecto),
tiempos de terminación temprana y tardía (en días de proyecto), holgura total,

.
actividades predecesoras o antecesoras y traslapos o demoras entre actividades, no

presenten inconsistencias o errores aritméticos. Cuando las inconsistencias o errores
aritméticos encontrados en una actividad, diera lugar a nuevas inconsistencias en
otras actividades, cada una de ellas se considera como error, inconsistencia o
incongruencia.
 Que el flujo de fondos incluya inversión mensual para cada capítulo y total inversión
acumulada por mes.
 Que el flujo de fondos no presente inconsistencias aritméticas. Cuando las

inconsistencias o errores aritméticos encontrados, diera lugar a nuevas
inconsistencias, cada una de ellas se considera como error, inconsistencia o
incongruencia.
Se deberán presentar la siguiente información:

1. Programa de Trabajo.
2. Diagrama de Gantt.
3. Diagrama de Gantt de seguimiento, opcional en el caso que el diagrama de Gantt
indique la ruta crítica.
4. Flujo de Fondos.
La ausencia de alguna de esta información genera una penalización de veinte (20) puntos
del total de 100 posibles.
La asignación de cero (0) puntos se presentará cuando:
 En el evento en que las correcciones efectuadas por inconsistencias o errores
aritméticos encontrados en los tiempos tempranos o tardíos, duración o traslapos o
demoras de actividades y holguras produzcan la variación en El Plazo ofertado en el
programa de obra.
 De no presentar la Programación de Obra.
 Por el incumplimiento de los requisitos mínimos para la evaluación ya expuestos.
El no presentar este Estudio de Programación de Obra o no adjuntarlo en las condiciones

previstas en este Pliego de Condiciones, no restringe la participación del Proponente ni es
causal de rechazo de La Propuesta.

.
Otorgamiento de Puntaje por Formación y Experiencia Adicional del Equipo Profesional

(265)
El proponente deberá presentar el siguiente equipo de trabajo adicional al cual se le

asignará un puntaje máximo de 265 puntos, detallado de la siguiente manera:
FACTOR CALIDAD - EQUIPO DE TRABAJO. PROFESIONAL ESPECIALIZADO. No. 1

PUNTAJE MÁXIMO A OBTENER: 140
PUNTAJE POR FORMACIÓN ADICIONAL

CARGO
FORMACIÓN ACREDITADA PUNTAJE
ESPECIALIZACIÓN
30 puntos
GERENCIA DE PROYECTOS
PROFESIONAL CON ESPECIALIZACIÓN ESPECIALIZACION EN

INGENIERIA DE LA CONSTRUCCION, GERENCIA DE LA
30 puntos
GERENCIA DE PROYECTOS, SEGURIDAD Y LA SALUD EN
ESPECIALIZACION EN GERENCIA DE LA EL TRABAJO
SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO,
ESPECIALIZACIÓN EN
Ingeniero Civil, con experiencia mayor de 15 INGENIERIA DE LA 80 puntos
años a partir de la expedición de la matricula CONSTRUCCION
profesional.
PUNTAJE MAXIMO A 140
OBTENER PUNTOS
FACTOR CALIDAD - EQUIPO DE TRABAJO. PROFESIONAL ESPECIALIZADO. No. 2

PUNTAJE MÁXIMO A OBTENER: 125 PUNTOS
PUNTAJE POR FORMACIÓN ADICIONAL

CARGO Y EXPERIENCIA
FORMACIÓN ACREDITADA PUNTAJE
PROFESIONAL CON ESPECIALIZACIÓN Y/O ESPECIALIZACIÓN 50 puntos

.
MAESTRIA EN INGENIERIA CIVIL CON MAESTRIA 75 puntos

ENFASIS EN INGENIERIA GEOTECNICA
Ingeniero civil, con experiencia mayor de 4 PUNTAJE MAXIMO A 125
años a partir de la expedición de la matricula OBTENER PUNTOS
profesional
Los puntos se otorgarán al proponente que diligencie y presente en su propuesta el

formato correspondiente y la carta de intención suscrita por el proponente y el
profesional postulado, adicionando los siguientes documentos:
- Matricula profesional.
- Diploma de pregrado.
- Diploma de especialización y/o maestría correspondiente
Control de calidad en la ejecución (50 puntos)

Se considera relevante que el futuro encargado de la ejecución del proyecto, presente
cuál es su concepción de calidad de obra, mediante un Plan de Calidad que involucre
todos los aspectos que deben involucrarse en un proceso de ejecución.
El plan de aseguramiento de calidad de la obra debe tener los componentes descritos en

la siguiente tabla:
La valoración de este requisito se sujetará a lo indicado en el siguiente cuadro de

asignación de puntajes:
PUNTAJE
ITEM CONTENIDO
PARCIAL
1 Capítulo I - Sistematización Inicial 7
1.1 Propósito 1
1.2 Alcance 1
1.3 Exclusiones 1
1.4 Elementos de Entrada al PDC 1
1.5 Objetivos de Calidad 1
1.6 Normatividad Aplicable 1
1.7 Organigrama 1
.
2 Capítulo II – Parametrización 10
2.1 Responsabilidad de la Dirección 2
2.2 Control de Documentos y Datos 2
2.3 Control de Registros 2
2.4 Revisión de Diseños 2
2.5 Programa de Inspección y Ensayo 2
3 Capítulo III – Recursos 3
3.1 Provisión de Recursos 1
3.2 Recursos Humanos 1
3.3 Infraestructura y Ambiente de Trabajo 1
4 Capítulo IV – Requisitos 1
5 Capítulo V – Comunicación 2
6 Capítulo VI – Compras 6
6.1 Evaluación de Proveedores 2
6.2 Información de Compras 2
6.3 Verificación de Productos Comprados 2
7 Capitulo VII - Producción y Prestación del Servicio 12
7.1 Control de la Producción y Prestación del Servicio 2
7.2 Validación de los Procesos de la Producción 2
7.3 Identificación y Trazabilidad 2
7.4 Propiedad del Terreno 2
7.5 Preservación del Producto 2
7.6 Control de los Dispositivos de Medición 2
8 Capitulo VIII - Control de Producto No Conforme 1
9 Capitulo IX - Medición, Análisis y Mejora 4
9.1 Medición de la Satisfacción del Cliente 1
9.2 Seguimiento y Medición de Procesos 1
9.3 Seguimiento y Medición del Producto 1
9.4 Mejora 1
10 Capitulo X – Capacitación 2
10.1 Entrenamiento y Capacitación 1
10.2 Ambiente de Trabajo 1
11 Capitulo XI - Auditorías Internas 2

.
PUNTAJE TOTAL 50
PUNTAJE PARA ESTIMULAR LA INDUSTRIA NACIONAL (100 PUNTOS)
Para apoyar la industria nacional a través del sistema de compras y contratación pública,
en la evaluación se asignarán cien (100) puntos a los Proponentes que ofrezcan Bienes o
Servicios Nacionales, de acuerdo al siguiente criterio:
CRITERIO DE EVALUACIÓN PUNTAJE

Cuando el proponente oferte servicios con el 100% de personal nacional 100
Cuando el proponente oferte servicios con personal nacional y extranjero 50
Cuando el proponente oferte servicios con personal extranjero 0
PERSONAL CON DISCAPACIDAD (10 PUNTOS)

De conformidad con lo establecido en el artículo 1º del Decreto 392 de 2018, para
incentivar el sistema de preferencias a favor de las personas con discapacidad, se otorgará
adicionalmente el 1% del total de los puntos establecidos en el presente pliego de
condiciones, a los proponentes que acrediten la vinculación en su planta de personal de
trabajadores con discapacidad, para lo cual será necesario:
a) La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal,
según corresponda, certificará el número total de trabajadores vinculados a la planta de
personal del proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección.
b) Acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal,
de conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el
cual deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.
Se asignará el 1%, a los proponentes que acrediten el número mínimo de trabajadores con
discapacidad en relación con el número total de trabajadores en planta de personal, como
se describe a continuación:
Número total de trabajadores de Número mínimo de

planta de personal del trabajadores con discapacidad

.
proponente exigido
Entre 1 y 30 1
Entre 31 y 100 2
Entre 101 y 150 3
Entre 151 y 200 4
Más de 200 5
Si la oferta es presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura,

se tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del proponente plural que aporte
como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia requerida para la respectiva
contratación.
CRITERIOS PARA RESOLVER DESEMPATES
El Municipio, aplicará los criterios señalados en el artículo 2.2.1.1.2.2.9 del Decreto 1082
de 2015, el cual señala:
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la Entidad Estatal escogerá el
oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia y
calificación establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratación. Si
persiste el empate, escogerá al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los
factores de escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones del
Proceso de Contratación y así sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de
escogencia y calificación establecidos en los pliegos de condiciones.
Si persiste el empate, la Entidad Estatal debe utilizar las siguientes reglas de forma
sucesiva y excluyente para seleccionar el oferente favorecido, respetando los
compromisos adquiridos por Acuerdos Comerciales:
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o ser-

vicios extranjeros.
2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.
3. Preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de

sociedad futura siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional

.
que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la
Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada
en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales
sean empleados, socios o accionistas de los miembros del Consorcio, Unión Temporal
o promesa de sociedad futura.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones esta-
blecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en
condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es
presentada por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura, el
integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está
en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio, Unión
Temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento
(25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
5. NO SANCIONES: En los casos en que se acredite que ni el proponente ni

alguno(s) de sus integrantes haya sido sujeto de multas, penas pecuniarias,
terminación unilateral, o sanción de cualquier tipo, derivada de un
incumplimiento contractual en los últimos tres (3) años contados a partir de la fecha
de cierre de la presente licitación pública.
En los demás casos, esto es, en los que el Proponente o cualquiera de sus integrantes
haya sido sujeto de multas, penas pecuniarias, terminación unilateral o sanción de
cualquier tipo, derivada de un incumplimiento contractual en los últimos tres (3) años
contados a partir de la fecha de cierre de la licitación pública, se asignarán cero (0)
puntos.
6. Para acreditar este criterio el representante legal del proponente deberá suscribir carta
en la que manifieste que ni el proponente ni alguno(s) de sus integrantes haya sido
sujeto de multas, penas pecuniarias, terminación unilateral, o sanción de cualquier
tipo, derivada de un incumplimiento contractual en los últimos tres (3) años anteriores
a la fecha de cierre de la presente selección abreviada. La entidad se reserva el derecho
de verificar tal información.
7. POR INCLUSIÓN SOCIAL: Se asignarán cincuenta (50) puntos al proponente que ofrezca
vincular a la ejecución del contrato, personal que corresponda a los grupos de
población pobre vulnerable de la Red Unidos y/o desplazados, en una cantidad no
inferior a (1) persona.

.
Para acreditar lo anterior, el proponente deberá allegar una misiva suscrita por el
representante legal en donde conste el compromiso que en este sentido asume. La
verificación del cumplimiento del compromiso adquirido, lo hará la supervisión del
contrato, con fundamento en las fuentes de información que identifican estos grupos
poblacionales, tales como el Sistema de Red Unidos y/o el Registro Único de
Desplazados.
8. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente. Para este caso, se utilizará el
método de balotas.
Parágrafo. En cualquier caso, los factores de desempate contenidos en los numerales

anteriores se aplicarán de conformidad con el parágrafo 1° del artículo 1° de la Ley 816
de 2003. Al efecto, los bienes y servicios originarios de países con los cuales Colombia
tenga compromisos comerciales internacionales vigentes en materia de trato nacional
para compras estatales, o de aquellos países en los cuales a las ofertas de bienes y
servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y
servicios nacionales; deberán ser tratados en el marco de los criterios de desempate
como si fueren bienes o servicios nacionales colombianos.
FACTORES HABILITANTES
El contratista deberá poseer título profesional en Ingeniería Civil o de vías o deberá ser
una empresa legalmente constituida con objeto comercial acorde para la ejecución de
las obras, así mismo podrán participar consorcios o uniones temporales conformados
por personas naturales y/o jurídicas que cumplan con la idoneidad profesional requerida.
En todo caso los proponentes, además de los requisitos mínimos de ley, el proponente
deberá cumplir con los siguientes requisitos:
a) Certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes
El proponente, sea persona natural, jurídica, o persona natural extranjera con domicilio o
persona jurídica extranjera con sucursal en Colombia y cuando se trate de consorcio o
unión temporal todos sus integrantes, deberá presentar el RUP original y estar inscrito en
la Cámara de Comercio.
CERTIFICACIONES DE EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

.
EXPERIENCIA GENERAL DEL PROPONENTE: El proponente deberá acreditar su formación

profesional como ingeniero civil, con mínimo Quince (15) años de experiencia contados a
partir de la expedición de la matrícula profesional, o cinco (5) años a partir del documento
de constitución de la persona jurídica.
En el evento en que el representante legal de la persona jurídica no reúna la idoneidad

profesional, la oferta deberá ser avalada por un profesional que cumpla con la formación
exigida.
EXPERIENCIA ESPECIFICA:
El proponente deberá acreditar su experiencia especifica que cumpla con estas dos
condiciones:
1) Con uno (1) de contrato relacionadas con: MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA CON ENTIDADES PÚBLICAS O PRIVADAS cuyo valor sea igual o superior
a 2 veces el presupuesto oficial en SMMLV. Terminado dentro de los últimos diez
(10) años anteriores a la fecha de cierre del presente proceso. En un Área igual o
mayor a dos mil (2000) metros cuadrados, en el cual se debe demostrar la
ejecución de las siguientes cantidades de obra:
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD

Enchape en cerámica piso y pared M2 2.000
Pintura en vinilo tipo 1 M2 2.000
Suministro e instalación de sanitarios UND 60
Suministro e instalación de UND 70
lavamanos
Suministro e instalación de orinales UND 20
El contrato aportado debe estar inscrito e identificado con los segmentos del
clasificador de bienes, obras y servicios en el tercer nivel, como se muestra a
continuación:
CÓDIGO DEL PRODUCTO

721015 SERVICIOS DE APOYO PARA LA CONSTRUCCIÓN
721519 SERVICIOS DE ALBAÑILERÍA Y MAMPOSTERÍA
301815 PORCELANA SANITARIA
301317 AZULEJOS Y BALDOSAS
721513 SERVICIOS DE PINTURA Y PAPEL DE COLGADURA
.
Acreditación de la Experiencia:
El contrato antes mencionado deberá ser acreditado mediante la presentación de la
siguiente documentación:
1. Copia del Contrato suscrito y perfeccionado

2. Acta de terminación o acta de liquidación o acta de recibo final de obra, debidamente
diligenciada y suscrita por las partes involucradas.
La información relativa a La Experiencia se podrá complementar con cualquier otro

documento adicional que se requiera cuando la información referida en el presente
Numeral, no se pueda obtener de la certificación expedida por El Ente Contratante o
Contrato o recibo final. El documento adicional para complementar la información relativa
a La Experiencia deberá ser expedido por La Entidad Contratante.
Cuando El Proponente sea una Persona Natural o Jurídica Extranjera que no tenga
domicilio o sucursal en Colombia, presentará la información que acredite, en igualdad de
condiciones que los Proponentes Nacionales. En caso de que alguna información referente
a esta Experiencia no esté acreditada de la manera que exige el presente Pliego de
Condiciones, deberá aportar el documento o documentos equivalentes expedidos por La
Entidad Contratante, de los cuales se pueda obtener la información requerida. Esta
acreditación con documentos equivalentes, solo aplica en relación con los expedidos en
un país extranjero.
La(s) certificación(es) expedida(s) por la(s) entidad(es) contratante(s), debe(n) ser

suscrita(s) por el funcionario competente e indicar la fecha de expedición.
CRITERIO CALIFICACIÓN
QUE EL PROMEDIO DE FACTURACIÓN MENSUAL NO CUMPLE CUMPLE
NO HÁBIL HÁBIL
Además, dentro de la experiencia específica se deberá tener en cuenta los siguientes
aspectos:

.
Si el contrato(s) incumple cualquiera de los requisitos anteriores NO SERA tenido en

cuenta para la evaluación.
Presupuesto Oficial Mensual:

POi
El Presupuesto Oficial Mensual del pomi  proceso al cual presenta propuesta
(pomi), se calculará con la
ni siguiente fórmula:
Donde,
Pomi = Presupuesto Oficial Mensual del proceso en SMML/mes

Presupuesto Oficial al cual presenta Propuesta, expresado en S.M.M.L.V. a
POi =
la fecha de cierre del plazo de la presente selección.
Plazo de Ejecución al cual presenta Propuesta, previsto en el presente
Ni =
Proceso, expresado en meses
Promedio de Facturación Mensual (pfm):
El procedimiento para obtener El Valor correspondiente al promedio de facturación

mensual por concepto de Contrato terminado (pfmi) es el siguiente:
A partir del Valor facturado por concepto del Contrato presentado, se determina El Valor
facturado actualizado (VFAj) de cada Contrato (j) expresándolo en salarios mínimos
mensuales legales, así:
Se tomará El Valor en SMML correspondiente a la fecha de terminación del Contrato; para

tal fin se tendrá en cuenta El Tabla No. 3 Evolución del Salario Mínimo Mensual Legal.
PERÍODO MONTO MENSUAL

ENERO 1 DE 2012 A DICIEMBRE 31 DE 2012 566.700,00
ENERO 1 DE 2013 A DICIEMBRE 31 DE 2013 589.500,00
ENERO 1 de 2014 a DICIEMBRE 31 de 2014 616.000,00
.

ENERO 1 DE 2021 a DICIEMBRE 31 de 2021 908.526.00
Tabla 3 Evolución del salario mínimo mensual legal.
Para determinar El Valor facturado actualizado, se aplica la siguiente expresión:

VFj
VFAj 
SMML(año de terminación del contrato)
Donde,
VFAj = Valor Facturado actualizado del Contrato, expresado en SMML.

VFj = Valor Facturado total del Contrato expresado en pesos.
SMML = Salario Mínimo Mensual Legal del Contrato.
El cálculo del promedio de facturación mensual (pfmj) se efectuará de conformidad con la

siguiente expresión:
VFAj
pfmj 
nj
Donde,
Pfmj = Promedio de Facturación Mensual expresado en SMML/mes.

VFAj = Valor Facturado actualizado de cada Contrato expresado en SMML .
nj = Plazo contractual durante el cual se ejecutó y facturó El Contrato que se
acredita como Experiencia expresado en meses.
En cada caso se debe tener en cuenta que si El Contrato presenta períodos de suspensión
se descontará dicho plazo (solo si estas se encuentran dentro del periodo para acreditar
La Experiencia).
Para efectos de la evaluación de Experiencia por Facturación Promedio Mensual se

aplicará la siguiente expresión:
PFM %POMi
Donde,
.
Promedio de Facturación Mensual Total del Proponente correspondiente a

PFMT =
los Contratos relacionados en el anexo.
POMi = Presupuesto Oficial Mensual del Proceso al cual presenta Propuesta.
Si El Proponente no cumple este requisito se calificará NO HÁBIL para el Proceso al cual

presenta Propuesta y se está evaluando.
Acreditación de la Experiencia:
El contrato antes mencionado deberá ser acreditado mediante la presentación de la
siguiente documentación:
1. Copia del Contrato suscrito y perfeccionado

2. Acta de terminación o acta de liquidación o acta de recibo final de obra,
debidamente diligenciada y suscrita por las partes involucradas.
La información relativa a La Experiencia se podrá complementar con cualquier otro

documento adicional que se requiera cuando la información referida en el presente
Numeral, no se pueda obtener de la certificación expedida por El Ente Contratante o
Contrato o recibo final. El documento adicional para complementar la información relativa
a La Experiencia deberá ser expedido por La Entidad Contratante.
Cuando El Proponente sea una Persona Natural o Jurídica Extranjera que no tenga
domicilio o sucursal en Colombia, presentará la información que acredite, en igualdad de
condiciones que los Proponentes Nacionales. En caso de que alguna información referente
a esta Experiencia no esté acreditada de la manera que exige el presente Pliego de
Condiciones, deberá aportar el documento o documentos equivalentes expedidos por La
Entidad Contratante, de los cuales se pueda obtener la información requerida. Esta
acreditación con documentos equivalentes, solo aplica en relación con los expedidos en
un país extranjero.
La(s) certificación(es) expedida(s) por la(s) entidad(es) contratante(s), debe(n) ser

suscrita(s) por el funcionario competente e indicar la fecha de expedición.
CAPACIDAD FINANCIERA

.
Para el presente proceso de selección los proponentes deberán acreditar el cumplimiento

de las siguientes razones financieras, si el proponente no cumple con las exigencias
establecidas para cada indicador la propuesta será calificada como NO CUMPLE y la oferta
será INHABILITADA, las cuales se corroborarán de acuerdo con la información que registre
el RUP con información financiera vigente y en firme, así:
FORMUL AOFERENTE
INDICADOR INDICE REQUERIDO PLURAL
L = (SUMATORIA (Acn *%n)
INDICE DE
LIQUIDEZ MAYOR O IGUAL A 10 SUMATORIA (PCn * %n)
E = (SUMATORIA (PTn)
INDICE DE MENOR O IGUAL A 0,20
ENDEUDAMIENTO SUMATORIA (Atn)
MAYOR O IGUAL A 2 o
RAZON DE INDETERMINADO CI = (SUMATORIA (Uon * %n)
COBERTURA DE SUMATORIA (Gin *
INTERES %n)
Donde
Acn = Activo corriente de cada integrante de consorcio o unión temporal

PCn = Pasivo corriente de cada integrante de consorcio o unión temporal
PTn = Pasivo Total de cada integrante de consorcio o unión temporal.
Atn = Activo Total de cada integrante de consorcio o unión temporal.
Uon = Utilidad operacional de cada integrante de consorcio o unión temporal
Gin = Gastos de intereses de cada integrante de consorcio o unión temporal
%n = Porcentaje de Participación de cada integrante de consorcio o unión temporal

.
PO= Presupuesto oficial de contratación

Pn = Patrimonio de cada integrante del consorcio o unión temporal
Para el caso de los Consorcios y Uniones Temporales u otra forma de asociación, se

calculará por la ponderación de los componentes del indicador afectados por el
porcentaje de participación de cada integrante de la forma conjunta.
REQUISITOS DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
En atención a las disposiciones del numeral 4° del artículo 2.2.1.1.1.5.3 el Decreto 1082 de
2015, los siguientes indicadores miden el rendimiento de las inversiones y la eficiencia en
el uso de activos del interesado. Para el presente proceso de selección los proponentes
deberán acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos, los cuales se corroborarán
de acuerdo con la información consignada en el registro único de proponentes RUP:
INDICADOR INDICE REQUERIDO FORMUL AOFERENTE PLURAL

CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
MAYOR O IGUAL A 0,04 RP = (SUMATORIA (Uon * %n)

RENTABILIDAD DEL
SUMATORIA (Pn * %n)
PATRIMONIO
RENTABILIDAD DEL MAYOR O IGUAL A 0,04 RP = (SUMATORIA (Uon * %n)

ACTIVO SUMATORIA (Atn * %n)
Para el caso de los Consorcios y Uniones Temporales u otra forma de asociación, se

calculará por la ponderación de los componentes del indicador afectados por el
porcentaje de participación de cada integrante de la forma conjunta.
PERSONAL PARA LA OBRA
El valor de la oferta deberá incluir los costos inherentes a la obligación de mantener
durante la ejecución de las obras y hasta la entrega total de las mismas a satisfacción de la
entidad, todo el personal idóneo y calificado de profesionales, técnicos, administrativos y
obreros que se requieran, sin perjuicio de lo solicitado en el presente pliego de
condiciones y cuando la normatividad legal exija su disposición, para obtener el puntaje
establecido en los presentes pliegos correspondiente al personal, debe anexarse con la

.
propuesta hoja de vida del personal conjuntamente con los documentos que certifique su
experiencia y carta de intención del personal requerido. En caso de consorcio o uniones
temporales, el represente legal podrá ser parte del personal requerido para la obra.
Si el proponente individual sea persona natural o persona jurídica, o el proponente
conjunto unión temporal o consorcio, no cumple con los requisitos establecidos respecto
al recurso humano con el que ejecutará el contrato; la oferta será INHABILITADA.
NOTA: El oferente deberá diligenciar el anexo 13, relacionado con el protocolo de
bioseguridad para el proyecto, relacionado con los medios de bioseguridad, prevención y
promoción para la prevención del Coronavirus COVID-19 que serán tenidos en cuenta para
todo el equipo de trabajo y zonas de ejecución del proyecto, mismo deberá estar
articulado con los sistemas de seguridad y salud en el trabajo. Dicho protocolo será
comunicado a la respectiva ARL para su aprobación, siguiendo los lineamientos
establecidos por el Ministerio de Salud y Protección Social de Colombia. En caso de ser
necesario alguna modificación la misma deberá ser surtida por el oferente que resulte
favorecido dentro del presente proceso de selección y los costos que esto genere y su
aplicación en la ejecución de la obra correrán única y exclusivamente por parte del
contratista.
PERSONAL DE LA OBRA
DIRECTOR DE OBRA
CANTIDAD: UNO (1)
PROFESION: Ingeniero civil con título de especialización en

INGENIERIA DE LA CONSTRUCCION
CANTIDAD; Uno (1)
PORCENTAJE DE DEDICACION: 50%
EXPERIENCIA GENERAL: Mínimo quince (15) años contados a partir de la

terminación de la expedición de la tarjeta profesional
como ingeniero civil.
EXPERIENCIA ESPECIFICA: Acreditar la participación en un (1) contrato como

contratista en la construcción de un establecimiento
.
educativo que dentro de sus actividades principales

involucre la construcción de UNIDADES SANITARIAS
metálica con un Numero de aparatos sanitarios
mayor a ocho unidades terminado en los últimos 15
años, cuyo valor del contrato en sea igual o superior
al 100 % del presupuesto oficial del proceso.
RESIDENTE DE OBRA
CANTIDAD: Uno (1)
PROFESION: Ingeniero civil o arquitecto.
PORCENTAJE DE DEDICACION: 100%
EXPERIENCIA GENERAL: Mínimo diez (10) años contados a partir de la

terminación de la expedición de la tarjeta profesional
como ingeniero civil o arquitecto.
EXPERIENCIA ESPECIFICA: Acreditar la participación en un (1) contrato como

contratista y/o residente en la construcción de un
establecimiento educativo que dentro de sus
actividades principales involucre la construcción de
unidades sanitarias con un numero de aparatos
sanitarios mayor de diez (10) unidades, terminado en
los últimos 10 años, cuyo valor del contrato en sea
igual o superior al 100 % del presupuesto oficial del
proceso.
REQUISITOS FINANCIEROS ADICIONALES
OTROS REQUISITOS
CAPACIDAD RESIDUAL – K DE CONTRATACIÓN
La Capacidad Residual es la aptitud de un contratista para cumplir oportuna y cabalmente

con el objeto de un contrato de obra, sin que sus otros compromisos contractuales
.
afecten su habilidad de responder con el contrato objeto del Proceso de Contratación. En

los Documentos del Proceso de un contrato de obra púbica, la Entidad ha establecido
como requisito adicional a los requisitos habilitantes, la Capacidad de Contratación o K
Residual el cual deben cumplir los interesados en participar en el Proceso de Contratación
para la ejecución de la obra pública.
En desarrollo de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.4 del Decreto 1082 de 2015,

modificado por el artículo 1° del Decreto 791 de 2014, el interesado en celebrar contrato
de obra pública con el Municipio de LA FLORIDA deberá acreditar su Capacidad Residual o
K de Contratación, con la presentación de los siguientes documentos:
1. La lista de los contratos de obras civiles en ejecución suscritos con entidades estatales y
con entidades privadas, así como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo los
contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con concesionarios.
2. La lista de los contratos de obras civiles en ejecución, suscritos por sociedades,

consorcios o Uniones temporales, en los cuales el proponente tenga participación, con
entidades estatales y con entidades privadas, así como el valor y plazo de tales
contratos, incluyendo los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con
concesionarios.
3. Balance general auditado del año inmediatamente anterior y estado de resultados

auditado del año en que haya obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos
cinco (5) años. Los estados financieros deben estar suscritos por el interesado o su
representante legal y el revisor fiscal si está obligado a tenerlo, o el auditor o contador
si no está obligado a tener revisor fiscal. Si se trata de proponentes obligados a tener
RUP, las Entidades Estatales solo deben solicitar como documento adicional el estado
de resultados del año en que el proponente obtuvo el mayor ingreso operacional en los
últimos cinco (5) años.
El proponente debe acreditar una Capacidad Residual superior o igual a la Capacidad

Residual establecida en los documentos del proceso para el proceso de contratación. Por
consiguiente, la Capacidad Residual del Proponente es suficiente si:
CAPACIDAD RESIDUAL (K) =VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL – ANTICIPO (si es del
caso)

.
En caso de Consorcios o Uniones Temporales, este requisito se podrá acreditar con la

sumatoria del K (capacidad de contratación), de todos los integrantes, afectándolo por el
nivel de participación, el cual deberá ser mayor o igual a la Capacidad Residual del Proceso
de Contratación.
El cálculo del mismo se hará con fundamento en la metodología definida por Colombia
Compra Eficiente en el manual referido en la página web www.colombiacompra.gov.co,
utilizando el aplicativo dispuesto para tal fin.
SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN, Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS

PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO
El Municipio de -La Florida realiza la estimación, tipificación y asignación de los riesgos

previsibles con base en el artículo 25 de la ley 80 de 1993, el artículo 4 de la ley 1150 de
2007 y los artículos 2.1.1 y 2.1.2 del decreto 734 de 2012 y documento conpes 3714 de
2011.
Definiciones: Para los efectos del presente proceso de selección, se entenderán las
siguientes categorías de riesgo: Riesgos Previsibles: son todas aquellas circunstancias que
de presentarse durante el desarrollo y ejecución del contrato, tienen la potencialidad de
alterar el equilibrio financiero del mismo, siempre que sean identificables y cuantificables
en condiciones normales.
Riesgos cubiertos bajo el Régimen de Garantías: Son aquellos relacionados con la
seriedad de la oferta, el cumplimiento de las obligaciones contractuales, la
responsabilidad extracontractual que pueda surgir para la administración por las
actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o subcontratistas; y de forma general,
los demás riesgos a que se encuentre expuesta la Administración según el tipo de contrato
y de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007.
Riesgos Imprevisibles: Regula los efectos de tres situaciones que se pueden presentar al
ejecutar un contrato: un suceso que se produce después de celebrado el contrato cuya
ocurrencia no era previsible al momento de suscribirlo, una situación preexistente al
contrato pero que se desconocía por las partes sin culpa de ninguna de ellas, y un suceso
previsto, cuyos efectos dañinos para el contrato resultan ser tan diferentes de los
planeados, que se vuelve irresistible.
Obligaciones Contingentes: generadas por contratos estatales, se regulan en el Decreto
423 de 2001 y son entendidas como aquellas obligaciones en virtud de las cuales una

.
entidad, estipula contractualmente a favor de su contratista el pago de una suma de

dinero, determinada o determinable a partir de factores identificados, por la ocurrencia
de un evento futuro e incierto. A diferencia de los riesgos antes enunciados, tienen un
proceso de gestión especial, desde la identificación y valoración, hasta la mitigación y el
seguimiento. En todo caso se aclara que puede haber riesgos previsibles que
correspondan a obligaciones contingentes, pero no todas las obligaciones contingentes
son riesgos previsibles.
Riesgos generados por malas prácticas: son aquellos sucesos que pueden ocasionarse por
acciones negativas en la contratación o por riesgos operacionales que se manifiestan
durante el proceso precontractual y que afectan la ejecución del contrato.
En este contexto, el análisis de riesgos contractuales al que se refiere el artículo 4 de la Ley
1150 de 2007, se restringe única y exclusivamente a los ―Riesgos Previsibles‖. Así, el
ejercicio propuesto en la Ley 1150 de 2007, busca extrapolar del ámbito del equilibrio
económico de los contratos, los riesgos previsibles plenamente tipificados, estimados y
asignados por las partes de un contrato estatal, con el fin de que hagan parte de las
condiciones del mismo. De esta forma, los riesgos previsibles tienen un tratamiento
propio regido por las reglas consignadas en el contrato, incluyéndolos así dentro de la
ecuación contractual, con lo cual, en caso de acaecer en la ejecución del contrato no
afectarían el equilibrio económico y por tanto, no procedería su restablecimiento.
Dicha previsibilidad va ligada a la posibilidad de la identificación y cuantificación del riesgo
en condiciones normales, teniendo en cuenta que entre mayor probabilidad del evento
mayor previsibilidad del mismo.
La tipificación del Riesgo: Es el proceso de caracterización de los riesgos que puedan
preverse en las diferentes etapas del contrato, agrupándolos dentro de diferentes clases
que presenten características similares. Así, la tipificación de los riesgos previsibles podrá
consistir en la identificación de los distintos riesgos que pueden ocurrir durante la
ejecución del contrato y su incorporación en una clase si ella existe.
ANÁLISIS DE RIESGOS
Factores de riesgo que pueden generar desequilibrio económico
Como factores precursores de eventos y causantes de cambios en la ecuación económica
y la estructura de costos, gastos y egresos que debe considerar el futuro contratista, se
han tenido en cuenta los siguientes factores, los cuales se presentan agrupados según las
categorías que se anotan a continuación, con una descripción enunciativa de eventos

.
propios de cada categoría; sin perjuicio de haber considerado otros eventos, que
correspondan a dichas categorías.
Los riesgos que se pueden presentar en la presente contratación son:
 Riesgos Económicos: Son aquellos que se derivan del comportamiento del

mercado, tales como la fluctuación de los precios de los insumos,
desabastecimiento y especulación de los mismos, entre otros.
 Precio fijo sin reajuste: no se cancelarán reajustes luego el contratista asume los
cambios en el mercado y no reclamará ni pretenderá reajustes. Por
desabastecimiento o especulación dentro del mercado propio de los materiales
pétreos insumos indispensables para la ejecución de la obra.
 El proponente seleccionado deberá asumir la totalidad de los costos de la
ejecución del contrato y se someterá a los trámites y requisitos para los pagos
parciales y definitivos; de igual forma, como quiera que el proyecto es financiado
por el municipio de La Florida, se someterá al flujo de recursos.
 El municipio en principio no asignara recursos para anticipo, razón por la cual el
contratista debe aprovisionar los recursos para asegurar el inicio y ejecución del
proyecto en un veinte por ciento, momento en el cual se le girara un 20% del valor
del contrato.
 El municipio asume el riesgo de pago por unidad de medida y precio unitario.

Riesgos Operacionales: Son aquellos riesgos asociados a la operatividad del contrato.

Entre estos encontramos: la posibilidad de que el monto de la inversión no sea el previsto
para cumplir el objeto del contrato. También se presenta la extensión del plazo, cuando
los contratos se realizan en tiempos distintos a los inicialmente programados por
circunstancias no imputables a las partes. Adicionalmente, se presenta por la posibilidad
de no obtención del objeto del contrato como consecuencia de la existencia de
inadecuados procesos, procedimientos, parámetros, sistemas de información y
tecnológicos, equipos humanos o técnicos sin que los mismos sean imputables a las
partes.
Dichos riesgos hacen parte del riesgo operacional siempre y cuando no sean obligaciones
de las partes y se materialicen durante la ejecución del contrato. En general no son riesgos
operacionales las especificaciones de materiales o servicios incorrectos, fallas en el
embalaje, manipulación, transporte o descarga del bien suministrado, insuficiencia en los
.
proveedores, perdida o destrucción de los bienes a suministrar, daño, hurto o perdida de

materiales o equipos para la ejecución del contrato, obtención o renovación de licencias o
permisos, entre otros.
Riesgos Financieros: Este riesgo tiene dos componentes básicos: el riesgo de consecución
de financiación o riesgo de liquidez, y el riesgo de las condiciones financieras. El primero
se refiere a la dificultad de conseguir los recursos financieros, ya sea en el sector
financiero o el mercado de capitales, para lograr el objetivo del contrato. El segundo hace
referencia a los términos financieros de dichos recursos, entre estos encontramos plazos,
tasas, garantías, contragarantías, refinanciaciones entre otros.
Riesgos Regulatorios: Son los posibles cambios regulatorios o reglamentarios que, siendo
previsibles, afecten el equilibrio contractual. Por ejemplo, cambios en las tarifas,
mercados regulados, cambios en los regímenes especiales (regalías, pensional),
designación de zonas francas, planes de ordenamiento territorial, expedición de normas
de carácter técnico o de calidad, entre otros.
Riesgo de diseño: El municipio entrega el diseño y por ende este riesgo lo asume la
entidad territorial.
Riesgos Ambientales: Se refiere a las obligaciones que emanan de las licencias
ambientales, de los planes de manejo ambiental, de las condiciones ambientales o
ecológicas exigidas y de la evolución de las tasas retributivas y de uso del agua.
Riesgo en el Programa de trabajo: Ocurre cuando se presentan inconsistencias en las
secuencias o precedencias del programa, que puedan afectar la oportuna ejecución de las
obras.
Riesgo en el Proceso constructivo: Son los efectos derivados de la metodología y proceso
constructivo utilizado por el contratista para la ejecución de las obras.
Riesgo en el equipo utilizado: Son los efectos derivados de la falta de capacidad o
eficiencia de los equipos utilizados para la ejecución de las obras, o la poca disponibilidad
requerida para el cumplimiento del plazo contractual.
Riesgo en la Falta de idoneidad de la mano de obra: Ocurre cuando un trabajador o
cualquier persona vinculada a la obra, no ejecuta sus actividades conforme a los procesos
constructivos y especificaciones, poniendo en riesgo la estabilidad y oportuna entrega de
las obras.
Riesgos Sociales o Políticos: son aquellos que se derivan por cambios de las políticas
gubernamentales que sean probables y previsibles, tales como cambios en la situación
.
política, sistema de gobierno y cambio en las condiciones sociales que tengan impacto en
la ejecución del contrato.
Riesgo en relaciones laborales: Accidentes laborales / Enfermedad profesional, Muerte,
ausencia de persona clave, Actos de empleados ya sean voluntarios o culposos, derivados
de impericia o falta de habilidades y conocimiento.
Riesgos Tecnológicos e infraestructura pública: Falla en telecomunicaciones, suspensión
de servicios públicos, advenimiento de nuevos desarrollos tecnológicos, Operación y
manejo de equipos y herramientas, operatividad y estado de las vías de acceso y
transporte.
Riesgo por daños causados por terceros, o deterioro, en obras ejecutadas y aún no
recibidas: Ocurre en los eventos de que trata la Ley 599 de 2000 (Código Penal), por
cualquier daño en bienes muebles o inmuebles de la obra, que aún no han sido recibidos
por la Interventora, o por falta de calidad de la misma.
CUADRO 1 - PROBABIIDADES
PROBABILIDADES DESDE HASTA
Muy remoto 0.0001 0.001
Remoto 0.001 0.100
Ocasional 0.100 0.333
Probable 0.333 0.500
Muy probable 0.500 0.800
Hecho cierto 0.800 1.000
CUADRO 2 – CONSECUENCIAS
% SOBRE EL PRESUPUESTO
CONSECUENCIAS DESDE HASTA
Insignificante 0% 1%
Menor 1% 2%
Grave 2% 4%
Muy grave 4% 6%
Critico 6% 8%
Catastrófico 8% 10%
La graduación que resulta de cruzar la probabilidad y la consecuencia cambios cada uno

de los ítems o áreas de riesgo, frente a cada situación estudiada dará como resultado una
calificación de riesgo según la siguiente matriz:
CUADRO 3 – GRADUACION DEL RIESGO

.
Hecho cierto Medio Alto

Muy probable Medio Alto Alto
Probable Medio Medio Alto Alto
Ocasional Bajo Medio Medio Alto Alto
Remoto Bajo Bajo Medio Medio Alto
Muy remoto Bajo Bajo Bajo Medio Medio Alto
Insignificante Menor Grave Muy Critico Catastrófico
grave
No TIPIFICACION ASIGNACION CONTRA PROBABI IMPACTO CUAINT %

ENTIDAD TISTA LIDAD FICACION PRESU
PUESTO
1 Riesgos
Económicos: Son
aquellos que se
derivan del 100% Medio Alto Alto 20%
comportamiento
del mercado, tales
como la fluctuación
de los precios de los
insumos,
desabastecimiento
y especulación de
los mismos, entre
otros.
2 Riesgos
Operacionales: Son 50% 50% Baja Medio Bajo 5%
aquellos riesgos
asociados a la
operatividad del
contrato
3 Riesgos Financieros:
Este riesgo tiene
dos componentes 100% Bajo Alto Alto 5%
básicos: el riesgo de
consecución de
financiación o
riesgo de liquidez, y
.
el riesgo de las
condiciones
financieras.
4 Riesgos
Regulatorios: Son
los posibles cambios 100% Bajo Medio Bajo 5%
regulatorios o
reglamentarios que
siendo previsibles,
afecten el equilibrio
contractual
5 Riesgo de diseño: El
municipio entrega
el diseño y por ende Bajo Medio Bajo 5%
este riesgo lo asume
la entidad
territorial.
6 Riesgos
Ambientales: Se
refiere a las
obligaciones que
emanan de las 100% Medio Medio Alto 20%
licencias
ambientales, de los
planes de manejo
ambiental, de las
condiciones
ambientales o
ecológicas exigidas
y de la evolución de
las tasas retributivas
y de uso del agua
7 Riesgo en el
Programa de
trabajo: Ocurre
cuando se
presentan 100% Medio Medio Alto 20%
inconsistencias en
las secuencias o
precedencias del
.
programa, que
puedan afectar la
oportuna ejecución
de las obras
8 Riesgo en el Proceso
constructivo: Son
los efectos
derivados de la
metodología y 100% Medio Medio Alto 20%
proceso
constructivo
utilizado por el
contratista para la
ejecución de las
obras.
9 Riesgo en el equipo
utilizado: Son los
efectos derivados
de la falta de
capacidad o 100% Medio Medio Alto 20%
eficiencia de los
equipos utilizados
para la ejecución de
las obras, o la poca
disponibilidad
requerida para el
cumplimiento del
plazo contractual
10 Riesgo en la Falta de
idoneidad de la
mano de obra:
Ocurre cuando un
trabajador o 100% Medio Medio Alto 20%
cualquier persona
vinculada a la obra,
no ejecuta sus
actividades
conforme a los
procesos
constructivos y
.
especificaciones,
poniendo en riesgo
la estabilidad y
oportuna entrega
de las obras.
11 Riesgos Sociales o
Políticos: son
aquellos que se
derivan por cambios
de las políticas
gubernamentales 100% Baja Medio Bajo 5%
que sean probables
y previsibles, tales
como cambios en la
situación política,
sistema de gobierno
y cambio en las
condiciones sociales
que tengan impacto
en la ejecución del
contrato
12 Riesgo en relaciones
laborales:
Accidentes
laborales /
Enfermedad 100% Medio Alto Bajo 2%
profesional,
Muerte, ausencia de
persona clave, Actos
de empleados ya
sean voluntarios o
culposos, derivados
de impericia o falta
de habilidades y
conocimiento
13 Riesgos
Tecnológicos e
infraestructura
pública: Falla en
telecomunicaciones,
.
suspensión de 100% Bajo Medio Bajo 5%

servicios públicos,
advenimiento de
nuevos desarrollos
tecnológicos,
Operación y manejo
de equipos y
herramientas,
operatividad y
estado de las vías
de acceso y
transporte
14 Riesgo por daños
causados por
terceros, o
deterioro, en obras
ejecutadas y aún no
recibidas: Ocurre en 100% Bajo Bajo Bajo 5%
los eventos de que
trata la Ley 599 de
2000 (Código
Penal), por
cualquier daño en
bienes muebles o
inmuebles de la
obra, que aún no
han sido recibidos
por la Interventora,
o por falta de
calidad de la misma
Se enfatiza que la valoración de riesgos no es una ciencia exacta y que cada interesado en
participar en el proceso debe hacer una verificación de sus propios niveles de tolerancia y
apetito de riesgos para hacer su propia valoración, la cual puede no corresponder con la
que se plantea aquí.
La remuneración para el CONTRATISTA que resulte favorecido en el presente proceso
licitatorio, se concreta en sus propios cálculos y estimaciones. De esta forma, queda claro

.
que los valores que se registran en el presupuesto que se anexa a los pliegos, no
constituyen una garantía para el cálculo de los ingresos del futuro contratista.
Igualmente, se señala que en caso de darse por terminado el contrato por la no
Modificación de licencias, por causas no imputables al contratista ni la entidad y siempre
que el primero haya actuado con suma diligencia, el contrato podrá darse por terminado
sin sanciones ni indemnizaciones para ninguna de las partes, sin perjuicio de adelantar
tanto el contratista como la entidad, las acciones que correspondan contra el o los
responsables de la no modificación de la licencia.
Debe tenerse en cuenta que los eventos de fuerza mayor y eventos imprevisibles no se
asignan al contratista y tendrán un tratamiento especial, en la medida que sea factible
hacerlo, mediante la obligación de suscripción de pólizas de daños que amparen los
bienes e intereses susceptibles de dañarse o perderse por el acontecer de actos
extraordinarios súbitos e imprevistos.
La presente estimación del riesgo de desequilibrio económico por eventos previsibles no
incluye las medidas de tratamiento y transferencia de riesgo que debe abordar quien
tenga asignado el riesgo.
ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS DESTINADAS A AMPARAR LOS

PERJUICIOS DE NATURALEZA CONTRACTUAL O EXTRACONTRACTUAL
GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
El Proponente debe presentar de manera simultánea con la propuesta, una Garantía de

Seriedad de la Oferta que cumpla con los parámetros, condiciones y requisitos que se
indican en este numeral.
La Oferta deberá incluir la Garantía de Seriedad de la misma, que deberá amparar los
perjuicios que se deriven del incumplimiento del ofrecimiento, y asegure la firma,
legalización, perfeccionamiento y cumplimiento de los requisitos establecidos para el
inicio de ejecución del Contrato por parte del Adjudicatario, de conformidad con lo
dispuesto en el Decreto 1082 de 2015. La Garantía de Seriedad de la Oferta deberá cubrir
la sanción derivada del incumplimiento de la oferta en los eventos descritos en los
numerales 1 a 4 del artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015.

.
GARANTÍAS ADMISIBLES
El proponente deberá constituir a favor del MUNICIPIO DE LA FLORIDA una garantía de
seriedad bajo cualquiera de las formas permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto
1082 de 2015, a saber: (i) Contrato de seguro contenido en una póliza; (ii) Patrimonio
autónomo; (iii) Garantía bancaria. Las garantías deberán ser expedidas con estricta
sujeción a los requerimientos previstos en el mismo decreto y lo dispuesto en el Pliego.
VALOR ASEGURADO Y VIGENCIA

El proponente debe allegar con su propuesta, el original de la póliza de seriedad de la
propuesta acompañada de sus condiciones generales, la cual debe constituirse por la
suma equivalente al diez por ciento (10%) del valor del presupuesto oficial estimado. Las
cifras del valor de la póliza deben expresarse en pesos, sin utilizar decimales, para lo cual
se aproximará al múltiplo de mil inmediato, teniendo en cuenta reducir al valor inferior si
el decimal es de 1 a 49 y aproximar al siguiente superior, si el decimal es de 50 a 99.
Dicha garantía debe estar constituida a favor del Municipio de La Florida, con una vigencia
mínima de cuatro (4) meses contados a partir de la fecha de cierre de la selección, estar
referida al presente proceso de selección y de conformidad con lo previsto en el artículo
2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015, la misma se extenderá desde el momento de
presentación de la oferta hasta la aprobación de la garantía que ampara los riesgos
propios de la etapa contractual.
TOMADOR/AFIANZADO
Si el proponente es una persona jurídica, la garantía deberá tomarse con el nombre o

razón social que figura en el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por
la Cámara de Comercio respectiva, y no sólo con su sigla, a no ser que en el referido
documento se exprese que la sociedad podrá denominarse de esa manera.
Cuando la propuesta se presente en consorcio o unión temporal, la garantía deberá

tomarse a nombre de todos y cada uno sus integrantes o a nombre del proponente plural,
quien deberá relacionar claramente los integrantes, su identificación y porcentaje de
participación, quienes para todos los efectos serán los otorgantes de la misma, de
conformidad con lo establecido en el parágrafo del artículo 2.2.1.2.3.1.4 del Decreto 1082
de 2015.

.
La garantía de seriedad de las Ofertas no aceptadas será devuelta de conformidad con lo

establecido en el presente Pliego.
GARANTÍAS PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
Las garantías exigidas buscan proteger al Municipio DE LA FLORIDA de los perjuicios que
se deriven del incumplimiento del Contrato de y/o de eventuales reclamaciones de
terceros derivadas de la responsabilidad extracontractual que pueda surgir de las
actuaciones, hechos u omisiones del Contratista en los términos previstos en el Contrato.
EL CONTRATISTA deberá constituir dentro de los cinco (05) días hábiles subsiguientes a la
firma del presente contrato en favor del municipio una póliza única de garantía ante una
compañía de seguros legalmente establecida y autorizada por el gobierno nacional que
cubra los siguientes riesgos:
4. Cumplimiento: El amparo de cumplimiento del contrato cubrirá a la entidad estatal
contratante de los perjuicios directos derivados del incumplimiento total o parcial de
las obligaciones nacidas del contrato, así como de su cumplimiento tardío o de su
cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al contratista garantizado.
Además de esos riesgos, este amparo comprenderá siempre el pago del valor de las
multas y de la cláusula penal pecuniaria que se hayan pactado en el contrato
garantizado. Esta garantía será constituida por el Diez (10%) por ciento del valor
total del contrato con una vigencia igual al tiempo de ejecución del contrato y cuatro
(4) meses más.
5. Pago de Salarios, Prestaciones Sociales e Indemnizaciones Laborales: Cubre a

la entidad estatal contratante de los perjuicios que se le ocasionen como
consecuencia del incumplimiento de las obligaciones laborales a que esté obligado
El Contratista garantizado, derivadas de la contratación del personal utilizado para
la ejecución del contrato amparado, esta garantía se constituirá por el 5% cinco por
ciento del valor total del contrato con una vigencia igual al tiempo de ejecución del
contrato y deberá prorrogarse por tres (3) años a partir de la fecha del acta de recibo
final para garantizar las prestaciones laborales derivadas del mismo.
6. Estabilidad Y Calidad De La Obra: Cubrirá a la entidad estatal contratante de los

perjuicios que se le ocasionen como consecuencia de cualquier tipo de daño o
deterioro, independientemente de su causa, sufridos por la obra entregada,
imputables al contratista y se constituirá por el diez (10%) por ciento del valor total
del contrato con una vigencia de cinco (5) años contados a partir del acta de recibo
final.

.
7. Responsabilidad Civil Extracontractual: El Contratista deberá constituir como

amparo autónomo anexo a La Garantía Única una póliza de Responsabilidad Civil
Extracontractual que ampare la responsabilidad extracontractual que se pudiera llegar a
atribuir a la administración con ocasión de las actuaciones, hechos u omisiones de sus
contratistas o subcontratistas. Esta garantía será constituida por el valor de 400 SMMLV
con una vigencia igual al tiempo de ejecución del contrato.
INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA ESTÁ COBIJADA POR UNACUERDO

INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO
COLOMBIANO
Acorde con los criterios establecidos por Colombia Compra, así como la reglamentación
pertinente que rige el proceso, se permite efectuar el siguiente análisis:
Acuerdo Entidad Presupuesto Excepción Proceso de

Comercial Estatal del aplicable Contratación
incluida Proceso de al Proceso cubierto por
Contratación de el
superior al Contratación Acuerdo
valor Comercial
del Acuerdo
Comercial
Canadá NO NO NO NO
Chile SI NO NO NO
Estados NO NO NO NO
Unidos
El Salvador NO NO NO NO
Guatemala SI SI NO SI
Honduras NO NO NO NO
Liechtenstein SI NO NO NO
Suiza SI NO NO NO
México NO NO NO NO
Unión SI NO NO NO
Europea
De acuerdo a lo anterior, el presente proceso y el contrato resultante, le es aplicable el

tratado de libre comercio con Guatemala.
Original Firmado
ING. LISANDRO PORTILLA
Secretario de Obras Públicas.


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LICITACIÓN PÚBLICA No. LP 001 DE 2022

“MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA: SANITARIA Y AMBIENTAL

MUNICIPIO DE LA FLORIDA - NARIÑO

Cll. 3 No. 3 - 82 Brr. Porvenir - E-mail: alcaldia@laflorida-narino.gov.co

“MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA: SANITARIA Y AMBIENTAL

LA DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER

La administración debe planear e identificar prioridades de infraestructura de educación

Dentro del presupuesto general de Municipio de la Florida, están contemplados los

Cll. 3 No. 3 - 82 Brr. Porvenir - E-mail: alcaldia@laflorida-narino.gov.co

La administración 2020-2023, elaboro su plan de desarrollo “UNIDOS POR LA DIGNIDAD Y

En este momento las instituciones educativas deben mejorar sus condiciones de

OBJETO A CONTRATAR, CON SUS ESPECIFICACIONES

El objeto de la presente licitación pública consiste en el MEJORAMIENTO DE LA

El proyecto consiste en el "MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA:

Cll. 3 No. 3 - 82 Brr. Porvenir - E-mail: alcaldia@laflorida-narino.gov.co

presente documento junto con los planos tipo.

TIPO DE CONTRATO A CELEBRAR

Se trata de un contrato estatal de OBRA PÚBLICA, de conformidad con lo establecido por

DURACIÓN DEL CONTRATO

Liquidación bilateral del contrato:

Cll. 3 No. 3 - 82 Brr. Porvenir - E-mail: alcaldia@laflorida-narino.gov.co

administrativo que declare la caducidad o terminación del contrato, de acuerdo a los

Liquidación unilateral del contrato:

De acuerdo a lo estipulado en el artículo 11 de la ley 1150 de 2007, el Municipio de La

Liquidación por vía judicial:

“Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado la liquidación, la misma

FORMA DE PAGO Y ANTICIPO

El Municipio no otorgara anticipo.

Cll. 3 No. 3 - 82 Brr. Porvenir - E-mail: alcaldia@laflorida-narino.gov.co

MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS

El artículo 32 de la Ley 80 de 1993 definió algunos tipos de contratos estatales de la

Además, le son propios los siguientes requisitos:

1. Que se celebre un contrato o acuerdo de voluntades regulador de obligaciones.

2. Que en su celebración participa al menos una entidad estatal

3. Su objeto es la construcción, mantenimiento, instalación o cualquier trabajo

Cll. 3 No. 3 - 82 Brr. Porvenir - E-mail: alcaldia@laflorida-narino.gov.co

4. Se ha convenido la forma de pago

Respecto a los fundamentos jurídicos de la contratación, se deben recordar las

Licitaciones públicas: El rango en que se encuentra EL MUNICIPIO para determinar sus

Cll. 3 No. 3 - 82 Brr. Porvenir - E-mail: alcaldia@laflorida-narino.gov.co

Por todo, lo anterior, se concluye que de acuerdo a las modalidades de selección

De acuerdo con la Ley colombiana, las normas actualmente vigentes se entienden

ANÁLISIS TÉCNICO Y ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

El Objeto del presente proceso precontractual, consiste en el: MEJORAMIENTO DE LA

CDP No. Fecha Sector Valor

JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN

El Municipio, para seleccionar la oferta más favorable, fundamenta su elección en lo

En la licitación y la selección abreviada de menor cuantía, la Entidad Estatal debe

Así las cosas, teniendo en cuenta el tipo de procedimiento de selección, el Municipio

MÉTODOS DE EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA

Media aritmética alta

Media geométrica con presupuesto

Para determinar el método de ponderación, la Entidad tomará los centavos de la

Cll. 3 No. 3 - 82 Brr. Porvenir - E-mail: alcaldia@laflorida-narino.gov.co

TABLA 6 – ASIGNACIÓN DE MÉTODO DE EVALUACIÓN SEGÚN TRM

Rango (inclusive) Número Método

De 0.00 a 0.24 1 Media aritmética

De 0.25 a 0.49 2 Media aritmética alta

Media geométrica con presupuesto

De 0.75 a 0.99 4 Menor valor

(I) MEDIA ARITMÉTICA

Obtenida la media aritmética se procederá a ponderar las Ofertas de acuerdo con