Estudios de Impacto Ambiental para la Reconstrucción de la Vía Cruz Verde - Crucita

ESTUDIOS PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA
CARRETERA CRUZ VERDE - CRUCITA

CONSDISEÑO CIA. LTDA.
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA

RECONSTRUCCIÓN DE LA VÍA: CRUZ VERDE – CRUCITA,
CANTON PORTOVIEJO
1. INTRODUCCIÓN
CORPECUADOR, solicitó la realización de los Estudios de Factibilidad y

Definitivos para la Reconstrucción de la Vía Cruz Verde – Crucita de 14
Km., del Cantón Portoviejo, de la provincia de Manabí; teniendo en sus
términos de referencia la realización de los Estudios de Impacto Ambiental
que buscan cuantificar y minimizar los impactos dentro de los diferentes
procesos que llevarían su diseño, construcción, operación y mantenimiento.
El proyecto del Estudio Definitivo para la Reconstrucción de la Vía Cruz

Verde – Crucita es un conjunto de estudios técnicos, profesionales,
sistemáticos, interrelacionados entre sí, cuyo objetivo es la identificación del
orden de la vía. La información entregada en el Estudio debe permitir llegar a
conclusiones sobre los efectos que puede permitir la óptima alternativa para la
ejecución del proyecto.
La vía Cruz Verde - Crucita se constituye en el tercer tramo de la vía que

enlaza la ciudad de Portoviejo con el balneario de la población de Crucita que
tiene una longitud total de 29 Km. de los cuales 14 Km. pertenecen al
presente proyecto. El segundo tramo tiene una longitud de 8 Km. y va desde
Mejía hasta Cruz Verde y el primer tramo es de 7 Km. extendiéndose desde
Portoviejo hasta la población de Mejía.
Actualmente el primer tramo está construido y en funcionamiento; el segundo

tramo está en proceso de construcción; y, el tercer tramo, el estudio de su
reconstrucción es el objeto del presente estudio.
Este informe trata de ubicarnos en el área de trabajo y exponer los entornos

ambientales dentro de las alternativas que sean presentados para las diferentes
áreas escogidas.
1
2. OBJETIVOS
2.1 Descripción de las condiciones ambientales existentes en la zona de

construcción de la vía y el área de influencia.
2.2 Indicación y valorización de la magnitud e importancia de los impactos

ambientales positivos y negativos del proyecto sobre el medio ambiente.
2.3 Elaboración de un plan de manejo ambiental indicando las medidas de

mitigación, responsables de su ejecución y los costos correspondientes.
3. METODOLOGÍA UTILIZADA
La propuesta metodológica que se desarrolló para el presente trabajo consta

de las siguientes etapas:
3.1 Revisión bibliográfica y cartográfica de la zona de estudio, acerca de

los aspectos físicos naturales y socioeconómicos
La recolección de la información básica del área de estudio debe contener los

aspectos físicos y naturales, tales como: ubicación, área, climatología,
hidrología, suelo, uso actual de la tierra entre otros.
También comprende aspectos socioculturales tales como: demográficos,

población económicamente activa, servicios básicos como la educación e
información sobre la propiedad de la tierra y otra que sea de utilidad para
lograr los objetivos del trabajo.
3.2 Visitas de campo para comprobar información y poder establecer la

veracidad de los datos
Con la información obtenida, se debe realizar una primera visita de campo,

que permita comprobar la información seleccionada.
2
3.3 Identificación de impactos, y formulación de las alternativas posibles
Se identificarán los componentes del Proyecto de las posibles alternativas y

de la óptima para la vía Cruz Verde - Crucita y serán evaluadas mediante el
uso de la matriz de calificación ambiental, en las que cada una de las celdas
representa acciones proyecto – ambiente.
3.4 Selección de la alternativa óptima
Encontradas las alternativas por el consultor del Estudio para el proyecto, se

establecerán los impactos negativos. Para identificar la alternativa óptima
desde el punto de vista ambiental, se aplicará la metodología de las Matrices
Diferenciales.
3.5 Elaboración del Plan de Manejo Ambiental
El Plan de Manejo Ambiental contiene las medidas de mitigación que deben

tomarse para el presente proyecto en las fases de construcción y operación y
mantenimiento.
El Plan incluye los costos de las medidas ambientales para mitigar los efectos
negativos de la ejecución del proyecto.
3.6 Elaboración del informe final
Una vez realizado los pasos antes anotados, se debe presentar el informe final
del estudio ambiental del proyecto.
4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
4.1 Marco legal
Las leyes, normas y reglamentos que deben ser considerados en el desarrollo

del Estudio de la Reconstrucción de la Vía Cruz Verde – Crucita de 14 Km.,
del Cantón Portoviejo, de la provincia de Manabí, son los siguientes:
a) La Constitución Política de la República de Ecuador expedida por la

Asamblea Nacional Constituyente, en el Título III, en el Capítulo 5,
3
en la Sección Segunda, DEL MEDIO AMBIENTE contempla 6

artículos referentes al tema ambiental (del 86 al 91). Cabe destacar
el Art. 86 estable que: “El Estado protegerá el derecho de la
población a vivir en un medio ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable. Velará para que
este derecho no sea afectado y garantizará la preservación de la
naturaleza”.
b) La ley de Gestión Ambiental (R.O. 245 del 30-07-99), en su Título

1, del Ámbito y Principios de la Ley, en su Art. 1 establece los
principios y directrices de política ambiental, determina las
obligaciones responsabilidades, niveles de participación de los
sectores político y privado en la gestión ambiental y señala los
límites permisibles, controles y sanciones de esta materia.
c) El Código de Salud (DE.188. RO 158: 02-02-1971) en el Libro II,

de las Acciones en el Campo de Protección de la Salud, Título I del
Saneamiento Ambiental contiene siete artículos (del 6 al 12)que se
refieren al saneamiento ambiental; y, a las atribuciones del
Ministerio de Salud. El Art. 12 sostiene que: “Ninguna persona
podrá eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuos
sólidos, líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los
conviertan en inofensivos para la salud”.
d) Leyes sobre la contaminación, conservación y recuperación de los

Recursos Naturales Renovables, que se considerarán en el presente
estudio son:
• Ley de Aguas (DS 369. RO 69: 30-05-1972), en el Capítulo II:
De la contaminación, Art.22 expresa: “Prohíbase toda
contaminación de las aguas que afecte a la salud humana o al
desarrollo de la flora o de la fauna”.
4
Ley de Prevención y Control de Contaminación Ambiental (DS

374. RO 97: 31-05-1976), en el Capítulo V De la Prevención y
Control de la Contaminación del Aire, en el Art. 11. expresa:
“Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella,
sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, contaminantes que, a juicio del Ministerio de Salud,
puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los
recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una
molestia”.
• La misma Ley de Prevención y Control de Contaminación

Ambiental, en el Capítulo VII, De la Prevención y Control de la
Contaminación de los Suelos, en el Art. 20, expresa: “Queda
prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
técnicas y relaciones, cualquier tipo de contaminantes que
puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la
flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes”.
e) Ley de Régimen Provincial (Ley 93-CL. RO 112: 10-02-1969), en el

Capítulo I, De su Constitución y Fines del Consejo Provincial, en el
Art. 3, en los Literales b) expresa: “Prestar servicios públicos de
interés provincial, directamente o en colaboración con los
organismos del Estado o de las Municipalidades”; y, en el Literal d)
expresa que debe: “Coordinar la acción de las municipalidades de la
provincia, para fines de progreso común”.
En el Capítulo III, en la Sección 3, en el Art. 28 expresa que son
“Atribuciones y deberes del Consejo Provincial: literal j) “Promover
el acuerdo de los Municipios para llevar a cabo, conjuntamente,
obras de interés común, tales como carretera,... “En el Literal l)
expresa “Ejercer las atribuciones que le concede la Ley de Caminos,
en las vías que construya o mantenga”. En el Literal o) expresa:
“Colaborar con los organismos correspondientes en la explotación
forestal y pesquera ya para proteger las obras que construya, ya
también para impedir la despoblación ictiológica y la tala de
bosques. El Consejo Provincial velará por el cumplimiento de la Ley
especial que reglamente este aspecto, y fomentará la siembra de
árboles a lo largo de las vías públicas y la cría de variedades de
peces en ríos y lagos”.
5
f) Ley de Régimen Municipal (RO/ Sup. 331 del 15-10-1971), en el

Capítulo II De los Fines Municipales, en el Art. 12, en el Numeral 2º
expresa que se debe: “Planificar e impulsar el desarrollo físico del
cantón y sus áreas urbanas y rurales”. En el mismo Capítulo, en el
Art. 15, en el Numeral 2º expresa que entre las funciones
primordiales del Municipio está la: “Construcción, mantenimiento,
aseo, embellecimiento y reglamentación del uso de carreteras,
calles, parques, plazas y demás espacios públicos”.
g) Las Políticas Básicas Ambientales (DE 1802. RO: 456 de07-06-

1994) en el Art.8 reconoce: “Que, si bien la participación en
apoyo a programas y proyectos de promoción y ayuda para la
adecuada gestión ambiental en el país corresponde a todos los
habitantes en el Ecuador, mediante una real participación
democrática a todo nivel, es necesario impulsar la presencia y
efectiva participación de grupos humanos que, por diversas
razones históricas, no han sido actores muy directos de decisiones y
acciones de interés nacional:
El Estado Ecuatoriano promoverá y privilegiará la participación,
como ejecutores y beneficiarios, en programas y proyectos
tendientes a lograr la adecuada gestión ambiental en el país de
la sociedad nacional, a través de organizaciones no públicas, de
grupos menos favorecidos, de la mujer, de los niños y los
jóvenes, de organizaciones que representen a minorías, poblaciones
indígenas y sus comunidades, trabajadores, sus sindicatos y
organizaciones clasistas, empresarios y sus empresas y
organismos, agricultores y trabajadores del campo, comunidad
científica y tecnológica”
4.2 Análisis Institucional.
Este análisis presenta las relaciones que deben existir entre la unidad
ejecutora del proyecto, esto es, CORPECUADOR con los organismos que
pueden estar involucrados, la función que deberán cumplir en el desarrollo del
proyecto, y el posible aporte de recursos económicos y humanos.
De acuerdo al marco legal planteado en el presente Estudio, se establece que

el CORPECUADOR logre acuerdos con el Municipio de Portoviejo y el
Consejo Provincial de Manabí para la realización de obras como las
6
carreteras, esto le da la jurisdicción necesaria para proceder a su Estudio y

posterior ejecución.
CORPECUADOR cuenta con personal técnico lo suficientemente apto y

experimentado para emprender este tipo de Estudios y para la contratación de
las obras. También cuenta con una Dirección de Planificación, con personal
especializado, que le permite establecer en primer lugar las prioridades de la
provincia en materia vial; y, en segundo lugar, llevar el adecuado seguimiento
de los Estudios, que serán de base para la ejecución de las obras.
Una debilidad importante que hay que resaltar es la falta de coordinación que
existe en los diferentes organismos que están involucrados en el desarrollo de
la zona, lo que hace que los recursos humanos y financieros disponibles en el
sector se utilicen en forma aislada. Esta falla de coordinación institucional ha
determinado el fracaso de otros programas de desarrollo.
Se debe proponer a mediano plazo, que CORPECUADOR, sea unidad

ejecutora pueda cumplir con las siguientes acciones claves:
• Coordinación institucional permanente, que permitirá estabilidad funcional

entre los cambios políticos y administrativos.
• Descentralización y desconcentración de la planificación de los proyectos
de construcción de carreteras.
• Ampliación de las fuentes de financiamientos y una contribución de
recursos humanos más amplia.
• Facilitar relaciones con organismos de consultoría, de investigación y las
universidades, con miras a acordar convenios de cooperación en materia
de carreteras, para la realización de investigaciones en áreas específicas.
• Activar mecanismos de comunicaciones formales e informales entre los
técnicos de los distintos organismos e instituciones que trabajan en áreas
específicas, para propiciar la mayor utilización de la información básica,
de los planes y proyectos existentes y de los que se encuentren en
elaboración.
Para el presente proyecto, de los Estudios Reconstrucción de la Vía Cruz

Verde – Crucita, del Cantón Portoviejo, de la provincia de Manabí, las
instituciones involucradas podrían ser:
- Vicepresidencia de la República, a través de CORPECUADOR.
- Ministerio del Ambiente.

7
- Ministerio de Transportes y Obras Públicas.
- Consejo Provincial de Manabí.
- I. Municipalidad de Portoviejo.
8
5. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LOS

COMPONENTES AMBIENTALES Y SOCIALES
5.1 Medio Físico
El Cantón Portoviejo, por su ubicación geográfica, se asienta sobre una

subregión húmeda y sub-húmeda, con una topografía montañosa y baja. Esta
zona se encuentra influenciada por la corriente fría de Humboldt y la cálida de
El Niño.
Clima
El clima de la zona está determinado por su situación geográfica en la zona

ecuatorial, por las fluctuaciones de las corrientes marítimas, la fría de
“Humboldt” y la caliente de “El Niño” y por las características orográficas de
la Cordillera Costera.
Considerando la situación geográfica, existe poca variación en los factores

climáticos más importantes, que dependen de la franja ecuatorial.
Las fluctuaciones de las corrientes marítimas frente a la Costa Ecuatoriana

determinan en forma decisiva, la presencia o no de lluvias tanto de la Región
Litoral en general, como la del proyecto en forma particular, teniéndose dos
estaciones muy marcadas: la lluviosa o mal llamada invierno que se presenta
de Enero a Junio, y la estación seca o de verano que se presenta de Julio a
Diciembre.
Durante el invierno, la Corriente Cálida de “El Niño” empuja hacia el sur a la

Corriente Fría de “Humboldt”, desarrollándose en el Océano Pacífico el
incremento de la temperatura y evaporación, cuya masa se desplaza hacia el
Continente, produciéndose las precipitaciones. Cuando la Corriente de
“Humboldt” empuja a la de “El Niño” hacia el norte, se produce el fenómeno
inverso, pues la temperatura en el Océano Pacífico baja, y la gradiente
térmica hace que deje de llover.
Las fluctuaciones de este fenómeno es diferente año a año, dependiendo de

cómo se acercan estas dos corrientes; de ahí que suceden inviernos muy
intensos como los de 1982 – 83 y de 1997 – 98, de este último todavía existen
estragos; y, épocas secas intensas.
9
b) Precipitación
La precipitación media anual en el área del proyecto, fluctúa entre los 550
mm. y los 1050 mm, hacia el interior del continente, por lo que el área del
proyecto esta situada dentro del área húmeda (superior a 750 mm) y la zona
sub-húmeda (entre 400 mm y 500 mm).
Dentro de estas dos franjas, el 92% de las precipitaciones se producen en el

invierno, siendo el mes de máxima precipitación Marzo, con el 33% de la
precipitación media anual.
Las precipitaciones máximas en 24 horas para una recurrencia de 25 años

oscilan entre 100 mm en Crucita, lo que significa que las precipitaciones en
una hora para el mismo período de retorno oscilan entre 50 y 70 mm.
c) Temperatura
La temperatura media anual se incrementa desde la costa hacia el interior del

continente y disminuyen en función de la altitud. En Jipijapa se calcula
una temperatura media anual de 22,3º C. las variaciones mensuales
medias son mínimas en los meses extremos como Marzo que es más
cálido y los meses de Julio y Agosto, los más frescos, en apenas 2,5º C.
Las oscilaciones diarias registran una diferencia entre la máxima y la mínima

de 8º C.
d) Heliofanía
Los valles registran las mayores heliofanías con una media anual de 1.200
horas, mientras en las Cumbres de la Cordillera Costera registran heliofanías
de 800 horas anuales.
Los meses de mayor luminosidad son Abril y Junio con 120 y 127 horas
respectivamente y en las cumbres con 89 y 72 horas respectivamente. El mes
de menor luminosidad es Enero con 75 horas en los valles y 45 en las
cumbres de las cordilleras.
10
e) Humedad Relativa
La humedad media anual es de 83% en los valles y 86% en las cumbres de las
cordilleras, con pequeñas fluctuaciones mensuales.
Los meses de mayor humedad son Mayo y Junio en los que se registran un
promedio de 88% en los valles y 89% en las cordilleras. El mes de menor
humedad es Diciembre con el 76% en los valles y 82% en las cordilleras.
e) Evaporación
Se tiene una relación inversa entre los valles y las cumbres, cuyos promedios
anuales se encuentran entre los 1.200 mm y los 460 mm respectivamente. El
mes de mayor evaporación es Febrero con 60 mm en los valles y 30 mm en
las cumbres de la cordilleras.
f) Vientos
Las magnitudes de la velocidad del viento no son apreciables, dependiendo de

la Geomorfología, de las cercanías del Océano Pacífico y de la cobertura
vegetal. El promedio anual es de 1,5 m/seg., siendo el mes de Septiembre el
más ventoso con 1,8 m/seg. y Febrero y Marzo los de menor fuerza, con 1,0
m/seg.
En los casos de colinas protegidas por vegetación alta, ya sea por

arboricultura o bosques naturales, las velocidades del viento son casi
imperceptibles con un promedio anual de 0,7 m/seg.; teniendo como un
máximo 0,9 m/seg. en los meses de Noviembre y de Diciembre y como
mínimo 0,5 m/seg. en Enero.
g) Geología General
El área de estudio pertenece al flanco occidental de la unidad estructural

conocida como el Arco Anticlinal Tosagua, elemento principal de la cuenca
Manabí, conformado por rocas sedimentarias de edad terciaria y constituidos
por las formaciones Borbón, Onzole y Tosagua, cubiertas parcialmente por
suelos cuaternarios de origen coluvial y caracterizada por formas de relieve
suavemente onduladas o de relieve moderado.
11
h) Geohidrología
Debido a la presencia de las rocas blandas de la Formación Tosagua en el

trazado actual de la vía, las cuales por su composición arcillosa son
impermeables y los depósitos de pie de ladera son de las mismas
características, no existen posibilidades que ambos desarrollen reservorios de
aguas subterráneas.
En el lado derecho de la vía, en los depósitos aluviales del río Portoviejo, por
ser predominantemente limo – arcilloso, con contenido variable de arena,
existe poca posibilidad de desarrollo de grandes reservorios.
5.2 Medio Biótico.
Zonas de Vida
Las principales características del sector donde se encuentra ubicada la zona

del proyecto, determinan a la zona de vida como el bosque seco tropical
(BsT), con precipitaciones medio anuales entre 400 y 500 mm. y temperaturas
superiores a 24º C.
Flora
En los Cuadros 1a y 1b se menciona las especies vegetales más importantes

y representativas que se logró identificar durante las salidas de campo.
Cuadro 1a. ESPECIES CULTIVADAS DE IMPORTANCIA COMERCIAL
Familia Nombre científico Nombre común

Musaceae Musa acuminata Plátano
Graminaceae Zea mayz Maíz
Graminaceae Oriza Sativa Arroz
Cuadro 1b ESPECIES DE FLORA IDENTIFICADAS EN EL ÁREA
Sterculeaceae Guazuma ulmifolia Guasmo

Borraginaceae Cordia lutea Muyuyo
Poaceae Bambusa guadua Caña Gadua
Fabaceae Erythrina glauca Palo prieto
Mimosaseae Samanea saman Samán
Leguminoseae Prosopis Pallida Algarrobo
Palmaceae Cocus nucifera Palma de coco
12
Fauna
No se observó abundancia de especies de aves en la zona del proyecto, ni en

la ciudad en forma general, a continuación, en el Cuadro 2 se mencionan
algunas de las especies de aves observadas en la zona de estudio y sus áreas
aledañas.
Cuadro 2. ESPECIES DE FAUNA IDENTIFICADA EN LA ZONA
Familia Nombre científico Nombre común

Ardeidae Egretta thula Garza blanca
Ardeidae Bubulcus ibis Garza del ganado
Cathartidae Catartes aura Gallinazo rey
Accipitridae Coragis atratus Gallinazo
Jacanidae Jacana jacana Gallito
Columbidae Columbina ceuziana Paloma tierrera
Cuculidae Crotophaga ani Garrapatero
Cuculidae Crotophaga sulcirrostri Garrapatero
Tyranidae Tyrannus niveigularis Azota gavilán
Hirundinidae Progne chalybea Golondrina
Icteridae Casicus cela Colemba
Emberecidae Traupis episcopus Azulejo
Furnaridae Furnarius leucopus Hornero
Emberecidae Dives warszewiczi Negro fino
5.3 Medio Social, Económico y Cultural
La vía se halla en el cantón Portoviejo. El cantón limita al norte con los

cantones Rocafuerte y Junín. Al sur con el cantón Santa Ana; al este con el
cantón Bolívar y al oeste el Océano Pacífico.
Tiene una superficie de 967.5 km2.
Portoviejo (antes "Puerto Viejo") es capital y principal centro político y

económico de la provincia de Manabí. Tiene una población de 250.000
habitantes. Portoviejo está ubicado a 30 Km. del Océano Pacífico y a 35 Km.
de la ciudad de Manta, principal centro turístico de la provincia.
El cantón Portoviejo tiene como capital a la ciudad del mismo nombre;

conocida como la ciudad de “Los Reales Tamarindos”, fama que adquirió
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debido a las plantaciones de este árbol los cuales crecieron tan altos y
frondosos que adornaban el ornato de la ciudad. Como toda capital de la
provincia en desarrollo, se nota una transformación urbanística que le da un
atractivo de ciudad en constante progreso.
El valle del río Portoviejo en el que está ubicada la ciudad es rico en

producción de hortalizas, legumbres y frutas tropicales para el consumo
interno. La ciudad vivió una severa crisis económica durante las décadas de
los ochenta y noventa, pero en la actualidad parece estarse recuperando,
aunque las limitaciones presupuestarias y el alto desempleo lo dificultan
Crucita es parroquia urbana de Portoviejo desde el 25 de mayo de 1978, tiene

actualmente 12 mil habitantes y su población se dedica al turismo, pesca
artesanal y la agricultura.
El lugar lleva el nombre de Crucita porque hace muchos años era un sitio en
donde se velaba a la Virgen María y a la Santa Cruz en el mes de mayo, para
los católicos el mes de María. Pedro Schumacher el Obispo a su llegada
colocó una cruz en donde actualmente está el templo y desde ese momento se
la llama Crucita. Está a tan solo 27 Km. de Portoviejo, es muy conocida
porque es un lugar ideal para practicar deportes como el parapente.
Crucita se encuentra ubicada a 80º 33´ 27´´ de longitud occidental y a 0 o 15´

7´´ de latitud sur.
Limita la norte con San Jacinto y San Clemente, al sur con el cantón Jaramijó,
al este con Charapotó, El Pueblito, Cañitas y al oeste con el Océano Pacífico.
La parroquia cuenta con los servicios de Policía Nacional y Naval, Tenencia

Política, Crucitur, Pacifictel, Iglesia, Estacionamientos, Parque Central,
Cementerio, Centro de Salud, gasolineras, baños y duchas públicas.
La carretera en estudio se inicia en el sitio Cruz Verde (desvío a Rocafuerte)

hasta Crucita, cuya longitud es de 14 Km.
14
5.4. Áreas de influencias
Área de Influencia Directa: del eje principal de la vía, 25 m de cada

lado.
Área de Influencia Indirecta: a partir del área directa, señalar entre

200 a 300 m dependiendo del lugar analizado.
6. COMPARACION AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS
Realizada la caracterización y el diagnóstico de las componentes ambientales

y sociales del área de influencia del proyecto, se realizará la comparación
ambiental de las dos alternativas siguientes:
1. Situación sin proyecto o alternativa cero.

2. Situación con proyecto o alternativa seleccionada.
6.1 Metodología de Evaluación
Como se menciona al inicio del Estudio, dentro de la propuesta metodológica

para desarrollar el presente trabajo, en el paso 3, se debe identificar los
efectos ambientales que tendrán lugar con el desarrollo del eje vial.
El método que se empleará es el de las Matrices Diferenciales, que consiste

en elaborar una matriz de doble entrada (de filas y de columnas); en las filas
se ubicarán los componentes ambientales que serán afectados en la ejecución
del proyecto (Cuadro 3); y, en las columnas están las actividades del
proyecto (Cuadro 4).
Cuadro 3. COMPONENTES AMBIENTALES
Número Componente Ambiental

1 Calidad del aire.
2 Drenaje.
3 Calidad del agua.
4 Modificación del paisaje.
5 Zona Agrícola.
6 Zona ganadera.
7 Vectores de enfermedad.
8 Riesgos laborales.
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Cuadro 4. ACTIVIDADES DEL PROYECTO
Número Actividad
1 Mejoramiento de la Sub - Base
2 Construcción del sistema de Drenaje
3 Transporte del material de Base
4 Construcción de la Base
5 Colocación de la carpeta de rodadura
6 Señalización de la carretera
7 Fallas de funcionamiento
Los impactos ambientales serán evaluados a través de las relaciones causa –

efecto, calificados con atributos, los mismos que se utilizan en la mayoría de
las evaluaciones de impacto ambiental. Los atributos más comunes son: Tipo
de impacto, Certeza, Magnitud, Duración, Área afectada, Reversibilidad y
Mitigabilidad.
Los atributos que se utilizarán para el presente trabajo, como parámetros a ser
evaluados, constan en el Cuadro 5, con escalas de valores cada atributo; en
algunos casos su rango es de 1 a 3, y en otros de 1 a 2.
Cuadro 5. Escala de valores de los atributos
VALOR TIPO DE MAGNITUD IMPORTANCIA DURACION AREA

IMPACTO
1 Perjudicial Baja Baja Temporal Local
2 Beneficioso Media Media Permanente Regional
3 Alta Alta
De acuerdo con las alternativas planteadas y a la metodología, se deberán

elaborar tres matrices:
La primera matriz que se elaborará es la de Impactos Preexistentes, es decir,

de la alternativa sin proyecto o también llamada alternativa cero.
La segunda matriz, es la que evalúa los impactos de la alternativa con

proyecto o alternativa seleccionada.
16
En los casilleros de éstas dos primeras matrices, se colocan valores que

resultan de la multiplicación entre sí de los atributos de cada interacción
seleccionada de los componentes ambientales y de las acciones del proyecto.
La tercera y última matriz, llamada matriz diferencial, la misma que presenta

la comparación entre la alternativa sin proyecto y con proyecto. Esta matriz,
desde la perspectiva ambiental es la que nos permitirá definir si el proyecto es
factible o no.
6.2 Evaluación de los Impactos de la Alternativa sin Proyecto
Los efectos analizados para la alternativa sin proyecto son dos; y, el que tiene
mayor incidencia, es la actividad del proyecto: fallas de funcionamiento, con
un valor de 146 puntos; y, fue considerado por lo que las carreteras del país
de este orden no reciben ningún tipo de mantenimiento, a lo que se añade los
efectos producidos por la presencia del fenómeno de “El Niño”. El otro efecto
no tienen una incidencia de consideración.
De todas las componentes ambientales planteadas para el análisis, ocho en

total, todas son afectadas por la no ejecución del proyecto. Y, si no se
realizara el proyecto dará como resultado el incremento de los efectos
negativos; es decir, que las condiciones actuales deteriorarían aún más las
componentes analizadas. Cuadro 6.
17
Cuadro 6. Matriz impactos Pre-existentes (Alternativa sin proyecto)
Actividades del Proyecto
drenaje.2.-Construcción del sistema de
Valores de los Impactos acumulados

3.- Transporte de material mejorado.
1.- Mejoramiento de la sub-base
7.- Fallas de funcionamiento

4.- Construcción de la base.
6.- Señalización de las vías.

5.- Colocación de la carpeta
Componente Ambiental
1.- Calidad del aire 24 24

2.- Drenaje 12 12
3.- Calidad del agua 12 12
4.- Modificación del paisaje 8 8
5.- Zona Agrícola 24 24
6.- Zona ganadera. 4 24 28
7.- Vectores de enfermedad 6 6
8.- Riesgos laborales 36 36
Valores acumulados 4 146 150
6.3 Evaluación de los Impactos de la Alternativa con Proyecto
El proyecto de la reconstrucción de la vía Cruz Verde -Crucita, genera

impactos ambientales que se hallan valorizados, según consta en el Cuadro 7.
Esta alternativa genera 96 puntos.
Para esta alternativa, las actividades que producen impactos negativos altos
son: fallas de funcionamiento, el mejoramiento de la sub-base y colocación de
la capa de rodadura.
18
Cuadro 7. Matriz de Impactos de la Alternativa de proyecto

rodadura.5.- Colocación de la carpeta de

2.-Construcción del sistema de drenaje.

1.- Mejoramiento de la sub-base.
7.- Fallas de funcionamiento.

Componente Ambiental 4.- Construcción de la base.
1.- Calidad del aire 8 4 2 4 18

2.- Drenaje 2 2
3.- Calidad del agua 4 4 4 12
4.- Modificación del paisaje 6 6 4 4 4 24
5.- Zona Agrícola 4 4 8
6.- Zona ganadera 4 4 8
7.- Vectores de enfermedad 2 2 4 8
8.- Riesgos laborales 4 4 8 16
Valores acumulados 18 12 12 6 18 4 26 96
6.4 Criterios de selección
La alternativa propuesta para el Estudio Definitivo de la Reconstrucción de la

vía Cruz Verde - Crucita genera impactos negativos en el medio ambiente, en
un total de 96 puntos, como está indicado en el cuadro anterior.
Para aprobar la alternativa seleccionada desde el punto de vista ambiental, se

aplicará la metodología expresada (Matriz Diferencial). Cuadro 8. Esta
matriz resulta de la comparación aritmética entre la alternativa sin y con
proyecto, para lo cual se realiza la comparación de casillero a casillero de una
con la otra alternativa.
19
Cuadro 8. Matriz Diferencial de la Alternativa Seleccionada del proyecto

rodadura.5.- Colocación de la carpeta de

1.- Mejoramiento de la sub-base.
4.- Construcción de la base.

2.-Construcción del sistema de drenaje.
7.- Fallas de funcionamiento.

Componente Ambiental
1.- Calidad del aire -8 0 -4 0 -2 0 20 6

2.- Drenaje 0 0 0 0 0 0 10 6
3.- Calidad del agua 0 -4 0 0 -4 0 8 10
4.- Modificación del paisaje . -6 -6 -4 0 0 -4 4 0
5.- Zona Agrícola. 0 0 0 0 -4 0 20 -16
6.- Zona ganadera. 0 0 0 -4 0 4 20 16
7.- Vectores de enfermedad. 0 -2 0 -2 0 0 2 20
8.- Riesgos laborales. -4 0 -4 0 -8 0 36 -2
Valores acumulados -18 -12 -12 -6 -18 0 120 54
El resultado final de la Matriz Diferencial es de 54 puntos, lo que indica que

la alternativa de la Reconstrucción de la Vía Cruz Verde – Crucita del Cantón
Portoviejo, de la provincia de Manabí es ampliamente más ventajoso, que el
de mantener la vía como actualmente se encuentra. El no realizar la obra
contribuye a agudizar las actuales condiciones de la vía así como de
contribuir ha desmejorar sus condiciones ambientales.
20
7. MEDIDAS MITIGADORAS
Los impactos serán pronosticados por medio de la metodología de matrices

ambientales, ya que es una de las formas de evaluación cualitativa, más
apropiadas para este tipo de proyectos, debido a la limitada cantidad de datos
ambientales que existen en el área de influencia del proyecto, por lo que no
se pueden realizar modelos matemáticos ambientales.
Una vez identificados los impactos ambientales negativos, se formularán una

serie de medidas para que sean reducidos o eliminados sus efectos, estas
medidas serán diseñadas en el Plan de Manejo Ambiental, una vez que se
establezcan los diseños definitivos del estudio.
Para la valoración se empleará un método matricial de amplia práctica en el

país para diversos tipos de proyectos, que se denomina Matriz Modificada
de Leopold, la que puede utilizarse de diferentes formas con el propósito de
visualizar y valorar los efectos ambientales de cualquier acción o conjunto
de acciones que implican un determinado desarrollo.
La matriz está estructurada sobre la base de las interacciones de las

principales acciones propuestas en la memoria de ingeniería y los
componentes del entorno. Mientras no se exprese lo contrario en forma
tácita, la evaluación de los impactos se entiende que es solamente para el
área de influencia del proyecto.
Cada interacción será calificada de acuerdo a los criterios DEL Cuadro 5, sin
considerar los valores numéricos, que se eligieron como los de mayor
importancia.
Luego del análisis total de la relación causa – efecto, se obtiene que los
componentes ambientales afectadas (Cuadro 3) por las acciones de la
Construcción y Operación y Mantenimiento de la Vía Cruz Verde - Crucita
(Cuadro 4)
7.1. Acción del Proyecto 1: Desbroce y limpieza
21
La primera acción que se analizará es el desbroce y limpieza, las

componentes ambientales que serán afectados son los siguientes:
cubierta vegetal, calidad del suelo, calidad del agua, calidad del aire y
el drenaje de aguas superficiales. De acuerdo a la acción planteada, el
área de desbroce será de 8.000 m2 aproximadamente; con los
componentes afectados y los atributos analizados, se elabora la matriz
siguiente (Cuadro 9).
Cuadro 9. Impactos negativos producidos por el desbroce
ACTIVIDAD: COMPONENTE AMBIENTAL

Desbroce 1 2 3 4 5
Tipo Impacto N N N N N
Magnitud M M B M B
Importancia M B M B M
Duración P T T T T
Área Geográfica L L R L R
En el Cuadro 9, en la primera columna están los atributos con los que

se van a calificar de acuerdo al Cuadro 5; en la segunda columna hasta
la sexta están todos los componentes ambientales, identificados. Para
esta actividad se ha establecido que son cinco los componentes
afectados: cubierta vegetal identificado con el número (1), la calidad
del aire con (2), la calidad del agua (3), la calidad del aire (4) y el
drenaje de aguas superficiales (5).
Se inicia analizando como la actividad desbroce y limpieza, causa

impactos negativos en la cobertura vegetal un tipo de impacto negativo
(N), una magnitud media (M), una importancia media (M), una
duración permanente (P) y su área geográfica es local (L).
Después se analiza como esta misma actividad de desbroce, causa

impactos negativos en la calidad del suelo; con un tipo de impacto
negativo, una magnitud media, con una importancia baja, una duración
temporal y un área localizada.
Igual análisis, se realiza con las componentes: Calidad del agua,

Calidad del aire y con el Drenaje de las aguas superficiales.
22
Las medidas de compensación ambiental, que disminuyan o eliminen

los impactos negativos de esta primera acción del proyecto son:
 Colocación del suelo vegetal en otro sitio.

Humedecimiento de las áreas expuestas. Anexo 1. Sección 2.8.5
7.2. Acción del Proyecto 2: Excavaciones
El área de influencia del proyecto, será afectada por tipos de

excavaciones: los del acceso al puente y para su cimentación, el
volumen total de material a ser excavado es de 10.000 m3
aproximadamente; la actividad afectará a las siguientes componentes
ambientales: calidad del suelo, calidad del aire, drenaje de aguas
superficiales y salud y seguridad. De la interacción de las excavaciones
con los componentes antes nombrados se ha establecido la matriz que
se presenta a continuación: (Cuadro 10).
Cuadro 10. Impactos negativos producidos por las excavaciones

Excavaciones 1 2 3 4 5
Magnitud M B B M B
Importancia B B B B M
Duración T T T T T
Area Geográfica L L L L R
En visita técnica realizada (Octubre del 2006) se observó de ambos

lados de la carretera, sobre el cual se construirá la vía, existían
“hondonas”, y posteriormente se dedicarían a la agricultura.

los impactos negativos de la acción excavación del proyecto son:
Adecuada colocación y maniobras correctas de los equipos a

usarse para las excavaciones. Adecuada calibración de los equipos a
usarse para las excavaciones.
Retirar el material de la excavación que puede obstruir el cauce del
río. Anexo 1. Sección 2.2.
Aplicación del criterio del numeral 2.8.6 del Anexo 1, sobre las
especificaciones Ambientales de la Construcción (E.A.C)
23
Dotación de artículos de seguridad para los trabajadores

Cumplir las normas de seguridad que tiene el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social. Anexo 1. Sección 2.3
7.3. Acción del Proyecto 3: Material de Préstamo
El transporte, la colocación y disposición de material de préstamo,

tendrán una magnitud mínima (Baja), debido fundamentalmente a que
el área donde se va a construir es pequeña. Fundamentalmente el
transporte del material de préstamo afectará a los siguientes
componentes: cobertura vegetal, calidad del aire, y minas y canteras.
En la siguiente matriz (Cuadro 11) se presenta el análisis de esta
actividad con los componentes nombrados.
Cuadro 11. Impactos negativos producidos por el material de préstamo

Material Préstamo 4 6 8
Tipo Impacto. N N N
Magnitud. M B B
Importancia. B B B
Duración T T T
Área Geográfica L L R

los impactos negativos de la tercera acción propuesta del proyecto son:
Cubrir con una lona a los volquetes que lleven los materiales desde
las minas y canteras al sitio del proyecto. Anexo 1. Sección 2.8.5
Verificar por parte del Contratista que el dueño de la cantera
propuesta tenga el permiso correspondiente de funcionamiento.
La Fiscalización verificará el cumplimiento de este requisito.
7.4. Acción del Proyecto 4: Construcción del sistema de drenaje
En el marco de los Estudios Definitivos de la Reconstrucción de la vía

Cruz Verde - Crucita, conforma parte del mismo, el análisis de las
condiciones del entorno que influyen en el drenaje superficial del
24
Puente en sí; para que se pueda cumplir con el drenaje se debe

construir un sistema de drenaje basado en la construcción de cunetas
laterales.
La construcción de las cunetas produce efectos ambientales de

magnitud baja. Los componentes afectados serían: calidad del agua,
calidad del aire, salud y seguridad y en minas y canteras. Su
interrelación está contenida en la matriz siguiente (Cuadro 12).
Cuadro 12. Impactos producidos por la construcción de las cunetas

Construcción de 3 4 6 8
cunetas
Tipo Impacto N N N N
Magnitud B B B B
Importancia B B M B
Duración T T T T
Área Geográfica L L L L

los impactos negativos de la cuarta acción propuesta del proyecto son:

La Fiscalización verificará el cumplimiento de este requisito
Cumplir las normas de seguridad que tiene el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.
7.5. Acción del Proyecto 5: Colocación de la base
Los componentes afectados serán: Calidad del suelo, Calidad del

agua, el Drenaje de aguas superficiales, Salud y salubridad y Redes de
servicios. En la siguiente matriz (Cuadro 13) se resumen los impactos
ambientales producidos.
Las componentes ambientales: Calidad del Suelo y Calidad del Agua

podrían afectarse si no se dispone apropiadamente del material de
rechazo como sobrantes del hormigón y de los áridos.
25
Cuadro 13. Impactos producidos por la colocación de la base

Const. del Puente 2 3 5 6 7
Magnitud M B M M B
Importancia B B M M B
Duración T P P T T
Área Geográfica L L L L L

los impactos negativos de la acción del proyecto como es la
construcción propiamente de la vía son:
Colocar los desechos en la zanjas. Una vez rellenada la zanja se

sugiere que se coloque una capa de suelo vegetal.
Dotación de artículos de seguridad para los trabajadores que
laboren en la zona de la construcción del puente.
 Señalización debida de la vía para evitar accidentes.
7.6. Acción del Proyecto 6: Transporte y colocación de la capa

de rodadura
En este numeral se plantea el análisis de dos actividades importantes

del desarrollo del proyecto, como es el transporte del material y de su
colocación. Para la primera actividad el control de las medidas las
debe realizar el proveedor para reducir los impactos producidos por su
transporte. Planteada así, el análisis corresponderá a la colocación de
la capa de rodadura y afectará a: Calidad del suelo, Calidad del aire y
Salud y seguridad, tal como se aprecia en la matriz siguiente (Cuadro
14).
Las componentes ambientales: Calidad del suelo y Calidad del aire

podrían afectarse sí no se dispone apropiadamente del material de
26
rechazo como sobrantes de los hormigones y de los áridos, producto

de las obras adicionales de la vía.
Cuadro 14. Impactos negativos producidos colocación de la capa de rodadura

Colocación del H. 2 4 6
Tipo Impacto. N N N
Magnitud. M B B
Importancia. B B B
Duración T T T
Área Geográfica L L L
Las medidas de mitigación recomendada son:

 Disposición final del material sobrante o de rechazo de forma
adecuada.
Dotación de artículos de seguridad para los trabajadores que
participen en el funcionamiento de la planta.
7.7. Acción del Proyecto 7: Obras adicionales
Uno de los principales problemas ambientales que existe en el área de

influencia directa de la vía es la erosión, por lo tanto se deberá realizar
la construcción de obras civiles para proteger al puente de la erosión
que podría socavar sus estructuras. Las estructuras contarán con obras
menores o adicionales a los costados de la vía, cuyo costo deberá
constar en el Presupuesto de la Obra.
Los componentes ambientales afectados por la construcción de obras

para evitar la erosión son los siguientes: drenaje de aguas superficiales
y, salud y seguridad. La calificación de los impactos ambientales por
la presente actividad es resumida en el Cuadro 15.
Cuadro 15. IMPACTOS NEGATIVOS DE LAS OBRAS ADICIONALES

Obras evitar erosión 2 5 6
Tipo Impacto. N N N
27
Magnitud. M A M
Importancia. B M B
Duración P P T
Área Geográfica L L L
Las medidas de mitigación son:

La Fiscalización verificará el cumplimiento de este requisito
7.7. Acción del Proyecto 7: Instalación y funcionamiento del

Campamento
Las actividades producidas por la instalación y posterior

funcionamiento del campamento, que servirá de oficinas del personal
de la compañía Constructora y de la Fiscalización, garaje de los
equipos y maquinaria y dormitorio de los guardianes, deben ser
considerados para la evaluación de los impactos negativos; el área
mínima del campamento será de 3.000 m2.
El campamento deberá estar ubicado a no menos de 200 m de

distancia de la orilla del río. Además no se constituirá en taller
mecánico, tan solo se realizará y en caso de emergencias, cambios de
aceites y grasas; para lo cual se deberá tener los recipientes adecuados.
El espacio será el adecuado para la circulación de 60 personas.
Los componentes ambientales afectados por esta actividad del

proyecto serían: Cubierta vegetal, Calidad del Suelo, Calidad del
Agua, Calidad del aire y Salud y Seguridad.
En la matriz del Cuadro 16 se analizan las interacciones entre la

actividad construcción y funcionamiento del campamento y las
componentes planteadas.
Cuadro 16. Impactos negativos producidos por el funcionamiento del campamento
28
Campamento 1 2 3 4 6
Magnitud M B M B M
Importancia B B M B M
Duración T T T T T
Área Geográfica L L R L R
Las medidas que deberán aplicarse son las siguientes:
 Disposición de los desechos sólidos en un relleno sanitario

pequeño.
 Disponer de las excretas de las personas que habitan y trabajan
en el campamento conforme a las técnicas sanitarias, como la
construcción de fosas sépticas.
 Cumplimiento de las normas higiénicas en la preparación de los
alimentos y en las costumbres de los trabajadores.
 El Constructor debe presentar un plan de desmantelamiento de
las instalaciones del Campamento y uno de restauración para
conocimiento y aprobación del Fiscalizador.
7.8. Acción del Proyecto 8: Fallas de Funcionamiento
Sí el Puente falla, afectaría virtualmente a todos los componentes

ambientales planteados para el análisis, unos en una alta magnitud y la
mayoría en una magnitud baja. Los componentes a considerarse
afectados en el presente análisis serían: Calidad del aire, Salud y
Seguridad y Red de Servicios. En la matriz siguiente (Cuadro 17) se
analizan las interacciones entre las fallas de funcionamiento del
Puente y las componentes afectadas.
Las Fallas de funcionamiento contemplan las actividades de

Operación y Mantenimiento, las deben estar aplicadas por la Entidad
beneficiada. Respecto a la operación debe considerarse el tráfico y los
posibles accidentes que pueden producirse. Y en la Fase de
Mantenimiento debe considerarse la reposición de la capa asfáltica y
el estado de la señalización.
Cuadro 17. Impactos producidos por fallas de funcionamiento

Fallas de funcion. 4 6 7
Tipo Impacto N N N
29
Magnitud M A M
Importancia M A M
Duración T P T
Área Geográfica R R L
Las medidas que deberán aplicarse son:
 Control de acuerdo a lo establecido por la Ley de Tránsito y

Transporte Terrestre: de los humos, gases y partículas que emiten
los escapes de los vehículos.
 Señalización técnica el puente así como la vía que servirá el
mismo.
 Aplicación de programas de Educación vial para los peatones
así como para los conductores.
 Las labores de operación y mantenimiento de la Vía, estarán a
cargo de la Entidad Beneficiada, lo que deberá contribuir a evitar
fallas de su funcionamiento.
8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental es el instrumento de aplicación sistemática de

las medidas ambientales de mitigación, rehabilitación, control y prevención,
que se identifican para mitigar los impactos producidos en las fases de
construcción y de operación y mantenimiento Reconstrucción de la Vía Cruz
Verde – Crucita, del Cantón Portoviejo, de la provincia de Manabí.
8.1 Impactos negativos esperados y las medidas correspondientes
Los impactos negativos que se han analizado son para las fases de
construcción y para la de operación y mantenimiento, y se resumen en los
Cuadros 18 al 25.
En el Cuadro 4, se detallan las acciones relevantes del proyecto, además de

presentar en los Cuadros del 18 al 25 las soluciones para la seguridad de los
trabajadores de la construcción, programas de difusión del proyecto entre
otros, para CORPECUADOR se encargue de la ejecución de las medidas en
Operación y Mantenimiento. Para cada medida establecida, se señalan los
siguientes componentes:
♦ Nombre de la medida
30
♦ Tipo
♦ Descripción
♦ Nombre de los Impactos ambientales mitigados por la medida
♦ Etapa del proyecto en que debe ser ejecutada
♦ Lugar y/o población afectada por el impacto
♦ Responsable de la ejecución y supervisión de la aplicación de la medida
♦ Costo de la medida planteada.
31
Cuadro 18. Aplicación de la MEDIDA 1
PROYECTO:
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD, MITIGACION DE IMPACTOS
AMBIENTALES DE INGENIERIA DEFINITIVOS PARA LA
RECONSTRUCCIÓN DE LA VIA CRUZ VERDE CRUCITA DE 14 KM.
DE LONGITUD, UBICADO EN EL CANTON PORTOVIEJO,
PROVINCIA DE MANABI
NOMBRE DE LA MEDIDA:
Uso inadecuado de espacios para el manejo de maquinarias y talleres.
TIPO DE MEDIDA:
De mitigación.
DESCRIPCION DE LA MEDIDA:
♦ El constructor debe considerar disponer de espacios apropiados para el
manejo de la maquinaria pesada y la ubicación de talleres, del tal forma de
no afectar a los habitantes de la zona urbana de Crucita.
♦ El constructor deberá limpiar las áreas cuando se produzcan desechos por
el producto de las maniobras y de los materiales sobrantes de los talleres.
NOMBRE DE LOS IMPACTOS MITIGADOS:

♦ Amontonamiento incorrecto de material de desalojo.
♦ Taponamiento de alcantarillas.
♦ Interrupción de tráfico vehicular.
ETAPA DEL PROYECTO:

Construcción.
TERRITORIO y/o POBLACION AFECTADA:

Habitantes y trabajadores de la zona.
RESPONSABLES DE LA EJECUCION DE LA MEDIDA:

Constructor.
Fiscalizador.
COSTO:
Costos incluidos en el presupuesto de la Construcción.
32
PROYECTO:
PROVINCIA DE MANABI
Disposición adecuada de los materiales de desalojo.
TIPO DE MEDIDA:
De mitigación.
♦ El constructor debe considerar disponer de los materiales de desalojo en un
lugar apropiado del tal forma de no afectar a los habitantes de la zona.
♦ El transporte de materiales deberá efectuarse a velocidades menores a 40
km./h y las volquetes deberán estar cubiertas con lonas.
♦ El constructor deberá limpiar las áreas cuando por producto de los
sobrantes de material, que sean arrastrados a otros lugares e interrumpan
las vías de acceso.

♦ Amontonamiento incorrecto de material de desalojo.
♦ Taponamiento de alcantarillas.
♦ Interrupción de tráfico vehicular.
ETAPA DEL PROYECTO:

Construcción.

Habitantes y trabajadores de la zona.

Constructor.
Fiscalizador.
COSTO:
33
PROYECTO:
PROVINCIA DE MANABI
Uso correcto del equipo y maquinaria de las obras.
TIPO DE MEDIDA:
De mitigación.
♦ El constructor debe tener equipos y maquinaria lo suficientemente afinados
que eviten el emitir fuertes sonidos, sobre todo en la zona cercana a los
centros poblados de Crucita.
♦ El transporte de materiales deberá efectuarse con maquinarias debidamente
afinadas.

♦ Ruidos temporales a los moradores de las zonas residenciales.
♦ Interrupción de actividades educativas y comerciales.
ETAPA DEL PROYECTO:

Construcción.

Habitantes, trabajadores y estudiantes de la zona.

Constructor.
Fiscalizador.
COSTO:
34
PROYECTO:
PROVINCIA DE MANABI
Protección de los trabajadores de la Construcción
TIPO DE MEDIDA:
De mitigación.
♦ El constructor debe dotar a los trabajadores de todos los implementos de
seguridad como: cascos, mascarillas, guantes y monogafas.
♦ El fiscalizador del Proyecto deberá vigilar que los trabajadores utilicen el
equipo protector y el Constructor deberá entregar los implementos.
♦ El nivel de ruido máximo en el ambiente deberá ser máximo de 50dB, por
ser una ciudad de gran movimiento comercial.

♦ Generación de enfermedades por el polvo, ruido y vibraciones.
♦ Accidentes de trabajo.
♦ Interrupción y por ende disminución del trabajo.
ETAPA DEL PROYECTO:

Construcción.

Trabajadores de planta y eventuales.

Constructor.
Fiscalizador.
COSTO:
Equipos para el personal de obreros: U.S.$ 894,00
35
PROYECTO:
PROVINCIA DE MANABI
Señalización
TIPO DE MEDIDA:
De prevención.
♦ El constructor deberá coordinar con la Comisión Nacional de Tránsito y
con la Dirección de Obras Públicas Provincial de Manabí para ordenar el
tráfico de la zona.
♦ Se deberá poner el número suficientes de vallas.
♦ Se deberá dotar de letreros luminosos para prevenir accidentes durante la
noche.
♦ Campañas de información a la ciudadanía, acerca del proyecto, a través de
los medios de difusión colectiva.

♦ Interrupción del tráfico vehicular
♦ Accidentes de tránsito
ETAPA DEL PROYECTO:

Construcción.
Habitantes de la zona del proyecto y su entorno indirecto.

Constructor.
Fiscalizador.
COSTO:
Letreros: US $ 871,80
Vallas: US $ 3.440,20
36
PROYECTO:
DISEÑO DEFINITIVO DE LA REHABILITACIÓN DE LA VÍA CRUZ
VERDE – CRUCITA DEL CANTÓN PORTOVIEJO
Programa de difusión del proyecto
TIPO DE MEDIDA:
De información y de educación
♦ Una semana antes de iniciar el proceso de la construcción se deberá
efectuar programas de información pública a través de los medios de
difusión colectiva, sobre la importancia del proyecto y sobre su duración.
♦ Durante el desarrollo de la Construcción deberá informarse a la ciudadanía
del avance de la obra.
♦ Al finalizar el proyecto se deberá haber elaborado un informe que
testimonie cómo se hallaban vías de la ciudad antes de la pavimentación y
repavimentación y cómo las entrega el constructor.

♦ Desconfianza de la ciudadanía
ETAPA DEL PROYECTO:

Construcción.

Habitantes de la zona del proyecto.

Departamento de Relaciones Públicas de CORPECUADOR.
COSTO:
Costo no imputable al Plan de Manejo Ambiental.
37
PROYECTO:
PROVINCIA DE MANABI
Programa de Forestación del proyecto.
TIPO DE MEDIDA:
Mitigación
♦ La Empresa Constructora deberá realizar la siembra y mantenimiento
temporal de árboles en las diferentes vías del proyecto.
♦ Debe colocarse no menos de 16 Ha. de árboles propios de la zona.

♦ Afectación del paisaje.
♦ Mejorar la calidad del aire.
ETAPA DEL PROYECTO:

Construcción.

Áreas de influencia directa del proyecto.

Constructor
Fiscalizador
COSTO:
Costo de la Reforestación de 16 Ha.: U.S $ 29.087,04
38
PROYECTO:
PROVINCIA DE MANABI
Programa de Vigilancia, control y retiro de los desechos en las vía construida.
TIPO DE MEDIDA:
Vigilancia y control
♦ CORPECUADOR deberá formular y ejecutar un programa de vigilancia
periódica de las vías del proyecto.
♦ CORPECUADOR deberá formular y ejecutar un programa de evaluación
del funcionamiento de las vías y determinar las deficiencias para tomar a
tiempo las medidas adecuadas.
♦ CORPECUADOR deberá coordinar con la Policía Nacional de Tránsito,
las medidas más pertinentes así como el sentido correcto de las vías.

♦ Alteración de la calidad del servicio funcional de las vías.
ETAPA DEL PROYECTO:

Operación.

La población en general.

Personal Técnico de CORPECUADOR.
COSTO:
Costo anual de operación y mantenimiento de CORPECUADOR.
39

PROYECTO:
RECONSTRUCCIÓN DE LA VIA CRUZ VERDE CRUCITA DE 14
KM. DE LONGITUD, UBICADO EN EL CANTON PORTOVIEJO,
PROVINCIA DE MANABI
Programa de difusión del proyecto
TIPO DE MEDIDA:
De información y de educación
 En la aplicación del Manual MOP – 001- F – 2000, en la Sección 220,
contempla:
1. Charlas de concientización dirigidas a los habitantes de las poblaciones
aledañas.
2. Charlas de educación ambiental para capacitar al personal de la Compañía
Constructora y al de la Fiscalización.
 Durante el desarrollo de la Obra, deberá informarse a la ciudadanía de
su avance.
Desconfianza de la ciudadanía
INDICADORES:
 Número de accidentes ocurridos durante el desarrollo de los trabajos del
proyecto.
 Presencia de nuevas enfermedades en la zona, de tipo respiratorios e
infecciones en general.
ETAPA DEL PROYECTO:

Construcción y de Operación y Funcionamiento.
Habitantes de la zona del proyecto.
 Constructor.
Fiscalizador.
COSTO:
Charlas de Concientización: US $ 1.975.00
Comunicados radiales: US $ 500,00
40
8.2 Impactos positivos esperados con la ejecución del proyecto.
• Mejoramiento de la calidad de vida, de los habitantes que se beneficiarán

del proyecto.
• Revalorización de las propiedades urbanas servidas por el proyecto.
• Creación temporal de puestos de trabajos.
• Incremento de las actividades como el comercio y el turismo.
• Disminución de los vectores enfermedades de origen atmosférico.
41
9. COSTOS AMBIENTALES
Los costos de las medidas ambientales para mitigar los impactos negativos
que se presentarán durante la ejecución del proyecto, la operación y
mantenimiento del canal, se presentan en el Cuadro 27, cuyo monto previsto
para el plan de manejo ambiental es de U.S. $ 36.769,58, de acuerdo al
siguiente detalle:
Cuadro 27. PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
RUBRO CANTIDAD U P. U. TOTAL (US $)
Vallas metálicas 10 u 344.01 3.440,11

Letreros de señalización 30 u 29,12 873,71
Protección de trabajadores 50 u 17.88 893.75
Forestación 16 Ha. 1.817,94 29.087,00
Charlas de concientización 4 U 493.75 1.975,00
Comunicados radiales 50 u 10,00 500,00
TOTAL 36.769,58
El análisis de los costos unitarios de cada uno de los rubros que constan en el
Cuadro 17 se halla detallados en el ANEXO 1 del presente documento.
Las medidas de mitigación que no están presupuestadas y que son de

responsabilidad exclusiva de su ejecución y financiamiento de
CORPECUADOR
• Provisión de espacios adecuados para el manejo de maquinarias y talleres.

• Mantenimiento de la obra.
Las medidas que son de exclusiva responsabilidad del constructor y que no

tienen presupuesto; serian:
• Eliminación adecuada de material de excavación.

• Uso correcto del equipo y maquinaria de la obra.
• Uso de lonas para el transporte de material.
42
10. RECOMENDACIONES AMBIENTALES
Recomendaciones ambientales para la fase previa a la construcción
Las recomendaciones siguientes están dirigidas para al constructor y al

fiscalizador:
• Colocación de un cerramiento para que ofrezca seguridades los

trabajadores y a los transeúntes.
• Instalar una batería de baños que sirva para los obreros durante la
construcción. Las instalaciones mínimas constarán de 2 inodoros, 2
lavabos y 2 duchas.
• Instalación de una guardianía para la seguridad durante la construcción.
• Instalación de una acometida eléctrica de tres fases, con las debidas

seguridades para la etapa constructiva, en especial para la operación de los
equipos como los taladros, compresores, etc.
• Determinar un sitio para la acumulación de material de desalojo y para

depósito de la basura.
Recomendaciones para la fase de construcción
Las recomendaciones siguientes están dirigidas para al constructor y al

fiscalizador:
• Establecer un horario fijo para el acarreo y el suministro de materiales de

construcción que impliquen el uso de equipos pesados, sobre todo el la
parte urbana del proyecto. Se recomienda las primeras horas de la mañana,
hasta máximo 08H00.
• Es necesario prever la disponibilidad suficiente de agua para la

construcción. Para ello se deberá instalar por lo menos 2 llaves conectadas
a la red. Adicionalmente se deberá instalar un número suficiente de
tanques de reserva, para la eventualidad de escasez de agua en el sector.
43
• Se recomienda para evitar despliegue excesivo de polvo, ruidos, olores y

demás molestias causadas por el proceso de construcción, seguir y cumplir
las siguientes medidas:
1. Los camiones de transporte deberán cubrir el material de

desalojo, el material pétreo y otros, con lonas para evitar su caída en las
calles.
2. La basura deberá ser colocada en recipientes fijos para su

evacuación, por parte del Constructor.
3. En el caso de despliegue excesivo de polvo, se humedecerá para

su respectivo control, ya sea durante el transporte o en el proceso
constructivo.
Recomendaciones para la fase de operación y mantenimiento
Las recomendaciones están dirigidas al Director de Obras CORPECUADOR

y para el Alcalde y Director de Obras Municipales del Cantón Portoviejo; y,
son las siguientes:
• Revisión periódica de la carretera, por parte de un técnico de

CORPECUADOR, para observar las condiciones existentes de la
carretera; y, comprobando que siguen ofreciendo las seguridades debidas.
• Establecer un programa de Educación ambiental, dirigido a la ciudadanía

para la correcta utilización de la carretera, evitando accidentes y su
deterioro.
44
11. CONCLUSIONES
• Realización inmediata de la reconstrucción de la carretera, para contribuir

a mejorar las condiciones de vida del Cantón Portoviejo, en especial de su
parroquia Crucita y de su zona de influencia.
• Al personal involucrado en las fases de construcción del proyecto,

especialmente los constructores se los instruya, de tal forma que utilicen
mano de obra no calificada de trabajadores de la zona del proyecto, de tal
manera de crear fuentes provisionales de trabajo.
• Que la Fiscalización obligue al Constructor que su personal, realicen sus

actividades sin poner en riesgo su integridad física ni la de los ciudadanos,
y sin alterar el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona.
45
12. BIBLIOGRAFIA
BEDE, 1991: Manual para la Evaluación de Estudios Ambientales de

Proyectos de Infraestructura Urbana. Quito.
COMISION ASESORA AMBIENTAL (CAAM), 1995: Tópicos de

Evaluación Ambiental. Quito.
DAUD P. 1998: Esquemas Avanzados de la Evaluación de Impacto

Ambiental. COMASA-BEDE. Quito.
CANTER L.W. 1998: Manual de Evaluación de Impacto Ambiental.

McGraw-Hill. Segunda Edición. Impreso en España.
INEC, 2001: VI Censo de Población V de Vivienda.
INEC, 1996: Cifrando y descifrando Manabí. Dirección Regional del Litoral.
46

Estudios de Impacto Ambiental para la Reconstrucción de la Vía Cruz Verde - Crucita

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Estudios de Impacto Ambiental para la Reconstrucción de la Vía Cruz Verde - Crucita

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ESTUDIOS PARA LA RECONSTRUCCIÓN DE LA

CARRETERA CRUZ VERDE - CRUCITA

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA

CORPECUADOR, solicitó la realización de los Estudios de Factibilidad y

El proyecto del Estudio Definitivo para la Reconstrucción de la Vía Cruz

La vía Cruz Verde - Crucita se constituye en el tercer tramo de la vía que

Actualmente el primer tramo está construido y en funcionamiento; el segundo

Este informe trata de ubicarnos en el área de trabajo y exponer los entornos

2.1 Descripción de las condiciones ambientales existentes en la zona de

2.2 Indicación y valorización de la magnitud e importancia de los impactos

2.3 Elaboración de un plan de manejo ambiental indicando las medidas de

La propuesta metodológica que se desarrolló para el presente trabajo consta

3.1 Revisión bibliográfica y cartográfica de la zona de estudio, acerca de

La recolección de la información básica del área de estudio debe contener los

También comprende aspectos socioculturales tales como: demográficos,

3.2 Visitas de campo para comprobar información y poder establecer la

Con la información obtenida, se debe realizar una primera visita de campo,

3.3 Identificación de impactos, y formulación de las alternativas posibles

Se identificarán los componentes del Proyecto de las posibles alternativas y

3.4 Selección de la alternativa óptima

Encontradas las alternativas por el consultor del Estudio para el proyecto, se

3.5 Elaboración del Plan de Manejo Ambiental

El Plan de Manejo Ambiental contiene las medidas de mitigación que deben

3.6 Elaboración del informe final

4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

4.1 Marco legal

Las leyes, normas y reglamentos que deben ser considerados en el desarrollo

a) La Constitución Política de la República de Ecuador expedida por la

en la Sección Segunda, DEL MEDIO AMBIENTE contempla 6

b) La ley de Gestión Ambiental (R.O. 245 del 30-07-99), en su Título

c) El Código de Salud (DE.188. RO 158: 02-02-1971) en el Libro II,

d) Leyes sobre la contaminación, conservación y recuperación de los

Ley de Prevención y Control de Contaminación Ambiental (DS

• La misma Ley de Prevención y Control de Contaminación

e) Ley de Régimen Provincial (Ley 93-CL. RO 112: 10-02-1969), en el

f) Ley de Régimen Municipal (RO/ Sup. 331 del 15-10-1971), en el

g) Las Políticas Básicas Ambientales (DE 1802. RO: 456 de07-06-

4.2 Análisis Institucional.

De acuerdo al marco legal planteado en el presente Estudio, se establece que

carreteras, esto le da la jurisdicción necesaria para proceder a su Estudio y

CORPECUADOR cuenta con personal técnico lo suficientemente apto y

Se debe proponer a mediano plazo, que CORPECUADOR, sea unidad

• Coordinación institucional permanente, que permitirá estabilidad funcional

Para el presente proyecto, de los Estudios Reconstrucción de la Vía Cruz

- Vicepresidencia de la República, a través de CORPECUADOR.

- Ministerio del Ambiente.

- Ministerio de Transportes y Obras Públicas.

- Consejo Provincial de Manabí.

5. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE LOS

5.1 Medio Físico

El Cantón Portoviejo, por su ubicación geográfica, se asienta sobre una

El clima de la zona está determinado por su situación geográfica en la zona

Considerando la situación geográfica, existe poca variación en los factores

Las fluctuaciones de las corrientes marítimas frente a la Costa Ecuatoriana

Durante el invierno, la Corriente Cálida de “El Niño” empuja hacia el sur a la

Las fluctuaciones de este fenómeno es diferente año a año, dependiendo de

Dentro de estas dos franjas, el 92% de las precipitaciones se producen en el

Las precipitaciones máximas en 24 horas para una recurrencia de 25 años

La temperatura media anual se incrementa desde la costa hacia el interior del

Las oscilaciones diarias registran una diferencia entre la máxima y la mínima

Las magnitudes de la velocidad del viento no son apreciables, dependiendo de

En los casos de colinas protegidas por vegetación alta, ya sea por