Está en la página 1de 5

Comparativo entre la Constitución Mexicana y la Constitución Inglesa

Mexicana Inglesa
Existen tres poderes el Legislativo, el Ejecutivo y el Existen tres poderes el Legislativo, el Ejecutivo y el
Judicial Judicial
Existe total independencia entre los tres Poderes Existe total independencia entre los tres Poderes
Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la
Federación en una Suprema Corte de Justicia, en un
Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y
El Poder Judicial no debe recaer en un Senado
Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito. Los
permanente, sino ser ejercido por personas salidas
Ministros de la Suprema Corte de Justicia durarán
de la masa popular, periódica y alternativamente
en su encargo quince años, sólo podrán ser
designadas de la manera en que la ley disponga, las
removidos del mismo en los términos del Título
cuales formen un tribunal que dure poco tiempo. De
Cuarto de esta Constitución y, al vencimiento de su
este modo se consigue que el poder de juzgar, tan
período, tendrán derecho a un haber por retiro. Los
terrible entre los hombres, no sea función exclusiva
Magistrados de Circuito y los Jueces de Distrito
de una clase o de una profesión; al contrario, será
serán nombrados y adscritos por el Consejo de la
un poder, por decirlo así, invisible y nulo.
Judicatura Federal, con base en criterios objetivos y
Es necesario también que los jueces sean de la
de acuerdo a los requisitos y procedimientos que
condición del acusado, sus iguales, para que no
establezca la ley. Durarán seis años en el ejercicio
pueda sospechar ninguno que ha caído en manos de
de su encargo, al término de los cuales, si fueran
personas inclinadas a maltratarle.
ratificados o promovidos a cargos superiores, sólo
podrán ser privados de sus puestos en los casos y
conforme a los procedimientos que establezca la
ley.
El Presidente entrará a ejercer su encargo el 1º de
diciembre y durará en él seis años. El ciudadano que
Los otros dos poderes, esto es, el legislativo y el
haya desempeñado el cargo de Presidente de la
ejecutivo, pueden darse a magistrados fijos o a
República, electo popularmente, o con el carácter
cuerpos permanentes, porque no se ejercen
de interino, provisional o substituto, en ningún caso
particularmente contra persona alguna; el primero
y por ningún motivo podrá volver a desempeñar ese
expresa la voluntad general del Estado, el segundo
puesto. Los Senadores y Diputados al Congreso de
ejecuta la misma voluntad.
la Unión no podrán ser reelectos para el período
inmediato.
Como en un Estado libre todo hombre debe estar
gobernado por sí mismo, sería necesario que el
El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos
pueblo en masa tuviera el poder legislativo; pero
se deposita en un Congreso general, que se dividirá
siendo esto imposible en los grandes Estados y
en dos Cámaras, una de diputados y otra de
teniendo muchos inconvenientes en los pequeños,
senadores.
es menester que el pueblo haga por sus
representantes lo que no puede hacer por sí mismo.
La Cámara de Diputados se compondrá de Se conocen mucho mejor las necesidades de la
representantes de la Nación, electos en su totalidad ciudad en que se vive que las de otras ciudades, y se
cada tres años. Por cada diputado propietario, se juzga mejor la capacidad de los convecinos que de la
elegirá un suplente. La demarcación territorial de de los demás compatriotas. Importa pues que los
los 300 distritos electorales uninominales será la individuos del cuerpo legislativo no se saquen en
que resulte de dividir la población total del país general del cuerpo de la nación; lo conveniente es
entre los distritos señalados. La distribución de los que cada lugar tenga su representante, elegido por
distritos electorales uninominales entre las los habitantes del lugar.
entidades federativas se hará teniendo en cuenta el La mayor ventaja de las representaciones electivas
último censo general de población, sin que en es que los representantes son capaces de discutir
ningún caso la representación de un Estado pueda las cuestiones. El pueblo no es capaz; y este es,
ser menor de dos diputados de mayoría. precisamente, uno de los mayores inconvenientes

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Página 1


La Cámara de Senadores se integrará por ciento de la democracia.
veintiocho senadores, de los cuales, en cada Estado Cuando los diputados, como ha dicho con razón
y en el Distrito Federal, dos serán elegidos según el Sidney, representan a la masa del pueblo, como en
principio de votación mayoritaria relativa y uno será Holanda, tienen que dar cuenta de sus actos y sus
asignado a la primera minoría. La Cámara de votos a sus representados; no es lo mismo cuando
Senadores se renovará en su totalidad cada seis representan a las localidades, como en Inglaterra.
años.
Todos los ciudadanos de los diversos distritos deben
La renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo
tener derecho a la emisión de voto para elegir su
se realizará mediante elecciones libres, auténticas y
diputado, excepto aquellos que por su bajeza estén
periódicas, conforme a las siguientes bases:
considerados como seres sin voluntad propia.
Para ser diputado se requieren los siguientes
requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano, por nacimiento, en el
ejercicio de sus derechos. Esto quiere decir que el poder legislativo debe
II. Tener veintiún años cumplidos el día de la confiarse a un cuerpo de nobles, al mismo tiempo
elección; que a otro elegido para representar al pueblo.
III. Ser originario del Estado en que se haga la Ambos cuerpos celebrarán sus asambleas y tendrán
elección o vecino de él con residencia efectiva de sus debates separadamente, porque tienen miras
más de seis meses anteriores a la fecha de ella. diferentes y sus intereses son distintos.
Para ser senador se requieren los mismos requisitos
que para ser diputado, excepto el de la edad, que
será la de 25 años cumplidos el día de la elección.
El poder legislativo está compuesto de aristócratas.
La formación de las leyes o decretos puede Este cuerpo de nobles debe ser hereditario Pero,
comenzar indistintamente en cualquiera de las dos como un poder hereditario puede ser inducido a
Cámaras, con excepción de los proyectos que cuidarse preferentemente de sus intereses
versaren sobre empréstitos, contribuciones o particulares y a olvidar los del pueblo, es preciso
impuestos, o sobre reclutamiento de tropas, todos que las cosas en que tenga un interés particular,
los cuales deberán discutirse primero en la Cámara como las leyes concernientes a la tributación, no
de Diputados. sean de su incumbencia; por eso los impuestos los
fija y determina la cámara popular.
El supremo poder ejecutor debe estar en las manos
de un monarca, por ser una función de gobierno
Se deposita el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo
que exige casi siempre una acción momentánea y
de la Unión en un solo individuo, que se denominará
está mejor desempeñada por uno que por varios; en
"Presidente de los Estados Unidos Mexicanos."
cambio lo que depende del poder legislativo lo
hacen mejor algunos que uno solo.
Si el cuerpo legislativo estuviera una larga
El Congreso se reunirá a partir del 1o. de temporada sin reunirse, tampoco habría libertad;
septiembre de cada año, para celebrar un primer porque, una de dos: o no habría ninguna resolución
período de sesiones ordinarias y a partir del 1o. de legislativa, cayendo el Estado en la anarquía, o las
febrero de cada año para celebrar un segundo resoluciones de carácter legislativo serían tomadas
período de sesiones ordinarias. por el mismo ejecutor, resultando entonces el
absolutismo.
Sería inútil que el cuerpo legislativo estuviera en
asamblea permanente; además de que sería
El primer período no podrá prolongarse sino hasta
molesto para los representantes, daría mucho
el 15 de diciembre del mismo año, el segundo
trabajo al poder ejecutivo que no pensaría en
período no podrá prolongarse más allá del 30 de
ejecutar, sino en defender sus prerrogativas y el
abril del mismo año.
derecho a ejecutar.

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Página 2


Cuando los cuerpos legislativos se van sucediendo
unos a otros, el pueblo que tenga mal concepto del
que está en funciones se consolará con la esperanza
Los Senadores y Diputados al Congreso de la Unión de que será mejor el que siga; pero si siempre es el
no podrán ser reelectos para el período inmediato. mismo, el pueblo que ha visto una vez su corrupción
ya no esperará nada de sus leyes: o se enfurecerá o
acabará por caer en la indolencia.

En ambos Períodos de Sesiones el Congreso se


El cuerpo legislativo no debe reunirse por sí mismo,
ocupará del estudio, discusión y votación de las
sino cuando es convocado; porque se supone que
Iniciativas de Ley que se le presenten y de la
cuando no está reunido carece de voluntad; y
resolución de los demás asuntos que le
bastaría que no se reuniera todo por impulso
correspondan conforme a esta Constitución.
unánime, para que no se supiera si el verdadero
En cada Período de Sesiones Ordinarias el Congreso
cuerpo legislativo era la parte reunida o la que no se
se ocupará de manera preferente de los asuntos
reuniera.
que señale su Ley Orgánica.
Ni ha de tener el derecho de disolverse él mismo,
porque podría ocurrir que no se disolviera nunca: lo
que sería peligroso, en el caso de que quisiera
Si las dos Cámaras no estuvieren de acuerdo para atentar contra el poder ejecutivo. Por otra parte, en
poner término a las Sesiones antes de las fechas unos tiempos es más oportuna que en otros la
indicadas, resolverá el Presidente de la República. reunión de la asamblea legislativa: de suerte que
debe ser el poder ejecutivo quien convoque la
asamblea y suspenda sus deliberaciones, con
arreglo a circunstancias que debe conocer.
Cada una de las Cámaras realizará el análisis del
informe y podrá solicitar al Presidente de la Pero no conviene la recíproca; el poder legislativo
República ampliar la información mediante no debe tener la facultad de poner trabas al
pregunta por escrito y citar a los Secretarios de ejecutivo, porque la ejecución tiene sus límites en
Estado, al Procurador General de la República y a los su naturaleza y es inútil limitarla: por otra parte, el
directores de las entidades paraestatales, quienes poder ejecutor se ejerce siempre en cosas
comparecerán y rendirán informes bajo protesta de momentáneas.
decir verdad. La Ley del Congreso y sus reglamentos
regularán el ejercicio de esta facultad.
En la apertura de Sesiones Ordinarias del Primer Pero si el poder legislativo, en un Estado libre, no
Periodo de cada año de ejercicio del Congreso, el debe inmiscuirse en las funciones del ejecutivo ni
Presidente de la República presentará un informe paralizarlas, tiene el derecho y debe tener la
por escrito, en el que manifieste el estado general facultad de examinar de qué manera las leyes que él
que guarda la administración pública del país. ha hecho han sido ejecutadas.
De todas maneras, y sea cual fuere su fiscalización,
el cuerpo legislativo no debe tener el derecho de
El Poder Legislativo tiene la facultad para expedir la
juzgar a nadie y mucho menos al que ejecuta: la
Ley que regule la organización de la entidad de
conducta y la persona de éste deben ser
fiscalización superior de la Federación y las demás
indiscutibles, sagradas, porque siendo su persona
que normen la gestión, control y evaluación de los
tan necesaria al Estado, para que el cuerpo
Poderes de la Unión y de los entes públicos
legislativo no se haga tiránico, desde el momento
federales;
que fuera acusada y juzgada la libertad
desaparecería.
Los diputados y senadores son inviolables por las Aunque en general no debe juzgar el poder
opiniones que manifiesten en el desempeño de sus legislativo, hay aquí tres excepciones fundadas en el
cargos, y jamás podrán ser reconvenidos por ellas. interés particular del que haya de ser juzgado.
El Presidente de cada Cámara velará por el respeto Los grandes siempre están expuestos a la envidia, y

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Página 3


al fuero constitucional de los miembros de la misma si fueran juzgados por el pueblo correrían peligro,
y por la inviolabilidad del recinto donde se reúnan a pues no tendrían el privilegio que el último de los
sesionar. ciudadanos tiene en las naciones libres: el de ser
El Congreso de la Unión y las Legislaturas de los juzgado por sus iguales. Es preciso, pues, que los
Estados, dentro de los ámbitos de sus respectivas nobles comparezcan, no ante los tribunales
competencias, expedirán las leyes de ordinarios, sino ante la parte del cuerpo legislativo
responsabilidades de los servidores públicos y las formada por los nobles.
demás normas conducentes a sancionar a quienes, Podría ocurrir que la ley, que es al mismo tiempo
teniendo este carácter, incurran en responsabilidad, previsora y ciega, fuese, en casos dados,
de conformidad con las siguientes prevenciones: excesivamente rigurosa. Pero los jueces de la
I. Se impondrán, mediante juicio político, las nación, como es sabido, no son ni más ni menos que
sanciones indicadas en el artículo 110 a los la boca que pronuncia las palabras de la ley, seres
servidores públicos señalados en el mismo inanimados que no pueden mitigar la fuerza y el
precepto, cuando en el ejercicio de sus funciones rigor de la ley misma. Por eso es necesario que se
incurran en actos u omisiones que redunden en constituya en tribunal, y juzgue, la parte del cuerpo
perjuicio de los intereses públicos fundamentales o legislativo a que dejamos hecha referencia, porque
de su buen despacho. su autoridad suprema puede moderar la ley en
Podrán ser sujetos de juicio político los senadores y favor de la ley misma, dictando un fallo menos
diputados al Congreso de la Unión, los ministros de riguroso que ella.
la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los También podría suceder que algún ciudadano, en el
Consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios terreno político, violara los derechos del pueblo y
de Despacho, los diputados a la Asamblea del cometiera delitos que los magistrados ordinarios no
Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito supieran o no pudieran castigar; pero, en general, el
Federal, el Procurador General de la República, el poder legislativo no juzga, no puede hacerlo, y
Procurador General de Justicia del Distrito Federal, menos en este caso particular en el que se
los magistrados de Circuito y jueces de Distrito, los representa a la parte interesada, que es el pueblo.
magistrados y jueces del Fuero Común del Distrito El poder legislativo no puede ser más que acusador.
Federal, los Consejeros de la Judicatura del Distrito ¿Y ante quién ha de acusar? ¿Habrá de rebajarse
Federal, el consejero Presidente, los consejeros ante los tribunales ordinarios, inferiores a él, y que
electorales, y el secretario ejecutivo del Instituto por esa misma inferioridad habrían de inclinarse
Federal Electoral, los magistrados del Tribunal ante la autoridad de tan alto acusador? No: es
Electoral, los directores generales y sus equivalentes indispensable, para conservar la dignidad del pueblo
de los organismos descentralizados, empresas de y la seguridad de cada uno, que la parte popular del
participación estatal mayoritaria, sociedades y cuerpo legislativo acuse ante la parte del mismo
asociaciones asimiladas a éstas y fideicomisos cuerpo que representa a los nobles, ya que esta
públicos. parte no tiene las mismas pasiones que aquélla ni
los mismos intereses.
El poder ejecutivo, como dicho queda, toma parte
en la labor legislativa por su facultad de restricción o
veto, sin la cual se vería pronto despojado de sus
Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen,
prerrogativas. Pero si el poder legislativo
pasará para su discusión a la otra. Si ésta lo
interviniera en las funciones del ejecutivo, este
aprobare, se remitirá al Ejecutivo, quien, si no
último perdería su autoridad y eficacia.
tuviere observaciones que hacer, lo publicará
Que tuviera el monarca la menor parte en la obra
inmediatamente.
legislativa, por la facultad de estatuir, y no habría
libertad. Pero como necesita defenderse, la toma
por la facultad de resistir, de impedir.
El derecho de iniciar leyes o decretos compete: Como el poder ejecutivo no forma parte del
I. Al Presidente de la República; legislativo más que por su facultad de impedir, está
II. A los Diputados y Senadores al Congreso de la incapacitado para entrar en el debate de las
Unión; y diversas cuestiones que surjan en los asuntos de
III. A las Legislaturas de los Estados. gobierno. Es innecesario que proponga, pues
Las iniciativas presentadas por el Presidente de la facultado para rechazar toda clase de proposiciones,

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Página 4


República, por las Legislaturas de los Estados o por puede muy bien desaprobar las que considere
las Diputaciones de los mismos, pasarán desde inconvenientes.
luego a comisión.
Las que presentaren los diputados o los senadores,
se sujetarán a los trámites que designe el
Reglamento de Debates.
Si el poder legislativo estatuye sobre las cargas
El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la
públicas, no para cada año sino para siempre, se
Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de
arriesga a perder su libertad: porque el poder
Presupuesto de Egresos de la Federación a más
ejecutivo ya no dependerá del legislativo. En
tardar el día 8 del mes de septiembre, debiendo
posesión el primero del derecho de cobrar los
comparecer el secretario de despacho
impuestos votados por el segundo, ya aquél no
correspondiente a dar cuenta de los mismos. La
necesita de éste. Lo mismo ocurre si el poder
Cámara de Diputados deberá aprobar el
legislativo estatuye de una vez para siempre, y no
Presupuesto de Egresos de la Federación a más
de año en año, las fuerzas terrestres y marítimas
tardar el día 15 del mes de noviembre.
que debe confiar al poder ejecutor.
Las facultades y obligaciones del Presidente, son las
siguientes:
VI. Preservar la seguridad nacional, en los términos Una vez constituido el ejército, no debe ya
de la ley respectiva, y disponer de la totalidad de la depender inmediatamente del cuerpo legislativo
Fuerza Armada permanente o sea del Ejército, de la sino del poder ejecutivo.
Armada y de la Fuerza Aérea para la seguridad
interior y defensa exterior de la Federación.

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Página 5