DIPLOMADO VIRTUAL EN

BRIGADA DE EMERGENCIA
Guía didáctica 1: Fundamentos de la Brigada de Emergencia

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DIPLOMADO VIRTUAL EN BRIGADA DE EMERGENCIA
 Se espera que con los temas abordados en la Guía Didáctica del MÓDULO
N°1: FUNDAMENTOS DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA, el estudiante logre la
siguiente competencia específica:

➢ Adquirir herramientas teórico prácticas relativas a la prevención,

preparación y respuesta ante emergencias en una empresa, a través de la
conformación de las brigadas de emergencias.

Los contenidos temáticos a desarrollar en la guía didáctica del módulo 1:

Fundamentos de la Brigada de Emergencia son:

Estructura de la
Elementos básicos Regulación normativa
brigada

Ilustración 1: Caracterización de la guía didáctica.

Fuente: Autor

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Tema 1: Elementos básicos
Tema 1: Nombre del tema
Una emergencia, según el Decreto 1072 de 2015, es aquella situación de
peligro o desastre o la inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento normal
de la empresa. Requiere de una reacción inmediata y coordinada de los
trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxilios y en algunos casos de
otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud.
Esta norma establece que el empleador o contratante debe implementar y
mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y
respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo
y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación,
incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.

Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta

ante emergencias que considere como mínimo, los siguientes aspectos:

1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar

a la empresa.

2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de

prevención y control existentes al interior de la empresa para
prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como las
capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua.

3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas

identificadas, considerando las medidas de prevención y control
existentes.

4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores

expuestos, los bienes y servicios de la empresa.

5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las

amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias.

6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u

ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos.

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 7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los
programas, procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y
controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no
prioritarias.

8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la

empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición
de planos de instalaciones y rutas de evacuación.

9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores,

para que estén en capacidad de actuar y proteger su salud e
integridad, ante una emergencia real o potencial.

10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la
participación de todos los trabajadores.

11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias,

acorde con su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya
la atención de primeros auxilios.

12. Inspeccionar todos los equipos relacionados con la prevención y

atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta, señalización
y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen
funcionamiento.

13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de

interés común, identificando los recursos para la prevención,
preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la
empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito
puedan existir en la zona donde se ubica la empresa.

Brigada de emergencia
Es un grupo de personas debidamente organizadas, formadas, entrenadas y
dotadas para actuar antes, durante y después en un evento de emergencia.
Sus objetivos principales son:
➢ Reducir pérdidas humanas y materiales
➢ Prevenir, controlar y reaccionar en situaciones peligrosas

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Peligros que pueden generar un evento de emergencia
Peligro, según el decreto 1072 de 2015, se define como: Fuente, situación o
acto con potencial de causar daño en la salud de los trabajadores, en los equipos o
en las instalaciones.
En cuanto a situaciones que pueden generar emergencias en las empresas,
se han clasificado en las siguientes:

Naturales Tecnológicas
▪ Sismo ▪ Incendio
▪ Vientos o vendavales ▪ Explosión
▪ Lluvias y granizadas ▪ Fugas
▪ Inundaciones ▪ Derrames
▪ Huracanes ▪ Intoxicaciones
▪ Erupción volcánica ▪ Accidentes vehiculares
▪ Otros ▪ AT en máquinas y herramientas
▪ Otros
Sociales De salud
▪ Asalto/Hurto ▪ Intoxicaciones
▪ Secuestro ▪ Caídas
▪ Desorden civil ▪ Golpes/Heridas
▪ Atentados terroristas ▪ Casos que puedan ser atendidos
▪ Concentraciones de personas mediante primeros auxilios básicos
▪ Otros

Ilustración 2: Peligros que pueden generar un evento de emergencia

Fuente: (Seguros, 2012)

Brigadistas
Deben ser personas dinámicas con alto sentido de la responsabilidad,
disciplina, compromiso y superación, entre otras características:

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 Voluntario

Condiciones físicas y sicológicas

Organizado, sereno, fuerte

Poseer liderazgo

Buena conducta como trabajador

Buenas relaciones personales

Disposición para trabajar en equipo

Disposición y voluntad para trabajar en este tipo de

actividad

Tener permanencia en la empresa

Disponer de tiempo para las prácticas

Ilustración 3: Características de los brigadistas

Fuente: (Seguros, 2012)

Cada empresa definirá el tipo de brigada que requiere teniendo en cuenta su

inventario de riesgos, su inventario de recursos y su análisis de vulnerabilidad.
La selección de los brigadistas se realiza a través de un proceso que incluye
exámenes médicos y pruebas de conocimiento, aspectos que se evalúan
periódicamente para asegurar el desarrollo de las habilidades requeridas y certificar
la aptitud frente al cargo del postulante, quien además deberá regirse por el
reglamento interno de la brigada.
El número de miembros está determinado por la cantidad de trabajadores
que componen cada instalación locativa, de la siguiente forma:

Menos de 10 empleados 1 trabajador

De 10 a 49 empleados Entre 2 y 4 trabajadores
De 50 a 99 empleados Entre 4 y 7 trabajadores
Más de 100 empleados Entre 5 y 8 trabajadores
Ilustración 4: Número de miembros de las brigadas
Fuente: (ARL Colpatria, s.f.)

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 Si la empresa presenta turnos rotativos, los miembros de la brigada deben
quedar distribuidos en cada jornada para garantizar la cobertura (Axa Colpatria).
Clases de brigada de emergencia

• Constituida por empleados o trabajadores voluntarios

de diversa áreas de la empresa, quienes son los
Brigada incipiente o primaria
encargados de generar una respuesta de control inicial,
mientras llegan los organismos de socorro.

• Integrada por personal contratado exclusivamente para

Brigada estructural o
trabajar en la brigada y cuyas funciones están referidas
profesional
a esta actividad

• Integrada en forma combinada, tanto con personal

Brigada mixta
voluntario como por personal contratado para tal fin.

Ilustración 5: Clases de brigada de emergencia

Fuente: (Colmena Seguros, s.f.)

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Tema 2: Estructura de una brigada de emergencia

El esquema organizacional para la atención de emergencia se determina de

acuerdo a la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, del análisis
de riesgos y del número de personas disponibles, por ejemplo:

Nivel I COE-Comité Operativo de

emergencia

Director de
emergencia

Director seguridad Director apoyo interno Jefe de brigada de

física y externo emergencia

Nivel II Jefe de brigada de

emergencia

Autoridades y entidades
de apoyo

Brigadas

Brigada contra Brigada primeros Brigada de

Grupos de apoyo
incendios auxilios evacuación

Ilustración 6: Estructura de una brigada de emergencia

Fuente: (Seguros, 2012)

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Comité Operativo de Emergencia - COE
Su objetivo es garantizar el cumplimiento del plan de prevención, preparación
y respuesta ante emergencias, asegurando los medios administrativos, técnicos y
logísticos necesarios para implementar, mantener y poner en práctica el plan de
emergencia. (Seguros, 2012)

Jefe de brigada de emergencia

El jefe de brigada coordina la actuación de las brigadas en la atención de las
emergencias, de acuerdo con el plan previamente trazado.
Las características del jefe de brigada son:

Capacidad técnica en los campos de la prevención, protección y atención de

emergencias

Pericia como entrenador

Habilidad para dirigir las actividades asignadas

Liderazgo y don de mando

Ilustración 7: Características del jefe de brigada de emergencia

Fuente: (ARL Colpatria, s.f.)

Entre sus funciones están:

▪ Planear la organización de la brigada
▪ Colaborar en el diseño, redacción, difusión, prueba y actualización de los
planes previos de prevención y atención de emergencias.
▪ Mantener actualizado el inventario.
▪ Garantizar la disponibilidad y buen estado del equipo de la brigada.
▪ Controlar que las revisiones y mantenimiento a los equipos, sea hechos
en la forma y la periodicidad recomendados. (ARL Colpatria, s.f.)

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Brigada contra incendios
La misión de este grupo es la de estar preparados para prevenir y controlar
los “conatos de incendio” o apoyar en tareas de extinción de fuegos mayores.

Brigada de primeros auxilios

Este grupo tiene como función principal, estabilizar al trabajador lesionado,
para evitar posibles complicaciones posteriores en la salud y remitirlo al centro de
salud más cercano.

Brigada de evacuación
Su misión es la de garantizar el desplazamiento total y ordenado de los
trabajadores y visitantes, a un lugar seguro o al sitio de encuentro previamente
establecido.
En general, las brigadas actúan en tres momentos específicos de una
emergencia: antes, durante y después. (Seguros, 2012)

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Tema 3: Regulación normativa

Norma legal Aspecto básico

Ley 9 de 1979 Por la cual se dictan medidas sanitarias para

los establecimientos y se imparten directrices
en materia de situaciones de emergencia. En
todo lugar de trabajo deberá disponerse de
personal adiestrado, métodos, equipos y
materiales adecuados y suficientes para la
prevención y extinción de incendios.

Resolución 2400 de 1979 Artículos 3, 16, 207, 220, 223 y 234. Los
establecimientos de trabajo por sus
características industriales y tamaño de sus
instalaciones, establecerán entre sus
trabajadores una Brigada constituida por
personal voluntario debidamente entrenado
para la labor de extinción de incendios dentro de
las zonas de trabajo del establecimiento.
Decreto 919 de 1989 Por el cual se organizó el sistema nacional para
la prevención y atención de desastres. Se
requiere que las empresas cuenten con una
organización interna que permita prever y en su
caso atender cualquier contingencia derivada de
emergencia, siniestro o desastre.
Resolución 1016 de 1989 Artículo 11 (subprograma de higiene y seguridad
industrial).
Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de
emergencias teniendo en cuenta las siguientes
ramas:
a) Rama preventiva: Aplicación de las normas
legales y técnicas sobre combustibles, equipos
eléctricos, fuentes de calor y sustancias

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Decreto 2222 de 1993
Decreto ley 1295 de 1994
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peligrosas propias de la actividad económica de
la empresa.
b) Rama pasiva o estructural: Diseño y
construcción de edificaciones con materiales
resistentes, vías de salida suficientes y
adecuadas para la evacuación, de acuerdo con
los riesgos existentes y el número de
trabajadores.
c) Rama activa o control de las emergencias:
Conformación y organización de brigadas
(selección, capacitación, planes de emergencia
y evacuación), sistema de detección, alarma de
comunicación, selección y distribución de
equipos de control fijos o portátiles (manuales o
automáticos), inspección, señalización y
mantenimiento de los sistemas de control.
Por el cual se expide el reglamento de higiene y
seguridad en las labores mineras a cielo abierto.
Artículo 234. Se deberán conformar brigadas
contra incendios, cuya organización y número
de integrantes se determinará de acuerdo con
los riesgos existentes. El personal que las
integre deberá estar capacitado y entrenado
para el cumplimiento de sus funciones.
Artículo 35. Servicios de Prevención.
La afiliación al Sistema General de Riesgos
Profesionales da derecho a la empresa afiliada
a recibir por parte de la entidad administradora
de riesgos profesionales:
a) Asesoría técnica básica para el diseño del
programa de salud ocupacional en la respectiva
empresa.
b) Capacitación básica para el montaje de la
brigada de primeros auxilios.
Ley 322 de 1996
Circular No. 03735 de 23 de agosto de 1999
Circular 001/2000 Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social.
Por la cual se crea es Sistema Nacional de
Bomberos de Colombia y se dictan otras
disposiciones. Cuando las brigadas de
bomberos privadas o de las instituciones
oficiales, y en general cuando los particulares
deciden participar en caso de emergencia,
operativamente se subordinarán al cuerpo de
bomberos oficial o en su defecto al cuerpo de
bomberos voluntarios.
Carta circular para las ARP (hoy
Administradoras de Riesgos Laborales – ARL)
en relación con las brigadas de emergencia,
suscrita por la Dirección Técnica Riesgos
Profesionales del Ministerio del Trabajo.
1- Conformación, adiestramiento y capacitación
de las brigadas de emergencia (planes de
emergencia y evacuación, incendio, primeros
auxilios, alarmas y controles): Las
Administradoras de Riesgos Profesionales (hoy
Administradoras de Riesgos Laborales) deben
asesorar a todas sus empresas afiliadas en la
conformación, adiestramiento y capacitación de
las Brigadas de Emergencia (alarmas y
controles, evacuación, incendio y primeros
auxilios), y planes de emergencia, así como en
el proceso de información y motivación a todos
los trabajadores de las empresas sobre la
importancia de dichas brigadas.

Ley 1523 de 2012 Por la cual se adopta la política nacional de

gestión del riesgo de desastres y se establece el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y se dictan otras disposiciones.

Ley 1562 de 2012 Por la cual se modifica el sistema de riesgos

laborales y se dictan otras disposiciones en
materia de salud ocupacional. Artículo 11:

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 Capacitación básica para el montaje de la
brigada de emergencias, primeros auxilios y
sistema de calidad en salud ocupacional.

Ley 1575 de 2012 Por medio de la cual se establece la ley general

de bomberos de Colombia.
Artículo 18, parágrafo 2: Las brigadas
contraincendios industriales, comerciales, y
similares, deberán capacitarse ante las
instituciones bomberiles, de acuerdo con la
reglamentación que para el efecto expida la
Dirección Nacional de Bomberos de Colombia.
Las brigadas y sus integrantes no podrán utilizar
símbolos, insignias, uniformes o cualquier otro
distintivo exclusivo de los bomberos de
Colombia.

Decreto 1443 de 2014 Por el cual se dictan disposiciones para la

implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG – SST).
Define la emergencia como aquella situación de
peligro o desastre o la inminencia del mismo,
que afecta el funcionamiento normal de la
empresa. Requiere de una reacción inmediata y
coordinada de los trabajadores, brigadas de
emergencias y primeros auxilios y en algunos
casos de otros grupos de apoyo dependiendo de
su magnitud.

Resolución 256 de 2014 Establece la reglamentación para la

capacitación y entrenamiento de las brigadas
contra incendio de los sectores energético,
industrial, petrolero, minero, portuario, comercial
en Colombia.

La brigada estará conformada como mínimo por

el 20% de la población laboral.

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Decreto 1072 de 2015
Ley 1831 de 2017
Decreto 2157 de 2017
Resolución 1209 de 2018
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Decreto único reglamentario del sector trabajo.
Disposiciones normativas para conformar,
capacitar, entrenar y dotar la brigada de
emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los
recursos disponibles, que incluya la atención de
primeros auxilios.
Regula el uso de los desfibriladores automáticos
(DEA) en zonas de alta afluencia de público y
transportes asistenciales.
Esta norma aplica para los sectores:
- Transportes asistenciales públicos y
privados
- Terminales terrestre, fluvial y aéreo.
- Escenarios deportivos
- Entidades públicas
- Cárceles y centros penitenciarios
- Sistemas de transporte masivos
- Escenarios culturales y recreacionales
públicos y privados.
Establece los criterios para la elaboración de los
planes de gestión del riesgo de desastres en
entidades públicas y privadas.
Esta norma aplica para para las siguientes
entidades públicas y privadas:
- Prestadores de servicios públicos
- Construcción de obras civiles mayores
- Desarrollo de actividades industriales
- Transporte y almacenamiento de carga
- Construcción bajo la categoría IV de alta
complejidad
Expide la guía para elaborar los planes de
contingencia para el transporte de
hidrocarburos, derivados y otras sustancias
nocivas.
Resolución 0312 de 2019 (Deroga la Se definen los nuevos estándares mínimos para
Resolución 1111 de 2017) implementar el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo en empresas
pequeñas, medianas y grandes.
Resolución 3316 de 2019 Establece los lineamientos para el uso del
Desfibrilador Externo Automático (DEA) en
zonas de alta afluencia de público.

Ilustración 10: Marco normativo

Fuente: (Quiñonez, 2016)

Tema 3: Nombre del tema

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 Ahora que has revisado los fundamentos de la brigada de emergencia y que
conoces cuál es el alcance de ésta en una empresa, te invitamos a construir tu
propia definición de brigada de emergencia, a partir de los conceptos facilitados en
esta guía y que son fortalecidos con los recursos disponibles para el aprendizaje. El
uso de mapas conceptuales te pueden ayudar a conocer la relación entre los
elementos que conforman unconcepto.

¡Inténtalo!

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ARL Colpatria. (s.f.). Brigada de emergencia. Recuperado de:ARL Colpatria:
https://www.arl-
colpatria.co/PortalUIColpatria/repositorio/AsesoriaVirtual/a201505141132.p
df

Colmena Seguros. (s.f.). Brigada de emergencia. Recuperado de: Colmena

Seguros: https://www.colmenaseguros.com/arl/gestion-
conocimiento/formar-presencial/educacion
continuada/MemoriasFORMAR/Presentacion_Brigadas_de_Emergencia.pdf

Quiñonez, G. (2016). Rol del brigadista de emergencia. Recuperado de

http://gaia.gobiernobogota.gov.co/sites/default/files/documentos/sig/docume
ntos/rol-brigadista.pdf

Seguros, P. C. (2012). Conozca nuestros servicios de promoción y prevención en

riesgos laborales. Positiva Companía de Seguros/ARL, 24,25,26,27.

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Esta guía fue elaborada para ser utilizada con fines didácticos como
material de consulta de los participantes en el Diplomado Virtual en
BRIGADA DE EMERGENCIA del Politécnico de Colombia, y solo podrá ser
reproducida con esos fines. Por lo tanto, se agradece a los usuarios referirla en los
escritos donde se utilice la información que aquí se presenta.

GUÍA DIDÁCTICA N°1

CÓDIGO: M2-DV69-GU01
MÓDULO 1: FUNDAMENTOS DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA
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© DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO DE COLOMBIA, 2021
Medellín, Colombia

Proceso: Gestión Académica Virtual

Realización del texto: Beatriz Elena Villa Carmona, Docente
Revisión del texto: Diana María Palacio Valencia, Directora Académica Virtual.
Diseño: Luisa Fernanda Serna, Comunicaciones

Editado por el Politécnico de Colombia

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