UNIDAD 1: EFICIENCIA Y EQUIDAD INTRODUCCIÓN A LA ECONOMÍA

Cátedra B – Comisión 8
Prof. Ramiro Ruiz del Castillo
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 EFICIENCIA

EQUIDAD

EL DEBATE DE LA CLASE SE CENTRA EN SI EXISTE O NO ESTA DICOTOMÍA O INTERCAMBIO

UNA DISYUNTIVA QUE LA SOCIEDAD ENFRENTA (?) ES ENTRE LA EFICIENCIA Y LA EQUIDAD. LA EFICIENCIA SIGNIFICA QUE LA SOCIEDAD
EXTRAE EL MÁXIMO BENEFICIO DE SUS RECURSOS ESCASOS. LA EQUIDAD SIGNIFICA QUE LA SOCIEDAD DISTRIBUYE IGUALITARIAMENTE
ESOS BENEFICIOS ENTRE SUS MIEMBROS. EN OTRAS PALABRAS, PIENSE EN LOS RECURSOS DE LA ECONOMÍA COMO UN PASTEL QUE DEBE
REPARTIRSE. LA EFICIENCIA SERIA EL TAMAÑO DEL PASTEL Y LA EQUIDAD LA MANERA EN COMO SE REPARTE ENTRE LOS DIFERENTES
INDIVIDUOS.
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ESTRUCTURA DE LA CLASE
Eficiencia:
• y Escasez
• Frontera de posibilidades de producción
• Costo de oportunidad y costos irrelevantes
• Eficiencia paretiana: limites. Eficiencia dinámica
Equidad:
• Igualdad y Equidad
• Teorías de Equidad
• Medición de la desigualdad
• Igualdad de oportunidades versus igualdad de resultados
• La distribución del ingreso
• Equidad y Pobreza

La disyuntiva eficiencia y equidad

• Estado y Mercado
• Crecimiento versus desarrollo
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EFICIENCIA
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EFICIENCIA
La eficiencia económica exige una economía que produzca la combinación mas
elevada de cantidad y calidad de productos y servicios dada su tecnologia y sus
escasos recursos.
Una economía produce con eficiencia cuando no puede mejorar el bienestar
economico de una persona sin afectar negativamente el de otra. (S&N, 2010)

La eficiencia productiva se da cuando una economía no puede producir mas de un

bien sin producir menos de otro bien; esto implica que la economía se encuentra en su
frontera de posibilidades de produccion.

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LA FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCIÓN

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 CÓMO CONSTRUIR LA FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCIÓN
2) Grafico cartesiano: (eje
1) Tabla y=maquinas; eje x: alimentos)

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ESCASEZ: UN TEMA GEMELO A EFICIENCIA
Si la “Economía es el estudio de la manera en que las sociedades utilizan recursos
escasos para producir mercancías valiosas y distribuirlas entre los distintos
individuos.”

Escasez y eficiencia
Tras esta definición se esconden dos ideas clave en economía: los bienes son escasos
y la economía debe utilizar sus recursos con eficiencia.

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PIENSE UN MUNDO SIN ESCASEZ (SEGÚN SAMUELSON)
➢La gente no se ocuparía por hacer crecer sus recursos limitados porque tendría todo lo que quisiera;
➢los negocios no tendrían que preocuparse por el costo de la mano de obra o de la atención de la salud;
➢los gobiernos no necesitarían pelearse por los impuestos o por gastar en el combate a la contaminación
porque nadie se preocuparía por ello. (?????)
➢Además, como todos tendrían cuanto quisieran, nadie tendria que preocuparse por la distribución del
ingreso entre distintas personas o clases. (???)
➢En tal paraíso de abundancia, todos los bienes serian gratuitos, como la arena en el desierto, o el agua de
mar en la playa. Todos los precios serian iguales a cero, y los mercados resultarían innecesarios. De hecho,
la economía no seria ya una disciplina útil.
➢Pero no hay sociedad que haya llegado a tal utopía de posibilidades ilimitadas. Este mundo es de escasez,
lleno de bienes económicos.
➢Una situación de escasez es aquella en que los bienes son limitados en relación con los deseos
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COSTO DE OPORTUNIDAD
El costo de oportunidad de una cosa es aquello (“el valor que le asignamos”) a lo que
renunciamos o sacrificamos para conseguir dicha cosa.
De esta manera, debemos tener presente que hay costos de oportunidad en cada decisión que
tomamos, tanto en esferas productivas, de consumo o del uso de nuestros recursos o cosas que
nos pertenecen. Es así que podemos tener costos de las decisiones de asignación de recursos
que se podrán medir en términos de unidades de producción o de consumo (en definitiva,
valores monetarios) o en valores no monetarios. Usando la FPP ?cuál será el costo de
oportunidad de aumentar la producción de alimentos del punto B al C?; o en términos
personales, ?cuál será el costo de oportunidad de quedarnos durmiendo un día hábil?: en cada
caso dependerá de qué estemos dejando de lado o sacrificando por tomar esas decisiones.
Por eso, por ejemplo, cuando tomamos una decisión, como la de estudiar en la universidad,
debemos estar conscientes de los costos de oportunidad que acompañan cada una de nuestras
posibles opciones.
Por ejemplo, los deportistas colegiales que tienen la posibilidad de ganar millones si
abandonan los estudios y se dedican profesionalmente al deporte, por lo general están muy
conscientes de que para ellos el costo de oportunidad de estudiar en la universidad es muy
alto. No es de extrañar que a menudo puedan llegar a la conclusión de que el beneficio de
asistir a la universidad no vale la pena el costo
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ECONOMISTA VERSUS CONTADOR: CUANTO CUESTA
IR A UN RECITAL? (ANÁLISIS CONTABLE VS. ECONÓMICO)
Imagina que a un contador y a un economista se les solicita reportar el costo de ir a un recital A, un concierto en un
teatro, con una entrada de $25. En un parque cercano hay un recital B, el que es gratis y se realiza al mismo tiempo
Contador El costo de un concierto A es el costo de “lo que sale de tu bolsillo”: pagaste $25 por una entrada, por lo
que el costo es $25.
Economista ¿Pero a qué tienes que renunciar para ir al recital A? Diste $25, más el goce del concierto gratuito en el
parque. Así que el costo del concierto para ti es el costo de lo que sale de tu bolsillo más el costo de oportunidad.
Para aclarar: supón que lo más que hubieras estado dispuesto a pagar para atender al concierto gratuito en el
parque (si no fuera gratis) sería $15. Entonces tu beneficio, si es que eligieras tu siguiente mejor alternativa al
concierto A, sería de $15 de goce en el parque. Este es el costo de oportunidad de ir al recital A.
Así que el costo económico total del concierto A es $25 + $15 = $40. Si anticipas que el goce que recibirás al ir al
concierto A es $50, dejarás pasar el concierto B y comprarás la entrada al teatro, porque $50 es mayor que $40.

¿Por qué los contadores no piensan de esta forma? Porque no es su trabajo. A los contadores se les paga para llevar
registros del dinero, no para proveer reglas de decisión sobre cómo escoger entre alternativas, algunas de las cuales
ni siquiera tienen un precio formal. Pero tomar decisiones inteligentes y predecir cómo la gente razonable tomará
decisiones involucra más que seguir los pasos del dinero.
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LA EFICIENCIA EN EL SENTIDO DE PARETO
Eficiencia en el sentido de Pareto: se dice que hay asignaciones de recursos que
tienen la propiedad de que no es posible mejorar el bienestar de ninguna persona
sin empeorar el de alguna otra.
Eficiencia en el intercambio:
 los bienes deben ir a parar a los que más lo valoren.

Eficiencia en la producción:
 dados los recursos de la sociedad, no debe ser posible producir una cantidad mayor de un bien sin
reducir la de otro.

Eficiencia en la combinación de productos:

 que los bienes producidos sean los que desean los individuos.

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LIMITE I: ES UN CONCEPTO ESTÁTICO. EFICIENCIAS DINÁMICAS
Es posible pensar que la noción de Eficiencia en el sentido de Pareto es un concepto estático, y que no
considera otras posibles dimensiones
El desarrollo económico supone cambiar las ventajas comparativas y la asignación de recursos hacia
sectores intensivos en tecnología con fuerte expansión de la demanda.
Estos sectores muestran dos tipos de eficiencia que pueden ser consideradas “dinámicas”, en el sentido
que representan trayectorias de más rápido crecimiento de la productividad y del empleo en el tiempo.
La primera es la “eficiencia schumpeteriana”, asociada a sectores con tasas más altas de crecimiento de
la productividad, con mayores derrames de conocimientos y capacidades hacia el conjunto de la
economía, y que lideran el proceso de innovación, impulsando los aumentos de productividad en otros
sectores.
La segunda es la “eficiencia keynesiana”, asociada a sectores con tasas más altas de crecimiento de la
demanda, con efectos positivos sobre la producción y el empleo.

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LIMITE II: EL INDIVIDUALISMO DEL CONCEPTO DE
PARETO
Otro límite al concepto de Eficiencia en el sentido de Pareto viene por el lado de la
consideración del bienestar.
En dos sentidos:
 Sólo se ocupa del bienestar de cada persona, no del bienestar relativo de las diferentes
personas. No le preocupa explícitamente la desigualdad ni la inequidad.
 Un cambio que mejorara mucho el bienestar de los ricos pero no afectara a los pobres
sería una mejora en el sentido de Pareto.

 Lo que cuenta es la percepción que tiene cada persona de su propio bienestar (tiene
prevalencia la soberanía del consumidor). NO hay bienes preferentes o meritorios.

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EQUIDAD
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ECONOMÍA POSITIVA Y ECONOMÍA NORMATIVA (I)
Economía Positiva
Proposiciones sobre lo que es, que pueden ser verificadas o falseadas por la evidencia empírica. Las
proposiciones positivas se basan en juicios técnicos y en el razonamiento lógico. Describe los hechos y el
comportamiento de la economía de manera objetiva. Estudia el comportamiento económico sin emitir juicios.
Describe lo que sucede y cómo funciona la economía.
Economía Normativa
Análisis y formulación de políticas con el fin de mejorar el bienestar de la sociedad, la economía normativa
hace proposiciones que se derivan de juicios de valor. Analiza resultados del comportamiento económico, los
evalúa como buenos o malos, y puede prescribir las acciones a tomar.).

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ECONOMÍA POSITIVA Y ECONOMÍA NORMATIVA (II)

Economía Positiva
Conceptos medibles / objetivos: Igualdad

Economía Normativa
Criterios valorativos / subjetivos: Equidad

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IGUALDAD VS. EQUIDAD
¿Cuál es la diferencia entre igualdad y equidad?

La igualdad se relaciona directamente con la idea de uniformidad, mientras que la

equidad lo hace con la de imparcialidad.
El concepto de equidad se relaciona con el de justicia social y puede ser definido, en
términos generales, como una situación en la cual se presenta la existencia de desigualdades
necesarias e inevitables pero que a la vez son correctas y justas.
(Ver Gasparini 2018)

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¿CÓMO DETERMINAR LA EXISTENCIA DE INEQUIDAD?
Puede decirse que existe inequidad cuando se presentan desigualdades que resultan injustas
según un determinado criterio de justicia, que involucra un juicio de valor ético.

La valoración para identificar a una situación como equitativa o inequitativa surge a partir de
examinar situaciones observables y caracterizarlas en iguales o desiguales.

La confusión se genera debido a que existe cierto orden secuencial en el análisis de la equidad en
el cual la igualdad juega un rol muy importante:

1. Identificación de la situación (variable o dato) observable.

2. Clasificación de la situación en igualdad o desigualdad.
3. Aplicación de un juicio de valor.
4. Interpretación de la situación como equitativa o inequitativa 19
TEORÍAS SOBRE EQUIDAD (I)
Utilitarismo: una distribución justa es aquella que provee el mayor bienestar para el
mayor número de personas. Considera la utilidad en el agregado.
Igualitarismo: considera que una distribución justa es la que establece reglas para
igualar a las personas
Libertarismo: la distribución justa es la que resulta del mercado, los adultos
competentes no deben ser forzados a hacer nada. No acepta medidas redistributivas.
Contractualismo: importancia de consensos (“contratos”) sobre justicia. Igualdad de
oportunidades (acción afirmativa, propone medidas redistributivas).
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TEORÍAS SOBRE EQUIDAD (II)
A partir de las teorías brevemente explicadas, se pueden tener distintas recomendaciones de
intervención por parte del Estado (es decir, distintas acciones públicas).
Utilitaristas: priorizar toda inversión en aquellos aspectos que mayores beneficios reportan
para la mayor cantidad de personas.
Igualitaristas: énfasis en igualdad de acceso a beneficios
Libertarios: énfasis en responsabilidad individual
Contractualistas: ordenar y priorizar necesidades de los que están peor.

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¿IGUALDAD DE QUE?
• IGUALDAD DE RESULTADOS • IGUALDAD DE ELECCION
• Consumo, • Oportunidad
• Ingreso
• Riqueza
• Utilidad

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TIPOS DE DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO
Personal
 Por deciles, percentiles de ingreso

Funcional
 Participación de la remuneración a los factores productivos (tierra, trabajo, capital y capacidad
empresarial)

Regional

Intertemporal

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MEDICIÓN DE LA DESIGUALDAD (I)
La medición de la desigualdad es indefectiblemente el primer paso para la
identificación de inequidades.

El concepto de concentración es una medida habitual para evaluar la mayor o

menor igualdad en el reparto de una variable considerada (salud,
mortalidad, ingresos, salarios, participación de mercado bienes, etc.) en
referencia a otra escala (poblaciones, regiones, edades, empresas o
personas).

Una medida habitual de la concentración es el Coeficiente de Gini.

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MEDICIÓN DE LA DESIGUALDAD (II)
Curva de Lorenz - Coeficiente de Gini
% Acumulado de Ingresos

Coef. Gini: Área D/(Área D + Área R)

Diagonal: Igualdad
Coef. Gini: 0 Igualdad Perfecta
D R Coef. Gini: 1 Desigualdad Total

Curva de Lorenz: Desigualdad

% acumulado de población
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CONSTRUCCIÓN DE CURVAS DE LORENZ (I)

Argentina, EEUU, 2006 Argentina EEUU

2014, Cedlas (Samuelson)
0 0 0 0 - -
1er Quintil 20 5,0 3,4 20 4,96 3,40
2do Quintil 40 9,7 8,7 40 14,64 12,10
3er Quintil 60 14,9 14,8 60 29,56 26,90
4to Quintil 80 22,8 23,4 80 52,39 50,30
5to Quintil 100 47,6 49,7 100 100,00 100,00

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CONSTRUCCIÓN DE CURVAS DE LORENZ (II)

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IGUALDAD DE RESULTADOS VERSUS IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
(DUBET, FRANCOIS)
Resultados Oportunidades
Denuncia las brechas que existen entre Denuncia la endogamia social de los
los salarios de los dirigentes de los grupos dirigentes en los cuales las
salarios de los asalariados, entre mujeres y las minorías visibles no se
mujeres y hombres, etc. encuentran suficientemente
representadas.

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LAS ACCIONES PÚBLICAS A LA LUZ DE AMBOS ENFOQUES

Resultados Oportunidades
Aumento de salarios mínimos, mejores Procurar que los niños de los barrios
condiciones de vida de barrios postergados tengan las mismas
postergados oportunidades que los otros.

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OPORTUNIDAD, RESULTADOS Y PODER
ACTIVOS Y OPORTUNIDADES

MERCADOS

FORMACIÓN FAMILIAR

GOBIERNO REDISTRIBUCIÓN PÚBLICA

RESULTADOS
PODER INSTITUCIONES
(INGRESOS)

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EQUIDAD Y POBREZA
Habitualmente se tiende a asociar los problemas de pobreza y distribución del ingreso, sin embargo,
ambos conceptos son diferentes. En este último caso se está haciendo referencia a cómo se distribuye la
“torta” entre distintos grupos (todos los estratos) de una comunidad particular; en tanto que, en el
problema de la pobreza, sólo se mira el ingreso de los grupos más carenciados.
o Deaton (1997) sostiene que el problema de la pobreza puede interpretarse como un caso particular
de la distribución del ingreso, donde sólo se tiene en cuenta el extremo más pobre de la distribución.
Para algunos autores (por ejemplo Feldstein 1998), la pobreza debe ser el objetivo prioritario y no la
desigualdad en la distribución de los ingresos.
o Por último, hay que considerar que la pobreza está estrechamente relacionada a la igualdad de
elección. Si se elimina el argumento de Feldstein (1998), en el cual podría ser vista la pobreza como una
decisión racional y voluntaria, entonces una sociedad que enfrenta problemas de pobreza también se ve
afectada por problemas de inequidad. Un individuo pobre encuentra fuertemente reducidas sus
posibilidades de nutrición, educación, servicios de salud entre otras necesidades básicas. No hay duda
que la posibilidad de elegir de esta persona se encuentra sumamente restringida.

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¿DISYUNTIVA (INTERCAMBIO - “TRADE
OFF”) ENTRE EFICIENCIA Y EQUIDAD?
32
 ¿DISYUNTIVA (“TRADE OFF”) ENTRE EFICIENCIA Y EQUIDAD? (I):
SÍ, HAY TRADE OFF
o En el libro de Samuelson se encuentra los principales motivos para justificar que si hay un trade off entre
eficiencia y equidad; en concreto que ir hacia una mayor igualdad tiene costos de eficiencia. Por ejemplo .
o Okun creyó que las transferencias de riqueza mediante la política fiscal, de los relativamente ricos a los
relativamente pobres, son una política apropiada para cualquier gobierno, pero también reconoció la pérdida
de eficacia inherente en el proceso de la redistribución. Para explicar el "trade-off" entre igualdad y eficacia,
Okun introdujo la metáfora del cubo agujereado, que ha llegado a ser famosa entre economistas: "El dinero se
debe llevar de los ricos a los pobres en un cubo agujereado. Algo simplemente desaparecerá por el camino,
así que los pobres no recibirán todo el dinero que se toma de los ricos". Okun atribuyó las pérdidas a los costes
administrativos de gravar y transferir y a los efectos sobre los incentivos.
o Según Samuelson, la experiencia de los países socialistas ejemplifica la forma en que los intentos por igualar
los ingresos mediante la expropiación de la propiedad de los ricos, puede terminar perjudicando a todos. Al
prohibir la propiedad privada delas empresas, los gobiernos socialistas redujeron las desigualdades que
provienen de los grandes ingresos por la propiedad. Pero los menores incentivos para el trabajo, la inversión y
la innovación lisiaron este experimento radical de “a cada uno conforme a sus necesidades” y empobrecieron
países enteros.
o Según Mankiw, la teoría económica no puede resolver la disyuntiva eficiencia y equidad. Debe ser la política!

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¿DISYUNTIVA (“TRADE OFF”) ENTRE EFICIENCIA Y EQUIDAD? (II):
NO HAY TRADE OFF. LA INEQUIDAD INTERFIERE CON EL DESARROLLO
 La desigualdad crea ineficiencia económica porque nos priva a todos del talento de los
pobres” (Joseph Stiglitz)

 “El desarrollo depende no tanto de encontrar las combinaciones óptimas para los recursos y
factores de producción, como de provocar e incorporar para el desarrollo, recursos y
capacidades que están ocultos, diseminados o mal utilizados” (Albert Hirschman)

 “No hay cambio estructural virtuoso si meramente se multiplican enclaves de alta tecnología
o si sólo hay cambios en la punta más eficiente del sistema productivo”. (Cepal, 2012)

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EFECTOS DE LA DESIGUALDAD EN LA PRODUCCIÓN Y LA
ESTABILIDAD MACROECONÓMICA
Propensión marginal a consumir según niveles de ingreso
El desempleo (una gran ineficiencia de la economía), es producto de una insuficiente
demanda agregada, que se deriva de la desigualdad
En las ultimas décadas, la política fiscal perdió progresividad (disminución de impuestos a
los ricos)
Sin política fiscal, se utilizó la política monetaria para expandir: pero la reducción de tasas
de interés para estimular la inversión productiva puede generar burbujas especulativas

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EFECTO DE LA DESIGUALDAD SOBRE LA EFICIENCIA

El rol de la inversión pública

 El éxito de las empresas privadas (apple, facebook, google) depende de inversiones publicas
(educación).
 La desigualdad socava el apoyo a la acción colectiva. Los ricos no quieren aportar por beneficios que
no necesitan. Prefieren apoyar un nivel de gasto publico bajo.
 La desigualdad impide aprovechar el potencial
 Reducir la igualdad de oportunidades impide utilizar el recurso mas valioso: la gente. Educación arancelada y los créditos para
estudiar no funcionan

Una economía distorsionada por buscadores de rentas, que además de desigualdad,

genera ineficiencia.
 Las rentas son solo redistribuciones.

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EFICIENCIA Y EQUIDAD EN EL PROGRAMA DE
INTRODUCCIÓN A LA ECONOMÍA
EFICIENCIA EQUIDAD
Mercado Estado
Smith Marx
Economista Capitalista Socialismo
Crecimiento Desarrollo
Fallas Sistémicas (crisis, recesión) Política fiscal y monetaria en la equidad
Etapas de la economía argentina Etapas de la economía argentina

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 SAMUELSON y NORDHAUS (2010);
CAP. 1 (Los fundamentos de la economía
, 17 (eficiencia versus equidad),

REFERENCIAS MANKIW G. (2012); Cap. 1

BIBILIOGRAFIAS
GASPARINI (2018); Cap. 1

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