UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA

DERECHOS HUMANOS
LICENCIADA HEIDI NINETH ESTRADA ARREAGA
CUARTO CICLO SECCIÓN “D”

EL DEFENSOR DEL
PUEBLO

Nombre Carnet
CARLOS ROBERTO RUANO HERNÁNDEZ 9951-17-12761
ANTHONY REYNALDO GONZALEZ URIZAR 9951-19-16469
ASTRID VERENISE PANIAGUA LEIVA 9951-16-17350
ISRAEL ADONIAS ALVARADO MENDOZA 9951-19-13065
MADELYNE ELIZABETH ESCOBAR ENRIQUEZ 9951-
19-14199
 EL DEFENSOR DEL PUEBLO
El Defensor del Pueblo es una autoridad del Estado encargada de garantizar los derechos
de los habitantes ante abusos que puedan hacer los poderes políticos, en su caso,
legislativo de ese mismo Estado.

Esta institución materializada en quien dirige la misma, es un o una comisionada del

Congreso de la República para la Defensa de los Derechos Humanos establecidos en la
Constitución Política de la República de Guatemala, la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, los Tratados y Convenciones Internacionales aceptados y ratificados
por el Estado guatemalteco. El Procurador para el cumplimiento de las atribuciones que
la Constitución Política de la República de Guatemala y la Ley que le rige establecen que
no está supeditado a organismo, institución o funcionario alguno, y actuará con absoluta
independencia.

De tal cuenta que, por esta vital e importante atribución que le confiere nuestro marco
constitucional, sus funciones revisten características de garantías y protección de los
derechos humanos y libertades fundamentales de la población guatemalteca. De esa
cuenta, es que la elección de este funcionario o funcionaria pública debe de dársele la
importancia suficiente, dado que en la medida con la que cumpla su función, dependerá la
posibilidad de que el poder público constituido en las instituciones del Estado, no abusen
de él, ni comentan actos arbitrarios que atenten contra cualquiera de los derechos
humanos de la población.
Por ello, es necesario que observemos, auditemos y fiscalicemos el actual proceso
conducido por la Comisión de Derechos Humanos, dado que existen suficientes
elementos para considerar que los grupos de poder que requieren de impunidad desean
cooptar la Institución del Procurador de los Derechos Humanos, con el objeto de limitar y
obstaculizar el avance de determinados procesos judiciales vigentes o bien convertir la
Procuraduría de los Derechos Humanos en una institución al servicio de quienes hoy
están viendo limitados sus intereses de impunidad, corrupción y arbitrariedad.
 ORIGEN HISTÓRICO
Algunos autores defienden que el Justicia de Aragón, nacido a finales del siglo XII d. C. e
inicios del XIII d. C., es el precursor del Defensor del Pueblo. Para otros, procede de la
figura del Procurador o protector universal de todos los indígenas de las Indias de 1516.
Por fin, ciertos autores sitúan su origen en la Constitución Sueca, que estableció dicha
figura en 1809 para dar respuesta inmediata a los ciudadanos ante abusos de difícil
solución por vía burocrática o judicial; de allí la popularidad de su nombre
en sueco, ombudsman.

Guatemala, fue el primer país de América Latina que creó, con carácter constitucional la
figura del Procurador de los Derechos Humanos, la cuál se inspiró en la figura del
"Ombudsman", creada en el año 1809 en Suecia y también en el Defensor del Pueblo de
España, creado en 1978 en aquella nación europea.

En el caso de Guatemala debe recordarse que tiene una historia marcada por tragedia,
dolor, sangre e injusticias de todo tipo. Sólo por cortos períodos de tiempo han habido
regímenes democráticos y, como consecuencia, nunca, o casi nunca, se han respetado los
derechos humanos de sus habitantes.

A lo largo de la historia republicana del país, casi 177 años, se han producido numerosos
golpes de estado y fraudes electorales y de una o de otra manera han prevalecido los
gobiernos dictatoriales con el consiguiente irrespeto a los derechos fundamentales de las
personas. Las estructuras económicas, sociales y jurídico-políticas han impedido la
existencia de un desarrollo en estos campos que inevitablemente nos conduciría al bien
común.

Los derechos humanos de los guatemaltecos han sido violados casi siempre por los
sectores del poder formal y real. Se puede decir que Guatemala se hizo famosa ante la
comunidad internacional, pero no por sus vivos sino por sus muertos; por la cantidad y
por la forma que fueron ajusticiados, incluso comunidades completas.
Aunque la violación sistemática a los derechos humanos individuales es la más notoria,
en Guatemala también hay reiteradas violaciones a los derechos humanos, económicos y
sociales, provocando una muerte lenta derivada de la ausencia de satisfactores sociales
básicos.

La época de más represión en el país, fue a finales de la década de los 70´s y los primeros
de la década de los 80´s, cuando los gobiernos militares iniciaron acciones de
contrainsurgencia que condujeron a una guerra sucia en la que, como siempre, la
población fue la más afectada al aportar los muertos, viudas, huérfanos y desarraigados.

Por esta razón cuando el 23 de marzo de 1982 hay un rompimiento constitucional, éste
hace renacer las esperanzas de iniciar una vez más el camino a un proceso democrático,
en el que todavía nos encontramos.

Fue en mayo de 1984, a sólo un mes de las elecciones para la Asamblea Nacional
Constituyente, que el Colegio de Abogados realizó las llamadas "Jornadas
Constitucionales", en las que se discutieron las bases que la Nueva Constitución de la
República debería tener para obtener una permanencia necesaria.

De esta jornada surge la idea de crear instituciones como la Corte de Constitucionalidad,

el Tribunal Supremo Electoral y la Procuraduría de los Derechos Humanos.

La Asamblea Nacional Constituyente, electa un mes después, fue la responsable de

redactar una de las constituciones más humanistas del mundo, con más de la mitad de su
articulado dedicado a los derechos humanos, y además de dejar plasmado en sus artículos
la creación de la Procuraduría de los Derechos Humanos, designándose al Procurador
como un Comisionado del Congreso de la República para la defensa de los derechos
fundamentales de la población.

Se llamó Procurador porque su actuación sería en nombre del pueblo y porque su gestión
encaminaría a mantener a los habitantes en el pleno goce de las garantías que la misma
Constitución establece.
La figura del Procurador, nace entonces del poder constituyente originario, no de
gobierno alguno, y con la característica fundamental de no estar supeditado a organismo,
institución o funcionario alguno; con absoluta independencia en situaciones, como un
Magistrado de Conciencia, no coercitivo, investido de fuerza moral, y en cierto sentido
político, sin partidismo alguno con el propósito de hacer valer sus denuncias,
resoluciones, señalamientos y censuras.

El Procurador tiene según el texto constitucional la tarea prioritaria y a la vez complicada

de defender la construcción y la vigencia de un auténtico estado de derecho.

El primer Defensor del Pueblo -como se le llama también al Procurador de los Derechos
Humanos- fue Gonzalo Menéndez de la Riva, elegido por el Congreso de Guatemala el
13 de agosto de 1987. Su período arrancó el 19 de agosto del mismo año y su legado
llegó hasta noviembre de 1989, cuando renunció por razones de salud.

El Congreso de Guatemala eligió como su reemplazante a Ramiro de León Carpio, quien

asumió el 8 de diciembre de 1989. Después concluyó su período y fue reelecto en 1992
por cinco años más. De León Carpio no concluyó el tiempo establecido, pues el 5 de
junio de 1993 fue elegido por el Congreso como Presidente de Guatemala en sustitución
de Jorge Serrano Elías.

Ese mismo año, el Congreso de Guatemala eligió a Jorge Mario García Laguardia para
que termine el período ya iniciado. El 1 de julio tomó el cargo y lo dejó el 19 de agosto
de 1997.

El puesto vacante fue asumido por Julio Eduardo Arango Escobar, el único hasta ese
momento que había cubierto el período completo.

Sergio Fernando Morales tomó el mando como Procurador de los Derechos Humanos de
Guatemala el 19 de agosto de 2002 y fue reelecto en el puesto en 2007. Su período
culminó en agosto de 2012.

El 31 de mayo de 2012, tras las elecciones correspondientes que culminaron con la

votación en el Congreso de la República de Guatemala, Jorge De León Duque fue
juramentado 2012 – 2017
El Procurador de los Derechos Humanos es el Lic. Augusto Jordán Rodas Andrade 20 de
agosto de 2017 a la actualidad

N. Procurador de los Derechos

Período
º Humanos

01 Lic. Gonzalo Menéndez de la Riva 13 de agosto de 1987-noviembre de 1989 (titular)

8 de diciembre de 1989-1992 (interino)
02 Lic. Ramiro de León Carpio
1992-5 de julio de 1993 (titular)

03 Dr. Jorge Mario García Laguardia 1 de julio de 1993-19 de agosto de 1997 (titular)

19 de agosto de 1997-20 de
04 Dr. Julio Eduardo Arango Escobar
agosto de 2002 (titular)

20 de agosto de 2002-20 de
agosto de 2007 (titular)
05 Dr. Sergio Fernando Morales Alvarado
20 de agosto de 2007-20 de
agosto de 2012 (titular)

06 Dr. Jorge De León Duque 20 de agosto de 2012-20 de agosto de 2017

07 Dr. Augusto Jordán Rodas Andrade 20 de agosto de 2017-actualmente

PROCURADURÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS.

La oficina del Procurador de los Derechos Humanos (PDH) es la entidad estatal,
comisionada por el Congreso de la República de Guatemala para garantizar el
cumplimiento de los Derechos Humanos establecidos en la Constitución Política de la
República de Guatemala, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, convenios
y tratados suscritos y ratificados por el país sobre dicha materia. La Procuraduría de los
Derechos Humanos, es dirigida por su más alto funcionario quien es el Procurador de los
Derechos Humanos.

El Procurador de los Derechos Humanos es una de las tres instituciones que fueron
incluidas en la Constitución de 1985, las otras dos son la Corte de Constitucionalidad
(CC) y el Tribunal Supremo Electoral (TSE)

La Procuraduría de los Derechos Humanos busca que no se violen las facultades,

prerrogativas y libertades fundamentales que gozan todas las personas y que no pueden
ser vulneradas. Las leyes y el Estado de Guatemala tienen la obligación de reconocerlos,
difundirlos y garantizarlos.

FUNCIÓN
La fuente antes citada destaca que la Procuraduría de los Derechos Humanos pretende,
principalmente, contribuir al desarrollo integral de las personas, imponer límites al
accionar de servidores públicos, facilitar canales de participación ciudadana, la adopción
de decisiones comunitarias y fijar un ámbito de autonomía en el cual las personas puedan
actuar libremente contra los abusos de cualquier otro individuo o institución

Los Derechos Humanos son entendidos, actualmente por la Procuraduría de los Derechos
Humanos, con base en dos conceptos esenciales: Procuración y Victimología.

El primer término se refiere a mantener amparo o protección contra una agresión o daño
de procedencia ajena, ya perpetrado o por perpetrarse. El segundo se deriva de la relación
víctima-victimario y que implica que se debe atender a la víctima de cualquier tipo de
violencia o discriminación de que pudiera ser objeto, y no solo de protegerle sino buscar
resarcir el daño
 PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
El Procurador de los Derechos Humanos, descrito de nuevo por la misma institución, es
un Comisionado del Congreso de la República de Guatemala para la defensa de los
Derechos Humanos establecidos en la Constitución Política de Guatemala, la Declaración
Universal de los Derechos Humanos y los Tratados y Convenciones Internacionales
aceptados y ratificados por Guatemala

La persona electa para el cargo debe reunir las mismas calidades que se requieren para ser
magistrado de la Corte Suprema de Justicia de Guatemala, y goza de las mismas
inmunidades y prerrogativas de los diputados del Congreso de la República de Guatemala

Quien es electo no puede desempeñar otros cargos públicos. Es electo por el Congreso
para un período de cinco años. Necesita como mínimo dos tercios del total de votos del
Congreso, en una sesión especialmente convocada para ello. Debe ser electo de una terna
de candidatos propuesta por la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de
Guatemala, en un plazo de 30 días a partir de la entrega del listado

El Procurador de los Derechos Humanos es el Lic. Augusto Jordán Rodas Andrade, es el

comisionado del Congreso de la República para garantizar el cumplimiento de
los Derechos Humanos. Para el cumplimiento de las atribuciones que la Constitución
Política de la República le asigna, no está supeditado a organismo, institución o
funcionario alguno, y actuará con absoluta independencia.

La persona que es electa para el cargo de Procurador de los Derechos Humanos, debe
reunir las mismas calidades que se requieren para ser Magistrado de la Corte Suprema de
Justicia. Goza de las mismas inmunidades y prerrogativas de los diputados al Congreso.
Quien es electo como Procurador, no puede desempeñar otros cargos públicos ni fungir
en cargos directivos de partidos políticos, de organizaciones sindicales, patronales o
laborales. Tampoco puede ejercer la profesión ni fungir como ministro de cualquier
religión.

En Guatemala, el Procurador de los Derechos Humanos es electo por el Pleno del

Congreso para un período prorrogable de cinco años. Necesita como mínimo dos tercios
del total de votos, en una sesión especialmente convocada para ese efecto. Es electo de
una terna de candidatos propuesta por la Comisión de Derechos Humanos del Congreso,
en un plazo de 30 días contados a partir de la entrega de dicho listado.

Para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con el auxilio de dos Procuradores

adjuntos. Estos le pueden sustituir, por orden de nombramiento, en caso de impedimento
o de ausencia temporal y ocuparán el cargo en caso quede vacante, en tanto se elige al
nuevo titular. Estos Procuradores adjuntos deben reunir las mismas calidades requeridas
para el cargo de Procurador y son designados directamente por éste.

FUNCIONES O ATRIBUCIONES
Para el cumplimiento de sus funciones, cuenta con el auxilio de dos Procuradores
adjuntos. Estos le pueden sustituir, por nombramiento, en caso de impedimento o de
ausencia temporal y ocuparán el cargo en caso quede vacante, en tanto se elige al nuevo
titular. Estos Procuradores adjuntos deben reunir las mismas calidades requeridas para el
cargo de Procurador y son designados directamente por éste.

Para conocer las atribuciones del Procurador de los Derechos Humanos hacemos
referencia al Artículo 1 de la Ley de la Comisión de los Derechos Humanos, del congreso
de la República y del Procurador de los Derechos Humanos.

SON ATRIBUCIONES ESENCIALES:

a) Promover el buen funcionamiento y la agilización de la gestión administrativa

gubernamental en materia de Derechos Humanos;
b) lnvestigar y denunciar comportamientos administrativos lesivos a los intereses de
las personas;
c) lnvestigar toda clase de denuncias que le sean planteadas por cualquier persona,
sobre violaciones a los Derechos Humanos;
d) Recomendar privada o públicamente a los funcionarios, la modificación de un
comportamiento administrativo objetado;
e) Emitir censura pública por actos o comportamientos contra los derechos
institucionales;
 f) Promover acciones o recursos judiciales o administrativos, en los casos en que sea
procedente; y
g) Las otras funciones y atribuciones que le asigne esta ley.

El Procurador de los Derechos Humanos, de oficio o a instancia de parte, actúa con la

debida diligencia para que, durante el régimen de excepción, se garanticen a plenitud los
derechos fundamentales cuya vigencia no hubiere sido expresamente restringida. Para el
cumplimiento de sus funciones todos los días y horas son hábiles.

En el Artículo 14 de la mencionada Ley regula lo referente a otras atribuciones que

competen al Procurador.

OTRAS ATRIBUCIONES:

a) Promover y coordinar con las dependencias responsables para que en los

programas de estudio de la educación oficial y privada, se incluya la materia
específica de los Derechos Humanos, la que deberá ser impartida en los horarios
regulares y en todos los niveles educativos.
b) Desarrollar un programa permanente de actividades para que examinen aspectos
fundamentales de los derechos humanos y se realicen informes, compilaciones,
estudios, investigaciones jurídico-doctrinales, publicaciones, campañas
divulgativas y cualesquiera otras actividades de promoción, con el propósito de
hacer conciencia en los diversos sectores de la población sobre la importancia de
estos derechos.
c) Establecer y mantener comunicación con las diferentes organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales, nacionales o extranjeras, encargadas
de la defensa y promoción de los derechos humanos.
d) Divulgar por los medios de comunicación, en el mes de enero de cada año, el
informe anual y los informes extraordinarios a que se refiere la Ley de la
Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República y del Procurador
de los Derechos Humanos.
 e) Recibir, analizar e investigar toda denuncia de violación de los Derechos
Humanos, que presenten en forma oral o escrita cualquier grupo, persona
individual o jurídica.
f) lniciar de oficio las investigaciones que considere necesarias en los casos que
tenga conocimiento sobre violaciones a los Derechos Humanos.
g) lnvestigar en cualquier local o instalación, sobre indicios racionales que
constituyan violación sobre cualquiera de los Derechos Humanos, previa orden de
juez competente. La inspección no requiere la notificación previa a los
funcionarios encargados de quien, directa o indirectamente, dependen los locales
e instalaciones.
h) Exigir de particulares, funcionarios y empleados públicos de cualquier jerarquía al
presentarse a los locales o instalaciones referidos en la literal anterior, la
exhibición inmediata de toda clase de libros, documentos, expedientes, archivos,
incluso los almacenados en computadora, para lo cual se acompañará de los
técnicos necesarios; queda a salvo, lo preceptuado por los artículos 24 y 30 de la
Constitución Política de la República de Guatemala.
i) Emitir resolución de censura pública contra los responsables materiales y/o
intelectuales de la violación de los Derechos Humanos, cuando el resultado de la
investigación arribe a esa conclusión.
j) Organizarla Procuraduría de los Derechos Humanos y nombrar, amonestar y
remover al personal de la misma, de conformidad con el reglamento respectivo; y
k) Elaborar el proyecto de presupuesto anual de la procuraduría y remitirlo a la
Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República, para que sea
incluido en el Presupuesto General de ingresos y Egresos del Estado.

Otras tareas no menos importantes que tiene asignadas el Procurador son la presentación
de informes, según lo establece el Artículo 15 Ley de la Comisión, un informe
circunstanciado de sus actividades y de la situación de los Derechos Humanos durante el
año anterior, ante el Congreso de la República, lo cual tiene que hacer en la segunda
quincena del mes de enero de cada año, por conducto de la Comisión de Derechos
Humanos.
El artículo 16 de la mencionada ley también asigna una actuación especial al Procurador,
quien de oficio o a instancia de parte, actuará para que, durante el régimen de excepción,
se mantengan garantizados los derechos fundamentales cuya vigencia no hubiese sido
expresamente restringida. También la ley establece que para la eficacia y cumplimiento
de las funciones del Procurador, todos los días y horas son hábiles.

REVOCATORIA Y CESACION:
Con el voto favorable de dos terceras partes del total de diputados, el Congreso de la
República puede cesar en sus funciones al Procurador y declarar vacante el cargo por
diferentes causas:

 Incumplimiento manifiesto de las obligaciones que le atribuye la Constitución y la

Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Congreso de la República y del
Procurador de los Derechos Humanos.
 Participación material o intelectual comprobada, en actividades de política
partidista.
 Por renuncia.
 Por muerte o incapacidad sobreviviente.
 Ausencia inmotivada del territorio nacional por más de 30 días consecutivos.
 Por incurrir en incompatibilidad conforme lo previsto por la Ley de la Comisión
de Derechos Humanos del Congreso.
 Por haber sido condenado en sentencia firme por delito doloso.

ORGANIZACIÓN.
La Procuraduría de los Derechos Humanos se organiza de acuerdo a la Ley de la
Comisión de los Derechos Humanos y conforme a su política interina, esto es de la
siguiente manera:

 Comisión de los Derechos Humanos

 Procurador de los Derechos Humanos
o Defensoría del Adulto Mayor
o Defensoría de las Personas Privadas de Libertad
o Defensoría de la Mujer
o Defensoría del Trabajador
o Defensoría de la Discapacidad
o Defensoría de la Niñez
o Defensoría de la Juventud
o Defensoría de la Población Migrante
o Defensoría de la Población Indígena
o Defensoría de la Diversidad Sexual
o Defensoría de las Personas Víctimas de Trata
 Auxiliaturas