UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION

INFORME FINAL DE PRACTICAS PRE – PROFESIONALES REALIZADAS EN LA

COMISIÓN DE USUARIOS DEL SUB SECTOR HIDRÁULICO MARGEN
IZQUIERDA EN LA PROVINCIA DE SULLANA”

PRESENTADO POR:
HUAMÁN ATOCHE ADRIANA ROSALÍA

DURACION:

DOCENTE:
JIMÉNEZ CHINGA REGINA

Piura, 2022
CONSTANCIA DE PRACTICAS

CERTIFICACION
FICHA DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DEL PRACTICANTE

FICHA
FICHA
 INDICE

CONSTANCIA DE PRACTICAS..........................................................................................2
FICHA DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DEL PRACTICANTE..............................3
INDICE...................................................................................................................................5
INTRODUCCION..................................................................................................................6
I. INFORMACIÓN GENERAL.........................................................................................8
1.1 CENTRO DE PRÁCTICAS.....................................................................................8
1.2 SECTOR...................................................................................................................8
1.3 LOCALIZACIÓN....................................................................................................9
1.4 ORGANIGRAMA....................................................................................................9
III. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN EMPRESARIAL INTERNA Y EXTERNA.......11
3.1 Descripción de la empresa..........................................................................................11
3.2 Misión, Visión, Valores..........................................................................................12
3.3 Procesos y cadena de valor.....................................................................................14
3.4 Productos y Servicios.............................................................................................15
3.5 Análisis del entorno Externo.......................................................................................17
3.5.1 Análisis del entorno General................................................................................17
3.5.2 Matriz de evaluación de factores externos (EFE)................................................19
3.5.3 Análisis de las fuerzas competitivas....................................................................20
3.5.4 Matriz de perfil competitivo (PC)........................................................................21
3.6 Análisis interno de la empresa................................................................................22
Matriz de evaluación de factores internos (EFI)...........................................................24
I. OBJETIVOS ESTRATEGICOS...................................................................................25
3.6.1 Objetivos estratégicos de largo plazo.................................................................25
3.6.2 Diseño de estrategias que le permita lograr los objetivos a largo plazo.............27
Matriz de oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades (FODA)........................29
Matriz de estrategias vs objetivos de largo plazo.........................................................32
II. PERSPECTIVAS ESTRATEGICAS...........................................................................33
3.6.3 Objetivos de corto plazo.....................................................................................33
3.6.4 Matriz de recursos asignados..............................................................................33
3.6.5 Propuesta estratégica y seguimiento en el Balance Scorecard...........................33
III. CONCLUSIONES.....................................................................................................33
IV. RECOMENDACIONES............................................................................................33
V. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA..............................................................................33
 INTRODUCCION

En el Perú, desde la época pre inca, el acceso al agua y al riego fue vital en el mundo
andino y también en la costa; determinados productos necesitaban más del riego que otros,
por lo que se tuvo que desarrollar técnicas, desde simples hasta complejas para conducir el
agua y mejorar la producción; en ellas, se reconoce el ingenio que aplicaron las antiguas
culturas para dar solución a la necesidad del vital elemento.
Al respecto, en el 2014 se creó un nuevo marco legal para la organización y funcionamiento
de las Juntas, Comisiones y Comités de Usuarios, quienes tienen como misión efectuar la
distribución del agua entre los agricultores que se agrupan en los sistemas hidráulicos. Así,
mediante la Ley N° 30157 (Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua), se reconoce a
las organizaciones de Usuarios de Agua como organizaciones estables de personas
naturales y jurídicas que para el ejercicio de sus funciones requieren el reconocimiento de
la Autoridad Nacional del Agua como paso previo para su posterior inscripción en la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos – Sunarp.
Para llevar a cabo la actividad de riego, los pobladores se organizan a través de la
conformación de una Comisión de Regantes, en este caso la Comisión De Usuarios Del Sub
Sector Hidráulico Margen Izquierda, ésta comisión tienen la responsabilidad de brindar un
adecuado servicio de suministro de agua a sus usuarios, eficiente mantenimiento de los
sistemas de riego, drenaje y operar de manera transparente, todos estos aspectos se rigen
mediante herramientas para el logro de sus objetivos para que así no dificulte el desarrollo
de ciertas capacidades técnicas, administrativas, y organizativas en sus respectivos Comités
de Regantes. Es por ello, que el presente informe detalla el funcionamiento interno y
externo de la organización, con el objetivo de evaluar y analizar si la organización cumple
con un eficiente servicio de tarifa de agua, mantenimiento y operación en todas sus áreas
establecidas, con el fin de asignar propuestas de mejora a la empresa.
Es así que la estructura del informe se ha dividido en 3 capítulos: en donde el primer
capítulo trata de los aspectos generales de la empresa, todo relacionado a su rubro.
En el segundo capítulo, se desarrolla la auditoria estratégica, respecto al entorno de la
empresa, la auditoria gerencial, de producción, calidad, de desarrollo y financiera; en
relación con la organización de usuarios, la conceptualización del uso y gestión integrada
del recurso hídrico, educación ambiental, calidad del agua para riego, todos estos aspectos
en que se desenvuelve la Comisión de Usuarios.
En el capítulo tres, se presenta el análisis estratégico sobre la misión, visión, valores,
políticas de la organización, así mismo el análisis FODA que permitió determinar las
propuestas estratégicas y operativas para la gestión del agua de riego, los Indicadores de
sustentabilidad de los recursos hídricos y las pautas para la gestión sustentable del agua.
El trabajo de investigación se desarrolló previa coordinación con el administrador a cargo,
el cual facilito toda la información solicitada con fines estrictamente de estudio e
investigación.
Para finalizar, se formularon las respectivas conclusiones y recomendaciones a las que se
han llegado durante todo el proceso de análisis que contribuirá un aporte para mejorar la
gestión institucional para el uso adecuado de la gestión ambiental del agua de riego y
aspectos importantes a tomar en cuenta en futuras investigaciones.
 I. INFORMACIÓN GENERAL

1.1 CENTRO DE PRÁCTICAS

Comisión de usuarios del Sub Sector Hidráulico Margen Izquierda - CUSSHMI

1.2 SECTOR
Razón Social: Comisión De Usuarios De Sub Sector Hidráulico Margen Izquierda Rio
Chira
RUC: 20277436338
Tipo de Empresa: Asociación
Fecha Inicio Actividades: 30 / Junio / 1989
Condición: Activo
Actividad Comercial: Actividades Otras Asociaciones Ncp.
Número de trabajadores: 15
Rubro o actividad principal: Distribución de agua para uso agrícola
Dirección Legal: Av. las Dalias Mz. 01 Lote. 2, Urbanización: Jardín (Frente a Ceo San
Pablo)
Distrito / Ciudad: Sullana – Sullana - Piura, Perú

1.3 LOCALIZACIÓN
 1.4 ORGANIGRAMA

COMISION DE USUARIOS DEL SUB SECTOR HIDRAULICO MARGEN IZQUIERDA

ASAMBLEA GENERAL
ESTRUCTURA
ASOCIATIVA
CONSEJO DIRECTIVO

ESTRUCTURA JEFE TECNICO ADMINISTRATIVO DEL SUB

OPERACIONAL SECTOR HIDRAULICO

SECRETARIA

UNIDAD DE ADMINISTRACION Y
FINANZAS

ADMINISTRACION

CONTABILIDAD UNIDAD DE OPERACIÓN

MANTENIMIENTO Y UNIDAD DE TARIFAS
DESARROLLO Y COBRANZA
RECURSOS HUMANOS

SECTORISTAS VIGILANTE CHOFER

ASISTENTE DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
 II. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN EMPRESARIAL INTERNA Y EXTERNA

2.1 Descripción de la empresa

La comisión de usuarios del sub sector hidráulico margen izquierda, en adelante la

comisión, es una persona jurídica de derecho privado constituida como una asociación civil
sin fines de lucro, representativa de todos los usuarios de agua existentes en el sub sector
hidráulico margen izquierda, se rige por su estatuto, reglamentos, manuales y en caso de
cumplir con funciones y/o actividades delegadas por la junta de usuarios, además se rige
por las disposiciones legales vigentes emitidas por la autoridad nacional del agua como ente
rector del sistema nacional de gestión del recurso hídrico y órgano adscrito al ministerio de
desarrollo agrario y riego.
La comisión pertenece al nivel intermedio de participación de las organizaciones de
usuarios, cumple y/o ejecuta por delegación de la Junta De Usuarios Del Sector Hidráulico
Chira, funciones y actividades establecidas en el plan de operación, mantenimiento y
desarrollo de la infraestructura hidráulica de la junta de usuarios, teniendo en cuenta las
necesidades existentes en el Sub Sector Hidráulico Margen Izquierda, en el cual se
describen las actividades orientadas al cumplimiento de las funciones de operación,
mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica menor existente, la distribución
del recurso hídrico, recaudación de la retribución económica por el uso del agua y cobranza
de las tarifas por uso de infraestructura hidráulica y los aportes voluntarios de haberse
aprobado por la asamblea de la comisión.
La Comisión Del Sub Sector Hidráulico Margen Izquierda está integrada por los usuarios
de agua del Sub Sector del mismo nombre, siendo su finalidad la participación organizada
de estos en la gestión sostenible de los recursos hídricos en el Sector Hidráulico Chira, ellos
comprenden la asamblea general, seguido del consejo directivo que lo integran 6 usuarios,
y en la estructura operacional, actualmente cuenta con 15 profesionales destinados en su
área respectiva.

2.2 Misión, Visión, Valores

Misión:
Administrar, conservar y proteger los recursos hídricos de las diferentes cuencas, optando
por un desarrollo sostenible y una responsabilidad compartida entre el gobierno y la
sociedad, incentivando la cultura del agua que reconozca su valor económico, social y
ambiental
Visión:
Ser la Institución pública reconocida y legitimada como la máxima autoridad en la gestión
integrada de los recursos hídricos y sus bienes asociados.

Valores:

 Respeto, Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes,

garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el
cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la
defensa y al debido procedimiento.
 Integridad y honestidad, reflejada en todas las actividades realizadas, siendo
objetivos y tangibles en la gestión institucional para el bienestar de sus afiliados y
usuarios.
 Compromiso Y Eficiencia, Entendiendo que su trabajo tiene impacto en la vida de
todos los pobladores Y Brindando calidad en cada una de las funciones a su cargo,
procurando obtener una capacitación sólida y permanente.
 Trabajo en equipo, obteniendo lo mejor de cada persona y logrando equipos de alto
desempeño valorando los talentos humanos de cada persona.
 Responsabilidad con el medio ambiente, con la finalidad de minimizar el impacto
sobre de la flora, fauna y tradiciones, sensibilizando y concientizando la
importancia de la preservación del ambiente en sus clientes y usuarios del agua
 Innovación, siendo abiertos a nuevas ideas, procesos y tecnologías para la
implementación y beneficio de la gestión empresarial del consorcio del manejo del
agua.
 Justicia y Equidad, Tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus
funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus
relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus
subordinados y con la ciudadanía en general.
 Responsabilidad social, respetando y contribuyendo al desarrollo de las
comunidades aledañas a los trabajos a realizar de las acciones empresariales de la
gestión del agua.
 2.3 Procesos y cadena de valor

Inicio
Lista ingresa al SIGA Establecimiento de conexiones
según el tipo de riego solicitado
El agricultor o empresa
solicita su licencia de agua Se le indica al usuario el pereció
que sebe pagar según:

No El ALA y el consejo Distribución del agua desde canal

Rectificación Metros
directivo evalúan Tipo de de reservorio hasta el cultivo
de cúbicos
según los requisitos riego
documentos

Gravedad
Si

El ALA y el consejo Bombeo Rectificación del agua a cada

directivo de cuenca usuario
otorgan la licencia
Tecnificado

ALA emite la lista de

Comisión de usuarios se Emisión de Exceso de
los agricultores volumen de
comunica con el ALA Visto bueno en la Todo bien Mal
inscritos comisión de
reporte del agua
usuarios sectorista solicitado

En el cual especifica

Instalaciones
ilegales
Metros cúbicos de agua
por hectárea a cada
agricultor

Pasa a lista
de deudores
2.4 Productos y Servicios

Proceso para hacer uso del servicio que brinda la Comisión de Usuarios

Como primer paso el agricultor debe acercarse a las oficinas del ALA (Autoridad local del
agua), el cual es un organismo que existe en cada provincia, aquí solicita su licencia de uso
del agua (es un derecho de uso, el cual la Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de
Cuenca respectivo, otorga a su titular la facultad de usar este recurso natural, con un fin y
en un lugar determinado, en los términos y condiciones previstos en los dispositivos legales
vigentes y en la correspondiente resolución administrativa que la otorga) para la cual debe
de cumplir ciertos requisitos que exige la ley de Recursos Hídricos:

 Especificar la fuente de captación, curso o cuerpo de agua a usar, señalando la

cuenca hidrográfica a la que pertenece, su ubicación política y geográfica y
principales características de interés
 Delimitación del área de la fuente de uso, según corresponda, con los planos
correspondientes
 Especificar el volumen analizado requerido y el estimado de descarga
 Presentar certificación ambiental emitida conforme a la legislación respectiva
 Acreditación de la propiedad o posesión legítima del predio donde se utilizará el
agua solicitada
Después de corroborar los requisitos que se exigen, se procede a emitir su licencia de agua.
Logrando este primer paso, se dirige a la Comisión de Usuarios perteneciente la cual se
comunica con el ALA para que le proporcione la lista de agricultores que han sido inscritos.
Para que así el ALA mande la relación especificando el tipo de cultivo, la cantidad de
hectáreas y ubicación con el fin que la información de los usuarios ingresada al Sistema
integrado de gestión de agua (SIGA), sistema utilizado por la comisión de usuarios.

En base a los datos ingresados la comisión de usuarios determina el volumen de agua

requerido, para luego esa cantidad ser multiplicada por la tasa de pago según el tipo de
riego y así poder establecer el monto a pagar. Es importante mencionar que las tasas de
pago varían de acuerdo al tipo de riego ya sea riego tecnificado, riego por gravedad y riego
por bombeo. Todo pago se realiza antes de hacer uso del servicio. Asimismo, el agricultor
cada vez que requiera hacer un pedido debe de realizarlo con una semana de anticipación.

Por ejemplo, Agroaurora una empresa industrial dedicada a la producción de etanol y caña
de azúcar, emplea un promedio de 9.5 millones de m3 de agua y el tipo de riego es
tecnificado, lo cual significa que multiplicado por la tasa de riego tecnificado paga un
monto mensual de S/. 395,798.00 soles.
  Tasas de pago por tipo de riego

Gravedad 0.025724

MARGEN IZQUIERDA Bombeo 0.019085

Tecnificado 0.041663

Cabe mencionar que desde el momento que llega la lista del ALA a la Comisión de
usuarios los agricultores pasan a llamarse usuarios. En el caso que una empresa requiera el
servicio, el procedimiento es el mismo.

Cumpliendo todos estos pasos luego se realizan las conexiones para realizar la distribución
de agua dependiendo el tipo de riego solicitado, que va desde el canal del reservorio hacia
cada cultivo. En cada cultivo se establece una llave reguladora que marca el volumen de
agua empleado, la cual el día que corresponda es manipulada por cada usuario para hacer la
distribución correspondiente. En caso que el usuario haya excedido el volumen de agua
solicitado deberá realizar el pago en los próximos días y en caso haya utilizado una menor
cantidad ésta será retribuida la siguiente vez. Todo esto es corroborado por los sectoristas
que vienen a ser los ingenieros agrónomos que acuden al lugar cada dos días para verificar
que el uso del agua se esté llevando a cabo de manera responsable o en caso se presente
algún problema. Es importante mencionar que a veces se presentan ciertos días de demora
en la distribución del agua debido al mantenimiento que requieren los canales o las fuentes
de reservorio
2.5 Análisis del entorno Externo
2.5.1 Análisis del entorno General

- Factor Político-Legal
Las comisiones están enmarcadas con la ley N°15057 de recursos hídricos es la que regula
el funcionamiento de las organizaciones de usuarios, dentro de esa ley estipula como deben
funcionar las comisiones de usuarios es decir cómo deben distribuir el agua, están sus
derechos, sus obligaciones, están las sanciones, toda entidad está regulada por una norma
legal y en la comisión es la Ley de Recursos Hídricos.
Cabe recalcar que las organizaciones de usuarios de agua son organizaciones estables de
personas naturales y jurídicas que canalizan la participación de sus miembros en la gestión
multisectorial y uso sostenible de los recursos hídricos, en el marco de la Ley Nª15057.
Éstas no persiguen fines de lucro y su actividad en la gestión de infraestructura hidráulica y
de los recursos hídricos, es de interés público.
- Factor Económico

La comisión de usuarios margen izquierda en la parte económica depende mucho de lo que

es la tarifa del agua, esta tarifa es el precio que paga el usuario o empresa por el servicio
consumido de agua, la comisión tiene como objetivo principal la distribución del recurso
hídrico para fines agrarios, es por ello que la parte económica depende de que el usuario
pague puntualmente la tarifa de agua el cual tiene un valor por metro cubico de acuerdo al
tipo de riego que se utiliza para la tierra. Este aspecto económico tiene que ver que la
organización funcione de manera adecuada.
- Factor Tecnológico
El enfoque de la gestión del agua en el caso de la Autoridad Nacional del Agua se basa en
la construcción de infraestructura en coordinación con los gobiernos regionales que cuentan
con fondos para ello. Hay algunos estudios, pero se requiere articular a los diferentes
actores para hacer realidad los proyectos. Existe la necesidad de una gestión por cuencas de
toda la disponibilidad hídrica para monitorear y cuidar la calidad y cantidad de agua, lo cual
garantizaría que la distribución sea correcta y además solucionaría los conflictos sociales
por el acceso al agua, sobre la autorización de proyectos mineros, hidroeléctricas,
expansión de cultivos, entre otros.
- Factor Social

En la parte social esta influye mucho ya que, si hay una buena distribución del agua, es
decir que la organización le preste el servicio de agua al usuario, éste va a tener una buena
producción de sus cultivos porque si no cuenta con agua para sus sembríos no va a tener
una buena producción lo que generara malestar en el agricultor. Una ventaja seria que los
sectoristas se encargan de llegar hasta las diferentes parcelas de los agricultores para poder
ofrecer una buena distribución del agua.

- Factor Geográfico

La comisión abarca geográficamente la provincia de Sullana y Paita, dentro de los distritos:

Miguel Checa y La Huaca. En lo que respecta a la población demográficamente, la
comisión abarca aproximadamente cerca de 1500 usuarios, se conocen como usuarios a los
agricultores que cuentan con una licencia de agua (título que avala la propiedad de la
tierra), es decir, tienen que estar registrados en la comisión.
Una de las grandes amenazas para la Comisión de usuarios es el cambio climático ya que
esto afecta el cultivo. Generalmente en el norte el clima es templado caluroso, pero si es
invierno afecta a la planta, causando una baja producción o en el peor de los casos las
plantas se dañan y los agricultores ya no van a solicitar agua para sus sembríos; otra
desventaja son los desastres naturales como fue el caso de las lluvias tempestuosas que se
presentaron en el 2017, eso afecto a la comisión porque se malogro la estructura hidráulica,
es decir los canales de regadío que llegan hasta las parcelas, se llegaron a estropear.
En busca de mejorar el desempeño de sus actividades de manera ordenada, eficiente e
institucionalizada, la Autoridad Nacional del Agua los ha denominado Organizaciones de
Usuarios de Agua, es por ellos que la comisión de usuarios de la Margen Izquierda se
encarga de poder brindar un excelente servicio a los agricultores.
 2.5.2 Matriz de evaluación de factores externos (EFE)

FACTOR EXTERNO CLAVE PESO RATIN PONDE

G RADO
OPORTUNIDADES

Nueva Ley de Recursos Hídricos y su reglamento 0.09 3 0.27

Ley de Evaluación de impacto ambiental.
0.11 3 0.33
Existencia de entidades del estado (Programa Sub sectorial de Irrigación - 0.14 4 0.56
PSI, AGRO RURAL, Gobierno Regional y Locales) para desarrollar
proyectos de mejoramiento de la infraestructura de riego y drenaje y calidad
del agua.
Aprovechamiento de programas de riego tecnificado para el buen manejo del
0.18 4 0.72
recurso hídrico.
Existencia de entidades privadas para desarrollar proyectos de mejoramiento 0.10 3 0.30
de la infraestructura de riego y actividades agropecuarias.
AMENAZAS
Calentamiento global y cambios climatológicos que producen inundaciones 0.08 3 0.24
y sequia (fenómeno del niño costero, fenómeno de la niña, etc.)
Presencia de plagas y enfermedades y bajo precios de los productos 0.08 2 0.16
agrícolas.
Contaminación del agua del río de los canales de regadío.
0.08 3 0.24
Deterioro de los suelos agrícola mediante el mal manejo del agua de riego y 0.06 2 012
el avance de la salinidad de los suelos.
Disminución de la capacidad útil del reservorio Poechos. 0.08 3 0.24

TOTAL 1.00 3.18

ORGANIZACIÓN CON OPORTUNIDADES

ORGANIZACIÓN CON AMENAZAS
OPORTUNIDADES

1.0 2.5 4.0

2.5.3 Análisis de las fuerzas competitivas

1. La rivalidad entre los competidores

Cuánto menos sean la rivalidad de competidores en el mercado mayor será la rentabilidad,
cada empresa busca diferenciarse de las otras bajas diferentes tácticas empresariales. En
este caso, a pesar de la presencia de 7 comisiones en el valle del chira, no existe
competencia ni rivalidad entre estas organizaciones, debido a que cada comisión de
regantes abarca ciertos distritos ya asignados y cuentan con su propio manejo de asignación
de agua. Así mismo son las únicas asociaciones autorizadas para el fin de distribución de
agua para uso agrícola.
2. Amenaza de la entrada de nuevos competidores
Cuanto más fácil sea las barreras de entrada mayor será la posibilidad de que la
competencia aumente. En el caso de la comisión de regantes margen izquierda, no podría
existir la entrada de nuevos competidores, ya que a nivel nacional las comisiones ya están
establecidas dentro de un decreto supremo y legalmente no es aprobado por el estado
porque el agua está a uso gratuito para el usuario; en el caso que el agua sea privatizada,
entonces si entrarían nuevos competidores.
3. Amenaza del ingreso de productos sustitutos
No hay presencia de productos o servicios sustitos ya que la comisión de usuarios margen
Izquierda es la única organización designada para la distribución de agua para uso agrícola
para los distritos de miguel checa, la huaca y sus sectores.
4. Poder de negociación de los proveedores
Se da esta situación cuando los proveedores tienen una organización de productos
diferenciados al resto, que pueden imponer el precio que deseen conveniente para su
producto, todo ello va de la mano con la capacidad adquisitiva, la organización, y la
cantidad de proveedores existentes, cuanto menos sean, ellos tendrán el poder de
imposición. La comisión de usuarios para la reparación de canales de regadío, compuertas,
carreteras, cuentan con diferentes proveedores como (empresa constructora), (consultoría)
ROA(alquiler de maquinaria), Grifos (venta de combustible).
5. Poder de negociación de los clientes
Los clientes que pertenecen a la comisión de usuarios son un aproximado de 1500 usuarios,
los cuales están en la vanguardia de los cambios y atención que requieren para cualquier
problema que estos presenten.
2.5.4 Matriz de perfil competitivo (PC)

Comision Margen Comisión Poechos Pelados Comisión Daniel

Izquierda Escobar
FACTORES CLAVES PESO
PARA EL EXITO
Valor P.P Valor P.P Valor P.P

Servicio al cliente 0.14 4 0.56 3 0.42 2 0.28

Precio 0.13 3 0.39 3 0.39 3 0.39

Calidad de servicio 0.20 4 0.8 4 0.80 3 0.60

Superioridad tecnológica 0.10 3 0.3 2 0.20 1 0.10

Relaciones con
distribuidores 0.12 3 0.36 2 0.24 2 0.24

Capacidad financiera 0.23 4 0.92 3 0.69 3 0.69

Eficacia de la publicidad 0.08 2 0.16 2 0.16 2 0.16

Puntaje Ponderado Total 1 3.49 2.70 2.46

 2.6 Análisis interno de la empresa

 Estructura asociativa
- Asamblea general
- Consejo directivo
Dentro de la Comisión de usuarios existe un organigrama formal, el cual se muestra con
claridad las jerarquías existentes. Las personas comprenden el lugar que ocupan en él, así
como qué área está a cargo de ellos y cuál es la superior. El órgano máximo de la
organización es la Asamblea general de usuarios conformado por 1466, cuando se quiere
tomar una decisión se convoca a la asamblea y es quien define los objetivos que se van a
cumplir, luego tenemos al consejo directivo que la conforman seis personas debidamente
elegidas de forma democrática mediante un proceso electoral, por lo consiguiente, se tiene
a la estructura organizativa donde se encuentran las unidades, cada uno de los que la
integran cumplen con un perfil específico. No existen un gerente y tampoco está dividida
en departamentos.
 Estructura operacional
- Unidad de Administración y Finanzas
Aquí se encuentran las áreas de administración, contabilidad y recursos humanos, a cargo
de profesionales designados con sus respectivas asistentes. Cuentan con sus oficinas
correspondientes y su función principal es dirigir y administrar las actividades económicas
y financieras de la comisión, conforme las disposiciones del Consejo Directivo e informar
sobre la gestión económica financiera.
Así mismo el administrador debe supervisar la ejecución de la actividad y/o función de
cobranza y recaudación de las tarifas y retribución económica, así como demás
aportaciones económicas de los usuarios de agua, proponiendo estrategias de cobranza. Las
labores del personal técnico y administrativo también son monitoreadas por el
administrador a cargo, este puede imponer las medidas disciplinarias cuando correspondan.
El contador, en principio colabora con la junta directiva para la elaboración del plan de
trabajo anual con el fin de llevar un seguimiento del trabajo, asimismo trabaja
periódicamente con la secretaria de la comisión para la cancelación de deudas pendientes y
supervisar la caja chica y documentación contable que debe ser remitida a la junta de
usuarios (órgano superior). Seguido a esto, la principal función del contador es llevar la
contabilidad semestral y anual de la organización, mantener actualizados los libros
contables y elaborar presupuestos anuales en coordinación de la junta directiva.
El área de recursos humanos, actualmente en la comisión está a cargo el administrador del
área, el cual se encarga de recepcionar los curriculums vitae y entrevistarlos para luego ser
reclutados mediante una reunión con los jefes encargados de área y los directivos.

- Unidad de Operación Mantenimiento y Desarrollo

Se encuentra conformada por el asistente de operación y mantenimiento y los sectoristas,
los cuales están a cargo de profesionales ingenieros que se encargan de efectuar
inspecciones oculares en coordinación con la Autoridad Local del Agua y Junta de
Usuarios, participar en las Asambleas, controlar la adecuada distribución del agua a los
usuarios, verificar el cumplimiento del cronograma establecido para el riego, atender en
campo cuando se requiera a los usuarios de la Comisión, contribuyen con la información
para la ejecución o actualización del inventario, diagramación de la infraestructura de riego,
drenaje, comunicación y red vial del sistema general de su jurisdicción a realizar por la
Junta, evalúan los requerimientos de agua a nivel de Comisión de Usuarios y sus
respectivos bloques de riego de conformidad con el PADH y supervisar el cumplimiento de
la ejecución de los planes de distribución de agua aprobados por la Junta.

- Unidad de Tarifas y Cobranza

Está a cargo del asistente contable, el cual se encarga de La Unidad de Tarifas y
Cobranzas se encarga de procesar la información respecto a las cobranzas de las tarifas de
agua y retribución económica y sus recuperaciones en el Sub Sector Hidráulico, y otros
ingresos que establezca la Asamblea General con la finalidad de financiar la Operación,
Mantenimiento y Desarrollo del sistema de Riego y el funcionamiento institucional de la
comisión. Así mismo, remitir los recibos de pago a los Usuarios precisando la fecha límite
de cancelación, atender en la oficina a los usuarios que se acerquen a efectuar sus
cancelaciones, efectuar depósitos en las cuentas de la JUR en las correspondientes
entidades financieras, remitir Oficios a la JUR. y efectuar coordinaciones relacionadas a
las transferencias que son remitidas a la Comisión. 
 2.6.1 Matriz de evaluación de factores internos (EFI)
FACTOR INTERNO CLAVE PES VALO PONDE
O R RADO
FORTALEZAS
Institución legalmente constituida con personería jurídica y estructura 0.12 3 0.36
orgánica consolidada.
Se dispone de infraestructura hidráulica adecuada. 0.15 4 0.60
Organización solvente económicamente producto de la tarifa de agua que 0.16 4 0.64
brinda garantía ante las entidades financieras.
La CUSSH Margen Izquierda brinda un adecuado servicio de suministro de 0.12 3 0.36
agua a una extensa área agrícola.

Mantiene buenas relaciones institucionales mediante firma de convenios 0.10 3 0.30

DEBILIDADES
Cumplimiento limitado de la normatividad vigente de RRHH y Ambiental 0.05 1 0.05

La distribución de agua no se hace totalmente con pago previo. 0.08 2 0.20

Usuarios en cultivos transitorios utilizan agroquímicos y contaminan el agua 0.06 2 0.12
de riego.
Desactualización de la automatización (Software) para el seguimiento y 0.08 2 0.16
control de la distribución de agua y cobranza
Deficiente estructuras de control y medición de agua. 0.08 2 0.16
TOTA 1.00 2.95
L

ORGANIZACIÓN CON DEBILIDADES ORGANIZACIÓN CON FORTALEZAS

1.0 2.5 4.0

 III. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
3.1 Objetivos estratégicos de largo plazo
 3.2 Diseño de estrategias que le permita lograr los objetivos a largo plazo
3.2.1 Matriz de oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades (FODA)

FORTALEZAS DEBILIDADES

1. Institución legalmente constituida con 1. La distribución de agua no se

personería jurídica y estructura orgánica hace totalmente con pago
consolidada. previo.

MATRIZ 2. Se dispone de infraestructura hidráulica

adecuada.
2. Usuarios en cultivos transitorios
utilizan agroquímicos y
contaminan el agua de riego.
FODA 3. Organización solvente económicamente
producto de la tarifa de agua que brinda 3. Desactualización de la
garantía ante las entidades financieras. automatización (Software) para
el seguimiento y control de la
4. La CUSSH Margen Izquierda brinda un
distribución de agua y cobranza
adecuado servicio de suministro de
agua a una extensa área agrícola. 4. Deficientes métodos para
realizar el control y medición de
5. Mantiene buenas relaciones
agua.
institucionales mediante firma de
convenios.
 OPORTUNIDADES
1. Nueva Ley de Recursos Hídricos y
su reglamento.
2. Ley de Evaluación de impacto
ambiental.
3. Existencia de entidades del estado
(Programa Sub sectorial de
Irrigación - PSI, AGRO RURAL,
Gobierno Regional y Locales) para
desarrollar proyectos de
mejoramiento de la infraestructura
de riego y drenaje y calidad del
agua.
4. Aprovechamiento de programas de
riego tecnificado para el buen
manejo del recurso hídrico.
5. Existencia de entidades privadas
para desarrollar proyectos de
mejoramiento de la infraestructura
de riego y actividades
agropecuarias.
OBJ. ESTRATEGICO FO
1. Promover la protección,
recuperación de la calidad del agua
a través de convenios
institucionales en beneficio del
medio ambiente. (O2, F5)
2. Participar de los programas que
ofrece el estado para implementar
y equipar la infraestructura
hidráulica de la organización. (O3,
F2)
3. Contribuir al desarrollo de una
cultura del agua, que reconozca los
valores económico, social y
ambiental del recurso. (O4, F3)
4. Promover una estructura jurídica
consolidada a través de la ley de
recursos hídricos. (O1, F1)
5. Elabora proyectos que involucren a
las empresas privadas para mejorar
la infraestructura y así brindar un
mejor servicio de suministro de
agua. (O5. F4)
OBJ. ESTRATEGICO DO
1. Difundir información
sistematizada sobre la nueva ley de
recursos hídricos e implementar
instrumentos de planificación para
que la distribución del agua se
realice con pagos anticipados. (O1,
D1)
2. Formular y desarrollar estudios de
afianzamiento de proyectos
hidráulicos multisectoriales. (O3,
O5; D4)
3. Administrar en forma integral y
sostenible los recursos hídricos a
través del control de la distribución
del agua y desarrollar sistemas que
permitan evaluar el impacto que
esto produce. (O2, D3)
4. Mejorar el nivel de capacitación de
los usuarios para que enfrenten
satisfactoriamente los distintos
riesgos q presentan en sus cultivos
(D2; O4)
 AMENAZAS OBJ. ESTRATEGICO FA
1. Calentamiento global y 1. Formular estudios de proyectos hidráulicos
cambios climatológicos que multisectoriales para el aprovechamiento
producen inundaciones y sostenible de recursos hídricos y promover
la prevención de riesgos ante la presencia de
sequia (fenómeno del niño
plagas y enfermedades, con el fin de seguir
costero, fenómeno de la niña, brindando un adecuado servicio de
etc.) suministro de agua. (A2, F4)
2. Presencia de plagas y 2. Formular y desarrollar estudios de control y
enfermedades y bajo precios de protección para reducir la contaminación del
los productos agrícolas. agua en los canales de regadío,
3. Contaminación del agua del río aprovechando que la organización es
económicamente solvente. (A3, F3)
de los canales de regadío.
3. Promover acciones de prevención y
4. Deterioro de los suelos mitigación de eventos hidrológicos extremos
agrícola mediante el mal en el marco del Sistema Nacional de
manejo del agua de riego y el Defensa Civil para así fortalecer la
avance de la salinidad de los infraestructura hidráulica de la organización
suelos. (A1, F2)
5. Disminución de la capacidad 4. Administrar en forma integral y sostenible
los recursos hídricos a nivel nacional para
útil del reservorio Poechos.
así aprovechar al máximo la capacidad útil
del reservorio de Poechos, brindando un
adecuado servicio de agua a extensas áreas
agrícolas (A5, F4)
5. Implementar un plan de mejoramiento de la
OBJ. ESTRATEGICO DA
1. Realizar acciones de coordinación
con los usuarios en cultivos
transitorios para buscar la manera
óptima de tratar las plagas y
enfermedades evitando el uso de
agroquímicos que contaminan el
agua y deterioran los suelos.
Tomando conciencia de los efectos
que estas acciones producen al
calentamiento global. (A1,A2, A4;
D2)
2. Diseñar la metodología para la
retribución económica por el uso
del agua y actualizar el software de
la organización para darle un mejor
seguimiento y esta se realice en los
plazos establecidos. Así mismo
diseñar planes de vigilancia y
fiscalización para evitar que se siga
contaminando el agua de los
canales de regadío. (A4; D1,D3)
3. Diseñar e implementar procesos
optimizados y métodos que
permitan realizar un mejor control
y medición del agua para poder
identificación del personal con la institución realizar una adecuada distribución
que se difunda a todos los niveles presentes y que la capacidad útil del
en la estructura orgánica de la empresa y reservorio Poechos no siga
poder desarrollar en conjunto proyectos que disminuyendo. (A5, D4)
mejoren el uso del agua y disminuyan el
impacto de la salinidad de los suelos.
(A4,F1)
Matriz de estrategias vs objetivos de largo plazo

DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO REALIZADO

Área o departamento
Área de Administración
Objetivos de la práctica
Tareas realizadas (diario, semana,)
Ubicación en el organigrama
Equipos y materiales
Logros conseguidos
2.7 Dificultades
 I. PERSPECTIVAS ESTRATEGICAS
3.1.1 Objetivos de corto plazo
3.1.2 Matriz de recursos asignados
3.1.3 Propuesta estratégica y seguimiento en el Balance Scorecard

II. CONCLUSIONES

III. RECOMENDACIONES

IV. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

Plan de mejora:
Plande mejora organizativo
Plan de mejroa de un area,
Plan de mejora de …

Misión:
Administrar, conservar y proteger los recursos hídricos de las diferentes cuencas, optando
por un desarrollo sostenible y una responsabilidad compartida entre el gobierno y la
sociedad, incentivando la cultura del agua que reconozca su valor económico, social y
ambiental.

Visión:
Ser la Institución pública reconocida y legitimada como la máxima autoridad en la gestión
integrada de los recursos hídricos y sus bienes asociados

Valores:
 Respeto, Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes,
garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el
 cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los derechos a la
defensa y al debido procedimiento.
 Integridad y honestidad, reflejada en todas las actividades realizadas, siendo
objetivos y tangibles en la gestión institucional para el bienestar de sus afiliados y
usuarios.
 Compromiso Y Eficiencia, Entendiendo que su trabajo tiene impacto en la vida de
todos los pobladores Y Brindando calidad en cada una de las funciones a su cargo,
procurando obtener una capacitación sólida y permanente.
 Trabajo en equipo, obteniendo lo mejor de cada persona y logrando equipos de alto
desempeño valorando los talentos humanos de cada persona.
 Responsabilidad con el medio ambiente, con la finalidad de minimizar el impacto
sobre de la flora, fauna y tradiciones, sensibilizando y concientizando la
importancia de la preservación del ambiente en sus clientes y usuarios del agua
 Innovación, siendo abiertos a nuevas ideas, procesos y tecnologías para la
implementación y beneficio de la gestión empresarial del consorcio del manejo del
agua.
 Justicia y Equidad, Tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus
funciones, otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus
relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus
subordinados y con la ciudadanía en general.
 Responsabilidad social, respetando y contribuyendo al desarrollo de las
comunidades aledañas a los trabajos a realizar de las acciones empresariales de la
gestión del agua.
 DIVISON Y DISTRIBUCION DE FUNCIONES

El Manual de Organización y Funciones (MOF) es el instrumento de gestión normativo que

contiene, en forma ordenada y sistemática, la información y/o las disposiciones sobre su
marco jurídico administrativo, atribuciones, organización, objetivo y funciones de las
diversas áreas administrativas, constituyéndose además en un instrumento de apoyo
administrativo, que describe las relaciones orgánicas que se dan entre las unidades
administrativas, siendo ello, un elemento de apoyo a su funcionamiento, establece la
ubicación de cargos y puestos de trabajo dentro de la estructura orgánica de la Comisión,
sus líneas de dependencia y de autoridad, funciones específicas, responsabilidades, así
como el perfil mínimo que se debe cumplir para ocupar un cargo o puesto, de acuerdo al
flujo de procedimientos administrativos correspondientes. Algunas de las atribuciones
establecidas son:

 Asamblea general ordinaria:

a) Aprobar los estados financieros en forma semestral y anual;
b) Elegir mediante voto directo, universal y secreto a los de miembros del
consejo directivo de la comisión de usuarios;
c) Remover a los directivos de la comisión de usuarios por causa justificada y
elegir al reemplazante;
d) Aprobar y modificar el estatuto de la comisión de usuarios;
e) Aprobar las operaciones de endeudamiento;
f) Aprobar las operaciones de venta, constitución de fideicomiso y demás actos
de disposición del patrimonio de la comisión de usuarios;
g) Acordar la fusión, disolución o liquidación, así como la reorganización de la
comisión de usuarios.
 Consejo directivo
a) Representar a la organización de usuarios.
b) Elaborar, presentar y sustentar ante la asamblea general de LA COMISIÓN,
los estados financieros y la memoria anual.
 c) Coordinar con la Junta de Usuarios las actividades relacionadas a la gestión
en la operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica del
Subsector Hidráulico Poechos Pelados.
d) Aprobar la propuesta de las tarifas de aguas, la misma que será elevada a la
Junta de Usuarios, para su consolidación y remitirla a la Autoridad Nacional
de Agua para su aprobación.
e) Convocar a Asamblea General de LA COMISIÓN, ordinaria o
extraordinaria.
f) Designar a los responsables de las cuentas bancarias.
g) Proponer a la asamblea general de LA COMISIÓN, la aprobación o
modificación del estatuto.
h) Proponer a la asamblea general la remoción de los integrantes del consejo
directivo, bajo responsabilidad de remoción de los que omitan esta
obligación.
i) Cumplir y hacer cumplir las directivas, reglamentos y/o cualquier
disposición emitida por la Junta de Usuarios en el marco del Convenio de
Delegación de funciones y/o actividades celebrado con ésta.

 Órganos de Administración y Ejecución

Administrativas:
a) Dirigir y administrar las actividades económicas y financieras de LA
COMISIÓN, conforme las disposiciones del Consejo Directivo e informar
sobre la gestión económica –financiera.
b) Asistir cuando le sea solicitado, a las sesiones del consejo directivo para
presentar información requerida.
c) Supervisar la ejecución de la actividad y/o función de cobranza y
recaudación de las tarifas y retribución económica, así como demás
aportaciones económicas de los usuarios de agua, proponiendo estrategias de
cobranza.
d) Supervisa las labores del personal técnico y administrativo de la Comisión e
impone las medidas disciplinarias cuando correspondan.
 e) Propone al Consejo Directivo la contratación de personal de acuerdo a las
necesidades que se presenten para cumplir con el Convenio de delegación de
funciones y/o actividades que suscriba con la Junta de Usuarios.
f) Diseñar y actualizar las políticas, normas y procedimientos administrativos
en LA COMISIÓN para la mejora de la Gestión Institucional.
g) Administrar los recursos financieros de LA COMISIÓN buscando la
maximización del rendimiento de los mismos, dando cuenta al Consejo
Directivo.
h) Seguimiento del Control Presupuestal, contable y financiero de LA
COMISIÓN
 Técnicas:
a) Elaborar y proponer para su aprobación ante el Consejo Directivo, los
programas de distribución de agua y demás instrumentos técnicos necesarios
para ejercer adecuadamente la delegación de la función de la distribución de
agua, conforme las disposiciones y/o directivas que emita la Junta de
Usuarios.
b) Efectuar el seguimiento a la actualización del Padrón de Usuarios (PUA)
conforme al Registro Administrativo de Derechos de Agua (RADA) así
como la relación de usuarios que hacen uso del recurso hídrico de manera
continua, pacífica y pública debiendo contar con una relación ordenada de
los mismos donde conste nombre, DNI, área que se viene atendiendo y
cultivo, debiendo comunicar periódicamente la misma a la Junta de
Usuarios.
c) Contribuir con la información para la ejecución o actualización del
inventario, diagramación de la infraestructura de riego, drenaje,
comunicación y red vial del sistema general de su jurisdicción a realizar por
la Junta.
d) Evaluar los requerimientos de agua a nivel de Comisión de Usuarios y sus
respectivos bloques de riego de conformidad con el PADH.
e) Supervisar el cumplimiento de la ejecución de los planes de distribución de
agua aprobados por la Junta.
 Objetivo estratégico FO
1. Promover la protección, recuperación de la calidad del agua a través de convenios
institucionales en beneficio del medio ambiente. (O2, F5)
2. Participar de los programas que ofrece el estado para implementar y equipar la
infraestructura hidráulica de la organización. (O3, F2)
3. Contribuir al desarrollo de una cultura del agua, que reconozca los valores
económico, social y ambiental del recurso. (O4, F3)
4. Promover una estructura jurídica consolidada a través de la ley de recursos hídricos.
(O1, F1)
5. Elabora proyectos que involucren a las empresas privadas para mejorar la
infraestructura y así brindar un mejor servicio de suministro de agua. (O5. F4)

 Objetivo estratégico DO
1. Difundir información sistematizada sobre la nueva ley de recursos hídricos e
implementar instrumentos de planificación para que la distribución del agua se realice con
pagos anticipados. (O1, D1)
2. Formular y desarrollar estudios de afianzamiento de proyectos hidráulicos
multisectoriales. (O3, O5; D4)
3. Administrar en forma integral y sostenible los recursos hídricos a través del control
de la distribución del agua y desarrollar sistemas que permitan evaluar el impacto que esto
produce. (O2, D3)
4. Mejorar el nivel de capacitación de los usuarios para que enfrenten
satisfactoriamente los distintos riesgos q presentan en sus cultivos (D2; O4)

 Objetivo estratégico FA
1. Formular estudios de proyectos hidráulicos multisectoriales para el
aprovechamiento sostenible de recursos hídricos y promover la prevención de riesgos ante
la presencia de plagas y enfermedades, con el fin de seguir brindando un adecuado servicio
de suministro de agua. (A2, F4)
2. Formular y desarrollar estudios de control y protección para reducir la
contaminación del agua en los canales de regadío, aprovechando que la organización es
económicamente solvente. (A3, F3)
3. Promover acciones de prevención y mitigación de eventos hidrológicos extremos en
el marco del Sistema Nacional de Defensa Civil para así fortalecer la infraestructura
hidráulica de la organización (A1, F2)
4. Administrar en forma integral y sostenible los recursos hídricos a nivel nacional
para así aprovechar al máximo la capacidad útil del reservorio de Poechos, brindando un
adecuado servicio de agua a extensas áreas agrícolas (A5, F4)
5. Implementar un plan de mejoramiento de la identificación del personal con la
institución que se difunda a todos los niveles presentes en la estructura orgánica de la
empresa y poder desarrollar en conjunto proyectos que mejoren el uso del agua y
disminuyan el impacto de la salinidad de los suelos. (A4,F1)
 Objetivo estratégico DA
1. Realizar acciones de coordinación con los usuarios en cultivos transitorios para
buscar la manera óptima de tratar las plagas y enfermedades evitando el uso de
agroquímicos que contaminan el agua y deterioran los suelos. Tomando conciencia de los
efectos que estas acciones producen al calentamiento global. (A1, A2, A4; D2)
2. Diseñar la metodología para la retribución económica por el uso del agua y
actualizar el software de la organización para darle un mejor seguimiento y esta se realice
en los plazos establecidos. Así mismo diseñar planes de vigilancia y fiscalización para
evitar que se siga contaminando el agua de los canales de regadío. (A4; D1, D3)
3. Diseñar e implementar procesos optimizados y métodos que permitan realizar un
mejor control y medición del agua para poder realizar una adecuada distribución y que la
capacidad útil del reservorio Poechos no siga disminuyendo. (A5, D4)