CUADERNILLOS JURÍDICOS

1.Derecho a la Educación

Guía para el reconocimiento del derecho a la Educación de las Personas

Privadas de Libertad, y en particular lo referido a Educación Superior.

Constitución, leyes nacionales y provinciales, acuerdos internacionales, tratados, resoluciones, protocolos,

convenios.

Introducción

El presente cuadernillo fue realizado con el objetivo de acompañar el Módulo de Orientación

vocacional y jurídica del Ciclo Introductorio de Nivel Superior en Contexto de Privación de la
Libertad.

Teniendo en cuenta que el único derecho restringido debiera ser el de la libertad ambulatoria, la
propuesta es ofrecer una herramienta sistematizada que permita situar el marco legal de los
derechos de las personas privadas de su libertad.

Desde la Coordinación del Nivel esperamos que este material resulte útil para la vida de cada
estudiante.

Instrumentos jurídicos

Constitución Nacional

Artículo 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a
las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lícita; de
navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del
territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer
de su propiedad; de asociarse con fines útiles; de profesar libremente su culto; de enseñar y
aprender.

Artículo 75.-

18. Proveer lo conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bienestar de todas las
provincias, y al progreso de la ilustración, dictando planes de instrucción general y universitaria,
y promoviendo la industria, la inmigración, la construcción de ferrocarriles y canales
navegables, la colonización de tierras de propiedad nacional, la introducción y establecimiento
de nuevas industrias, la importación de capitales extranjeros y la exploración de los ríos
interiores, por leyes protectoras de estos fines y por concesiones temporales de privilegios y
recompensas de estímulo.

19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso económico con justicia social, a la
productividad de la economía nacional, a la generación de empleo, a la formación profesional
de los trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la investigación y al desarrollo
científico y tecnológico, su difusión y aprovechamiento. Proveer al crecimiento armónico de la
Nación y al poblamiento de su territorio; promover políticas diferenciadas que tiendan a
equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones. Para estas iniciativas, el
Senado será Cámara de origen. Sancionar leyes de organización y de base de la educación
que consoliden la unidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales; que
aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la participación de la familia y la sociedad,
la promoción de los valores democráticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin
discriminación alguna; y que garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educación
pública estatal y la autonomía y autarquía de las universidades nacionales. Dictar leyes que
protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creación y circulación de las obras del autor; el
patrimonio artístico y los espacios culturales y audiovisuales.

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

Artículo XII.- Derecho a la educación Toda persona tiene derecho a la educación, la que debe
estar inspirada en los principios de libertad, moralidad y solidaridad humanas. Asimismo, tiene
el derecho de que, mediante esa educación, se le capacite para lograr una digna subsistencia,
en mejoramiento del nivel de vida y para ser útil a la sociedad. El derecho de educación
comprende el de igualdad de oportunidades en todos los casos, de acuerdo con las dotes
naturales, los méritos y el deseo de aprovechar los recursos que puedan proporcionar la
comunidad y el Estado. Toda persona tiene derecho a recibir gratuitamente la educación
primaria, por lo menos.

Declaración Universal de Derechos Humanos

Artículo 26.-

1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo
concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será
obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los
estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos.

2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el

fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales;
favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los
grupos étnicos o religiosos, y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones
Unidas para el mantenimiento de la paz.

3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá de darse a
sus hijos.

Convención Americana sobre Derechos Humanos

Capítulo III. Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Artículo 26.- Desarrollo progresivo Los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias,
tanto a nivel interno como mediante la cooperación internacional, especialmente económica y
técnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las
normas económicas, sociales y sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la
Organización de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la
medida de los recursos disponibles, por vía legislativa u otros medios apropiados.
Artículo 42.- Los Estados partes deben remitir a la Comisión copia de los informes y estudios
que en sus respectivos campos someten anualmente a las Comisiones Ejecutivas del Consejo
Interamericano Económico y Social y del Consejo Interamericano para la Educación, la Ciencia
y la Cultura, a fin de que aquella vele porque se promuevan los derechos derivados de las
normas económicas, sociales y sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la
Organización de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires.

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Artículo 13.-

2. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que con objeto de lograr el pleno
ejercicio de este derecho:

c. la enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la

capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados, y en particular por la
implantación progresiva de la enseñanza gratuita;

e. se debe proseguir activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos de la
enseñanza, implantar un sistema adecuado de becas, y mejorar continuamente las condiciones
materiales del cuerpo docente.

SOFT LAW

Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad

en las Américas

Principio XIII

Educación y actividades culturales

Las personas privadas de libertad tendrán derecho a la educación, la cual será accesible para
todas las personas, sin discriminación alguna, y tomará en cuenta la diversidad cultural y sus
necesidades especiales.
La enseñanza primaria o básica será gratuita para las personas privadas de libertad, en
particular, para los niños y niñas, y para los adultos que no hubieren recibido o terminado el
ciclo completo de instrucción primaria.

Los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos promoverán en los

lugares de privación de libertad, de manera progresiva y según la máxima disponibilidad de sus
recursos, la enseñanza secundaria, técnica, profesional y superior, igualmente accesible para
todos, según sus capacidades y aptitudes.

Los Estados Miembros deberán garantizar que los servicios de educación proporcionados en
los lugares de privación de libertad funcionen en estrecha coordinación e integración con el
sistema de educación pública; y fomentarán la cooperación de la sociedad a través de la
participación de las asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales e instituciones
privadas de educación.

Los lugares de privación de libertad dispondrán de bibliotecas, con suficientes libros, periódicos
y revistas educativas, con equipos y tecnología apropiada, según los recursos disponibles.

Las personas privadas de libertad tendrán derecho a participar en actividades culturales,

deportivas, sociales, y a tener oportunidades de esparcimiento sano y constructivo. Los
Estados Miembros alentarán la participación de la familia, de la comunidad y de las
organizaciones no gubernamentales, en dichas actividades, a fin de promover la reforma, la
readaptación social y la rehabilitación de las personas privadas de libertad.

Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas
Nelson Mandela)

Regla 4

1. Los objetivos de las penas y medidas privativas de libertad son principalmente proteger a la
sociedad contra el delito y reducir la reincidencia. Esos objetivos solo pueden alcanzarse si se
aprovecha el período de privación de libertad para lograr, en lo posible, la reinserción de los ex
reclusos en la sociedad tras su puesta en libertad, de modo que puedan vivir conforme a la ley
y mantenerse con el producto de su trabajo.
2. Para lograr ese propósito, las administraciones penitenciarias y otras autoridades
competentes deberán ofrecer educación, formación profesional y trabajo, así como otras
formas de asistencia, apropiadas y disponibles, incluidas las de carácter recuperativo, moral,
espiritual y social y las basadas en la salud y el deporte. Todos esos programas, actividades y
servicios se ofrecerán en atención a las necesidades de tratamiento individuales de los
reclusos.

Regla 104

Instrucción y recreo

1. Se tomarán disposiciones para fomentar la instrucción de todos los reclusos que se

encuentren en condiciones aptas, incluso la instrucción religiosa en los países en que esto sea
posible. La instrucción de los analfabetos y de los reclusos jóvenes será obligatoria y la
administración del establecimiento penitenciario deberá prestarle particular atención.

2. En la medida de lo posible, la instrucción de los reclusos deberá coordinarse con el sistema

de educación pública estatal a fin de que, al ser puestos en libertad, los reclusos puedan
continuar sin dificultad su formación.

Principios básicos para el tratamiento de los reclusos

5. Con excepción de las limitaciones que sean evidentemente necesarias por el hecho del
encarcelamiento, todos los reclusos seguirán gozando de los derechos humanos y las
libertades fundamentales consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos y,
cuando el Estado de que se trate sea parte, en el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su
Protocolo Facultativo, así como de los demás derechos estipulados en otros instrumentos de
las Naciones Unidas

6. Todos los reclusos tendrán derecho a participar en actividades culturales y educativas

encaminadas a desarrollar plenamente la personalidad humana.

Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre los Derechos Económicos,

Sociales y Culturales “Protocolo de San Salvador”
Artículo 13

Derecho a la Educación

1. Toda persona tiene derecho a la educación.

2. Los Estados partes en el presente Protocolo convienen en que la educación deberá

orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad y
deberá fortalecer el respeto por los derechos humanos, el pluralismo ideológico, las libertades
fundamentales, la justicia y la paz. Convienen, asimismo, en que la educación debe capacitar a
todas las personas para participar efectivamente en una sociedad democrática y pluralista,
lograr una subsistencia digna, favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas
las naciones y todos los grupos raciales, étnicos o religiosos y promover las actividades en
favor del mantenimiento de la paz.

3. Los Estados partes en el presente Protocolo reconocen que, con objeto de lograr el pleno
ejercicio del derecho a la educación:

a. la enseñanza primaria debe ser obligatoria y asequible a todos gratuitamente;

b. la enseñanza secundaria en sus diferentes formas, incluso la enseñanza secundaria

técnica y profesional, debe ser generalizada y hacerse accesible a todos, por cuantos medios
sean apropiados, y en particular por la implantación progresiva de la enseñanza gratuita;

c. la enseñanza superior debe hacerse igualmente accesible a todos, sobre la base de la

capacidad de cada uno, por cuantos medios sean apropiados y en particular, por la
implantación progresiva de la enseñanza gratuita;

d. se deberá fomentar o intensificar, en la medida de lo posible, la educación básica para

aquellas personas que no hayan recibido o terminado el ciclo completo de instrucción primaria;

e. se deberán establecer programas de enseñanza diferenciada para los minusválidos a fin de

proporcionar una especial instrucción y formación a personas con impedimentos físicos o
deficiencias mentales.

4. Conforme con la legislación interna de los Estados partes, los padres tendrán derecho a
escoger el tipo de educación que habrá de darse a sus hijos, siempre que ella se adecue a los
principios enunciados precedentemente.
5. Nada de lo dispuesto en este Protocolo se interpretará como una restricción de la libertad de
los particulares y entidades para establecer y dirigir instituciones de enseñanza, de acuerdo
con la legislación interna de los Estados partes.

Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza

1960

Artículo 1.- 1. A los efectos de la presente Convención, se entiende por “discriminación” toda
distinción, exclusión, limitación o preferencia, fundada en la raza, el color, el sexo, el idioma, la
religión, las opiniones políticas o de cualquier otra índole, el origen nacional o social, la posición
económica o el nacimiento, que tenga por finalidad o por efecto destruir o alterar la igualdad de
trato en la esfera de la enseñanza y, en especial:
a. Excluir a una persona o a un grupo del acceso a los diversos grados y tipos de enseñanza;
b. Limitar a un nivel inferior la educación de una persona o de un grupo;
c. A reserva de lo previsto en el artículo 2 de la presente Convención, instituir o mantener
sistemas o establecimientos de enseñanza separados para personas o grupos; o
d. Colocar a una persona o a un grupo en una situación incompatible con la dignidad humana.

2. A los efectos de la presente Convención, la palabra “enseñanza” se refiere a la enseñanza

en sus diversos tipos y grados, y comprende el acceso a la enseñanza, el nivel y la calidad de
esta y las condiciones en que se da.

Artículo 4.- Los Estados Partes en la presente Convención se comprometen, además, a

formular, desarrollar y aplicar una política nacional encaminada a promover, por métodos
adecuados a las circunstancias y las prácticas nacionales, la igualdad de posibilidades y de
trato en la esfera de la enseñanza y, en especial, a :

a. Hacer obligatoria y gratuita la enseñanza primaria, generalizar y hacer accesible a todos la

enseñanza secundaria en sus diversas formas; hacer accesible a todos, en condiciones de
igualdad total y según la capacidad de cada uno, la enseñanza superior; velar por el
cumplimiento por todos de la obligación escolar prescrita por la ley;

b. Mantener en todos los establecimientos públicos del mismo grado una enseñanza del mismo
nivel y condiciones equivalentes en cuanto se refiere a la calidad de la enseñanza
proporcionada;

c. Fomentar e intensificar, por métodos adecuados, la educación de las personas que no hayan
recibido instrucción primaria o que no la hayan recibido en su totalidad, y permitirles que
continúen sus estudios en función de sus aptitudes ;

d. Velar por que, en la preparación para la profesión docente, no existan discriminaciones

Ley Educación Nacional 26206

CAPITULO XII
EDUCACIÓN EN CONTEXTOS DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD
Artículo 55.- La Educación en Contextos de Privación de Libertad es la modalidad del sistema
educativo destinada a garantizar el derecho a la educación de todas las personas privadas de
libertad, para promover su formación integral y desarrollo pleno. El ejercicio de este derecho no
admite limitación ni discriminación alguna vinculada a la situación de encierro, y será puesto en
conocimiento de todas las personas privadas de libertad, en forma fehaciente, desde el
momento de su ingreso a la institución.
Artículo 56.- Son objetivos de esta modalidad:
a) Garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria a todas las personas privadas de
libertad dentro de las instituciones de encierro o fuera de ellas cuando las condiciones de
detención lo permitieran.
b) Ofrecer formación técnico profesional, en todos los niveles y modalidades, a las personas
privadas de libertad.
c) Favorecer el acceso y permanencia en la Educación Superior y un sistema gratuito de
educación a distancia.
d) Asegurar alternativas de educación no formal y apoyar las iniciativas educativas que
formulen las personas privadas de libertad.
e) Desarrollar propuestas destinadas a estimular la creación artística y la participación en
diferentes manifestaciones culturales, así como en actividades de educación física y deportiva.
f) Brindar información permanente sobre las ofertas educativas y culturales existentes. g)
Contribuir a la inclusión social de las personas privadas de libertad a través del acceso al
sistema educativo y a la vida cultural.
Artículo 57.- Para asegurar la educación de todas las personas privadas de libertad el
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología acordará y coordinará acciones, estrategias y
mecanismos necesarios con las autoridades nacionales y provinciales y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, con institutos de educación superior y con universidades.
Corresponde al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y sus equivalentes provinciales y de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, así como a los organismos responsables de las
instituciones en que se encuentran niños/as y adolescentes privados de libertad, adoptar las
disposiciones necesarias para el cumplimiento de lo establecido en el presente capítulo.
Artículo 58.- Los sistemas educativos jurisdiccionales ofrecerán atención educativa de nivel
inicial destinada a los/as niños/as de cuarenta y cinco (45) días a cuatro (4) años de edad,
nacidos/as y/o criados/as en estos contextos, a través de jardines maternales o de infantes, así
como otras actividades educativas y recreativas dentro y fuera de las unidades penitenciarias.
Artículo 59.- Todos/as los/as niños/as y adolescentes que se encuentren privados de libertad en
instituciones de régimen cerrado según lo establecido por el artículo 19 de la Ley Nº 26.061,
tendrán derecho al acceso, permanencia y tránsito en todos los niveles y modalidades del
sistema educativo. Las formas de implementación de este derecho responderán a criterios de
flexibilidad y calidad que aseguren resultados equivalentes a los de la educación común.

CAPÍTULO V

EDUCACIÓN SUPERIOR
Artículo 34.- La Educación Superior comprende:
a) Universidades e Institutos Universitarios, estatales o privados autorizados, en concordancia
con la denominación establecida en la Ley N° 24.521.
b) Institutos de Educación Superior de jurisdicción nacional, provincial o de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, de gestión estatal o privada.
Artículo 35.- La Educación Superior será regulada por la Ley de Educación Superior Nº 24.521,
la Ley de Educación Técnico Profesional N° 26.058 y por las disposiciones de la presente ley
en lo que respecta a los Institutos de Educación Superior.
Artículo 36.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el Consejo
Federal de Educación, establecerá las políticas, los mecanismos de regulación y los criterios de
evaluación y de articulación relativos a los Institutos de Educación Superior dependientes del
Estado Nacional, de las Provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Artículo 37.- El Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tienen
competencia en la planificación de la oferta de carreras y de postítulos, el diseño de planes de
estudio, la gestión y asignación de recursos y la aplicación de las regulaciones específicas,
relativas a los Institutos de Educación Superior bajo su dependencia.

Consejo Federal de Educación

Resolución Nª 127/10

Artículo 1º.- Aprobar el documento “LA EDUCACIÓN EN CONTEXTOS DE PRIVACIÓN DE LA

LIBERTAD EN EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL”, que como anexo, forma parte de la
presente resolución.

1. Políticas para los Contextos de Privación de la Libertad.

2. Algunos antecedentes de la modalidad.
3. Caracterización de la política educativa para la modalidad.
4. Organización general de la Educación en Contextos de Privación de la Libertad.
5. Implementación de la política educativa de la modalidad en diferentes instituciones de
privación de la libertad:
5.1. En unidades de detención para jóvenes y adultos.
5.2. En institutos para adolescentes acusados de la comisión de delito.
5.3. En centros de tratamiento de adicciones.
6. Prioridades estratégicas para el mediano plazo:
6.1. Estrategias de igualdad.
6.2. Estrategias para mejorar la calidad educativa.
6.3. Estrategias para fortalecer la gestión institucional.
7. Para finalizar.

1. Esta modalidad del sistema educativo centra su tarea en garantizar el derecho a la

educación de todas las personas privadas de libertad para promover su formación integral y
desarrollo pleno. Incluye a quienes están involucrados en procesos judiciales, en carácter de
procesados o condenados, y se encuentran alojados en instituciones de encierro. El ejercicio
del derecho a la educación no admite ningún tipo de limitación ni discriminación relacionada
con la situación de privación de la libertad. El acceso al sistema educativo y a la vida cultural en
condiciones dignas, contribuyen a la inclusión social.

2. El propósito de este acuerdo es avanzar en la aplicación de las disposiciones de la

Ley N° 26.206 de Educación Nacional (LEN), de la Ley N° 26.061 de Protección
Integral de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes (LPIDNNA), del Plan
Nacional de Educación Obligatoria y de los Acuerdos Federales relacionados con el sector,
estableciendo criterios para el diseño de políticas y la elaboración de marcos regulatorios para
la modalidad.
3. Caracterización de la política educativa para la modalidad.
3.8 Los objetivos que guían a la Modalidad son:

• Garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria a todas las personas privadas de

libertad dentro o fuera de las instituciones de encierro.
• Ofrecer formación técnico profesional dependiente y certificada por los ministerios de
educación de las jurisdicciones, en articulación con propuestas educativas de los niveles
obligatorios.
• Favorecer el acceso, permanencia y promoción en la Educación Superior y habilitar
sistemas gratuitos de educación semipresencial y/o no presencial.
• Asegurar alternativas de educación no formal y generar las condiciones que permitan
concretar iniciativas educativas formuladas por las personas privadas de libertad.
• Desarrollar propuestas destinadas a estimular la creación artística y la participación en
diferentes manifestaciones culturales, así como en actividades de educación física y
deportiva articuladas con la educación formal.
• Brindar información permanente sobre las ofertas educativas y culturales existentes.
• Contribuir a la inclusión social de las personas privadas de libertad a través del acceso al
sistema educativo y a la vida cultural” (Ibidem).

3.10 En todas las unidades de detención del país las ofertas educativas correspondientes a los
niveles obligatorios dependerán de los sistemas educativos provinciales y/o de la CABA. La
modalidad articulará transversalmente al interior de los Ministerios de Educación: con todos los
niveles (inicial, primario, secundario y superior), con otras modalidades (Educación Permanente
de Jóvenes y Adultos, Educación Técnico Profesional, Educación Artística, Educación
Intercultural Bilingüe y Educación Especial), con la Educación No Formal, con programas
específicos, con otras direcciones o áreas existentes. Trabajará de modo intersectorial con los
ministerios que administran las instituciones de seguridad.
5.1.“En las unidades de detención para jóvenes y adultos”

Artículo 44: “Para propiciar el incremento de las ofertas educativas de nivel superior y/o
universitario la modalidad en el ámbito provincial articulará con las universidades y/o los
institutos superiores, con su par nacional y con el área responsable de la seguridad. Para la
selección de las carreras se tendrán en cuenta las demandas y preferencias de los
estudiantes destinatarios.”

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN 2945

CAPÍTULO VIII
EDUCACIÓN EN CONTEXTOS DE PRIVACIÓN DE LIBERTAD

Artículo 88.- La Educación en Contextos de Privación de Libertad es la modalidad destinada a

garantizar el derecho a la educación a todas las personas privadas de libertad, para promover
su formación integral y desarrollo pleno. El ejercicio de este derecho no admite limitación ni
discriminación alguna vinculada con su situación, y debe ser informado a las personas privadas
de libertad cuando ingresan a la institución.
Artículo 89.- Son objetivos de esta modalidad, los siguientes:
a) Garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria a las personas privadas de libertad
cuando las condiciones de detención lo permitan.
b) Ofrecer formación técnica y profesional en todos los niveles y modalidades.
c) Brindar alternativas de educación no formal y apoyar las iniciativas educativas que formulen
las personas privadas de libertad.
d) Favorecer el acceso y la permanencia en la Educación Superior.
e) Contribuir a su inclusión social a través del acceso al Sistema Educativo y a la vida cultural.

CAPÍTULO IV

EDUCACIÓN SUPERIOR

Artículo 53.- La Educación Superior comprende los institutos y escuelas de Educación Superior
de gestión estatal y privada, sean de formación docente, técnico-profesional, artística,
humanística o social.
Artículo 54.- La Educación Superior está regulada por la normativa nacional vigente, por las
disposiciones de la presente Ley y por los acuerdos marco aprobados por el Consejo Federal
de Educación.
Artículo 55.- La función de la Educación Superior es iniciar y acompañar la formación de
docentes que el Sistema Educativo necesita para los distintos niveles y modalidades, y la
formación de técnicos superiores que el sistema socioproductivo y cultural provincial requiera
para el desarrollo estratégico y sustentable.
Artículo 56.- Las instituciones de la Educación Superior tienen una estructura organizativa
abierta y flexible. Pueden acceder a ella quienes hayan completado los estudios del Nivel
Secundario o cumplan con lo establecido en la Ley nacional 24.521, sobre exámenes para
mayores de veinticinco (25) años de edad.
Artículo 57.- El Consejo Provincial de Educación debe promover propuestas de formación
pedagógica para el personal sin título docente que imparte enseñanza en todos los niveles. Se
deben instrumentar mediante los institutos de formación docente o acuerdos prioritariamente
con universidades públicas.
Artículo 58.- El Consejo Provincial de Educación debe garantizar la participación de los
representantes estudiantiles en el gobierno de cada instituto y escuela superior; por
consiguiente, en la integración del Consejo Interinstitucional.
Artículo 59.- La formación docente tiene la finalidad de preparar profesionales capaces de
enseñar, generar y transmitir conocimientos y valores, de acuerdo con los principios y objetivos
determinados por esta Ley, necesarios para la formación integral de las personas, el desarrollo
provincial y nacional, y la construcción de una sociedad justa y equitativa.
Artículo 60.- La formación docente debe preparar profesionales que adquieran competencias
básicas para el ejercicio de su función. Debe superar la concepción de una educación centrada
en la transmisión de conocimientos, para consolidar prácticas pedagógicas centradas en el
alumno, la alumna, que permitan desarrollar la capacidad de producir, obtener y utilizar los
conocimientos, a los efectos de contribuir a su progresiva autonomía.
Artículo 61.- Los lineamientos curriculares del Nivel Superior para la formación docente, deben
incorporar contenidos que aseguren el conocimiento de la cultura y cosmovisión mapuche.
Artículo 62.- La formación de docentes se estructura en dos (2) ciclos: a) Una formación básica
común, centrada en los fundamentos de la profesión docente, el conocimiento y la reflexión de
la realidad educativa. b) Una formación especializada para la enseñanza de los contenidos
curriculares de cada nivel y modalidad.
Artículo 63.- Son objetivos de la Educación Superior para la formación docente: a) Formar
profesionales que se caractericen por la excelencia de su formación académica. b) Preparar
para el ejercicio de la docencia en todos los niveles y modalidades, con sentido de
responsabilidad por los procesos y resultados educativos de excelencia, y con compromiso con
un modelo de desarrollo inclusivo y socialmente equitativo. c) Actualizar y perfeccionar el
desarrollo profesional docente para fortalecer el desempeño educativo en los aspectos
científico, productivo, disciplinario, metodológico, artístico, deportivo e intercultural, en cada uno
de los niveles y modalidades. d) Ofrecer trayectos formativos posteriores a la formación inicial,
con carácter de postítulos o certificaciones. e) Articular acciones formativas y prácticas
educativas con instituciones educacionales de todos los niveles, a fin de potenciar la circulación
de saberes entre los ámbitos académicos y los de desempeño docente. f) Ofrecer
asesoramiento pedagógico a escuelas de distintos niveles y modalidades, y acompañamiento a
docentes en su desempeño profesional. g) Producir y difundir saberes sobre la enseñanza y la
formación. Se deben complementar con materiales didácticos y disciplinares para orientar los
procesos educativos. h) Aportar conocimientos acerca del Sistema Educativo Provincial como
objeto de estudio propio de la investigación educativa y del Nivel Superior. i) Acompañar al
gobierno escolar con asistencia técnica, seguimiento y evaluación de instituciones educativas
de todos los niveles, regímenes y modalidades del Sistema Educativo Provincial.
Artículo 64.- El Nivel Superior tiene la finalidad de promover la formación de técnicos
superiores responsables y comprometidos con el desarrollo inclusivo, socialmente equitativo,
para desempeñarse en el sistema socioproductivo-cultural, comunitario regional y provincial, en
el marco de una planificación estratégica y sustentable. Artículo 65.- La Educación Superior en
la formación de técnicos profesionales tiene una estructura organizativa y de gestión abierta y
flexible, permeable a la creación de trayectorias formativas, espacios y modalidades de cursado
que faciliten la incorporación de nuevas tecnologías educativas, la implementación de
instancias semipresenciales y a distancia, que permitan a la población estudiantil su acceso,
permanencia, circulación, promoción y formación continua.
Artículo 66.- Son objetivos de la Educación Superior para la formación técnica: a) Formar
técnicos superiores que se caractericen por la excelencia en su formación académica, en
consonancia con las innovaciones científicas, tecnológicas y artísticas del ámbito sociocultural
y productivo. b) Ofrecer trayectos formativos posteriores a las tecnicaturas superiores con
carácter de postítulos o certificaciones. c) Articular acciones formativas y prácticas
técnico-profesionales con instituciones sociales y culturales, organizaciones y emprendimientos
productivos, incluyendo la asistencia técnica, el seguimiento y la evaluación de proyectos. d)
Producir y difundir investigaciones sobre la formación técnica general, teniendo en cuenta, de
manera preferencial, las necesidades y demandas tanto actuales como futuras del sistema
socioproductivo, cultural, regional y provincial.

Ley de Educación Superior Nº 24521

Considerada la ECPL como una de las ocho modalidades del sistema educativo nacional y
provincial cabe mencionar a fin de encuadrar la normativa que propicie la creación del nivel de
 educación superior no universitario en contextos de encierro parte de la Ley de Educación
Superior Nº 24.521 

TÍTULO III De la educación superior no universitaria

CAPÍTULO 1 De la responsabilidad jurisdiccional

ARTÍCULO 15. — Corresponde a las provincias y a la Municipalidad de la Ciudad de Buenos

Aires el gobierno y organización de la educación superior no universitaria en sus respectivos
ámbitos de competencia, así como dictar normas que regulen la creación, modificación y cese
de institutos de educación superior y el establecimiento de las condiciones a que se ajustara
su funcionamiento, todo ello en el marco de la Ley 24.195, de lo que establece la presente y
de los correspondientes acuerdos federales. Las jurisdicciones atenderán en particular a las
siguientes pautas: (Expresión "… instituciones de educación superior no universitaria "
sustituida por la expresión "…institutos de educación superior", por art. 133 de la Ley Nº
26.206, B.O. 28/12/2006).

a. Estructurar los estudios en base a una organización curricular flexible y que facilite a sus
egresados una salida laboral;
b. Articular las carreras afines estableciendo en lo posible núcleos básicos comunes y
regímenes flexibles de equivalencia y reconversión;
c. Prever como parte de la formación la realización de residencias programadas, sistemas de
alternancia u otras formas de prácticas supervisadas, que podrán desarrollarse en las mismas
instituciones o en entidades o empresas públicas o privadas;
d. Tender a ampliar gradualmente el margen de autonomía de gestión de las instituciones
respectivas, dentro de los lineamientos de la política educativa jurisdiccional y federal;
e. Prever que sus sistemas de estadística e información educativa incluyan un componente
específico de educación superior, que facilite el conocimiento, evaluación y reajuste del
respectivo subsistema;
f. Establecer mecanismos de cooperación interinstitucional y de recíproca asistencia técnica y
académica;
g. Desarrollar modalidades regulares y sistemáticas de evaluación institucional, con arreglo a lo
que estipula el artículo 25 de la presente ley.
 ARTÍCULO 16. — El Estado nacional podrá apoyar programas de educación superior no
universitaria, que se caractericen por la singularidad de su oferta, por su sobresaliente nivel
de excelencia, por su carácter experimental y/o por su incidencia local o regional.

CAPITULO 2. De los institutos de educación superior

(Expresión "… instituciones de educación superior no universitaria " sustituida por la expresión
"…institutos de educación superior", por art. 133 de la Ley Nº 26.206, B.O.28/12/2006).

ARTÍCULO 17. — Los institutos de educación superior, tienen por funciones básicas:
(Expresión "… instituciones de educación superior no universitaria " sustituida por la expresión
"…institutos de educación superior", por art. 133 de la Ley Nº 26.206, B.O. 28/12/2006).

a. Formar y capacitar para el ejercicio de la docencia en los niveles no universitarios del sistema
educativo:

b. Proporcionar formación superior de carácter instrumental en las áreas humanísticas, sociales,

técnico-profesionales y artísticas.
Las mismas deberán estar vinculadas a la vida cultural y productiva local y regional.
ARTÍCULO 18. — La formación de docentes para los distintos niveles de la enseñanza no
universitaria, debe realizarse en instituciones de formación docente reconocidas, que integran
la Red Federal de Formación Docente Continua prevista en la ley 24.195 o en universidades
que ofrezcan carreras con esa finalidad.

ARTÍCULO 19. — Los institutos de educación superior podrán proporcionar formación

superior de ese carácter en el área de que se trate y/o actualización, reformulación o
adquisición de nuevos conocimientos y competencias a nivel de postítulo. Podrán asimismo
desarrollar cursos, ciclos o actividades que respondan a las demandas de calificación,
formación y reconversión laboral y profesional. (Expresión "… instituciones de educación
superior no universitaria " sustituida por la expresión "…institutos de educación superior", por
art. 133 de la Ley Nº 26.206, B.O. 28/12/2006).

ARTÍCULO 20. — El ingreso a la carrera docente en las instituciones de gestión estatal de

educación superior no universitaria se hará mediante concurso público y abierto de
antecedentes y oposición, que garantice la idoneidad profesional para el desempeño de las
tareas específicas. La estabilidad estará sujeta a un régimen de evaluación y control de la
gestión docente, y cuando sea el caso, a los requerimientos y características de las carreras
flexibles y a término.
ARTÍCULO 21. — Las provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires arbitrarán
los medios necesarios para que sus instituciones de formación docente garanticen el
perfeccionamiento y la actualización de los docentes en actividad, tanto en los aspectos
curriculares como en los pedagógicos e institucionales y promoverán el desarrollo de
investigaciones educativas y la realización de experiencias innovadoras.
ARTÍCULO 22. — Las instituciones de nivel superior no universitario que se creen o
transformen, o las jurisdicciones a las que ellas pertenezcan, que acuerden con una o más
universidades del país mecanismos de acreditación de sus carreras o programas de
formación y capacitación, podrán denominarse colegios universitarios.
Tales instituciones deberán estar estrechamente vinculadas a entidades de su zona de
influencia y ofrecerán carreras cortas flexibles y/o a término, que faciliten la adquisición de
competencias profesionales y hagan posible su inserción laboral y/o la continuación de los
estudios en las universidades con las cuales hayan establecido acuerdos de articulación.

CAPÍTULO 3-De los títulos y planes de estudio

ARTÍCULO 23. — Los planes de estudio de las instituciones de formación docente de carácter
no universitario, cuyos títulos habiliten para el ejercicio de la docencia en los niveles no
universitarios del sistema, serán establecidos respetando los contenidos básicos comunes
para la formación docente que se acuerden en el seno del Consejo Federal de Cultura y
Educación. Su validez nacional estará sujeta al previo reconocimiento de dichos planes por la
instancia que determine el referido Consejo.
Igual criterio se seguirá con los planes de estudio para la formación humanística, social,
artística o técnico-profesional, cuyos títulos habiliten para continuar estudios en otros ciclos,
niveles o establecimientos, o para el desempeño de actividades reguladas por el Estado, cuyo
ejercicio pudiere poner en riesgo de modo directo la salud, la seguridad, los derechos o los,
bienes de los habitantes.
ARTÍCULO 24. — Los títulos y certificados de perfeccionamiento y capacitación docente
expedidos por instituciones de educación superior oficiales o privadas reconocidas, que
respondan a las normas fijadas al respecto por el Consejo Federal de Cultura y Educación,
tendrán validez nacional y serán reconocidos por todas las jurisdicciones.
Tales títulos y certificados deberán ser expedidos en un plazo no mayor a los ciento veinte
días corridos contados a partir del inicio del trámite de solicitud de título.

(Artículo sustituido por art. 2° de la Ley N° 26.002 B.O. 5/1/2005).

CAPÍTULO 4- De la evaluación institucional

ARTÍCULO 25. — El Consejo Federal de Cultura y Educación acordará la adopción de

criterios y bases comunes para la evaluación de los institutos de educación superior, en
particular de aquellos que ofrezcan estudios cuyos títulos habiliten para el ejercicio de
actividades reguladas por el Estado, que pudieren comprometer de modo directo el interés
público, estableciendo las condiciones y requisitos mínimos a los que tales instituciones se
deberán ajustar. (Expresión "… instituciones de educación superior no universitaria " sustituida
por la expresión "…institutos de educación superior", por art. 133 de la Ley Nº 26.206, B.O.
28/12/2006).
Cabe mencionar que dada la especificidad del contexto en al cual nos referimos, es necesario
señalar que existe normativa sobre la imposibilidad de ejercer cargos docentes, personas que
hayan sido juzgadas por delitos específicos.

Ley Técnico Profesional

El artículo 40 de dicha Ley hace mención “De la igualdad de oportunidades” donde se

propone implementar “acciones específicas para garantizar el acceso, permanencia y
completamiento de los trayectos formativos en la educación técnico profesional, para los
jóvenes en situación de riesgo social o con dificultades de aprendizaje”

Ley 26.695

Artículo 1º.-  Sustitúyase el capítulo VIII, artículos 133 a 142, de la ley 24.660 por el siguiente:

Artículo 133.- Derecho a la educación. Todas las personas privadas de su libertad tienen
derecho a la educación pública. El Estado nacional, las provincias y la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires tienen la responsabilidad indelegable de proveer prioritariamente a una
educación integral, permanente y de calidad para todas las personas privadas de su libertad en
sus jurisdicciones, garantizando la igualdad y gratuidad en el ejercicio de este derecho, con la
participación de las organizaciones no gubernamentales y de las familias.

Los internos deberán tener acceso pleno a la educación en todos sus niveles y modalidades de
conformidad con las leyes 26.206 de Educación Nacional, 26.058 de Educación
Técnico-Profesional, 26.150 de Educación Sexual Integral, 24.521 de Educación Superior y
toda otra norma aplicable.

Los fines y objetivos de la política educativa respecto de las personas privadas de su libertad
son idénticos a los fijados para todos los habitantes de la Nación por la Ley de Educación
Nacional. Las finalidades propias de esta ley no pueden entenderse en el sentido de alterarlos
en modo alguno. Todos los internos deben completar la escolaridad obligatoria fijada en la ley.

Artículo 134.- Deberes. Son deberes de los alumnos estudiar y participar en todas las
actividades formativas y complementarias, respetar la libertad de conciencia, la dignidad,
integridad e intimidad de todos los miembros de la comunidad educativa, participar y colaborar
en la mejora de la convivencia y en la consecución de un adecuado clima de estudio en la
institución, respetando el derecho de sus compañeros a la educación y las orientaciones de la
autoridad, los docentes y los profesores, respetar el proyecto educativo institucional, las
normas de organización, convivencia y disciplina del establecimiento, asistir a clase
regularmente y con puntualidad y conservar y hacer un buen uso de las instalaciones,
equipamiento y materiales didácticos del establecimiento.

Artículo 135.- Restricciones prohibidas al derecho a la educación. El acceso a la educación en

todos sus niveles y modalidades no admitirá limitación alguna fundada en motivos
discriminatorios, ni en la situación procesal de los internos, el tipo de establecimiento de
detención, la modalidad de encierro, el nivel de seguridad, el grado de avance en la
progresividad del régimen penitenciario, las calificaciones de conducta o concepto, ni en
ninguna otra circunstancia que implique una restricción injustificada del derecho a la educación.

Artículo 136.- Situaciones especiales. Las necesidades especiales de cualquier persona o

grupo serán atendidas a fin de garantizar el pleno acceso a la educación, tal como establece la
Ley de Educación Nacional 26.206. La mujer privada de su libertad será especialmente asistida
durante el embarazo, el parto, y se le proveerán los medios materiales para la crianza
adecuada de su hijo mientras éste permanezca en el medio carcelario, facilitándose la
continuidad y la finalización de los estudios, tal como lo establece el artículo 58 de la Ley de
Educación Nacional.

Artículo 137.- Notificación al interno. El contenido de este capítulo será puesto en conocimiento
de todas las personas privadas de libertad, en forma fehaciente, al momento de su ingreso a
una institución. Desde el momento mismo del ingreso se asegurará al interno su derecho a la
educación, y se adoptarán las medidas necesarias para mantener, fomentar y mejorar sus
capacidades e instrucción. Cada vez que un interno ingrese a un establecimiento, las
autoridades educativas y penitenciarias deberán certificar su nivel de instrucción dejando
constancia en el legajo personal y en los registros pertinentes.

En caso de ingresar con algún nivel de escolaridad incompleto, la autoridad educativa

determinará el grado de estudio alcanzado mediante los procedimientos estipulados para los
alumnos del sistema educativo y asegurará la continuidad de esos estudios desde el último
grado alcanzado al momento de privación de libertad.

Artículo 138.- Acciones de implementación. El Ministerio de Educación acordará y coordinará

todas las acciones, estrategias y mecanismos necesarios para la adecuada satisfacción de las
obligaciones de este capítulo con las autoridades nacionales y provinciales y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, con Institutos de educación superior de gestión estatal y con
Universidades Nacionales.

El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y sus equivalentes provinciales y de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires, la autoridad penitenciaria, y los organismos responsables de las
instituciones en que se encuentran niños y adolescentes privados de su libertad, deberán
atender las indicaciones de la autoridad educativa y adoptar todas las medidas necesarias para
el cumplimiento de lo establecido en el presente capítulo.

Entre otras acciones, deberán proveer de ámbitos apropiados para la educación, tanto para los
internos como para el personal docente y penitenciario, adoptar las previsiones presupuestarias
y reglamentarias pertinentes, remover todo obstáculo que limite los derechos de las personas
con discapacidad, asegurar la permanencia de los internos en aquellos establecimientos donde
cursan con regularidad, mantener un adecuado registro de los créditos y logros educativos,
requerir y conservar cualquier antecedente útil a la mejor formación del interno, garantizar la
capacitación permanente del personal penitenciario en las áreas pertinentes, fomentar la
suscripción de convenios de cooperación con instituciones públicas y privadas, garantizar el
acceso a la información y a los ámbitos educativos de las familias y de las organizaciones e
instituciones vinculadas al tema, fomentar las visitas y todas las actividades que incrementen el
contacto con el mundo exterior, incluyendo el contacto de los internos con estudiantes,
docentes y profesores de otros ámbitos, la facilitación del derecho a enseñar de aquellos
internos con aptitud para ello, y la adopción de toda otra medida útil a la satisfacción plena e
igualitaria del derecho a la educación.

En todo establecimiento funcionará, además, una biblioteca para los internos, debiendo
estimularse su utilización según lo estipula la Ley de Educación Nacional.

Artículo 139.- Documentación y certificados. A los efectos de garantizar la provisión y la

continuidad de los estudios, se documentarán en el legajo personal del interno o procesado los
créditos y logros educativos correspondientes alcanzados de manera total o parcial que,
además, se consignarán en la documentación de la institución educativa correspondiente. En
caso de traslado del interno o procesado, la autoridad educativa deberá ser informada por la
autoridad judicial correspondiente para proceder a tramitar de manera automática el pase y las
equivalencias de acuerdo a la institución educativa y al plan de estudios que se corresponda
con el nuevo destino penitenciario o el educacional que se elija al recuperar la libertad. Los
certificados de estudios y diplomas extendidos por la autoridad educacional competente
durante la permanencia del interno en un establecimiento penitenciario, no deberán contener
ninguna indicación que permita advertir esa circunstancia.

Artículo 140.- Estímulo educativo. Los plazos requeridos para el avance a través de las
distintas fases y períodos de la progresividad del sistema penitenciario se reducirán de acuerdo
con las pautas que se fijan en este artículo, respecto de los internos que completen y aprueben
satisfactoriamente total o parcialmente sus estudios primarios, secundarios, terciarios,
universitarios, de posgrado o trayectos de formación profesional o equivalentes, en
consonancia con lo establecido por la ley 26.206 en su Capítulo XII:
a) un (1) mes por ciclo lectivo anual;
b) dos (2) meses por curso de formación profesional anual o equivalente;
c) dos (2) meses por estudios primarios;
d) tres (3) meses por estudios secundarios;
e) tres (3) meses por estudios de nivel terciario;
f) cuatro (4) meses por estudios universitarios;
g) dos (2) meses por cursos de posgrado.
Estos plazos serán acumulativos hasta un máximo de veinte (20) meses.

Artículo 141.- Control de la gestión educativa de las personas privadas de su libertad. El

Ministerio de Educación y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y sus equivalentes
provinciales deberán establecer, en el marco del Consejo Federal de Educación, un sistema de
información público, confiable, accesible y actual, sobre la demanda y oferta educativa, los
espacios y los programas de estudio existentes en cada establecimiento y mantener un
adecuado registro de sus variaciones. Deberá garantizarse el amplio acceso a dicha
información a la Procuración Penitenciaria de la Nación, a organizaciones no gubernamentales
interesadas en el tema, y a abogados, funcionarios competentes, académicos, familiares de las
personas privadas de su libertad, y a toda otra persona con legítimo interés.

Artículo 142.-Control judicial. Los obstáculos e incumplimientos en el acceso al derecho a la

educación podrán ser remediados por los jueces competentes a través de la vía del hábeas
corpus correctivo, incluso en forma colectiva. Excepcionalmente, los jueces podrán asegurar la
educación a través de un tercero a cuenta del Estado, o, tratándose de la escolaridad
obligatoria, de la continuación de los estudios en el medio libre.

Artículo 2º.- Disposiciones transitorias. El régimen del artículo 140 será aplicable a toda
persona privada de su libertad, que haya logrado las metas previstas con anterioridad a su
sanción.

El Poder Ejecutivo nacional garantizará la creación de espacios y programas de estudio para

todos los establecimientos donde aún no existiesen, en el plazo máximo de dos (2) años.
Ley de Implementación Efectiva de la Responsabilidad del Estado en el Nivel de
Educación Superior. Ley 2704

Artículo 1.- Están comprendidas dentro de la presente ley las universidades e institutos
universitarios, estatales o privados autorizados y los institutos de educación superior de
jurisdicción nacional, provincial o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, de gestión estatal o
privada, todos los cuales forman parte del Sistema Educativo
Nacional, regulado por la ley 26.206 -Ley de Educación Nacional-.
El Estado nacional, las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, tienen la
responsabilidad principal e indelegable sobre la educación superior, en tanto la educación y el
conocimiento son un bien público y un derecho humano personal y social en el marco de lo
establecido por la ley 26.206.
Artículo 2.- El Estado nacional es el responsable de proveer el financiamiento, la supervisión y
fiscalización de las universidades nacionales, así como la supervisión y fiscalización de las
universidades privadas. Las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires son los
responsables de proveer el financiamiento, la supervisión y fiscalización de los institutos de
formación superior de gestión estatal y de las universidades provinciales, si las tuviere, de su
respectiva jurisdicción.
Las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires son los responsables de la supervisión,
la fiscalización y, en los casos que correspondiere, la subvención de los institutos de formación
superior de gestión privada en el ámbito de su respectiva jurisdicción.
La responsabilidad principal e indelegable del Estado nacional, las provincias y la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, sobre la educación superior, implica:
a) Garantizar la igualdad de oportunidades y condiciones en el acceso, la permanencia, la
graduación y el egreso en las distintas alternativas y trayectorias educativas del nivel para
todos quienes lo requieran y reúnan las condiciones legales establecidas en esta ley;
b) Proveer equitativamente, en la educación superior de gestión estatal, becas, condiciones
adecuadas de infraestructura y recursos tecnológicos apropiados para todas aquellas personas
que sufran carencias económicas verificables;
c) Promover políticas de inclusión educativa que reconozcan igualitariamente las diferentes
identidades de género y de los procesos multiculturales e interculturales;
d) Establecer las medidas necesarias para equiparar las oportunidades y posibilidades de las
personas con discapacidades permanentes o temporarias;
e) Constituir mecanismos y procesos concretos de articulación entre los componentes
humanos, materiales, curriculares y divulgativos del nivel y con el resto del sistema educativo
nacional, así como la efectiva integración internacional con otros sistemas educativos, en
particular con los del Mercosur y América Latina;
f) Promover formas de organización y procesos democráticos;
g) Vincular prácticas y saberes provenientes de distintos ámbitos sociales que potencien la
construcción y apropiación del conocimiento en la resolución de problemas asociados a las
necesidades de la población, como una condición constitutiva de los alcances instituidos en la
ley 26.206 de educación nacional (título VI, La calidad de la educación, capítulo I,
"Disposiciones generales", artículo 84).

Recursos incorporados a la guía jurídica sugerida por la cátedra.

• Convención Americana sobre Derechos Humanos

A la referencia propuesta vimos pertinente incorporar el artículo 42 puesto que especifica el

recorrido que debe establecerse para la presentación de los informes derivados de los
mecanismos convocados a fin de que aquella vele porque se promuevan los derechos
derivados de las normas económicas, sociales y sobre educación, ciencia y cultura, contenidas
en la Carta de la Organización de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de
Buenos Aires.

• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Al artículo 13 propuesto, sumamos el inciso e) puesto que menciona que se debe proseguir
activamente el desarrollo del sistema escolar en todos los ciclos de la enseñanza, implantar un
sistema adecuado de becas, y mejorar continuamente las condiciones materiales del cuerpo
docente.

• Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos (Reglas
Nelson Mandela)

Regla 104 sobre “Instrucción y recreo”.

Punto 1 manifiesta que la instrucción de los analfabetos y de los reclusos jóvenes será
obligatoria y la administración del establecimiento penitenciario deberá prestarle particular
atención.

Punto 2 indica que, en la medida de lo posible, la instrucción de los reclusos deberá

coordinarse con el sistema de educación pública estatal a fin de que, al ser puestos en libertad,
los reclusos puedan continuar sin dificultad su formación.

• Resoluciones del Consejo Federal de Educación que tienen poder de ley.

Luego de la sanción de la LEN, el Consejo Federal de Educación (CFE) aprobó una serie de
resoluciones con el fin de conformar la identidad de esta Modalidad y definir los lineamientos
organizativos para regular en todo el territorio nacional: la Resolución Nº 110/10, que aprueba
para la discusión el documento “La Educación en Contextos de Privación de Libertad en el
Sistema Educativo Nacional”; la Nº 127/10 que aprueba definitivamente el texto citado; la
Resolución CFE Nº 188/12, que establece el “Plan Nacional de Educación Obligatoria y
Formación Docente”. 

• Ley de Educación Superior

• Ley Técnico Profesional

• Ley de Implementación Efectiva de la Responsabilidad del Estado en el Nivel de

Educación Superior

En las leyes de Educación Nacional y Provincial sumamos los apartados referidos a la

Educación Superior, puesto que si la modalidad de Educación en Contextos de Privación de la
libertad, es una más de las modalidades del sistema educativo, entonces estamos en
condiciones de referir los artículos que denoten la garantía de derecho para el nivel específico
que nos atañe y que creemos que no puede estar separado de la forma o modalidad en que
ese derecho a la educación superior se implemente. Modalidad y Nivel educativo deben ir de la
mano para reforzar estrategias de argumentación para la reivindicación de los derechos de las
personas privadas de la libertad.
Normativa competente a la Modalidad ECPL

TIPO NÚMERO AÑO OBSERVACIONES

LEY 26206 2006 LEY NACIONAL DE EDUCACION

LEY MODIFICATORIA ARTÍCULO DE

LEY 26695 2011 EDUCACION DE LA LEY DE EJECUCIÓN DE
LA PENA Nº 24660.
LEY PROVINCIAL CREACION CPE DEL
LEY 242 1961
NQN.
LEY PROVINCIAL DE EDUCACION DE
LEY 2945 2014
NEUQUEN
CFE RESOLUCIÓN QUE APRUEBA LA
DISCUSIÓN DEL BORRADOR DEL
RESOLUCIÓN 110/10 2010
DOCUMENTO BASE DE LA MODALIDAD
ECPL
CFE APROBACIÓN DEL DOCUMENTO
RESOLUCIÓN 127/10 2010
BASE DE LA MODALIDAD ECPL
CREACIÓN DE LA MODALIDAD ECPL EN
RESOLUCIÓN 1369 2011
EL CPE
 ESTABLECE REQUISITOS PARA EL
RESOLUCIÓN 1370 2011 INGRESO A LA DOCENCIA EN ECPL.
CREACION JUNTA AD-HOC
LEY NACIONAL DE FINANCIAMIENTO
LEY 26075 2005
EDUCATIVO
LEY 24521 1995 LEY NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR
LEY NACIONAL DE EDUCACIÓN TÉCNICO
LEY 26058 2005
PROFESIONAL
LEY NACIONAL DE IMPLEMENTACIÓN
EFECTIVA DE LA RESPONSABILIDAD DEL
LEY 27204 2015
ESTADO EN EL NIVEL DE EDUCACION
SUPERIOR
LEY PROVINCIAL DE OBSERVATORIO DEL
LEY 3116 2018
SISTEMA EDUCATIVO

RESOLUCIÓN 0772 2011 LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS SE

ABSTENDRÁN DE DESIGNAR PERSONAL
POLICIAL PARA OCUPAR CARGOS
PROTOCOLO DE INGRESO DEL
MIN.
PROTOCOLO 2019 PERSONAL DOCENTE A LAS UNIDADES
FISCAL
DE DETENCIÓN
COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES
MIN. EDUCATIVAS EXTRAORDINARIAS Y
CONVENIO 2019
FISCAL PROYECTOS PEDAGOGICOS EN LAS
UNIDADES DE DETENCIÓN

Anexo I

Ley 26.877 del año 2013. REPRESENTACION ESTUDIANTIL

Creación y funcionamiento de los Centros de Estudiantes.

REPRESENTACION ESTUDIANTIL

Ley 26.877

Creación y funcionamiento de los Centros de Estudiantes.

Sancionada: Julio 3 de 2013

Promulgada: Agosto 1 de 2013

El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con
fuerza de
Ley:

ARTICULO 1° — Las autoridades jurisdiccionales y las instituciones educativas públicas de nivel

secundario, los institutos de educación superior e instituciones de modalidad de adultos incluyendo
formación profesional de gestión estatal y privada, gestión cooperativa y gestión social, deben reconocer
los centros de estudiantes como órganos democráticos de representación estudiantil.

ARTICULO 2° — Las autoridades educativas jurisdiccionales y las instituciones educativas deben

promover la participación y garantizar las condiciones institucionales para el funcionamiento de los
centros de estudiantes.

ARTICULO 3° — Las autoridades jurisdiccionales deben arbitrar los medios correspondientes a los efectos
de que en las instituciones educativas se ejecuten las siguientes acciones:

a) Poner en conocimiento de la comunidad educativa la presente ley, y la normativa que se dicte a tal
efecto, asesorando y facilitando los medios necesarios que estén a su alcance para la creación y
funcionamiento del centro de estudiantes;

b) Brindar el apoyo para el desarrollo de las actividades de los centros de estudiantes que se podrán
realizar en el espacio y tiempo institucional, previo acuerdo entre los representantes estudiantiles y el
equipo de conducción; y

c) Proporcionar un espacio físico determinado para el funcionamiento del centro de estudiantes, de

acuerdo a la disponibilidad de la institución.

ARTICULO 4° — Los centros de estudiantes surgen como iniciativa de los estudiantes de cada
establecimiento. Cada una de las instituciones educativas tendrá su centro de estudiantes.

ARTICULO 5° — Participarán del centro de estudiantes todos aquellos que acrediten ser estudiantes de la
institución educativa, sin otro tipo de requisito.

ARTICULO 6° — Los centros de estudiantes tendrán como principios generales:

a) Fomentar la formación de los estudiantes en los principios y prácticas democráticas, republicanas y

federales, así como en el conocimiento y la defensa de los derechos humanos;

b) Afianzar el derecho de todos los estudiantes a la libre expresión de sus ideas dentro del pluralismo
que garantizan la Constitución Nacional y las leyes;

c) Defender y asegurar el cumplimiento y pleno ejercicio de los derechos estudiantiles;

d) Contribuir al cumplimiento de las garantías vinculadas al derecho de aprender y al reconocimiento de

la educación como bien público y derecho social;

e) Colaborar con la inserción de los estudiantes en su ámbito social orientada al desarrollo de acciones
en beneficio del conjunto de la comunidad;
f) Contribuir al mejoramiento de la calidad de la educación y al logro de un clima institucional
democrático que permita el mejor desarrollo de las actividades educativas;

g) Promover la participación activa y responsable del alumnado en la problemática educativa;

h) Gestionar ante las autoridades las demandas y necesidades de sus representados;

i) Proponer y gestionar actividades tendientes a favorecer el ingreso, la permanencia y el egreso de sus

representados.

ARTICULO 7° — Los centros de estudiantes elaborarán su propio estatuto en correspondencia con la

legislación nacional y de cada jurisdicción, el que debe contener, al menos:

a) Objetivos;

b) Organos de gobierno y cargos que lo componen;

c) Funciones;

d) Procedimientos para la elección por voto secreto, universal y obligatorio y renovación de autoridades;

e) Implementación de instancias de deliberación en la toma de decisiones;

f) Previsión de órganos de fiscalización; y

g) Representación de minorías.

ARTICULO 8° — En aquellos casos en que las disposiciones de esta ley se vieran incumplidas, los
estudiantes y sus órganos de conducción podrán elevar su reclamo a la autoridad jurisdiccional o
nacional, según corresponda.

ARTICULO 9° — Los centros de estudiantes reconocidos pueden nuclearse en federaciones

jurisdiccionales, regionales y nacionales.

ARTICULO 10. — El Ministerio de Educación y las autoridades educativas de cada jurisdicción diseñarán
las campañas de difusión y promoción alentando la creación y funcionamiento de los centros de
estudiantes.

ARTICULO 11. — Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS TRES DIAS DEL
MES DE JULIO DEL AÑO DOS MIL TRECE.