214 PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE EL COOPERATIVISMO

El contexto de hoy, envuelto en profundos cambios, consecuencia de la aprobación de la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y los valores, principios e
instituciones que ella crea, enmarcados en un esquema de democracia participativa y
protagónica, hace imperativo asumir el reto de participar contribuyendo a fomentar en la
población la internalización de su deberes y derechos, que permita una apropiación de los
espacios de ejercicio de la soberanía, la refundación de la república y la construcción de un
estado de derecho y de justicia en lo económico, en lo político y en lo social.
La economía venezolana a estado caracterizada por profundos desequilibrios, el reto
refundador de la república nos coloca frente a una situación caracterizada por la inflación,
el poco crecimiento económico, los bajos salarios, la poca la inversión, el rezago
tecnológico del aparato productivo, la diversificación de la economía entre otros. Las
cooperativas como expresión de la economía social productiva y participativa, es una
fórmula viable, que en base a una mejor distribución de la riqueza, intenta dar oportunidad
a todos para lograr activar la economía.
El presente trabajo intenta contribuir, dentro de un espíritu de compromiso con la
trasformación del país, esclarecer a través de un cuestionario, un sin número de dudas en
relación al cooperativismo y a las cooperativas, partiendo de un trabajo realizado por la
Superintendencia Nacional de Cooperativas, titulado “200 preguntas sobre
cooperativismo”. Esas 200 preguntas que SUNACOOP realizó fueron elaboradas con las
normas establecidas por la anterior “Ley General de Asociaciones Cooperativas”, razón por
la cual el trabajo que aquí presentamos actualiza buena parte de las preguntas, otras
permanecen por su vigencia, elimina otras e integra nuevas, como consecuencia de la nueva
Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, aprobada de el 18 de septiembre de 2001. Otro
aspecto de este trabajo es que la respuesta a muchas de las preguntas son respondidas con el
texto de la ley, facilitando su conocimiento, y dando precisión, a las respuestas con la
norma que regula las cooperativas en Venezuela .
Es importante dejar claro que el único propósito y aporte de este trabajo es el facilitar un
material sencillo, practico actualizado, para que la población pueda manejar información,
sobre un espacio de participación tan importante como lo son las cooperativas, en lo
económico y en lo social.
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1. ¿QUE ES EL COOPERATIVISMO?
La palabra cooperativismo viene de cooperar que significa obrar conjuntamente con otro u
otras para un mismo fin. El cooperativismo es una herramienta que permite, a un número de
personas, a las comunidades o cualquier grupo humano, participar en una actividad
económico-social para lograr el bien común. La participación se da por el trabajo diario y
continuo, por la colaboración y la solidaridad.
2. ¿DÓNDE NACE EL COOPERATIVISMO?
El cooperativismo es inherente al ser humano, las iniciativas de cooperación permitieron a
los seres humanos subsistir frente a los avatares que significaba alimentarse, protegerse de
los elementos y los depredadores.
En Latinoamérica se experimentaron fórmulas como “el convite”, “la cayapa”, “la mano
vuelta” básicamente cooperativistas, que se arraigaron en la población como parte de la
herencia de nuestras costumbres indígenas.
El cooperativismo, tal como lo conocemos hoy, nace en Europa como resultado de la
Revolución Industrial, que es el proceso de incorporación de las máquinas a la producción
que le dio un desarrollo acelerado al Capitalismo, pero que trajo consigo injusticias de todo
tipo para el trabajador. El cooperativismo es la respuesta que dan algunos trabajadores a su
explotación por parte del capital, que es en la empresa capitalista el que determina el poder
de decisión.
3. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA?
Las cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de
la Economía Social y Participativa, autónomas, de personas que se unen mediante un
proceso y acuerdo voluntario, para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones
económicas, sociales y culturales comunes, para generar bienestar integral, colectivo y
personal, por medio de procesos y empresas de propiedad colectiva, gestionadas y
controladas democráticamente. (Artículo 2. LEAC)
La cooperativa es una forma de organización empresarial con fines económicos y sociales,
donde lo importante es trabajar en común para lograr un beneficio. Se diferencia de otro
tipo de empresas en que es más importante el trabajo de los asociados, que el dinero que se
aporta.
4. ¿QUÉ ES LA ECONOMÍA SOCIAL PATICIPATIVA?
Es un modelo de economía viable, justa e igualitaria, que permite la participación
protagónica del pueblo en lo social y en lo económico.
Los postulados de la Economía Social Participativa son:
· Autogestión. Que es la iniciativa propia de la comunidad, que permite la búsqueda de
alternativas nuevas para la solución de problemas o satisfacción de sus necesidades.
· Trabajo asociado. La relación que motoriza la actividad de la cooperativa, ya que no es el
capital aportado el que determina la participación de los asociados, sino el trabajo
realizado.
· Propiedad colectiva de los medios de producción. Criterio radicalmente distinto a la
empresa capitalista tradicional, donde el patrón es el propietario de los medios de
producción (maquinaria, materia prima, infraestructura, cuentas bancarias y otras); en las
cooperativas los socios son los dueños de los medios de producción.
· Aplicación social de los excedentes. Se refiere a la distribución equitativa de los
beneficios obtenidos por la cooperativa, en base al trabajo realizado o a los servicios
recibidos.
5. ¿CUÁLES SON LOS VALORES DEL COOPERATIVISMO?
Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua, esfuerzo propio, responsabilidad,
democracia, igualdad, equidad y solidaridad. Sus miembros promueven los valores éticos
de honestidad, transparencia, responsabilidad social y compromiso por los demás. (Artículo
3. LEAC)
6. ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS COPERATIVISTAS?
Los principios cooperativos son lineamientos por medio de los cuales las cooperativas
ponen en práctica sus valores son: 1º) asociación abierta y voluntaria; 2º) gestión
democrática de los asociados; 3º) participación económica igualitaria de los asociados; 4º)
autonomía e independencia; 5º) educación, entrenamiento e información; 6º) cooperación
entre cooperativas; 7º) compromiso con la comunidad. Las cooperativas se guían también
por los principios y criterios de las experiencias y los procesos comunitarios solidarios que
son parte de nuestra cultura y recogen la tradición solidaria ancestral que ha conformado
nuestro pueblo. (Artículo 4. LEAC)
7. ¿CUAL ES EL OBJETIVO FINAL DEL COOPERATIVISMO?
El cooperativismo busca desarrollar al HOMBRE, con el valor de la cooperación, de la
igualdad, de la justicia, del respeto y del trabajo conjunto.
8. ¿CUÁLES SON LOS RETOS DEL COPERATIVISMO?
· Romper con el individualismo.
· Fortalecer la iniciativa colectiva.
· Propiciar la cohesión del grupo.
· Consolidar mecanismos verdaderamente democráticos.
TRABAJO ASOCIADO
9. ¿QUÉ ES EL TRABAJO ASOCIADO?
Es el criterio basado en el trabajo que permite en una cooperativa establecer relaciones y
acuerdos para la obtención de beneficios o excedentes y en general en la que se centra la
participación de los asociados. Esto establece una diferencia radical con la empresa
tradicional donde lo determinante es el capital aportado; en la cooperativa lo determinante
es el trabajo realizado. En tal sentido el trabajo en las cooperativas es asociado, cualquiera
que sea su objeto, y bajo cualquier modalidad, se desarrollará en equipo, con igualdad,
disciplina colectiva y autogestión, de tal modo que se estimule la creatividad y el
emprendimiento, la participación permanente, la creación de bienestar integral, la
solidaridad y el sentido de identidad y pertenencia. (Artículo 31. LEAC)
10. CON EL TRABAJO ASOCIADO, ¿QUÉN ES RESPONSABLE?
El trabajo en las cooperativas es responsabilidad y deber de todos los asociados y deberá
desarrollarse en forma de colaboración sin compensación económica, a tiempo parcial o
completo, con derecho a participar en los excedentes que se produzcan por todos en la
cooperativa. El trabajo de los asociados debe ser reconocido y valorado en cada una de sus
modalidades. (Artículo 31. LEAC)
11. ¿UN SOCIO DE LA COOPERATIVA, GOZA DE LOS BENEFICIOS DE LA
LEGISLACIÓN LABORAL?
No, ya que el Artículo 34 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas establece que
los socios de la cooperativa no estarán sujetos a la legislación laboral aplicable a los
trabajadores dependientes y las diferencias que surjan, se someterán a los procedimientos
previstos en esta Ley y en otras leyes que consideren la relación de trabajo asociado.
12. ¿CÓMO SE DA LA PROTECCIÓN SOCIAL EN LAS COOPERATIVA, SI NO
SE GOZA DE LOS BENEFICIOS DE LA LEGISLACIÓN LABORAL?
Las cooperativas, por su cuenta, en unión con otras o en coordinación con sus organismos
de integración, podrán establecer sistemas y mecanismos de Protección Social, para sus
asociados, especialmente a los que aportan directamente su trabajo. Estos sistemas serán
financiados con recursos propios de los asociados, de la cooperativa, o provenientes de
operaciones y actividades que realicen éstas o los organismos de integración cooperativa,
así mismo, con recursos que puedan provenir del Sistema Nacional de Seguridad Social,
para atender las necesidades propias de la previsión social. (Artículo 40. LEAC)
13. ¿CÓMO SE ADQUIERE EL CARÁCTER DE ASOCIADO?
El carácter de asociado se adquiere mediante participación y manifestación de adhesión en
la asamblea o la instancia que disponga el estatuto. (Artículo 20. LEAC)
14. ¿QUIÉNES PUEDEN SER SOCIOS DE UNA COOPERATIVA?
Pueden ser asociados:
1. Las personas naturales, que sean trabajadores o trabajadoras, productores primarios de
bienes o servicios, o consumidores o usuarios primarios.
2. Las personas jurídicas de carácter civil, sin fines de lucro, siempre que reúnan los
requisitos establecidos en el estatuto.
3. Cuando las cooperativas utilicen trabajadores o trabajadoras asalariados de acuerdo con
el artículo 36 de la presente Ley, estos pueden gozar de los beneficios de la cooperativa de
conformidad con sus estatutos.
4. Los adolescentes con autorización de sus representantes, en los términos que establezca
el estatuto y de conformidad con las Leyes que regulan la materia.
No podrán establecerse requisitos económicos o de otra naturaleza, que dificulten la
asociación de los trabajadores a las cooperativas, que por excepción, no sean asociados.
(Artículo 12. LEAC)
15. ¿CUÁLES SON LOS DEBERES Y DERECHOS DE LOS ASOCIADOS?
Son deberes y derechos de los asociados, sin perjuicio de los demás que establezcan esta
Ley y el estatuto:
1. Concurrir y participar en todas las decisiones que se tomen en las reuniones generales de
asociados o asambleas y en las demás instancias, en el trabajo y otras actividades, sobre
bases de igualdad.
2. Cumplir y hacer cumplir las obligaciones sociales y económicas propias de la
cooperativa, las resoluciones de la reunión general de asociados o asamblea y las instancias
de coordinación y control establecidas en el estatuto.
3. Ser elegidos y desempeñar cargos en todas las instancias y asumir las responsabilidades
que se les encomienden, dentro de los objetivos de la cooperativa.
4. Utilizar los servicios en las condiciones establecidas.
5. Solicitar y obtener información de las instancias de coordinación y control, sobre la
marcha de la cooperativa.
6. Participar en las decisiones sobre el destino de los excedentes.
7. Velar y exigir el cumplimiento de los derechos humanos en general y en especial los
derivados de la Seguridad Social, y el establecimiento de condiciones humanas para el
desarrollo del trabajo. (Artículo 21. LEAC)
16. ¿CÓMO SER UN(A) BUEN(A) ASOCIADO(A)?
· Un(a) Asociado(a) debe practicar permanentemente la ayuda mutua con los demás
integrantes de su cooperativa.
· Un(a) Asociado(a) debe contribuir con el esfuerzo propio al desarrollo de su cooperativa.
· Un(a) Asociado(a) debe ser responsable desde las cosas sencillas, hasta las cuestiones de
gran magnitud.
· Un(a) Asociado(a) debe practicar la democracia y defenderla por siempre y para siempre.
un(a) Asociado(a) es igual a los demás y sus relaciones deben ser bajo esa cualidad de
igualdad. Un(a) Asociado(a) debe ser equitativo(a), en función de la práctica y defensa de
la justicia social.
· Un(a) Asociado(a) debe tener una conducta solidaria en cada una de sus acciones de
relaciones humanas, como un gesto básico de vinculación, de pertenencia común, de
cooperación, de respeto y aceptación, de diálogo, acogida y encuentro entre las personas.
· Un(a) Asociado(a) debe asumir y debe vivir su día a día, bajo el imperio de la honestidad
y la transparencia, y sus relaciones de convivencia deben ajustarse a la responsabilidad
social y al compromiso por los demás.
17. EN LAS COOPERATIVAS, ¿CUÁLES SON LOS MEDIOS PARA HACER
EFECTIVA LA PARTICIPACIÓN Y PROTAGONISMO DEL PUEBLO EN LO
SOCIAL Y ECONÓMICO?
Los medios para hacer efectiva la participación y protagonismo del pueblo en lo social y
económico, a través de las cooperativas, son los siguientes:
1. Se podrán desarrollar cualquier tipo de actividad lícita económica y social, salvo aquellas
que el Estado se reserve en exclusividad según lo establecido en la Constitución, sin que se
puedan establecer restricciones legales o de otra índole en relación con el objeto de su
actividad.
2. Se promoverá la participación del Sector Cooperativo en establecimiento de políticas
económicas y sociales, así como en el análisis y ejecución de los planes y presupuestos en
aquellos ámbitos que afecten su funcionamiento.
3. Se estimulará y promoverá la participación del Sector Cooperativo en los procesos de
integración internacional de Venezuela, en especial en procesos de integración económica,
cultural y social con empresas de la economía social de otros países. (Artículo 86. LEAC)
18. ¿QUÉ SON ACTOS COOPERATIVOS?
Son actos cooperativos los realizados entre las cooperativas y sus asociados o por las
cooperativas entre sí o con otros entes en cumplimiento de su objetivo social y quedan
sometidos al Derecho Cooperativo, y en general al ordenamiento jurídico vigente. (Artículo
7. LEAC)
19. ¿CÓMO SE RIGEN LAS COOPERATIVAS?
Las cooperativas y sus formas de coordinación, asociación e integración se regirán por la
Constitución, la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas y su Reglamento, por sus
estatutos, reglamentos y disposiciones internas y en general, por el Derecho Cooperativo.
Supletoriamente se aplicará el derecho común, en cuanto sea compatible con su naturaleza
y principios y en última instancia, los principios generales del derecho. (Artículo 8. LEAC)
20. ¿CUAL ES EL SÍMBOLO O EMBLEMA DEL COOPERATIVISMO?
El símbolo del cooperativismo son dos pinos de color verde oscuro, sobre un fondo
amarillo, encerrados en un círculo también verde. Los pinos significan inmortalidad,
constancia y fecundidad, también la necesidad del esfuerzo común; el círculo significa la
unión y la universalidad del cooperativismo. El fondo amarillo representa al sol que es la
fuente de la vida para el hombre.
21. ¿CUAL ES LA BANDERA DEL COOPERATIVISMO?
La bandera tiene siete franjas horizontales con los colores del arco iris. La variedad de
colores representa todas las banderas del mundo, es un símbolo de la solidaridad y
fraternidad de todas las personas y de todas las naciones.
22. ¿QUIENES PUEDEN FORMAR UNA COOPERATIVA?
Todas las personas que agrupadas decidan constituir y mantener una empresa asociativa de
Derecho Cooperativo, cuyas actividades deben ser con fines de interés social y beneficio
colectivo. El Artículo 6 dice: “Las cooperativas se originan en un acuerdo libre e igualitario
de personas que deciden constituir y mantener una empresa asociativa de Derecho
Cooperativo, cuyas actividades deben cumplirse con fines de interés social y beneficio
colectivo, sin privilegios para ninguno de sus miembros.”
23. ¿QUIÉNES SON CONSUMIDORES PRIMARIOS?
Son las personas que adquieren para su propio uso y consumo, bienes o servicios.
24. ¿QUIÉNES SON PRODUCTORES PRIMARIOS?
Son los trabajadores que producen bienes o servicios directamente en su taller, finca,
vehículo, etc.
25. ¿EXISTEN PRIVILEGIOS EN UNA COOPERATIVA?
En las cooperativas no se conceden privilegios o ventajas a sus iniciadores, fundadores,
benefactores o directivos , todos los asociados tienen iguales derechos y deberes
independientemente de sus aportes económicos. El Artículo 6 establece que: “Las
cooperativas se originan en un acuerdo libre e igualitario de personas que deciden constituir
y mantener una empresa asociativa de Derecho Cooperativo, cuyas actividades deben
cumplirse con fines de interés social y beneficio colectivo, sin privilegios para ninguno de
sus miembros”.
En definitiva todos los trabajadores asociados tienen iguales deberes y derechos en función
de mantener una coherente disciplina social.
26. ¿COMO SE FORMA UNA COOPERATIVA?
Para formar una cooperativa es necesario que se reúna un grupo de personas que tengan un
mismo problema o necesidad y que deseen resolverlo organizando una cooperativa.
También es necesario que en el grupo exista el deseo y la disposición de colaborar en el
funcionamiento y administración de la cooperativa, así como el deseo de formarse y
capacitarse para llevar adelante su empresa.
27. ¿CUÁLES SON LOS PASOS PARA FORMAR UNA COOPERATIVA?
1. Seleccionar el nombre.
2. Solicitar la certificación del nombre en SUNACOOP.
3. Elaborar Estatutos de la cooperativa.
4. Registrar (Registro Subalterno)
5. Enviar oficio a SUNACOOP informando la constitución legal de la cooperativa en los 15
días hábiles siguientes a su registro. Se bebe acompañar de copia simple del documento
registrado.
28. ¿CON CUANTAS PERSONAS SE PUEDE FORMAR UNA COOPERATIVA?
Según la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas para formar una cooperativa es
necesario un mínimo de cinco (5) personas (Artículo 4. LEAC), siendo ilimitado el número
de miembros.
29. ¿PUEDEN UN PARTIDO POLÍTICO O UNA AGRUPACIÓN RELIGIOSA
FORMAR UNA COOPERATIVA?
Los partidos políticos y las organizaciones religiosas sí pueden formar una cooperativa,
siempre y cuando se rijan por el principio de neutralidad política y religiosa y cumplan los
principios del cooperativismo.
30. ¿CUANTO TIEMPO SE NECESITA PARA FORMAR UNA COOPERATIVA?
El tiempo utilizado para formar una cooperativa depende del dinamismo del grupo que la
esté promoviendo, sin embargo se recomienda establecer plazos para asegurar que la
motivación del grupo no se pierda.
31. ¿PUEDEN LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES SER ASOCIADOS DE
UNA COOPERATIVA?
Los niños, niñas y adolescentes pueden ser asociados en una cooperativa, ya que la Ley
Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, en su artículo 84, lo establece.
32. ¿QUIENES SON LOS DUEÑOS DE UNA COOPERATIVA?
Todos los asociados de una cooperativa, son dueños de la misma, una de las características
clave del cooperativismo es la propiedad colectiva de los medios de producción.
33. ¿QUÉ TIPO DE ACTIVIDAD PUEDE DESARROLLAR UNA COOPERATIVA?
Las cooperativas pueden desarrollar cualquier tipo de actividad de carácter lícito
(permitido) en lo económico, social, político, cultural, etc., siempre que su realización no
este en conflicto con los valores y principios consagrados en el derecho cooperativo.
34. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR COGESTIÓN COOPERATIVA?
Son las acciones que las cooperativas deben coordinar, entre sí, con las empresas de la
economía social y con la comunidad. Estas acciones debe generar y consolidar una fuerza
social autónoma, independiente, con capacidad de respuesta, capaz de facilitar procesos de
transformación en lo económico, cultural y social.
35. ¿QUE ORGANISMOS ORIENTAN A LA HORA DE QUERER FORMAR UNA
COOPERATIVA?
Existen, diversas alternativas a la hora de buscar asesoramiento y orientación, la
Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP) es un organismo que entre otras
funciones, facilita la promoción y capacitación para conformar cooperativas. Otros
organismos en el ámbito del Estado Mérida, como INDERURAL, FUNDACOMUN, el
CLEM, CORPOANDES, INTI, entre otros también prestan asesoramiento a la hora de
querer constituir una cooperativa.
36. ¿QUE ES UN COMITÉ O GRUPO PROMOTOR?
Es un equipo que se elige entre las personas que quiere organizarse en cooperativa. Casi
siempre son tres o cinco personas, siempre en número impar, que se distribuyen las tareas
que tendrán como resultado constituir la cooperativa.
37. ¿QUE TAREAS TIENE UN COMITÉ O GRUPO PROMOTOR?
1. Elaborar un Plan de Trabajo
2. Facilitar procesos de promoción y formación
3. Facilitar la realización de las asambleas preparatorias y formativas
4. Elaborar acta constitutiva y estatutos con las personas interesadas en conformar la
Cooperativa.
5. Enviar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas un oficio solicitando el apartado
o certificación del nombre de la cooperativa, a objeto de evitar que el nombre solicitado, lo
tenga otra cooperativa. (Artículo 14. LEAC)
6. Facilitar la realización de la Asamblea Constitutiva donde:
a)se elegirá un Director de Debates,
b)se constatará el quorum reglamentario,
c)se suscribirán y cancelarán los aportes respectivos,
d)se dará lectura a los estatutos para ser aprobados,
e)se elegirán los miembros de la Directiva,
f)se nombrarán los responsables de las distintas coordinaciones.
38. ¿CUALES SON LAS CARACTERÍSTICAS DE UN BUEN COMITÉ O GRUPO
PROMOTOR?
Los integrantes del Comité o grupo promotor, deben poseer una firme convicción
cooperativista y demostrar honestidad y capacidad de trabajo, a fin de que puedan
administrar, organizar, planificar, controlar, ejecutar y evaluar las gestiones relacionadas
con el proyecto de la cooperativa.
39. ¿QUE ES EL ACTO DE CONSTITUCIÓN?
Es el acto formal en el que se constituye la cooperativa, mediante una reunión de los
asociados fundadores, en la que se aprobará el estatuto, se suscribirán aportaciones y se
elegirán los integrantes de las instancias organizativas previstas en dicho estatuto. (Artículo
9. LEAC)
La reunión constitutiva de los asociados fundadores, decidirá quién o quienes certificarán
las formalidades de la misma y quienes realizarán los trámites para la obtención de la
personería jurídica. Estos presentarán en la oficina subalterna de registro de la
circunscripción judicial del domicilio de la cooperativa, copia del acta de la reunión suscrita
por los fundadores, con la trascripción del estatuto, e indicación de los aportes suscritos y
pagados y el listado de las personas debidamente identificadas que la constituyen. .
(Artículo 10. LEAC)
40. ¿QUÉ ES EL ACTA CONSTITUTIVA?
El Acta Constitutiva es el documento que recoge lo acontecido en la primera asamblea
formal de la cooperativa o acto de constitución. El contenido de esta Acta esta señalado en
el artículo 13 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Para que sea válida
legalmente es necesario que sea autenticada ante Registro Subalterno de la jurisdicción del
domicilio de la cooperativa.
41. ¿QUÉ SON LOS ESTATUTOS?
Los Estatutos son un documento en donde están establecidas las normas que rigen las
relaciones de los asociados con la cooperativa y la relación entre los asociados. Estas
normas no deben contradecir la Ley de Cooperativas y su Reglamento y deben estar
legalmente registrados.
42. ¿SE PUEDEN MODIFICAR LOS ESTATUTOS?
Si, por cuanto el Artículo 17 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas establece el
siguiente procedimiento: “Las reformas estatutarias deben ser aprobadas por lo menos con
el setenta y cinco por ciento (75%) de los asociados presentes en la reunión general de
asociados o asamblea, realizada de conformidad con el quórum que establezca el estatuto.
El acta en la que conste dicha modificación, la certificación de los asociados que la
aprobaron y el estatuto, se protocolizarán dentro del término de quince (15) días hábiles.
Entrarán en vigencia una vez otorgado y registrado el documento de modificación. Las
cooperativas deberán enviar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas, dentro de los
treinta (30) días hábiles siguientes, copia simple del otorgamiento registrado de la
modificación estatutaria.
43. ¿QUÉ ES UNA COOPERATIVA LEGALMENTE CONSTITUIDA Y CON
PERSONALIDAD JURÍDICA?
Es la cooperativa que habiendo presentado ante el registro subalterno los estatutos, el acta
constitutiva y el resto de requisitos exigidos, sin que tuviere observaciones de carácter
legal, o una vez corregidas, y sean registrados, se considerará legalmente constituida y con
personalidad jurídica.
Una vez constituida, la cooperativa deberá enviar a la Superintendencia Nacional de
Cooperativas dentro de los quince (15) días siguientes al registro, una copia simple del acta
constitutiva y del estatuto, a los efectos del control correspondiente.
44. ¿ESTÁN EXONERADAS DEL PAGO DE DERECHOS DE REGISTRO LAS
COOPERATIVAS?
La inscripción en el Registro Público del acta constitutiva y estatuto de las cooperativas, así
como el registro y expedición de copias de cualesquiera otro documento otorgado por las
mismas, estará exento del pago de derechos de registro y de cualquier otra tasa o arancel
que se establezca por la prestación de este servicio. (Artículo 12. LEAC)
45. ¿CÓMO SE PIERDE EL CARÁCTER DE ASOCIADO?
El carácter de asociado se extingue por:
1. Fin de la existencia de la persona física o jurídica.
2. Renuncia.
3. Pérdida de las condiciones para ser asociado, establecidas en esta Ley, su reglamento y el
estatuto correspondiente, salvo los previstos en el artículo 19.
4. Exclusión acordada en la reunión general de los asociados o asamblea, por las causas
establecidas en el estatuto.
5. Extinción de la cooperativa. (Artículo 22. LEAC)
46. ¿CUÁNDO SE PIERDE EL CARÁCTER DE ASOCIADO SE PIERDE LO
INVERTIDO?
El Artículo 23 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas al respecto dice: “En caso
de perdida de la condición de asociado por cualquiera de las causas señaladas en el artículo
anterior, los asociados sólo tienen derecho a que se les reintegren los préstamos que le
hayan hecho a la cooperativa, respetando los plazos establecidos, el valor de las
aportaciones integradas y los excedentes que le correspondan, deducidas las pérdidas que
proporcionalmente les correspondiere soportar y sin perjuicio de la revalorización que
pudieren tener. El estatuto preverá las condiciones para los reintegros, los que en ningún
caso se podrán retener por un período superior a seis (6) meses, a menos que las
condiciones económicas de la cooperativa lo impidan”.
47. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA DE RESPONSABILIDAD LIMITADA?
El Régimen de Responsabilidad Limitada (R.L.) se refiere a que los asociados responden
por las obligaciones de la cooperativa sólo hasta el monto de los Certificados de Aportación
que hubieren suscrito y no con el monto de sus operaciones, esto en casos de embargos,
liquidación etc.
48. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA DE RESPONSABILIDAD SUPLEMENTADA?
El Régimen de Responsabilidad Suplementada (I.L S.) se refiere a que los asociados
responden por las obligaciones de la cooperativa hasta por una cantidad adicional al valor
de sus Certificados de Aportación,  es decir, cuando pactan en el contrato social, que habrán
de aportar un porcentaje adicional, independiente de la aportación de capital, cantidad ésta
que será determinada en el Acta Constitutiva o en los Estatutos.
49. ¿A QUÉ SE LLAMA VINCULO EN UNA COOPERATIVA?
Vínculo es la relación o elemento común que une a una cosa o persona con otra. En una
cooperativa el vínculo lo determina, por ejemplo, el trabajo o la residencia, que establece
una relación entre los asociados de una cooperativa. Por ejemplo, una cooperativa de ahorro
y crédito ubicada en una determinada comunidad tendrá cómo vínculo el espacio
geográfico de esa comunidad; una cooperativa de producción agrícola, tendrá como vínculo
el trabajo agrícola de sus asociados.
50. ¿QUÉ SIGNIFICA QUE UNA COOPERATIVA DEBE FUNCIONAR
CONFORME A LOS PRINCIPIOS DE LIBRE ACCESO Y ADHESIÓN
VOLUNTARIA?
El libre acceso significa que la cooperativa está abierta a la participación de todas las
personas, siempre y cuando cumplan los requisitos que establecen los Estatutos. La
adhesión voluntaria quiere decir que el ingreso (y el egreso) de una persona a una
cooperativa, se hace voluntariamente sin que nadie, ni nada, intervenga al momento de
hacerlo.
51. ¿QUÉ SIGNIFICA QUE LAS COOPERATIVAS DISTRIBUYAN
EXCEDENTES O BENEFICIOS ENTRE SUS ASOCIADOS EN RAZON DE LOS
SERVICIOS RECIBIDOS O DEL TRABAJO REALIZADO?
Significa que los excedentes (ganancias) de la cooperativa deben distribuirse, según la
participación que haya tenido cada uno de los asociados en su generación o producción de
esas ganancias, quien haya trabajado mas o haya utilizado más los servicios de la
cooperativa.
52. ¿QUÉ SIGNIFICA QUE UNA COOPERATIVA REALICE SUS ACTIVIDADES
ECONÓMICAS MEDIANTE EL ESFUERZO PROPIO Y LA AYUDA MUTUA DE
SUS ASOCIADOS?
Significa que en una cooperativa lo importante y básico es el trabajo común y organizado
de sus asociados de forma directa, sin obreros o empleados que no sean asociados. Este
principio es uno de los que más distingue a las cooperativas de otro tipo de empresas en
donde lo importante es el capital o dinero que se aporta.
53. ¿QUÉ SIGNIFICA QUE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS DE UNA
COOPERATIVA OFRECE PROVECHO DIRECTO DE LOS ASOCIADOS E
INDIRECTO DE LA COMUNIDAD?
Significa que las cooperativas generan trabajo y riqueza que debe ser aprovechada por los
asociados para mejorar su calidad de vida, pero las cooperativas no se quedan allí y exigen
que de alguna forma esa riqueza también sirva para mejorar las condiciones de la
comunidad y del país. El mejoramiento y la superación de unos sirve para mejorar las
condiciones de todos.
54. ¿QUÉ SIGNIFICA FUNCIONAR CONFORME AL PRINCIPIO DE
NEUTRALIDAD POLÍTICA Y RELIGIOSA?
Significa que en las actividades de trabajo de la cooperativa no deben involucrarse
actividades proselitistas de los partidos políticos o grupos religiosos, que siembren la
desunión, que impidan el desarrollo democrático o el libre acceso de quienes estén en
capacidad y deseen entrar. Esto no significa que los asociados personalmente no pueden
militar o pertenecer a algún partido o religión, tampoco significa que la cooperativa no haga
política o incluya en su filosofía principios religiosos.
55. ¿QUE SIGNIFICA QUE LA COOPERATIVA DEBE FOMENTAR LA
EDUCACION DE SUS ASOCIADOS?
El cooperativismo le da mucha importancia a la formación y capacitación de los
cooperativistas, no sólo en las destrezas necesarias para desempeñarse dentro de la
cooperativa, sino también para aprender a vivir con principios de solidaridad y ayuda
mutua.
56. ¿ QUE SIGNIFICA QUE LA COOPERATIVA DEBE SER UNA
ORGANIZACIÓN FLEXIBLE Y ABIERTA?
Esto significa que: “Las formas y estructuras organizativas y de coordinación de las
cooperativas se establecerán en el estatuto y deberán ser flexibles y abiertas a los procesos
de cambio y adaptadas a los valores culturales y a las necesidades de los asociados,
propiciando la participación plena y permanente de los mismos, de manera que las
responsabilidades sean compartidas y las acciones se ejecuten colectivamente”.
Las cooperativas decidirán su forma organizativa, atendiendo a su propósito económico,
social y educativo, propiciando la participación, evaluación y control permanente y el
mayor acceso a la información. (Artículo 24. LEAC)
57. ¿COMO ESTA ESTRUCTURADA UNA COOPERATIVA?
Una cooperativa está conformada por; la Asamblea, el Consejo de Administración o
Directiva, el Consejo de Vigilancia o Comisión de Contraloría y los Comité, entre estos el
más importante y obligatorio, el Comité de Educación.
58. ¿COMO ES LA GESTIÓN EN UNA COOPERATIVA?
La administración de la cooperativa la dirige el Consejo de Administración o Directiva, el
Consejo de Vigilancia o Comisión de Contraloría se encarga de supervisar y dar
cumplimiento a la Ley, los Estatutos y los planes por parte del Consejo de Administración y
los Comités. Por su parte los Comités realizan tareas específicas que tienen que ver con el
objeto de la cooperativa.
LA ASAMBLEA
59. ¿QUÉ ES LA ASAMBLEA?
La asamblea es la reunión de todos los asociados y es la autoridad suprema de la
cooperativa, las decisiones tomadas en ella obligan a todos los asociados, presentes o
ausentes siempre que se tomen de acuerdo con la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas, su Reglamento y los Estatutos. La Asamblea es el evento más importante de
una cooperativa.
60. ¿CUÁLES SON LAS ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA?
Son atribuciones de la reunión general de asociados o asamblea, las siguientes:
1. Aprobar y modificar el estatuto y los reglamentos que le correspondan.
2. Fijar las políticas generales y aprobar los planes y presupuestos.
3. Decidir sobre cuáles integrantes de las instancias deberán elegirse y removerse por la
reunión general de asociados o asamblea, de conformidad con el estatuto.
4. Analizar y tomar las decisiones que correspondan con relación a los balances
económicos y sociales.
5. Decidir sobre los excedentes.
6. Decidir sobre la afiliación o desafiliación a organismos de Integración.
7. Decidir sobre las políticas para la asociación con personas jurídicas de carácter
asociativo y sobre las políticas para la contratación con personas jurídicas públicas o
privadas.
8. Resolver sobre fusión, incorporación, escisión, segregación, transformación o disolución.
9. Decidir sobre la exclusión de asociados, de conformidad con la Ley y el estatuto
correspondiente.
10. Las demás que le establezca esta Ley, su reglamento o el estatuto de cooperativa.
(Artículo 26. LEAC)
61. ¿CÓMO SE TOMAN LAS DECISIONES EN UNA COOPERATIVA?
Las decisiones se tomarán en forma democrática. Será potestad de cada organización optar
por formas democráticas de consenso, votación o mixtas. El estatuto establecerá las
modalidades. (Artículo 26. LEAC)
62. ¿QUÉ ES UNA CONVOCATORIA?
Es un anuncio público destinado a los asociados para informar que se va a celebrar una
asamblea, es recomendable hacerla por escrito aunque los Estatutos pueden señalar otras
formas de hacerla. Se recomienda hacer llegar las convocatorias a los asociados, por los
menos, con siete días de anticipación a la celebración de la Asamblea. En la convocatoria
se señalan el día la hora y el lugar donde se celebrará la Asamblea, también se indica si
pertenecen a la primera o segunda convocatoria y debe aparece el orden del día.
63. ¿QUÉ ES EL ORDEN DEL DÍA?
El orden del día es el plan mediante el cual se va a desarrollar una asamblea o reunión. Se
recomienda comenzar con: a) Conformación del quórum, b.- Elección del coordinador de la
reunión o director de debates, c) lectura del acta anterior etc. El orden del día que se
propone en la convocatoria debe ser aprobado por la Asamblea y no puede ser modificado
ni cambiado a menos que lo apruebe el 80% de los asociados presentes.
64. ¿QUIÉNES ESTÁN AUTORIZADOS PARA CONVOCAR UNA ASAMBLEA?
Están autorizados para convocar una asamblea:
1. El Consejo de Administración a través de su Presidente o dos de sus miembros.
2. El Consejo de Vigilancia, cuando se niegue a hacerlo el Consejo de Administración y
tenga indicios ciertos de responsabilidad por negligencia en el cumplimiento de las
actividades propias del consejo de Administración.
3. La Superintendencia Nacional de Cooperativas a solicitud del 20% de los asociados
cuando se nieguen a convocar tanto el Consejo de Administración como el Consejo de
Vigilancia.
65. ¿CUÁNDO ES VALIDA UNA ASAMBLEA?
Una Asamblea está válidamente constituida cuando concurra el número de asociados
requeridos para establecer el quórum. En la cooperativa que tienen hasta 50 asociados se
necesitan la mitad más uno; entre 50 y 200 asociados se requiere el 20% y el 15% cuando
las asociados sean más de 200.
66. ¿QUÉ SIGNIFICA LA PALABRA QUÓRUM?
Significa que en la Asamblea están presentes la cantidad requerida de asociados para que
sean válidos los acuerdos y decisiones que se tomen.
67. ¿QUÉ ES UNA ASAMBLEA EN PRIMERA CONVOCATORIA?
Es cuando la Asamblea se realiza completa, es decir se tratan todos los puntos del orden del
día, en la primera oportunidad en que se convoco.
68. ¿QUÉ ES UNA ASAMBLEA EN SEGUNDA CONVOCATORIA?
Es cuando por alguna razón, por ejemplo no se logró el quórum y se tienen que hacer una
nueva convocatoria en una fecha distinta a la propuesta la primera vez.
69. ¿QUE SON LOS INFORMES A LAS ASAMBLEAS?
Son los documentos en donde la Directiva, Comisiones y Comités rinden cuenta de sus
actividades, para que ser considerados (aprobados o improbados) por la Asamblea.
70. ¿QUE TIPOS DE ASAMBLEAS SE PUEDEN HACER?
Se pueden hacer básicamente dos tipos de Asambleas: Ordinarias, dentro de las cuales se
tiene la Asamblea Constitutiva y Extraordinarias.
71. ¿QUE ES LA ASAMBLEA CONSTITUTIVA?
La Asamblea Constitutiva es la primera Asamblea que realiza la cooperativa, en ella se
registran entre otras cosas, los fundadores de la cooperativa, la aprobación de los Estatutos,
el valor de los Certificados, el objeto de la cooperativa y el nombre de las personas que
conformarán la primera Directiva y las primeras Comisiones y Comités.
72. ¿QUE ES UNA ASAMBLEA ORDINARIA?
Es la que se realiza una vez al año, dentro de los tres meses siguientes al cierre del ejercicio
socio-económico (enero - marzo) ó cuantas veces lo establezcan los Estatutos de la
cooperativa.
73. ¿QUE ES UNA ASAMBLEA EXTRAORDINARIA?
Es la Asamblea que se realiza cuando hay casos urgentes que no pueden esperar a que se
efectúe la Asamblea Ordinaria, también es la que se realiza para tratar asuntos que por su
naturaleza o por mandato de los Estatutos tienen que hacerse fuera de la Asamblea
Ordinaria.
74. ¿CUALES SON LAS FUNCIONES DE LA ASAMBLEA?
Entre las funciones más importantes de una Asamblea están:
1. Designación de quienes deben conformar los Consejos de Administración y Vigilancia,
así como los integrantes de otros órganos que señalen la Ley o los Estatutos.
2. Establecer las aportaciones de los asociados.
3. Formar reservas y fondos especiales.
4. Aprobar los informes de las actividades que les corresponda a los Consejos y Comités.
5. Decidir sobre los excedentes, repartirlos, capitalizarlos, convertirlos en servicios,
invertirlos en algún servicio, etc.
6. Conocer los ingresos de nuevos asociados.
7. Autorizar la emisión o el rescate de Certificados de Inversión, Aportación o Rotativos,
así como el aumento o disminución de los recursos económicos.
8. Decidir sobre las inversiones que se puedan hacer y para las cuales los consejos no estén
facultados.
9. Decidir la afiliación o desafiliación de los Organismos de Integración.
10. Reformar los estatutos.
11. y cualquier otra decisión, establecida en los estatutos, clave para la buena marcha de la
cooperativa.
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN:
75. ¿QUÉ ES CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN O DIRECTIVA?
El Consejo de Administración o Directiva es el equipo encargado de ejecutar las decisiones
de la Asamblea, de velar por la buena marcha de las actividades regulares de la cooperativa
y de representar a la cooperativa ante terceros.
76. ¿QUÉ CARGOS EXISTEN DENTRO DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN?

En el Consejo de Administración deben existir por lo menos tres cargos obligatoriamente:

1. Un Presidente o Coordinador General y su suplente.
2. Un Secretario o Coordinador de Secretaría y su suplente.
3. Un Tesorero o Coordinador de Tesorería y su suplente.
77. ¿QUE HACE EL PRESIDENTE?
· Preside las reuniones del Consejo de Administración o Directiva y la Asamblea.
· Convoca por medio del Secretario a las Asambleas y a las reuniones del Consejo de
Administración.
· Firma junto con el Tesorero los Certificados que se emitan, los cheques y demás
documentos que involucren obligaciones de la cooperativa.
· Representa legal y extrajudicialmente a la cooperativa.
· Coordina las actividades de la Directiva.
· Otras funciones que le señalen los Estatutos o la Asamblea.
78. ¿QUE HACE EL SECRETARIO?
· Asienta en los libros legales correspondientes las actas de las Asambleas y del Consejo,
firmándolas junto con el Presidente.
· Efectúa las Convocatorias cuando lo solicita el Presidente o la mayoría de los miembros
del Consejo.
· Lleva el Libro de Registro de Asociados.
· Se responsabiliza por el buen estado de los libros de la cooperativa.
· Otras funciones que le señalen los Estatutos o la Asamblea.
79. ¿QUE HACE EL TESORERO?
· Cuida de los sistemas de contabilidad y que los controles contables sean llevados
correctamente.
· Supervisa y guarda bajo custodia toda la documentación relacionada con los valores y
patrimonio de la cooperativa.
· Firma junto con el Presidente los Certificados, cheques y otros documentos que
involucren egresos e ingresos.
· Informa al Consejo sobre cualquier irregularidad por parte de los asociados, respecto a
pago de Certificados, prestamos o cualquier otra obligación.
· Entrega bajo inventario todos los libros, documentos, registros, etc. al nombrar su sucesor.
· Elaborar los informes económicos que exija el Consejo, la Asamblea o la
Superintendencia Nacional de Cooperativas.
· Otras funciones que le señalen los Estatutos o la Asamblea.
80. ¿QUE HACEN LOS COMISIONADOS?
Los Comisionados tienen la función de coordinar las actividades referentes a la
especificidad para lo que se les nombró. Por ejemplo, el Comisionado de Educación se
encargará de las actividades educativas con los asociados y la comunidad.
81. ¿QUIENES TIENEN MAYOR RESPONSABILIDAD EN ESTE CONSEJO?
La responsabilidad por las decisiones y acciones del Consejo es solidaria entre todos sus
miembros, por ello es necesario que se hagan constar en Acta sus reuniones; si algún
integrante no está de acuerdo con alguna decisión debe hacerlo constar en el Acta en forma
razonada.
82. ¿CUANDO SE REUNE EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN?
El Consejo de Administración debe reunirse por lo menos una vez al mes; de cada reunión
debe levantarse un Acta y asentarla en el Libro de reuniones del Consejo. El quórum del
Consejo se logra con la mitad más uno y los acuerdos se pueden tomar por la mayoría de
los presentes.
83. ¿CUANTO TIEMPO DURAN EN SUS FUNCIONES LOS MIEMBROS DEL
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN?
En la Asamblea Constitutiva y en Asambleas donde se elijan directivos producto de una
renuncia o destitución colectiva, un tercio de los miembros se nombra por un año y un
tercio por dos años y un tercio por tres años. En los casos de sustitución resultado del
vencimiento de los períodos se nombran por tres años. Quien haya sido nombrado por tres
años no puede ser reelegido para un nuevo período sino después de haber pasado un año.
EL CONSEJO DE VIGILANCIA
84. ¿QUE ES EL CONSEJO DE VIGILANCIA?
El Consejo de Vigilancia es un equipo de tres personas elegidas por la Asamblea para
supervisar el cumplimiento de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, del
Reglamento de la Ley, de los Estatutos, Reglamentos Internos y decisiones de la Asamblea.
Para realizar esto asisten a las reuniones del Consejo de Administración y de los Comités,
conocen las Actas que se levantan, revisan periódicamente la contabilidad, etc.
85. ¿QUE CARGOS EXISTEN EN EL CONSEJO DE VIGILANCIA?
En casi todas las cooperativas existen tres cargos:
· El Presidente, que es el coordinador de las tareas de este Consejo y quien convoca a las
reuniones.
· El Vicepresidente, que sustituye al Presidente en caso que este se ausente.
· El Secretario, que registra las reuniones para hacer un Acta que será asentada en el
respectivo Libro de Actas del Consejo de Vigilancia.
86. ¿CUANDO SE REUNE EL CONSEJO DE VIGILANCIA?
El Consejo de Vigilancia deberá reunirse por lo menos una vez al mes, aunque la actividad
de la cooperativa le señalará si esta frecuencia de reunión es suficiente. Aparte de las
reuniones los miembros del Consejo asistirán a reuniones de otras instancias de la
cooperativa y realizarán todas las tareas necesarias para cumplir con su función. La Ley y
los Estatutos ordenan que en algunos casos para tomar decisiones muy importantes, se
deben hacer reuniones conjuntas de los Consejos de Administración y Vigilancia.
87. ¿CUANTO TIEMPO DURAN EN SUS FUNCIONES LOS MIEMBROS DEL
CONSEJO DE VIGILANCIA?
Duran el tiempo para el que los haya elegido la Asamblea, en este aspecto se aplican las
mismas normas que para el Consejo de Administración.
88. ¿A QUIEN RINDE CUENTAS EL CONSEJO DE VIGILANCIA?
El Consejo de Vigilancia rinde cuentas a la Asamblea presentando un informe de sus
actividades, de las irregularidades (en caso que las haya), los aciertos y las
recomendaciones que considere necesario hacer.
89. ¿SI HAY PROBLEMAS QUE HACE EL CONSEJO DE VIGILANCIA?
Trata de solucionar mediante el dialogo y el entendimiento recomendando que cosas están
dentro de la legalidad y cuales no. En casos extremos puede convocar una Asamblea que
trate la situación o problema que impide la buena marcha de la cooperativa si esto no
soluciona debe dirigir un informe a la Superintendencia Nacional de Cooperativas.
COMITÉS:
90. ¿QUE SON LOS COMITÉS?
Son los equipos encargados de realizar funciones o tareas específicas dentro de la
cooperativa. Sus miembros pueden ser elegidos en Asamblea o por el Consejo de
Administración según como lo establezcan los Estatutos.
91. ¿COMO ESTÁN FORMADOS LOS COMITÉS?
Los Comités están conformados por asociados o por otras personas no asociadas, en el caso
del Comité de Educación, pero que de alguna forma estén vinculados a la cooperativa.
Dentro del Comité existen por lo menos dos cargos: El Coordinador y el Secretario que es
quien hace las Actas de las reuniones y las asienta en el respectivo Libro.
92. ¿CUANDO SE REUNEN LOS COMITÉS?
Los Comités se reúnen cada vez que sea necesario y su actividad les señalara la frecuencia
con que deben hacerlo. Es conveniente establecer reuniones fijas varias veces al mes.
93. ¿CUANTOS COMITES PUEDE HABER?
Puede haber varios Comités, la actividad de la cooperativa indicara cuáles son convenientes
en cada caso. El Comité de Educación es obligatorio para todas las cooperativas. Existen
Comités de Crédito en las cooperativas de ahorro y crédito. Comité de Compras en las
cooperativas de consumo. Comité de Tránsito y Mantenimiento en las cooperativas de
transporte. Comité de Producción o de Comercialización en las cooperativas de producción,
etc.
94. ¿QUE ES EL COMITÉ DE EDUCACIÓN?
El Comité de Educación es el encargado del aspecto educativo dentro de la cooperativa.
Este ente se encarga de la realización de charlas y cursos a los nuevos asociados,
capacitación de los asociados en destrezas administrativas, contables, mercadeo,
producción, información a todos los asociados y a la comunidad sobre el Movimiento
Cooperativo a nivel regional y nacional, publicidad de los servicios o productos de la
cooperativa y mantiene actividades educativas y culturales con la comunidad, etc.
95. ¿CUÁLES SON LOS ELEMENTOS DEL PROCESO EDUCATIVO QUE DEBE
MANEJAR EL COMITÉ DE EDUCACIÓN?
Los principales elementos del proceso educativo, según el Artículo 41 de la Ley Especial
de Asociaciones Cooperativas, son:
1. La planificación y evaluación colectiva de la acción cooperativa cotidiana y permanente.
2. El diseño colectivo de estructuras y procesos organizativos que propicien el desarrollo de
valores democráticos, solidarios y participativos.
3. Los procesos de formación y capacitación.
96. ¿LA EDUCACIÓN O CAPACITACIÓN DADA POR UNA COOPERATIVA
TIENE RECONOCIMIENTO Y ACREDITACIÓN?
Las cooperativas y sus organismos de integración podrán establecer sistemas de formación
en materias propias del cooperativismo, coordinando y articulando las actividades
educativas de las cooperativas.
Este sistema podrá validar la experticia de los asociados en los diferentes aspectos de la
actividad cooperativa adquirida en su trabajo.
Estas acreditaciones podrán ser convalidadas por instituciones educativas en los términos
que establezca el Ejecutivo Nacional. (Artículo 42. LEAC)
97. ¿QUE ES EL COMITÉ DE CRÉDITO?
Este Comité funciona en las cooperativas de Ahorro y Crédito, de Servicios Múltiples o en
las Mixtas con servicio de ahorro y crédito. Sus miembros deberán ser asociados y se
dedican a la recepción, estudio, análisis, aprobación y registro de las solicitudes de créditos
o préstamos que hacen los asociados.
98. ¿A QUE SE LE LLAMA UNA COMISIÓN DE TRABAJO?
Las Comisiones de Trabajo son grupos pequeños de asociados (pueden ser directivos o no),
que tienen como finalidad única realizar una tarea específica y concreta en un corto tiempo.
Las Comisiones pueden surgir de la Asamblea, de alguno de los Consejos o de los Comités
y duran el tiempo estrictamente necesario para cumplir con las tarea asignada, una vez,
cumplido el trabajo la Comisión desaparece. Las áreas que en las que pueden realizar tareas
son múltiples; tales como: organizar una reunión, un encuentro, un curso, redactar un
documento, realizar una diligencia, hacer un estudio o investigación, hacer una cartelera, un
boletín o propaganda, entre otras etc.
99. ¿QUE TIPOS DE COOPERATIVAS EXISTEN EN VENEZUELA?
En nuestro país pueden organizarse cooperativas para todas las actividades económicas de
acuerdo a las siguientes finalidades:
· Las que tienen por objeto la producción de bienes y servicios
· Las que tienen por objeto la obtención de bienes y servicios
· Las Mixtas, que combinan actividades de producción y obtención.
100. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS?
Es la cooperativa que tiene como objeto principal la producción de bienes o prestación de
servicios, tales como la producción industrial o artesanal, la producción agropecuaria o
pesquera, la producción minera, transporte colectivo o de cargas, producción de diversos
servicios públicos (mantenimiento, educación, salud, servicios profesionales, etc.).
101. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA DE OBTENCIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS?
Es la cooperativa que tiene por objeto la adquisición de bienes o servicios para
proporcionárselo a sus asociados, tales como consumo de alimentos y otros bienes, ahorro y
crédito, obtención de viviendas, servicios múltiples, etc.
102. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA MIXTA?
La cooperativa mixta es la que persigue, a la vez, dos objetivos o más: producción de
bienes y servicios para terceros y obtención de bienes y servicios para sus asociados. Podría
una cooperativa mixta producir o manufacturar pantalones para ser vendidos en el mercado
y también dar crédito a sus asociados.
103. ¿QUE TIPOS DE COOPERATIVAS DE PRODUCCIÓN PUEDEN
CONSTITUIRSE?
pueden constituirse cooperativas para la producción de cualquier bien o de cualquier
servicio. En Venezuela podemos organizar cooperativas de producción agrícola, pecuaria,
industrial, artesanal, pesqueras, mineras, carpintería, textiles, etc. y de producción de
servicios como transporte, educación, etc.
104. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN INDUSTRIAL?
Es una cooperativa de trabajadores y tiene como objeto transformar materia prima en
bienes que tengan las características de satisfacer una necesidad de los consumidores
mediante procesos tecnológicos industriales.
105. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA?
Los integrantes de esta cooperativa tienen como objeto trabajar en común las tierras,
comercializar sus productos, realizar compras en conjunto de insumos agrícolas y en
general efectuar sus labores en forma conjunta.
106. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN PESQUERA?
Este tipo de cooperativa es organizada por un grupo de personas unidas por el vinculo de un
trabajo en común: la pesca. Buscan realizar una labor conjunta en beneficio propio y de la
comunidad.
107. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN DE SERVICIOS?
Estas cooperativas son las que prestan un determinado servicio a la comunidad. Por
ejemplo: las cooperativas de transporte (pasajeros, volqueteros, carga, aéreas, etc.),
institutos educativos, fumigación aérea, distribución de gas doméstico, recolección de
basura, ornato de ciudades y muchas otros.
108. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA DE TRANSPORTE?
Es un grupo de conductores o chóferes, pilotos que deciden trabajar en forma organizada y
conjunta para prestar un servicio eficiente a la comunidad: el transporte de personas o
cargas.
109. ¿QUE TIPOS DE COOPERATIVAS DE TRANSPORTE PUEDEN EXISTIR?
Existen cooperativas de transporte de Carga y de Volqueteros, cooperativas de transporte
de pasajeros (Colectivos, taxis, por puestos), cooperativas de transporte aéreo, marítimo,
lacustre y fluvial.
110. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA DE CONSUMO?
Es una asociación de consumidores organizados que tiene como objeto mejorar los
servicios de compra y venta de artículos de primera necesidad: electrodomésticos, útiles
escolares, ropa, juguetes, repuestos, alimentos o víveres, artículos de limpieza y tocador,
ofreciéndolos a los asociados y comunidad a precios justos.
111. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO?
Es un grupo de personas que organizando una cooperativa desean ahorrar dinero
periódicamente y que tienen como vínculo común: la comunidad, la empresa, la profesión,
etc., Aparte de ahorrar, los asociados tienen la posibilidad de solicitar préstamos sobre sus
ahorros o en cantidades mayores debidamente garantizadas.
112. ¿QUE DIFERENCIA HAY ENTRE UNA COOPERATIVA DE AHORRO Y
CRÉDITO Y UN BANCO?
· La cooperativa es de los asociados, el banco es de otra persona u otras personas o del
Estado.
· Las ganancias que genera la cooperativa se reparten entre los asociados, las ganancias que
genera el Banco se reparte entre, los accionistas.
· Las cooperativas conceden préstamos a los asociados necesitados, los bancos conceden
prestamos a quienes normalmente ya tienen dinero.
· Los bancos tienen fines de lucro, las cooperativas no tienen fines de lucro y combaten la
usura.
· Las cooperativas hacen préstamos con intereses bajos, los bancos hacen préstamos a altos
intereses.
· En las cooperativas los tramites para conseguir préstamos son sencillos, en los bancos son
complicados y difíciles.
113. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA INSTITUCIONAL O GREMIAL?
La cooperativa institucional o gremial es aquella que organizan los trabajadores de una
institución o empresa, generalmente son de ahorro y crédito o de servicios múltiples. Por
ejemplo los trabajadores del Seguro Social tienen organizada una cooperativa para ahorrar,
conceder préstamos y compra de artículos de línea blanca.
ORGANISMOS DE INTEGRACIÓN
114. ¿QUÉ ES LA INTEGRACIÓN?
Es un proceso económico y social, dinámico, flexible y variado que se desarrollará:
1. Entre las cooperativas.
2. Entre éstas y los entes de la Economía Social y Participativa.
3. Con la comunidad en general. (Artículo 55. LEAC)
115. ¿CUÁL ES EL OBJETO DE LA INTEGRACIÓN?
1. Coordinar las acciones del sector cooperativo, entre sí y con los actores de la Economía
Social y Participativa y con la comunidad.
2. Consolidar fuerzas sociales que a la vez que vayan solucionando problemas
comunitarios, generen procesos de transformación económica, cultural y social. (Artículo
56. LEAC)
116. ¿QUE ES UN ORGANISMO DE INTEGRACIÓN?
Los organismos de integración, constituidos por las cooperativas y otros entes de la
Economía Social y Participativa, son entes cooperativos, de hecho y derecho y tienen como
finalidades:
· La representación de sus afiliados.
· La articulación, coordinación y ejecución de políticas y planes de sus afiliados.
· La coordinación de los sistemas de: conciliación y arbitraje, auditorias, vigilancia y
control, estadísticas, comunicación e información y el de reconocimiento y acreditación de
educación cooperativa.
· Los organismos de integración podrán para el cumplimiento de sus finalidades realizar
actividades de carácter técnico, educativo, económico, social y cultural. (Artículo 60.
LEAC)
117. ¿CUÁLES SON LAS FORMAS DE INTEGRACIÓN COOPERATIVA?
Las cooperativas podrán integrarse entre ellas mediante acuerdos, convenios y contratos
para proyectos y acciones determinadas, así como también mediante asociaciones, fusiones,
incorporaciones y escisiones, pudiendo establecer cooperativas de cooperativas y constituir
organismos de integración de segundo o más grados, locales, regionales o nacionales.
(Artículo 57. LEAC)
118. ¿EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN LAS COOPERATIVAS PUEDEN
INTEGRARSE CON EMPRESAS DE OTRO CARÁCTER JURÍDICO?
Las cooperativas podrán establecer alianzas, convenios y contratos con personas de otro
carácter jurídico con tal de que no desvirtúen sus objetivos. (Artículo 59. LEAC)
119. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA DE PRIMER GRADO?
Una cooperativa de Primer Grado es la llamada cooperativa de base es decir, aquella que
está formada por personas asociadas para resolver alguna necesidad propia o de la
comunidad.
120. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA DE SEGUNDO GRADO?
Es aquella que forman las cooperativas de base. En Venezuela tenemos como cooperativas
de Sesudo Grado a las Federaciones de Cooperativas y a las Centrales Cooperativas
Regionales.
121. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA DE TERCER GRADO?
Es la cooperativa conformada por la integración de las cooperativas de Segundo Grado.
122. ¿QUE ES UNA COOPERATIVA DE CUARTO O MAS GRADOS?
Las cooperativas de cuarto o más grados son las que se forman con los Organismos de
Integración nacionales, por lo tanto, son de carácter internacional. Por ejemplo, en América
tenemos a la Organización de Cooperativas de América (O. C. A.)
123. ¿QUE ES LA LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS?
Es un instrumento legal, aprobado el 18 de septiembre de 2001, que tiene por objeto
establecer las normas generales para la organización y funcionamiento de las cooperativas.
Esta Ley tiene como finalidad disponer los mecanismos de relación, participación e
integración de dichos entes en los procesos comunitarios, con los Sectores Público y
Privado y con la Economía Social y Participativa, constituida por las empresas de carácter
asociativo que se gestionan en forma democrática. Así mismo, establecer las disposiciones
que regulen la acción del Estado en materia de control, promoción y protección de las
cooperativas.
REGLAMENTO INTERNO DE LAS COOPERATIVAS
124. ¿QUE ES EL REGLAMENTO INTERNO DE UNA COOPERATIVA?
Es un instrumento que es elaborado en la cooperativa y aprobado por la Asamblea. Regula
y establece normas sobre los procedimientos o el funcionamiento interno. El o los
Reglamentos Internos perfeccionan aspectos de los Estatutos que no están suficientemente
precisados. Los Reglamentos Internos no deben contradecir los Estatutos ni la Ley Especial
de Cooperativas y su Reglamento, y una vez aprobados por la Asamblea obligan a todos los
asociados.
125. ¿CUANTOS REGLAMENTOS INTERNOS PUEDE TENER UNA
COOPERATIVA?
Las cooperativas pueden tener uno o mas Reglamentos Internos, esto depende de sus
necesidades, del tipo de cooperativa, de los departamentos, secciones o servicios que tenga,
etc. Casi siempre hay un Reglamento Interno General que señala una serie de normas y
códigos del funcionamiento, y otros Reglamentos de aspectos o actividades concretas y
específicas. Por ejemplo, una cooperativa de producción puede tener un Reglamento para el
Comité de Educación y otro para la comercialización de sus productos.
126. ¿CUAL ES EL PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR UN REGLAMENTO
INTERNO EN UNA COOPERATIVA?
Para elaborar un Reglamento Interno se sugiere el siguiente procedimiento:
· Aportación de sugerencias: Se establece un plazo (2 semanas, 1 mes, etc) para que los
asociados puedan indicar, individualmente o en grupo, los puntos que quieren que contenga
el Reglamento. Se deben dar todas las facilidades en este paso: caja o buzón de sugerencias
colocado en la cooperativa, cartelera para pegar escritos con las ideas, cuaderno o libreta
que esté en un lugar fijo y los asociados puedan ir a escribir sus ideas y sugerencias,
reuniones de grupos pequeños donde se trabaje con alguna técnica de dinámica de grupos
como la "lluvia de ideas", etc.
· Elección de una Comisión de Trabajo, cuyo objetivo será ordenar y sistematizar todas y
cada una de las sugerencias e ideas aportadas por los asociados.. Esta Comisión, no decide
nada, simplemente ordena las ideas, y las pasa al Consejo de Administración.
· Visto bueno del Consejo de Administración; una vez, estructuradas las sugerencias, el
Consejo de Administración revisa, valora y añade lo que crea debe contener el Reglamento
y no lo han dicho los asociados.
· Realizar una reunión con todos los asociados para informar y elegir otra Comisión de
Trabajo, que pueden ser los mismos de la anterior u otros, con la tarea de elaborar un
borrador o papel de trabajo definitivo. El número de miembros de esta Comisión no debe
pasar de cinco personas.
· Una vez elaborado el borrador la Comisión puede solicitar ayuda para redactar el
Reglamento en términos jurídicos y revisar que no contradiga la Ley de Cooperativas, su
Reglamento o los Estatutos. Esta ayuda se puede solicitar a algún abogado conocedor del
derecho cooperativo, también a SUNACOOP o al Organismo de Integración. Al redactarlo
en términos jurídicos se evitaran las interpretaciones diversas, pero esa redacción no debe
cambiar la intención ni el espíritu de la idea original a menos que contradiga la legislación
vidente.
· Una vez elaborado el borrador definitivo se entrega a todos y cada uno de los asociados
para que lo estudien y se convoca a una Asamblea por lo menos quince días después de la
entrega.
· La Asamblea, que se sugiere sea Extraordinaria, estudia artículo por artículo, aprobando
uno a uno y el conjunto. La Asamblea debe ser quien hádala aprobación definitiva del
Reglamento y éste solo puede ser modificado o cambiado en otra Asamblea.
127. ¿CUALES REGLAMENTOS INTERNOS SE PUEDEN TENER?
· Del Comité de Educación
· De otros Comités
· De distribución de excedentes
· De ingreso de asociados
· De control de calidad
· De comercialización y mercadeo
· De créditos o préstamos
· Del régimen disciplinario (depende del tipo de cooperativa)
· Del régimen asistencial o Fondo de Previsión Social
· De evaluación de trabajo de los asociados (depende del tipo de cooperativa)
· De la sección de consumo
· Del almacén o inventario
· De la caja chica
· De los Fondos y Reservas, etc.
128. ¿QUÉ ES LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE COOPERATIVAS?
La Superintendencia Nacional de Cooperativas es el organismo encargado de ejercer las
funciones de control y fiscalización sobre las cooperativas y sus organismos de integración.
(Artículo 77. LEAC)
129. ¿CUALES SON LAS FUNCIONES DEL SUNACOOP?
La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas establece las siguientes:
1. Ejercer la fiscalización de las cooperativas de acuerdo con lo establecido en esta Ley.
2. Organizar un servicio de información sobre las cooperativas con el objeto de facilitar el
control de las mismas.
3. Imponer sanciones a las cooperativas de conformidad con las disposiciones de esta Ley.
4. Coordinar con otros organismos oficiales competentes la ejecución de las políticas de
control en materia cooperativa.
5. Dictar, dentro del marco de sus competencias, las medidas que fueren necesarias para el
cumplimiento de sus funciones.
6. Emitir las certificaciones a las que se refiere esta Ley.
7. Remitir a los organismos de integración la información y los documentos relacionados
con las cooperativas afiliadas para que estos organismos coadyuven en la corrección de las
irregularidades detectadas. (Artículo 81. LEAC)
130. ¿CUÁLES SON LAS ATRIBUCIONES DE LA SUNACOOP EN EJERCICIO
DE SUS LABORES FISCALIZADORAS?
En ejercicio de su función fiscalizadora la Superintendencia Nacional de Cooperativas tiene
las siguientes atribuciones:
1. Requerir la documentación y realizar las investigaciones que sean necesarias.
2. Asistir a las asambleas o reuniones generales de asociados.
3. Suspender las resoluciones de los órganos sociales cuando fueran contrarias a la Ley, el
estatuto o los reglamentos.
4. Intervenir a las cooperativas cuando existan motivos que pongan en riesgo, grave e
inminente de existencia, previa consulta al Consejo Cooperativo.
5. Solicitar al juez competente la disolución y liquidación de la cooperativa cuando
cometan infracciones cuya gravedad aconseje la cesación de su existencia, previa consulta
al Consejo Cooperativo.
6. Coordinar su labor con otros organismos competentes por razón de las actividades de las
cooperativas.
7. Impedir el uso indebido de la palabra cooperativa conforme a esta Ley.
8. Velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Ley.
9. Las demás que establezcan esta Ley.
10. La Superintendencia Nacional de Cooperativas entregará a los asociados, cooperativas
y a los organismos de integración el resultado de las investigaciones y fiscalizaciones que
realizare, con el objeto de que sean analizadas y aplicadas las medidas correctivas o para
que se ejerzan las acciones a las que hubiere lugar. (Artículo 82. LEAC)
131. ¿PUEDE EL SUNACOOP APLICAR SANCIONES A LAS COOPERATIVAS
QUE HALLAN INCURRIDO EN ACIONES CONTRARIAS A LA LEY?
Sí, ya que el Artículo 91 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas lo establece,
para lo cual impone las siguientes sanciones:
· Multas.
· Suspensión de Certificados.
Los certificados a que hace alusión este artículo, son los Certificados de cumplimiento que
otorga SONACOOP y que comprueban el acatamiento de las disposiciones establecidas en
la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas en lo referente al trabajo asociado y del uso
de los excedentes provenientes de actividades de obtención de bienes y servicios en
operaciones con terceros.
Las cooperativas deben solicitar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas la emisión
de estas certificaciones, previa comprobación del cumplimiento de los requisitos exigidos.
132. ¿DÓNDE QUEDA SUNACOOP?
En Caracas Puedes ubicar la sede de Sunacoop en la Av. Urdaneta, esquina de
Marrón a Cují, Edificio Seguros Caracas, torre norte, al lado de General Import. Tlf.
0212-5643256/5645079/5641733/5642312/5642887 y 5644837. Correo:
sunacoop@coonet.org En el resto del pais funciona en la sede del INCES.
133. ¿CUÁLES SON LAS CAUSALES PARA QUE EL SUNACOOP APLIQUE
MULTAS A LAS COOPERATIVAS?
La Superintendencia Nacional de Cooperativas impondrá multas equivalentes en bolívares
hasta 1.000 unidades tributarias a las personas naturales o a las personas jurídicas, incursas
en las siguientes causales:
1. El incumplimiento de la obligación de remitir a la Superintendencia Nacional de
Cooperativas la copia simple registrada o el acta de constitución registrada y los estatutos
aprobados y sus modificaciones.
2. Por establecer requisitos económicos o de otra naturaleza que dificulten a los
trabajadores de las cooperativas incorporarse como asociados.
3. El no llevar un registro de todos los asociados, ni llevar archivos y registros de las
actas.4. Por ejercer cargos en las diferentes instancias de la cooperativa por más tiempo de
lo establecido en esta Ley y en los estatutos.
5. Por no llevar contabilidad actualizada de conformidad con lo establecido en esta Ley.
(Artículo 93. LEAC)
También impondrá multas equivalentes en bolívares hasta 1.500 unidades tributarias a las
personas naturales, o a las personas jurídicas, incursas en las siguientes causales:
1. Por el incumplimiento en la constitución de los fondos establecidos en esta Ley.
2. Por no realizar las revisiones integrales establecidas en esta Ley.
3. Por incumplimiento del procedimiento relacionado con la disolución y liquidación, en
especial el correcto destino de los fondos irrepartibles.
4. Cuando se realicen actividades que obstaculicen el ejercicio de las funciones de la
Superintendencia Nacional de Cooperativas. (Artículo 93. LEAC)
134. ¿CUALES SON LOS LIBROS NECESARIOS EN UNA COOPERATIVA?
Como toda empresa, y desde luego las cooperativas, debe llevar unos libros en donde se
registren todas sus actividades: Asambleas, reuniones de los Consejos y Comités,
asociados, contabilidad, etc. Son necesarios los siguientes Libros:
· Libro de Registro de Asociados
· Libro de Asistencia a la Asamblea.
· Libro de actas de Asambleas.
· Libro de actas del Consejo de Administración.
· Libro de actas del Consejo de Vigilancia.
· Libros de actos de cada uno de los Comités.
· Libro de Contabilidad Diario.
· Libro de Contabilidad Mayor.
· Libro de Inventario.
135. ¿QUIEN AUTORIZA LOS LIBROS?
Para que los Libros tengan valor legal deberán ser registrados en la Notaria Pública en cuyo
ámbito tenga su domicilio la cooperativa. Si los Libros no han sido registrados en la Notaria
Pública, los registros que ellos contengan no tienen validez.
136. ¿DONDE SE GUARDAN LOS LIBROS?
Los Libros no deben salir de las oficinas ó instalaciones de la cooperativa, deben ser
tratados con cuidado, guardados en lugar seguro y deben estar bajo la responsabilidad del
directivo que le competan, por ejemplo, los libros de Actas de Asamblea deben estar bajó la
responsabilidad del Secretario, los libros de Contabilidad deben ser responsabilidad del
Tesorero. Los Libros sólo salen de la cooperativa en caso de Liquidación.
137. ¿QUE REQUISITOS DEBEN LLENAR TODOS LOS LIBROS?
Todos los Libros deben ser empastados, numerados, foliados y sellados, además deben
estar autorizados tal como se señala en las preguntas anteriores. No tienen validez los
registros actos que se levanten en libros no autorizado
138. ¿QUE DEBE CONTENER EL LIBRO DE REGISTRO DE ASOCIADOS?
1. Nombres y Apellidos del asociado.
2. Número de asociado (de inscripción o matrícula)
3. Domicilio, dirección y teléfono del asociado.
4. Nacionalidad.
5. Edad.
6. Número de la Cédula de Identidad.
7. Fecha de Nacimiento.
8. Número de Certificados que haya suscrito y la cantidad pagada.
9. Fecha de Admisión en la cooperativa.
139. ¿QUE DEBE CONTENER EL LIBRO DE ASISTENCIA A ASAMBLEAS?
Este Libro debe contener por cada una de las Asambleas que la cooperativa realice lo
siguiente:
1. Número de la Asamblea
2. Si la Asamblea es Ordinaria o Extraordinaria.
3. Lugar y fecha de la Asamblea.
4. Número total de asociados activos de la cooperativa.
5. Nombres y apellidos de cada uno de los asociados asistentes.
6. Número de asociado de cada uno de los asistentes.
7. Cédula de Identidad de cada uno de los asistentes.
8. Firma autógrafa de cada uno.
9. Listado de asociados que tienen poderes para representar a asociados no asistentes y a
quien representan.
10. Listado de otras personas invitadas o presentes en la Asamblea.
140. ¿QUE DEBE CONTENER EL LIBRO DE ACTAS DE ASAMBLEA?
En el Libro de Actas de Asambleas debe registrarse todo lo acordado y tratado, no lo dicho,
en cada una de las Asambleas, sean éstas Ordinarias o Extraordinarias. Estas Actas de
Asambleas deben tener además las siguientes características:
1. Deben ser numeradas consecutivamente.
2. Deben indicar si la Asamblea es Ordinaria o Extraordinaria.
3. Llevan la hora, el lugar y fecha de celebración de la Asamblea
4. Se registran las personas presentes y el número total de asociados a la fecha de la
Asamblea.
5. Deben registrarse hechos ciertos con objetividad, concreción y síntesis.
6. Al final deben ser firmadas por el Secretario y el Presidente del Consejo de
Administración.
141. ¿QUE DEBEN CONTENER LOS LIBROS DE ACTAS DE LOS CONSEJOS Y
COMITÉS?
Cada uno de los Consejos, Administración y Vigilancia, y cada uno de los Comités deben
llevar por separado su correspondiente Libro de Actas con las siguientes características:
1. Deben estar numeradas y llevarse sucesivamente.
2. Fecha de las reuniones y lugar de celebración.
3. Hora de inicio de la reunión y hora de término.
4. Debe indicarse los consejeros o miembros del Comité presentes en cada reunión.
5. Debe indicarse si fue una reunión ordinaria o especial.
6. Se registrarán las resoluciones o decisiones tomadas
7. En cada decisión deberá indicarse los votos a favor, en contra y los votos salvados, a
menos que se tome por unanimidad.
8. Cada Acta debe ser firmada por el Presidente y Secretario del Consejo de Administración
o de Vigilancia, y por el Coordinador o Comisionado en los Comités.
142. ¿CUAL ES LA IMPORTANCIA DE LAS ACTAS?
Las Actas son escritos que recogen acuerdos de los Consejos, Comités o Asambleas
constituidos legalmente, que al estar asentadas en los Libros de Actas adquieren valor
jurídico.
143. ¿QUE SE RECOMIENDA PARA LLEVAR CORRECTAMENTE LAS
ACTAS?
En primer lugar se recuerda que los Libros de Actas y las Actas son responsabilidad del
Secretario de ese Consejo o Comité. Las Actas deberán ser un registro de lo tratado y
acordado, no de lo dicho, por otra parte deben tener como características la objetividad, es
decir, que el secretario escriba lo que pasó y no lo que él cree que pasó; y la concreción, es
decir, que se debe escribir en forma precisa, sin divagaciones y razonablemente corto, sin
que sea un esquema pero tampoco un tratado. Además se recomienda lo siguiente:
1. Se deben dejar márgenes de dos (2) centímetros a ambos lados de las paginas y en cada
página del Libro. El margen se debe trazar con bolígrafo o pluma.
2. Las Actas deben ser sucesivas, numeradas y escritas una a continuación de la otra. Se
propone una numeración doble. El primer número indica el total de Actas realizadas por ese
Consejo o Comité desde que se creó y el segundo número indica el número de Actas del
Consejo o Comité actual. Por ejemplo: El Acta No. 167-28 del Consejo de Administración
de la Cooperativa "Cinco Águilas Blancas", indica que han habido un total de 167
reuniones del Consejo de Administración. También nos indica que el Consejo actual se ha
reunido 28 veces. La siguiente Acta será la 168-29.
En las Asambleas la numeración se simplifica colocando números consecutivos.
3. Se deben escribir preferiblemente con pluma y no con bolígrafo, siempre del mismo
color, sugiriendo el azul. La tinta de pluma tiene mas permanencia y no puede ser borrada.
4. Las páginas y Actas no pueden contener espacios en blanco, ni enmendaduras o
borrones-Cuando el Secretario pone una palabra por otra y se da cuenta en el momento, la
puede poner entre paréntesis ( ) y a continuación poner la palabra correcta.
Si se da cuenta posteriormente, debe esperar que esa Acta se lea en la próxima reunión y
anotar el error como corrección al Acta anterior. Por ejemplo: "En el Acta No. 53-3 de
fecha 03.09.87, en la página 62, donde dice cooperativo, debe decir cooperativistas".
En caso de que Secretarios anteriores hayan dejado espacios en blanco, se deben inutilizar,
pasándoles una raya en diagonal utilizando una regla.
5. Las Actas deben contener el lugar, la fecha, la hora de inicio y la de finalización y los
asistentes (esto último en las reuniones de grupos pequeños, tales como las de los Consejos
y Comités).
Si algún directivo o asociado falta a la reunión y se presenta una justificación en ese
momento, hay que anotarla en el Acta.
6. En las Actas deben registrarse todas las mociones (propuestas, objeciones, etc.)
principales y quien las hizo.
Si algún directivo o asociado expresa que salva su voto en un determinado punto hay que
hacerlo constar en el Acta, de lo contrario todos los presentes son solidarios de los acuerdos
que se tomen, de los actos que se realicen y los perjuicios que ocasionen por negligencia.
7. Todas las Actas deben contener el Orden del Día y el desarrollo debe hacerse de acuerdo
con el mismo.
8. Las Actas se firman una vez pasadas a los Libros debidamente autorizados en señal de
conformidad. Si el Acta es de un Consejo la firmarán el Presidente y el Secretario de ese
Consejo; si el Acta es de un Comité la firmarán el Coordinador o Comisionado y el
Secretario de ese Comité; si el Acta es de una Asamblea la firmarán el Presidente y el
Secretario del Consejo de Administración. Si por ejemplo, el presidente del Consejo no
estuvo en la reunión de la cual se esta leyendo el Acta, no puede firmar pues no le consta
realmente si se dijo lo que allí se recoge. En su lugar, debe firmar el suplente o el vice-
presidente si estuvo en esa reunión. Lo mismo sucede con el Secretario; si falta a la reunión
y otro compañero toma el Acta, éste debe firmarla como secretario accidental.
9. Cada Acta debe ser sometida a consideración en la próxima reunión y la aprobación,
improbación o modificación, que debe constar en el Acta de la siguiente reunión.
144. MODELO DE ACTA DE REUNIONES DE CONSEJOS Y COMITÉS

Acta No. ............... Siendo las.................. (a.m. o p.m.) del día................en .........................
(lugar)....................................................... se dio inicio a una reunión (ordinaria o
extraordinaria) del (Consejo de o del Comité de) ....................... estando
presentes: ....................A la reunión no asistieron los siguientes miembros de este (Consejo
o
Comité):.....................................................................................................................................
por causa (justificada o injustificada). Se trataron los siguientes puntos en el Orden del Día:
1) Lectura del Acta anterior. 2) Aprobación del Orden del Día, 3).........................................
4)...................................... y 5) ...................................... En el punto Nº 1)se....(aprobó o se
hicieron las siguientes observaciones al Acta anterior: ........................................ ) En el
punto Nº. 2 se decidió (por mayoría, por unanimidad)....................... (aprobar el Orden del
Día) (incluir el siguiente punto en el Orden del Día:..........); en el punto Nº.
3 .............................; en el punto No. 4,...............................................................; en el punto
No. 5.............................................. No habiendo más que tratar se dio por terminada la
reunión a las.................(a.m. o p.m.) El Presiden fe El Secretario

P A T R I M O N I O Y R E C U R S O S E C O N O M I C O S
145. ¿A QUE SE LLAMA PATRIMONIO EN LAS COOPERATIVAS?
Ninguna actividad económica puede existir y progresar sin que cuente con los recursos
financieros necesarios básicos. Estos recursos financieros básicos son los que en las
empresas NO cooperativas se llama Capital. En las cooperativas los recursos financieros se
llaman Patrimonio.
146. ¿EN QUE SE DIFERENCIA EL PATRIMONIO DE LAS COOPERATIVAS
DEL CAPITAL DE LAS OTRAS EMPRESAS ECONÓMICAS?
PATRIMONIO CAPITAL
A. FORMA DE APORTAR:
Para formar el Patrimonio ningún asociado puede aportar la totalidad de los recursos
económicos. El Patrimonio lo aportan todos las asociados-productores o todos los
asociados-consumidores, es decir que quienes producen o consumen son los que aportan.
Para formar el Capital una sola persona puede aportar la mayoría o la totalidad de los
recursos económicos básicos. No lo aportan necesariamente quienes consumen o trabajan
en esa empresa.
B. TOMA DE DECISIONES
El Patrimonio se utiliza ejerciendo la democracia en la decisión qué tomen los asociados.
Una persona, un voto, independientemente de la cantidad que hayan aportado. El Capital se
utiliza según los intereses y decisiones de quienes hayan aportado mayor cantidad de dinero
o tengan mayor numero de acciones. Una sola persona puede tener la mayoría de los votos.
C- PRIORIDAD:
El asociado, su trabajo o sus ahorros son mas importantes que el Patrimonio. El beneficio
que origina el Capital es más importante que las personas o su trabajo.
D- FINALIDAD:
El Patrimonio sirve para producir Excedentes que se distribuyen (si así lo desean) entre los
asociados según su trabajo o el uso que hayan hecho de los servicios de la cooperativa. El
Capital sirve para producir ganancias que se distribuyen según los recursos económicos que
se hayan aportado; quien haya aportado más le corresponde más. No se toma si ha trabajado
más o, menos.
E- CONSECUENCIA:
El Patrimonio hace que la cooperativa no tenga fines de lucro ya que su finalidad es generar
ventajas para los asociados, ventajas que son el ahorro o la mejoría en la remuneración. El
Capital hace que la empresa persiga el lucro para quienes lo aportaron.
147. ¿COMO SE FORMA EL PATRIMONIO EN LAS COOPERATIVAS?
Se forma básicamente con los Certificados de Aportación y con los Certificados Rotativos.
Los Certificados de Asociación también forman parte del Patrimonio pero como
generalmente su valor es muy bajo no son muy significativos.
Los recursos propios de carácter patrimonial son:
1. Las aportaciones de los asociados.
2. Los excedentes acumulados en las reservas y fondos permanentes.
3. Las donaciones, legados o cualquier otro aporte a título gratuito destinado a integrar el
capital de la cooperativa. (Artículo 34. LEAC)
148. ¿DE DONDE DEBEN PROVENIR BÁSICAMENTE LOS RECURSOS
FINANCIEROS DE LAS COOPERATIVAS?
Los recursos financieros deberán provenir, principalmente, de los propios asociados,
mediante procesos de aportes en dinero o trabajo de ellos mismos y como resultado de la
reinversión de excedentes que así decida la asamblea o reunión general de asociados.
(Artículo 43. LEAC)
Las aportaciones son individuales, y podrán hacerse en dinero, especie o trabajo,
convencionalmente valuados, en la forma y plazo que establezca el estatuto. De cualquier
tipo de aportaciones se emitirán certificados u otro documento nominativo, representativo
de una o más de ellas. Estas aportaciones podrán ser para la constitución del capital
necesario, rotativas, de inversión u otras modalidades. El estatuto establecerá las normas
para cada tipo de aportación, cuáles podrán recibir interés y cuál será el límite del mismo. .
(Artículo 46. LEAC)
149. ¿COMO SE PUEDEN CLASIFICAR LOS RECURSOS ECONÓMICOS?
Según el momento de aportación o utilización pueden ser:
1. De puesta en marcha o inicio de la cooperativa, estos son:
· Certificados de Asociación de los primeros asociados.
· Certificados de Aportación de los primeros asociados.
· Créditos, donaciones o legados que se logren para iniciarla cooperativa.
2. De gestión o de desarrollo de la actividad económica, que son:
· Certificados de Asociación de personas que se asocien posteriormente al inicio.
· Certificados de Aportación de personas que se asocien posteriormente al inicio.
· Certificados de Aportación que la Asamblea decida emitir para abrir nuevos o ampliar
servicios o la producción.
· Certificados Rotativos que emita la Asamblea liara financiar nuevos proyectos o
ampliaciones.
· Certificados de Inversión que emita la Asamblea para reforzar los activos de la
cooperativa.
· Créditos, donaciones o legados que se logren en el transcurso dé la actividad productiva.
· Aportes que haga la Asamblea, resultado de la gestión cooperativa, para incrementar los
recursos económicos.
150. ¿QUE SON LOS CERTIFICADOS?
Son títulos que comprueban o representan las aportaciones económicas que los asociados y
los no asociados en el caso de los Certificados de Inversión) han hecho a la cooperativa.
Los Certificados son una parte básica del patrimonio y de los recursos económicos.
151. ¿QUE ES UN CERTIFICADO DE ASOCIACIÓN?
Es un título o documento que comprueba que una persona ha cancelado la cuota mínima
para poder ser asociado de una cooperativa. Cada asociado paga un sólo Certificado de
Asociación el cual esta a su nombre, por lo tanto es intransferible, es decir, que un asociado
no puede cederle, darle o venderle su Certificado de Asociación a otra persona. Estos
Certificados tienen el mismo, valor para todos los asociados y sólo puede cambiarse ese
valor modificando los Estatutos. No ganan intereses, se pueden pagar por liarles, si así lo
señalan los Estatutos, cancelando inicialmente el 10% de su valor y se pueden rescatar sólo
cuando se deja de ser asociado.
152. ¿QUE ES UN CERTIFICADO DE APORTACIÓN?
Es el título o documento que representa la contribución mínima que un asociado ha
realizado para que la cooperativa pueda funcionar. El o los Certificados de Aportación
guardan relación con el monto del capital o patrimonio requerido para las operaciones o
para la puesta en marcha de proyectos de la cooperativa, por eso su conjunto forma parte
del patrimonio de la cooperativa. Son a nombre del asociado, son intransferibles, todos del
mismo valor y se pueden rescatar al dejar de ser asociado. Cada asociado puede suscribir
más de un Certificado de Aportación pero la obligación es suscribir por lo menos uno.
153. ¿QUE ES UN CERTIFICADO ROTATIVO?
Es un título que representa las aportaciones adicionales que se hagan al patrimonio de la
cooperativa, su emisión se decide en la Asamblea y pueden ser de valor desigual y sólo
pueden adquirirlos los asociados. Su monto debe guardar relación con el proyecto que se
vaya a realizar y son rescatables en los términos de tiempo que fije la Asamblea, aunque no
en un plazo menor de dos (2) años. Las condiciones de emisión deben constar de la acta de
la Asamblea y estar impresas en el reverso del Certificado.
154. ¿QUE ES UN CERTIFICADO DE INVERSIÓN?
Es el Certificado que se emite para reforzar los activos de la cooperativa: adquisición de
maquinarias, ampliación de edificios e instalaciones, etc. Este tipo de Certificado es el
único que gana intereses, puede ser adquirido por no asociados y puede ser vendido o
traspasado. La emisión de estos Certificados debe ser aprobada en Asamblea y enviarse
copia certificada del Acta y ultimo Balance General a la SUNACOOP.
FONDOS Y RESERVAS:
155. ¿QUE SON LOS FONDOS Y RESERVAS?
Los Fondos y Reservas se consideran como parte de los recursos económicos de las
cooperativas, obtenidos de los Excedentes Brutos o netos del ejercicio anual o de otros
aportes y tienen como finalidad financiar actividades específicas, cubrir pérdidas eventuales
o reforzar activos sociales. Los Fondos y Reservas forman parte del patrimonio neto de la
cooperativa.
156. ¿QUE CLASES DE FONDOS Y RESERVAS EXISTEN?
Existe libertad para establecer en los Estatutos o crear en la Asamblea, los Fondos y
Reservas que se quieran, siempre y cuando se constituyan por lo menos los que aseguren
mejores condiciones de vida a los asociados como Fondo de Promoción y Educación
Cooperativa, Fondo de Patrimonio Social y Reserva de Emergencia.
157. ¿QUE CARACTERÍSTICAS TIENEN LOS FONDOS Y RESERVAS?
· Son colectivos, es decir, que ningún asociado tiene derecho a disponer del total o de una
parte de los recursos ubicados en estos Fondos y Reservas.
· Son irrepartibles por lo que no pueden ser repartidos entre los asociados, sino que deben
permanecer como parte del patrimonio mientras exista la cooperativa; en caso de
liquidación serán empleados en pagar a los acreedores y el sobrante pasará un Fondo
Regional o Nacional.
· Tienen una finalidad específica ya que sólo pueden ser afectados para realizar las
actividades para la que fueron creados.
158. ¿QUE ES EL FONDO DE PROMOCIÓN Y EDUCACIÓN COOPERATIVA?
Es la parte de los recursos económicos obtenidos de los Excedentes que son destinados a
financiar las actividades de promoción y educación de las cooperativas y organismos de
integración, en beneficio de los asociados y de la comunidad.
Los recursos de este Fondo sólo pueden utilizarse en actividades de promoción y
educación, entendiéndose como promoción toda actividad destinada al apoyo de iniciativas
que conlleven a la ampliación o creación de actividades u operaciones; y como educación
toda actividad relacionada con el aprendizaje formal o informal, la divulgación, la asesoría
o la extensión cultural de los cooperativistas.
159. ¿COMO SE CONSTITUYE EL FONDO DE PROMOCIÓN Y EDUCACIÓN?
Los Estatutos pueden establecer los porcentajes de Excedentes que se deseen, pero nunca
podrán ser menores al dos y medio por mil (2,5 o/oo) de los Excedentes Brutos y el cinco
por ciento (5%) de los Excedentes Netos. Además se destinarán los Excedentes
correspondientes a operaciones con personas que no sean asociadas en las cooperativas y
secciones de obtención de bienes y servicios, y los derivados de las operaciones que no
sean ventas en las cooperativas de producción, así como los Excedentes no retirados por los
asociados.
160. ¿COMO SE DISTRIBUYE EL FONDO DE PROMOCIÓN Y EDUCACIÓN?
· El 40% de la cantidad que resulte al aplicar la fórmula del 2,5 por mil de los Excedentes
Brutos más el 5 % de los Excedentes Netos, la puede utilizar directamente, y en forma
autónoma, la cooperativa para sus actividades de promoción y educación.
· El 60% restante pasa a formar parte del Fondo Regional o Nacional, que el reglamento
establezca.
161. ¿QUE ES EL FONDO DE PATRIMONIO SOCIAL IRREPARTIBLE?
Es el porcentaje de los recursos económicos deducidos de los Excedentes Netos de cada
ejercicio anual, destinados a garantizar el funcionamiento de la cooperativa. Este Fondo
puede ser utilizado en las operaciones normales de la cooperativa como: inversiones,
compra y transporte de materia prima y mercancías, etc., y en las cooperativas de ahorro y
crédito, además, en préstamos a los asociados; pero no es repartible entre los asociados por
no ser de asistencia social a éstos. En su utilización se debe dar preferencia a la creación de
servicios colectivos en beneficio de todos los asociados. En caso de liquidación, el sobrante
que quedare pasará al Fondo regional o nacional creado para tal fin.
162. ¿COMO SE CONSTITUYE EL FONDO DE PATRIMONIO SOCIAL?
En los Estatutos se puede establecer el porcentaje de aportes a este Fondo que nunca podrá
ser menor al 10% de los Excedentes Netos de cada ejercicio anual.
163. ¿QUE ES LA RESERVA DE EMERGENCIA?
Es la parte de los recursos económicos obtenidos de un porcentaje de los Excedentes Netos
anuales, que tiene como finalidad el cubrir o afrontar las pérdidas eventuales que presenten
los ejercicios económicos de la cooperativa o para reforzar su activo. La Reserva de
Emergencia es irrepartible entre los asociados y en caso de liquidación, el sobrante que
quedare pasará a al Fondo Regional o Nacional creado para tal fin.
164. ¿CÓMO SE UTILIZA LA RESERVA DE EMERGENCIA EN CASO DE
PERDÍDAS?
El modo de utilizarla es el siguiente:
Absorción total de la pérdida por la Reserva de Emergencia, si ésta es lo suficientemente
grande como para cubrir dicha pérdida. En ese caso se reflejara en los Estados Financieros
del siguiente modo:
Reserva de Emergencia..................... .Bs. XXXX,xx
MENOS pérdida del Ejercicio................Bs. XXXX,xx
Saldo Reserva de Emergencia............. Bs. XXXX.xx
Absorción parcial de la pérdida por la Reserva de Emergencia y traspaso del saldo restante,
para ser cubierto con la mencionada Reserva y los Excedentes, en los subsiguientes
ejercicios.
En este caso la parte de la pérdida no absorbida por la Reserva de Emergencia se incluirá en
el balance como perdida del ejercicio a ser amortizada en ejercicios subsiguientes.
Existen otras posibilidades de afrontar las pérdidas pero sin afectar la Reserva de
Emergencia utilizando los Excedentes o los Certificados de Aportación.
165. ¿CÓMO SE CONSTITUYE LA RESERVA DE EMERGENCIA?
Los Estatutos pueden establecer los porcentajes que se deseen, pero nunca podrá ser menor
al 10% de los Excedentes Netos de cada ejercicio económico anual, hasta completar el 25%
del total de los recursos económicos de la cooperativa. Una vez alcanzado o sobrepasado
este 25% la cooperativa no está en obligación de continuar incrementando la Reserva de
Emergencia, sin embargo está en libertad de continuar aportando a la Reserva en
porcentajes incluso inferiores al 10% de los Excedentes Netos de cada ejercicio anual.
166. ¿QUE RECURSOS ECONÓMICOS HAY QUE SUMAR PARA DETERMINAR
SU 25%?
Los Certificados de Asociación, Aportación, Rotativos y de Inversión (pagados); más las
donaciones, auxilios y legados recibidos; más los fondos provenientes de los porcentajes
que se han destinado al incremento de los Fondos y Reservas legales, estatutarios o creados
por la Asamblea con autorización de SUNACOOP.
167. ¿QUE OTROS FONDOS PUEDEN TENER LAS COOPERATIVAS?
Las cooperativas pueden tener otros Fondos aparte de los legales. Estos Fondos pueden
establecerse en los Estatutos o crearse en Asambleas con la correspondiente autorización de
la SUNACOOP. Estos Fondos pueden ser:
· Fondo de Previsión Social
· Fondo de Integración
· Fondo de Prestaciones sociales para asociados-empleados
· Fondo de Construcciones
· Fondo de Ampliaciones y Mejoras
· Fondo de ayudas a la comunidad

168. ¿QUE ES EL FONDO DE PREVISIÓN SOCIAL?

Es el Fondo que se crea con un porcentaje de los Excedentes Netos de cada ejercicio
económico anual y que se destina a establecer mecanismos de seguridad social, tales como:
Prestamos o ayudas para hospitalización, cirugía, maternidad, odontología, medicinas,
seguros colectivos, servicio, funerario, mejoras de viviendas, reparaciones de vehículos,
etc.
169. ¿QUE ES EL FONDO DE INTEGRACIÓN?
Es el Fondo que se crea con un porcentaje de los Excedentes Netos de cada ejercicio
económico anual y que se destina al Organismo de Integración al que esta afiliada la
cooperativa para fortalecer o iniciar programas y proyectos intercooperativos.
C O N T A B I L I D A D C O O P E R A T I V A
170. ¿QUE ES LA CONTABILIDAD?
Es la técnica que tiene por objeto el registro de las operaciones económico-financieras,
medidas en términos monetarios para conocer de forma sistemática el estado del patrimonio
de la cooperativa y para así ejercer un mayor control de los procesos de la organización.
Las cooperativas llevarán contabilidad conforme con los principios contables generalmente
aceptados, aplicables a las cooperativas y establecerán sistemas que permitan que los
asociados, las instancias de coordinación y control definidas en los estatutos y el sector
cooperativo cuenten con información oportuna y adecuada para la toma de decisiones. El
régimen relativo al ejercicio económico se establecerá en el estatuto así como las
disposiciones para el ejercicio irregular al inicio de la cooperativa. (Artículo 53. LEAC)
171. ¿COMO COMIENZA LA CONTABILIDAD EN UNA COOPERATIVA?
Comienza a través de registros diarios de los ingresos y egresos que se realizan en la
cooperativa. Esta tarea es responsabilidad del Tesorero, que es uno de los miembros del
Consejo de Administración o Directiva.
172. ¿QUE SON INGRESOS Y EGRESOS?
· Ingresos: significa la entrada de dinero que obtiene la cooperativa por la prestación de un
servicio, por la venta de sus productos, por inversiones, préstamos, etc.
· Egresos: se refiere a las salidas de dinero para el funcionamiento, cancelación de deudas,
etc.
173. ¿QUE ES UN EJERCICIO ECONÓMICO?
Es un lapso de tiempo determinado en donde se desarrollan las actividades de la
cooperativa, en general el ejercicio económico dura un (1) año, comenzando el, 1 de enero
de cada año y finalizando el 31 de diciembre de ese mismo año.
174. ¿CUALES SON LOS LIBROS DE CONTABILIDAD QUE SE UTILIZAN EN
UNA COOPERATIVA?
· Libro de Diario: Donde se registran ingresos y egresos en el orden que se vayan
realizando.
· Libro Mayor: Donde se registran las cuentas de activos, pasivos, patrimonio cooperativo.
· Libro de Inventario: Donde se registran los bienes muebles e inmuebles de la cooperativa;
bienes producidos.
· También puede utilizar los Libros Auxiliares que se consideren necesarios, tales como el
Auxiliar de Bancos, Caja, etc.
175. ¿QUE ES EL ACTIVO?
Es el conjunto de elementos que forman el Patrimonio de la cooperativa, compuesto por
bienes (Terrenos, inmuebles, muebles, inventario, etc.) y los derechos que tienen a su favor
(cuentas por cobrar, efectos a negociar, etc.). Se divide en Activo Fijo, que son aquellos
bienes que no se movilizan como edificaciones; y Activo Circulante dentro del cual están,
por ejemplo, las cuentas bancarias.
176. ¿QUE ES EL PASIVO?
Es el conjunto de elementos que forman el Patrimonio que son obligaciones o deudas, tales
como Cuentas por Pagar, Certificados, Fondos y Reservas. Se divide en Exigible, que es el
constituido por las obligaciones que tenga la cooperativa con sus asociados o con terceros;
y en No Exigible, formado por los Certificados y los Fondos y Reservas irrepartibles.
177. ¿QUE ES EL LIBRO DE DIARIO?
Es el Libro en el cual se registran todos los ingresos y egresos efectuados por la
cooperativa, en el orden que se vayan realizando durante el período de tiempo (compras,
ventas, pagos, cobros, gastos, etc.) Este Libro consta de dos columnas: la del Debe y la del
Haber. Para que los registros sean validos deben asentarse en el Libro debidamente
autorizado.
178. ¿QUE ES PASAR AL MAYOR O HACER PASES AL MAYOR?
Es trasladar los registros del Libro Diario a las cuentas clasificadas y organizadas en el
Libro Mayor.
179. ¿QUE ES EL LIBRO MAYOR?
Es el Libro de contabilidad en donde se organizan y clasifican las diferentes cuentas que
moviliza la cooperativa de sus Activos, Pasivos y Patrimonio. Para que los registros sean
válidos deben asentarse en el Libro debidamente autorizado.
180. ¿QUE ES EL LIBRO DE INVENTARÍO?
Es el Libro de contabilidad en donde se registran y valoran los Activos, incluyendo su
depreciación o revalorización. Para que los registros sean válidos deben asentarse en el
Libro debidamente autorizado.
181. ¿QUE SON LOS ESTADOS FINANCIEROS?
Son relaciones en forma de resumen que reflejan la situación económico-financiera de la
cooperativa para un momento determinado.
182. ¿CUÁLES SON LOS ESTADOS FINANCIEROS?
· Balance de Comprobación
· Balance General
· Estado de Excedentes o Déficit (Ganancias y Perdidas)
183. ¿QUE ES UN BALANCE DE COMPROBACIÓN?
Es una relación en donde se representa el resumen de los movimientos de ingresos y
egresos, activos y pasivos, así como del patrimonio, en un período determinado de tiempo.
Expone la situación de la cooperativa en un momento dado. Se obtiene del Libro Mayor y
debiéndose hacer trimestralmente.
184. ¿QUE ES UN BALANCE GENERAL?
Constituye uno de los informes contables mas importantes que debe elaborarla cooperativa
al finalizar su ejercicio económico y en donde se presentan todas las cuentas que
representan los Activos, Pasivos y Patrimonio: bienes, derechos, obligaciones, deudas,
Certificados, Fondos y Reservas, todo esto en el período de tiempo del ejercicio económico.
185. ¿CUANDO SE ELABORA EL BALANCE GENERAL?
El Balance General se debe elaborar por lo menos una vez al año, al finalizar el ejercicio
económico, esto no implica que no se pueda elaborar en periodos menores (mensual,
trimestral, semestral) de acuerdo con lo estipulado en los Estatutos o decisiones de la
Asamblea. El Balance General anual debe ser estudiado por la Asamblea Ordinaria anual
para su aprobación o improbación, también debe ser uno de los documentos que se envíen
después de la Asamblea a la Superintendencia Nacional de Cooperativas.
186. ¿QUE ES EL ESTADO DE EXCEDENTES O DÉFICIT?
Es el informe contable de un determinado período de tiempo donde se reflejan los ingresos
y egresos de la cooperativa en el ejercicio económico y su relación. Generalmente se le
conoce como Estado de Ganancias y Pérdidas. En este Estado Financiero se determina: Los
Excedentes, cuando los ingresos son mayores que los egresos. El Déficit o pérdidas, cuando
los ingresos son menores que los egresos. El Estado de Excedentes o Déficit anual debe ser
estudiado por la Asamblea Anual Ordinaria para su aprobación o improbación y es uno de
los documentos que debe enviarse a la Superintendencia Nacional de Cooperativas después
de la Asamblea.
187. ¿A QUE SE LLAMA CIERRE DEL EJERCICIO ECONÓMICO?
Se le llama así al proceso de elaboración del Balance General y, del Estado de Excedentes y
Déficit cuando finaliza el ejercicio económico.
188. ¿QUE ES UNA AUDITORIA?
Es una revisión sistemática de los procedimientos y métodos que frecuentemente se
utilizaron en los esquemas organizativos, contables y administrativos de una cooperativa.
189. ¿PARA QUE SIRVE UNA AUDITORIA?
Sirve para detectar las fallas de funcionamiento que tenga la cooperativa y así establecer los
controles necesarios que permitan mejorar las deficiencias y fallas; también sirve para
detectar si existe malversación de los recursos económicos de la cooperativa.
190. ¿QUIENES SON RESPONSABLES DE LA CONTABILIDAD?
El Tesorero es el principal responsable de llevar o hacer llevar la contabilidad y el resto del
Consejo de Administración también es responsable solidariamente. Por otra parte el
Consejo de Vigilancia es quien debe controlar y vigilar el uso de los recursos económicos y
su debido registro en los Libros; para la Asamblea Ordinaria anual este Consejo debe
presentar su opinión sobre los Estados Financieros.
EXCEDENTES
191. ¿A QUE SE LLAMAN EXCEDENTES?
Son los beneficios resultantes de un ejercicio económico de la cooperativa. Se obtienen al
deducir todos los gastos y egresos de la actividad económica realizada. La Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas establece que el excedente es el sobrante del producto de las
operaciones totales de la cooperativa, deducidos los costos y los gastos generales, las
depreciaciones y provisiones, después de deducir uno por ciento (1%) del producto de las
operaciones totales que se destinará a los fondos de emergencia, educación y protección
social por partes iguales. (Artículo 54. LEAC)
192. ¿QUE DIFERENCIA HAY ENTRE EL EXCEDIENTE COOPERATIVO Y
LAS GANACIAS O UTILIDADES MERCANTILES?
El beneficio económico que obtiene una cooperativa se denomina en derecho cooperativo
"excedente", en tanto que el que logra una empresa mercantil se denomina comúnmente
"utilidades". El Excedente cooperativo va a manos de los asociados distribuyéndose de
acuerdo con el trabajo realizado (cooperativas de producción) o en función de los servicios
recibidos (cooperativas de obtención o consumo) o la combinación de ambos (cooperativas
mixtas). En cambio en las empresas mercantiles dichas utilidades se reparten de acuerdo
con el capital aportado. Son dos criterios bien distintos que responden a dos filosofías,
también diferentes, sobre lo que es la economía y la relación del hombre con ésta.
193. ¿CÓMO SE OPTIENEN UN INGRESO REGULAR EN LA COOPERATIVA O
EL EQUIVALENTE A UN SUELDO?
Los asociados que aportan su trabajo tienen derecho a percibir, periódicamente, según su
participación en la cooperativa, según lo que prevean los estatutos o reglamentos internos,
anticipos societarios a cuenta de los excedentes de la cooperativa. (Artículo 35. LEAC) Los
anticipos societarios no tienen condición de salario. (Artículo 34. LEAC)
194. ¿A QUE SE LLAMA REPARTO, DISTRIBUCIÓN O RETORNO DE
EXCEDENTES?
Los Excedentes pertenecen a los asociados de las cooperativa, no a ella misma como
empresa, ya que no tiene fines de lucro; por lo tanto reparto, distribución o retorno de
Excedentes es la devolución que se hace a los asociados, de los beneficios, para que ellos
mismos decidan qué hacer con dichos Excedentes.
195. ¿COMO SE DISTRIBUYEN LOS EXCEDENTES?
Cuando se trata de una cooperativa o de secciones de una cooperativa dedicadas a
actividades de producción de bienes y servicios, los Excedentes deben distribuirse, según la
Ley, de acuerdo con el trabajo suministrado a la cooperativa aunque podría también
repartirse en atención al trabajo y las necesidades de los asociados. Cuando se trata de una
cooperativa o de secciones de una cooperativa dedicadas a actividades de obtención de
bienes y servicios, los Excedentes deben distribuirse en proporción a los servicios recibidos
de la cooperativa. No está permitido distribuir Excedentes tomando en cuenta el capital
aportado o la antigüedad en la cooperativa, ni ningún otro criterio que se aparte de los
principios y valores cooperativistas. El Artículo 54 de la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas establece que
196. ¿QUE PUEDE HACERSE CON LOS EXCEDENTES?
· Incorporarlos al Patrimonio de la cooperativa como Certificados Rotativos.
· Cubrir déficit o perdidas de ejercicios anteriores.
· Incrementar todos o determinados Fondos y Reservas irrepartibles.
· Crear nuevos servicios para los asociados.
· Utilizarlos en obras en beneficio de la comunidad.
· Devolverlos a los asociados de acuerdo con los criterios señalados en la pregunta anterior.

197. ¿QUIEN DECIDE QUE HACER CON LOS EXCEDENTES?

La Asamblea que trate del ejercicio económico anterior, que es la Asamblea Ordinaria
Anual de la cooperativa.
198. ¿QUE OCURRE SI LOS ASOCIADOS NO RETIRAN LOS EXCEDENTES
QUE LA ASAMBLEA DECIDIÓ REPARTIR?
Pasan al Fondo de Promoción y Educación Cooperativa, luego de cumplir con los
procedimientos y lapsos establecidos en los Estatutos de la cooperativa.
199. ¿QUE OCURRE CON LOS EXCEDENTES OBTENIDOS POR
OPERACIONES CON PERSONAS QUE NO SON ASOCIADOS DE LA
COOPERATIVA?
Estas terceras personas pueden ser personas naturales o personas jurídicas y la Ley
establece que pasarán al Fondo de Promoción y Educación Cooperativa a excepción de las
cooperativas o secciones de las cooperativas que tengan actividades de producción de
bienes y servicios, ya que es obvio que estas cooperativas obtienen sus ingreses a través de
operaciones con terceros.
En las cooperativas de obtención de bienes y servicios estos Excedentes deben ser
utilizados conforme a un plan coordinado por el Organismo de Integración regional
respectivo. Ahora bien, los beneficios económicos que obtengan las cooperativas tanto de
producción como de obtención de bienes y servicios, como consecuencia de inversiones en
empresas no cooperativas, en bienes inmuebles o muebles, en cédulas hipotecarias, fondos
de activos líquidos, cuentas de ahorro, etc no pueden tampoco ser repartidos. entre los
asociados, sino que deben pasar a formar parte de los Fondos y Reservas irrepartibles.
200. ¿QUE CLASES DE EXCEDENTES EXISTEN?
· EXCEDENTES BRUTOS: Surgen como consecuencia de las actividades ordinarias y
propias de la cooperativa. Por ejemplo, en una cooperativa de producción se obtendrán
deduciendo de las ventas de productos (ventas) lo que costó venderlas (costo de ventas); en
una cooperativa de ahorro y crédito se obtendrá básicamente deduciendo de los intereses
recibidos lo que costó obtenerlos.
· EXCEDENTES NETOS: Se obtienen al deducir de los Excedentes Brutos los demás
egresos o gastos de la cooperativa.
· EXCEDENTE FINAL: Se obtiene al deducir del Excedente Neto los Fondos y Reservas
que establece la Ley, los que se crearon por Estatutos o los que creó la Asamblea.
INTERVENCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE COOPERATIVAS
201. ¿QUE ES UNA INTERVENCIÓN A UNA COOPERATIVA?
La intervención es un procedimiento que tiene como objeto regularizar el funcionamiento
de una cooperativa cuando la existencia de ella corra riesgo grave e inminente.
Cuando la Superintendencia Nacional de Cooperativas, realice una investigación de oficio o
a instancia de partes y determine riesgo grave e inminente para la existencia de una
cooperativa, deberá:
1. Elaborar un informe que evidencie que la cooperativa, por si sola, no puede continuar
realizando operaciones de carácter económico.
2. Analizar con el Consejo Cooperativo y con el organismo de integración de la
cooperativa, si lo hubiere, el informe elaborado y la procedencia de la medida. (Artículo 83.
LEAC)
202. ¿CÓMO ES EL PROCEDIMIENTO DE INTERVENCIÓN?
La Superintendencia Nacional de Cooperativas, ordenará iniciar el proceso de intervención,
pudiéndolo ejecutar directamente o por acuerdo con los organismos de integración en el
ámbito de acción de la cooperativa objeto de la medida. Quién ejecute la intervención
deberá regirse por las siguientes disposiciones:
1. Nombrará un interventor o comisión interventora, que tendrá las más amplias facultades
para regularizar el funcionamiento de la cooperativa, sin incluir las de disposición de bienes
inmuebles. Asumirá las funciones de la asamblea o reunión general de asociados, y las de
las demás instancias de la cooperativa.
2. La intervención no podrá durar más de seis (6) meses, pudiendo prorrogarse una sola vez
por el mismo período. Dentro de ese lapso el interventor o comisión interventora,
convocará la asamblea o reunión de todos los asociados, para informar de la situación y de
las medidas a tomar para normalizar el funcionamiento de la cooperativa.
3. La disposición de bienes inmuebles se realizará sólo con expresa autorización de la
Superintendencia Nacional de Cooperativas.
4. En cualquier momento en el que se regularice el funcionamiento de la cooperativa, en el
lapso de los seis meses, el interventor o comisión interventora, convocará la asamblea o
reunión general de asociados de la cooperativa, se rendirá informe de la actuación y se hará
entrega formal de la administración a las autoridades que la asamblea designe o ratifique.
5. Si concluidos los seis (6) meses y su prórroga, si la hubiere, y persisten las causas y
situación, que originaron la intervención, la Superintendencia Nacional de Cooperativas
iniciará el trámite de liquidación de la cooperativa.
6. Mientras dure la intervención, los asociados no podrán desafiliarse, ni la cooperativa
podrá ser objeto de acciones judiciales ni de embargo.
7. La remuneración del interventor o comisión interventora será fijada por la
Superintendencia Nacional de Cooperativas, en coordinación con el ente que ejecute la
medida, teniendo en cuenta la capacidad económica de la cooperativa.
8. Durante la intervención, el interventor o comisión interventora, deberá informar al ente
que ejecute la intervención y a la Superintendencia Nacional de Cooperativas de todas las
medidas acordadas.
9. Al finalizar la intervención, el interventor o la comisión interventora deberá presentar un
informe detallado de su actuación al ente ejecutor de la medida y a la Superintendencia
Nacional Cooperativa. (Artículo 84. LEAC)
203. ¿CUANDO SE INTERVIENE UNA COOPERATIVA?
Una cooperativa se interviene cuando existe comprobación del incumplimiento de las
obligaciones establecidas en la Ley, su Reglamento y los Estatutos; también cuando se
comprueba el incumplimiento de las obligaciones que dicte la Superintendencia Nacional
de Cooperativas; y cuando después de haber impuesto las multas máximas, la cooperativa
persiste en las acciones que llevaron a multarla.
204. ¿POR QUÉ CAUSAS SE DISUELVE UNA COOPERATIVA?
Las cooperativas se disolverán por las siguientes causas:
1. Decisión de por lo menos el setenta y cinco por ciento (75%) de los presentes en la
asamblea o reunión general de asociados, realizada de conformidad con el quórum que se
establezca en el estatuto, convocada para tal fin.
2. La imposibilidad manifiesta de realizar el objeto social de la cooperativa o la conclusión
del mismo.
3. Reducción del número de asociados por debajo del mínimo legal establecido en esta Ley,
durante un período superior a un año.
4. Transformación, fusión, segregación o incorporación.
5. Reducción del capital por debajo del mínimo establecido por el estatuto por un período
superior a un año.
6. Cuando no realice actividad económica o social por más de dos años.
8. Cuando el pasivo supere al activo y no pueda recuperarse la cooperativa después de
establecido el régimen excepcional previsto en esta Ley.
205. ¿SÍ LA DISILUCIÓN DE LA COOPERATIVA ES ACORDADA EN
ASAMBLEA CUAL ES EL PROCEDIMIENTO?
Cuando la disolución fuese acordada por la asamblea o la reunión general de asociados, el
representante legal de la cooperativa le comunicará a la Superintendencia Nacional de
Cooperativas la decisión tomada. La asamblea o reunión general de asociados nombrará
una comisión liquidadora que deberá estar integrada por cinco personas, una designada por
los acreedores de la cooperativa y cuatro por la misma asamblea o reunión general de
asociados. Esta comisión elaborará en un plazo no mayor de noventa (90) días el proyecto
de liquidación y se lo presentará a la asamblea para que esta lo apruebe.
La Superintendencia Nacional de Cooperativas se apoyará en las instancias de control de la
cooperativa para supervisar el proceso de liquidación, el cuál se hará conforme lo dictamina
esta Ley, en especial lo referente al destino de los fondos irrepartibles.
206. ¿QUE ES LIQUIDAR UNA COOPERATIVA?
Es una acto administrativo que ordena la Superintendencia Nacional de Cooperativas por
medio de la cual se desautoriza a la cooperativa para que funcione como tal, permitiendo
que tanto asociados como proveedores y acreedores rescaten sus derechos.
207. ¿CÓMO SE PUEDE DAR UNA LIQUIDACIÓN?
Se pueden dar dos clases de Liquidación:
· Amigable, la cual es acordada por la Asamblea.
· Judicial, que es una sanción dictada por la Superintendencia y todo el procedimiento es
conocido por un Juez.
208. ¿CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE UNA LIQUIDACIÓN AMIGABLE Y
UNA LIQUIDACIÓN JUDICIAL?
· La Liquidación amigable es realizada por un liquidador designado por la Asamblea de la
cooperativa; la Liquidación Judicial es conocida o conducida hasta su conclusión por un
Juez del Distrito o Departamento.
· En la Liquidación Amigable hay un sólo liquidador o una comisión liquidadora
representando a los asociados de la cooperativa; en la Liquidación Judicial, la comisión
liquidadora esta formada por: una asociado designado por la Asamblea o el Consejo de
Administración, un representante de SUNACOOP, un representante de los acreedores y un
representante del Juez de la causa.
209. ¿CUAL ES LA SIMILITUD ENTRE LA LIQUIDACIÓN AMIGABLE Y LA
LIQUIDACIÓN JUDICIAL?
· En los dos procedimientos, el proyecto de liquidación necesita ser aprobado previamente
por la Superintendencia Nacional de Cooperativas. En los dos procedimientos, todos los
activos y pasivos quedan bajo la administración de la Comisión Liquidadora.
· En ambos hay que publicar un aviso de prensa donde se notifique a terceros que se va a
liquidar la cooperativa.
· En ambas liquidaciones la cooperativa desaparece como ente o persona jurídica.
210. ¿CUALES SON LAS CAUSAS DE UNA LIQUIDACIÓN?
La Liquidación se determina:
· Por voluntad de las dos terceras (2/3) partes de los asociadas.
· Por reducción del numero de asociados por debajo de la cantidad mínima exigida por la
Ley y su Reglamento.
· Por fusión o incorporación a otra cooperativa.
· Cuando el estado económico de la cooperativa no permita continuar con sus operaciones.
· Cuando no se han podido normalizar las actividades de la cooperativa después de una
Intervención legal.
· Por inactividad de la cooperativa durante dos (2) año.
211. ¿CUALES SON LOS PASOS PARA UNA LIQUIDACIÓN AMIGABLE?
1. El Consejo de Administración convoca una Asamblea Extraordinaria que tendrá como
Orden del Día: "Liquidación de la cooperativa". Esta Asamblea deberá ser convocada con
20 o 30 días de anticipación por lo menos.
2. Levantar un Acta de la Asamblea debidamente certificada por el Presidente y el
Secretario del Consejo de Administración y firmada por todos los asociados que estén de
acuerdo con la Liquidación, que deberán ser por lo menos las dos terceras partes. En la
misma Acta se puede hacer el inventario y la distribución de los bienes. También se designa
a un liquidador o una comisión liquidadora con plenas facultades para realizar tal misión.
3. La Comisión Liquidadora o el Liquidador nombrado por la Asamblea deberán publicar
dos avisos de prensa notificando a terceros la liquidación. Uno en un periódico de
circulación local y otro en un periódico de circulación nacional.
4. El Liquidador o Comisión Liquidadora deberá enviara la SUNACOOP el proyecto de
liquidación para su aprobación.
5. La cooperativa deberá solventarse con sus acreedores y publicar por tres (3) veces, con
intervalos de diez días, en el diario de mayor circulación de la localidad notificando su
liquidación.
6. Copia de las notificaciones y el proyecto de liquidación debe enviarse a la 0ficina de la
Superintendencia Nacional de Cooperativas.
R E G I M E N I M P O S I T I V O
212. ¿LAS COOPERATIVAS PAGAN IMPUESTOS Y PATENTES?
Según el artículos 89, numeral 11 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, la
promoción de las cooperativas por parte del Estado establece el mecanismo de la exención
de impuestos nacionales directos, tasas, contribuciones especiales y derechos regístrales, en
los términos previstos en la ley, en virtud de la utilidad pública y el interés social de las
mismas. Por lo tanto las cooperativas no pagan impuestos, ni patentes de Industria y
Comercio.
PROTECCIÓN Y FINANCIAMIENTO ESTATAL.
213. ¿QUE PROTECCIONES DA EL ESTADO VENEZOLANO A LAS
COOPERATIVAS?
El Artículo 5 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas se establece que: “El Estado
garantizará el libre desenvolvimiento y la autonomía de las cooperativas, así como el
derecho de los trabajadores y trabajadoras, y de la comunidad de cooperativas para el
desarrollo de cualquier tipo de actividad económica y social de carácter lícito, en
condiciones de igualdad con las demás empresas, sean públicas o privadas”.
En el Artículo 89 establece los Modos de Promoción y Protección del estado y expresa que:
El Estado, mediante los organismos competentes, realizará la promoción de las
cooperativas por medio de los siguientes mecanismos:
1. El apoyo a los planes de desarrollo que las cooperativas y organismos de integración
elaboren y presenten.
2. El establecimiento de sistemas de formación y capacitación y de prácticas cooperativas,
en todos los niveles y expresiones del sistema educativo nacional, público y privado, así
como en los centros de trabajo, y en las expresiones organizativas de la sociedad, como
soporte para la promoción de la cultura, de la participación responsable y de la solidaridad.
3. El reconocimiento y la acreditación de la acción educativa que realicen las cooperativas
y en especial las cooperativas de carácter educativo, cuando se cumplan los requisitos de la
normativa que regula la materia.
4. El estímulo a todas las expresiones de la Economía Social y Participativa,
particularmente las cooperativas.
5. El impulso a la participación de los trabajadores y la comunidad en la gestión de las
empresas públicas y privadas, mediante fórmulas cooperativas, autogestionarias o
cogestionarias.
6. La difusión amplia, por los diferentes medios de comunicación, de experiencias
nacionales e internacionales de organización de la población, para enfrentar la solución de
sus problemas, mediante cooperativas y otras empresas asociativas.
7. La realización de compras de bienes y servicios, con preferencia a las cooperativas.
8. El establecimiento de preferencias en las concesiones que el Estado otorgue para
actividades productivas y de servicios que realicen las cooperativas.
9. El establecimiento de condiciones legales, sociales y económicas que faciliten el
desarrollo y fortalecimiento de los sistemas financieros propios de las cooperativas.
10. El fortalecimiento de los fondos que los entes financieros del sector público y privado
destinen al financiamiento cooperativo y el establecimiento de condiciones preferenciales
en el otorgamiento de todo tipo de financiamiento.
11. La exención de impuestos nacionales directos, tasas, contribuciones especiales y
derechos registrales, en los términos previstos en la ley de la materia y en las disposiciones
reglamentarias de la presente Ley.
12. En igualdad de condiciones, las cooperativas serán preferidas por los institutos
financieros y crediticios del Estado; de igual manera se preferirá a las cooperativas en la
adquisición y prestación de bienes y servicios por parte de los entes públicos.
13. El fortalecimiento de los sistemas y mecanismos de protección social que desarrollen el
Sector Cooperativo y las cooperativas.
Los estados y municipios, con el fin de contribuir con la promoción y protección que de las
cooperativas hace el Estado, y, en consideración del carácter generador de beneficios
colectivos de estas asociaciones, en sus leyes y ordenanzas, establecerán disposiciones para
promover y proteger a las cooperativas en coherencia con lo establecido en esta Ley.
(Artículo 88. LEAC)
214. ¿POR QUÉ NO FUNCIONAN LOS TELEFONOS NI LA PAGINA DE
SUNACOOP?
Sería muy importante saberlo, pues, nunca contestan a los números que publicaron: La web
está en reconstrucción.

domingo 6 de marzo de 2011

QUÉ ES UNA COOPERATIVA

La Cooperativa es una empresa de producción, obtención, consumo o crédito de participación libre
y democrática, conformada por personas que persiguen un objetivo en común económico y social
en donde la participación de cada socio, en el beneficio, es determinado por el trabajo incorporado
al objetivo común y no por la cantidad de dinero que haya aportado.
La Cooperativa, a diferencia de las compañías anónimas, es una sociedad de personas, no de
capitales. Se fundamenta en la igualdad de derechos de sus integrantes en cuanto a la gestión
social. Además, las cooperativas reparten sus excedentes o ganancias en función de la actividad
realizada por sus asociados en el logro del propósito común. En cambio, en una empresa
mercantil, la ganancia se distribuye entre los socios de manera proporcional al capital económico
que cada uno aportó.
SOCIEDADES MERCANTILES
1. Limitada cantidad de accionistas.
2. El poder lo determina la cantidad de acciones que se posean.
3. El capital se fija en el documento constitutivo. Su alteración se rige por normas jurídicas.
4. Las acciones son negociables y transferibles.
5. Las utilidades o ganancias se reparten según el número de acciones de cada socio.

SOCIEDADES COOPERATIVAS
1. Se acepta cualquier cantidad de asociados.
2. Cada miembro tiene un solo voto independientemente de la cantidad de acciones que posea.
3. El capital es indeterminado.
4. Las acciones son intransferibles y solo pueden ser negociadas entre cooperadores.
5. Las ganancias se distribuyen sobre la base de las operaciones y trabajo que el socio haya
aportado.

Tipos de Cooperativas:
Las empresas cooperativas se clasifican según la actividad para la que fueron creadas.
Así tenemos que existen:
a) Cooperativas de Producción de Bienes y Servicios.
b) Cooperativas de Consumo de Bienes y Servicios.
c) Cooperativas Mixtas.

Cooperativas de Producción de Bienes y Servicios:

Consisten en agrupaciones de personas de un mismo oficio o con un fin común, que por medios
propios producen ciertos artículos vendiéndolos directamente y distribuyéndose entre ellos las
ganancias. Este tipo de Cooperativas tienen como meta principal la producción de bienes o
prestación de servicios, tales como: la producción industrial o artesanal, la producción agropecuaria
o pesquera, la producción minera, transporte colectivo o de carga, producción de diversos servicios
del hogar, mantenimiento, reparaciones menores y mayores, salud, hogares de cuidados de
infantes y, en general, de todas aquellas actividades que son demandadas por otras personas o
instituciones.

Cooperativas de Producción Industrial:

Es una cooperativa de trabajadores y tiene como objeto transformar materia prima en bienes que
tengan características para satisfacer una necesidad de los consumidores mediante procesos
tecnológicos industriales.

Cooperativa de Producción Agrícola:

Es una asociación conformada por varios afiliados que trabajan la tierra, comercializan sus
productos, aprovechan descuentos y ventajas de comprar en cantidad entre varios agricultores.
Estos desarrollan sus labores de forma conjunta y organizada.

Cooperativa de Producción Pesquera:

Es la unión de diversas personas dedicadas a la actividad pesquera que suman sus esfuerzos para
mejorar sus condiciones de producción, potenciando el alcance de su trabajo.

Cooperativa de Producción de Servicios

Son aquellas empresas cooperativas que prestan servicios a la comunidad en diferentes áreas,
transporte, reparaciones, mantenimiento, tapicería, fumigación, recolección de basura, jardinería,
distribución de gas doméstico, transporte escolar, entre tantas como sea posible imaginar.

Cooperativas de Consumo de Bienes y Servicios

Existen las Cooperativas de obtención de bienes y servicios. Aquí entran las Cooperativas de
Consumo y las Cooperativas de Ahorro y Préstamo. La primera tiene como objetivo satisfacer
mejor y más económicamente las necesidades de sus miembros. Esto, se da por medio de la
mejora de los servicios de compra y venta de artículos de primera necesidad.

Las Cooperativas de Consumo

Presentan dos formas básicas para la consecución de sus metas. La primera, consiste en
aprovechar los descuentos compras al mayor y vender los productos a sus miembros a los costos
de adquisición aumentando solo en una pequeña porción para cubrir los gastos generales de
operación. En este caso, el cooperador tiene el beneficio inmediato de adquirir sus productos más
baratos. Esta fórmula consigue el objetivo de aumentar indirectamente el salario de los asociados.
Sin embargo, se enfrenta a una fuerte oposición de los intermediarios y comerciantes que,
frecuentemente, diseñan estrategias de saboteo y boicoteo a estas cooperativas. La otra manera
de funcionamiento de las Cooperativas de Consumo, es vender los productos a los precios
corrientes en el mercado y distribuir las ganancias entre sus socios de acuerdo a la proporción de
compras que ha realizado cada socio.
Las áreas en las que pueden desarrollarse cooperativas de consumo son bastante amplias. Entre
ellas tenemos: alimentaria, farmacéutica, vestidos, muebles, de vivienda y, en general, todos
aquellos bienes que pueden ser adquiridos en mejores condiciones para el consumidor.
En las cooperativas de consumo el objetivo básico se fundamenta en anteponer el interés del
consumidor, al del comerciante y el intermediario. Esto lejos de ser censurable, es altamente
honorable pues el comercio es para servir a los consumidores, no para enriquecer a los
intermediarios.

Por otro lado, las Cooperativas de Servicios son empresas que se organizan entre los asociados
para ofrecer entre sus integrantes una serie de servicios cubriendo los costos y donde la ganancia
se revertirá entre sus afiliados en la proporción en la que utilizaron esos servicios.
En este grupo, de las cooperativas de servicios, se ubican las Cooperativas de Ahorro y Préstamo.
Estas se conforman con un grupo de personas que pueden pertenecer a una misma comunidad,
empresa, etc., que se organizan para ahorrar periódicamente, creándose así un crédito mutuo, al
cual tienen la posibilidad de acceder para solicitar préstamos sobre sus ahorros. En ellas, se
cobran interese bajos y se eliminan los altos costos de la usura en los créditos otorgados por los
bancos comerciales. Estas normalmente se conocen como Caja de Ahorros, Banco Cooperativo,
entre otros.

Las Cooperativas Mixtas

Persiguen dos objetivos a saber: la producción de bienes y servicios para terceros y la obtención
de bienes y servicios para sus asociados. Las Cooperativas Mixtas deben su nombre a la
posibilidad de tener, al mismo tiempo, dos o más de los perfiles que se han descrito anteriormente.

¿Qué debo conocer para conformarme en Cooperativas?

- Es muy importante que antes de constituirse, las personas que quieran formarse en cooperativas
estén conscientes de que estas asociaciones además de ser un instrumento de beneficio
económico, son mecanismos de desarrollo social y cultural basados en la doctrina del
cooperativismo, cuyo fundamento es la igualdad, equidad y solidaridad entre los miembros de
estas asociaciones. Por lo tanto, en una cooperativa todos los asociados son sus propietarios, con
igualdad de condiciones, derechos y deberes.
La cooperativa, es el sujeto protagónico del desarrollo endógeno, ya que promueve la democracia
y la libre participación de todos sus asociados por igual, cumpliendo con el ideal de esta revolución
Bolivariana a nivel económico, político y social.
- El tiempo que se lleva conformar una cooperativa, depende del empeño y el tiempo de que
dispongan las personas que la están formando. Sin embargo, la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas, en su Capítulo II, “De la Constitución” determina la formalidad y trámite de la misma.
- Es vital que los ciudadanos interesados en agruparse en cooperativas se capaciten a nivel
educativo, a través de los talleres de cooperativismos impartidos por la Dirección de Educación e
Investigación de la Superintendencia Nacional de Cooperativas.
- La ley permite a cualquier persona o grupo de personas conformar una cooperativa siempre y
cuando la actividad desarrollada no esté en el marco de las empresas mercantiles.
- Para conformar una cooperativa es necesario que se agrupen y se reúnan todas las personas que
se han identificado con el proyecto. Asimismo, deben estar dispuestos a trabajar en ella, en su
funcionamiento y en su administración.
- Para empezar a formalizar la cooperativa e iniciarse la puesta en marcha del borrador del
proyecto y que determinará la viabilidad de la cooperativa, se sugiere escoger tres (3), cinco (5) o
cualquier número impar de personas que gocen de más prestigio y confianza dentro del grupo para
conformar el comité promotor que coordinará el plan de acción para formar la cooperativa.
- Antes de agruparse, se le sugiere a los asociados el diseño de un proyecto donde se establezca
el plan de acción para la institucionalización de la cooperativa. También debe incluir un estudio que
contemple la factibilidad, el control, las fechas de ejecución,objetivos, metodología, ambiente y
entorno, necesidades y perfil de la demanda.
- La Asamblea Constitutiva es la primera reunión formal en la que se levantará el Acta

Constitutiva y que debe contener la siguiente información:

1. Denominación, duración y domicilio.
2. Determinación del Objeto Social.
3. Régimen de responsabilidad: Limitado o Suplementado y sus alcances.
4. Condiciones de ingreso de los asociados. Sus derechos y obligaciones. Pérdida del carácter de
asociado. Suspensiones y exclusiones.
5. Formas de organización de la cooperativa y normas para su funcionamiento, coordinación y
control. Atribuciones reservadas a la reunión general de asociados o asamblea. Reglamentos
internos y competencia para dictarlos.
6. Las normas para establecer la representación legal, judicial y extrajudicial.
7. Modalidades y toma de decisiones.
8. Formas de organización y normas con relación al trabajo en la cooperativa.
9. Formas y maneras de desarrollo de la actividad educativa. Funcionamiento de la o las instancias
de coordinación educativa.
10. Régimen económico: organización de la actividad económica, mecanismos de capitalización y
modalidades de instrumentos de aportación. Aportaciones mínimas por asociado, distribución de
los excedentes y normas para la formación de reservas y fondos permanentes. Ejercicio
económico.
11. Normas sobre la integración cooperativa.
12. Procedimientos para la reforma del estatuto.
13. Procedimiento para la transformación, fusión, escisión, segregación, disolución y liquidación.
14. Normas sobre el régimen disciplinario.
En una cooperativa pueden participar todas las personas que se consideren convenientes. Sin
embargo, para formarla la Ley exige un mínimo de cinco (5) personas.

Los socios de una cooperativa deben reunir las siguientes condiciones:

- Motivación propia y libre de incorporarse a la cooperativa.
- Ser mayor de 18 años. En caso contrario, se requiere una autorización del representante legal, y
el Ministerio de Trabajo, si se tienen más de 16 años.
- Estar en capacidad de recibir los servicios de la cooperativa.
- Tener la disposición a participar en las actividades operativas y administrativas de la cooperativa.
- Aceptar y cumplir los reglamentos y estatutos de la organización.
- Acatar las decisiones debidamente aprobadas por la Asamblea General de Socios.

Son deberes y derechos, de los asociados, sin perjuicio de los demás que establezca la Ley y el
estatuto de los siguientes:
1. Concurrir y participar en todas las decisiones que se tomen en las reuniones generales de
asociados o asambleas y en las demás instancias: en el trabajo y otras actividades, sobre bases de
igualdad.
2. Cumplir y hacer cumplir las obligaciones sociales y económicas propias de las cooperativas, las
resoluciones de la reunión general de asociados o asamblea y las instancias de coordinación y
control establecidas en el estatuto.
3. Ser elegidos y desempeñar cargos en todas las instancias. De igual forma, asumir las
responsabilidades que se le encomienden dentro de los objetivos de la Cooperativa.
4. Utilizar los servicios en las condiciones establecidas.
5. Solicitar y obtener información de las instancias de coordinación y control, sobre la marcha de la
cooperativa.
6. Participar en las decisiones sobre el destino de los excedentes.
7. Velar y exigir el cumplimiento de los derechos humanos en general y en especial, los derivados
de la Seguridad Social y el establecimiento de condiciones humanas para el desarrollo del trabajo.
Un socio puede retirarse temporal o definitivamente de manera voluntaria. También puede ser
retirado si incumple sus deberes en la organización.
Como reza el artículo 5 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas: “El Estado garantizará el
libre desenvolvimiento y la autonomía de las cooperativas, así como el derecho de los trabajadores
y trabajadoras, y de la comunidad de cooperativas para el desarrollo de cualquier tipo de actividad
económica y social de carácter lícito, en condiciones de igualdad con las demás empresas, sean
públicas o privadas”.
Todos los servicios para la conformación de las cooperativas son gratuitos. Desde la inscripción en
el Registro Público del acta constitutiva, hasta el registro y expedición de copias de cualquier otro
documento otorgado por la SUNACOOP, no tienen costo alguno.

Pasos a seguir para crear una empresa cooperativa:

Paso 1:
Es necesario retirar la planilla de reserva de denominación para seleccionar el nombre que llevará
la cooperativa y consultar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas, si este nombre no
corresponde a una cooperativa ya registrada. Este es el único paso que puede realizar una
persona ajena a la cooperativa que está por constituirse. Para ello, debe dirigirse a la receptoría de
la SUNACOOP, en el Instituto Nacional de Hipódromo, la Rinconada: Tribuna “C”, Piso principal, si
la cooperativa esta ubicada en la Gran Caracas. Estas oficinas están abiertas al público de martes
a viernes, de 8:30 a.m. y 12:30 p.m. y de 1:30 p.m. a 4:00 p.m.
En el caso del interior del país, dirigirse a las Oficinas Regionales de la Superintendencia,
localizadas en las instalaciones estadales del INCE.
Paso 2:
Luego de diez (10) días hábiles, la Superintendencia Nacional de Cooperativas, certifica que la
denominación consultada no pertenece a otra cooperativa y autoriza a que esta pueda ser
registrada con esa denominación.
Esta constancia debe ser retirada en la receptoría de la SUNACOOP en la Rinconada u oficinas
regionales. La reserva tiene una duración de 90 días.
Paso 3:
Teniendo en cuenta que se tienen 90 días para realizar los posteriores procedimientos sin perder la
reserva de denominación, el grupo de personas se reúnen y redactan los Estatutos que
establecerán entre otras: la estructura organizativa de la cooperativa, normas de funcionamiento,
aporte de los socios, etc. (Art. 13 LEAC).
Paso 4:
Una vez aprobados los Estatutos por los asociados, se acudirá al registro subalterno de la localidad
para proceder a su registro y obtener así la personalidad jurídica de la cooperativa.
Es importante destacar que este servicio es gratuito en todos los Registros Subalternos del país.
Paso 5:
Enviar a la Superintendencia Nacional de Cooperativas dentro de los quince (15) días hábiles
siguientes, copia simple del registro de la cooperativa indicando: dirección completa, teléfonos y
nombres de los directivos principales de la cooperativa.
Nota:
Las cooperativas cuya actividad económica se corresponda con la prestación de algún servicio
público, solicitarán al ente correspondiente la debida autorización.
Paso 6:
Retirar en un período de diez (10) días hábiles la constancia de inscripción de las cooperativas en
las oficinas regionales de la SUNACOOP o en la receptoría de la Rinconada.

El Cooperativismo
El Cooperativismo es una doctrina económico social basada en la conformación de asociaciones
económicas cooperativistas en las que todos los miembros son beneficiarios de su actividad según
el trabajo que aportan a la actividad de la cooperativa. El trabajo que aporta cada socio de una
cooperativa se convierte en beneficio para él mismo y, para todo el grupo de trabajo conformado
por todos los miembros de la cooperativa.
El Cooperativismo promueve la libre asociación de individuos y familias con intereses comunes. Su
intención, es poder construir una empresa en la que todos tienen igualdad de derechos y en las
que el beneficio obtenido se reparte entre sus asociados según el trabajo que aporta cada uno de
los miembros.
A nivel Económico su objetivo es la reducción del precio de venta, de compra, mejorar la calidad de
vida de los participantes, etc.
Como organización social, el cooperativismo promueve la gestión democrática y la eliminación del
beneficio capitalista. Esto, además de defender el trabajo como factor generador de la riqueza.
El sistema cooperativista tiende a convertirse en centros de formación, fortaleciendo los valores
humanos, sociales, de colectivo y, por supuesto, del Cooperativismo.

Valores
El Cooperativismo como propuesta que busca el bien común de un grupo de personas que se
asocian y se organizan en una empresa para el alcance de un objetivo, se orienta por los
siguientes valores:
• Ayuda Mutua: El grupo que asume una cooperativa mantiene una interrelación de apoyo, de
trabajo individual en función de la meta común.
• Responsabilidad: Todas las personas que conforman un grupo cooperativo están pendientes de
cumplir siempre el trabajo que les corresponde. Nunca se permite que el logro del equipo se pare
por haber pospuesto alguna tarea.
• Democracia: La máxima autoridad dentro de un grupo cooperativo es la reunión en Asamblea de
todos sus integrantes. Las decisiones se toman entre todos.
• Igualdad: Todos los miembros de un grupo cooperativo tienen los mismos derechos y deberes. La
asignación de cargos directivos tiene un fin operativo pero no existen privilegios especiales.
• Equidad: Los cooperativistas se comportan siempre de manera justa y equitativa, entendiendo
que el reconocimiento del trabajo aportado por cada asociado es la base del buen funcionamiento
de una empresa cooperativa.
• Solidaridad: El cooperativista siempre está dispuesto a dar apoyo a otras personas. Jamás es
indiferente a la injusticia ni, al atropello de la dignidad humana.

Principios Cooperativistas
Las Cooperativas ponen en práctica sus valores a partir de los principios básicos del
cooperativismo. Principios en los que se asienta el trabajo de las cooperativas como líneas
maestras de su funcionamiento.
Los principios básicos del cooperativismo están contenidos en el artículo 2 de la Ley General de
Asociaciones Cooperativas.
Estos son:
a) “Funcionar conforme a los principios de libre acceso y adhesión voluntaria, y en consecuencia,
con número ilimitado de asociados que serán más de cinco.”
b) “Funcionar según el principio de control democrático, que comporta la igualdad en derechos y
obligaciones de los asociados, y en consecuencia a cada asociado le corresponde un solo voto,
sea cual fuere su participación económica”.
c) “No estar sujeta a recursos económicos fijos ni duración predeterminada”.
d) “Distribuir excedentes entre sus asociados a prorrata de los servicios recibidos por éstos, de la
cooperativa o del trabajo personal que le hubieren suministrado.”
Esto significa que las ganancias de la cooperativa, siempre que la Asamblea decida que sean
repartidas, serán asignadas según la participación de cada asociado en la generación de estos
excedentes, según el trabajo que haya aportado o la utilización de sus servicios.
e) “Funcionar de acuerdo con el principio de interés limitado sobre el capital”.Esto quiere decir, que
el reparto del excedente se orienta por el trabajo aportado por cada uno de los asociados y no por
el capital proporcionado.
f) “Realizar sus actividades económicas mediante el esfuerzo propio y la ayuda mutua de sus
asociados, el provecho inmediato de éstos y el mediato de la comunidad”.
g) “Funcionar según el principio de neutralidad política y religiosa”.
h) “Fomentar la educación de sus asociados”.