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COMPLEMENTARIA ESCOLAR
(PROPUESTA BASE)
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I. FUNDAMENTACIÓN Y JUSTIFICACIÓN
Considerando que la persistencia de la desnutrición en niñas y niños bolivianos
menores de cinco años es un hecho injusto, no ético e inaceptable, que
perpetua el ciclo de la pobreza y subdesarrollo del país, ocasiona daños
nutricionales que se producen en los primeros años de vida que determinan el
retraso del crecimiento (peso y talla) y el desarrollo psicomotor e intelectual,
menoscaban la resistencia frente a las infecciones y dan como resultado
muerte precoz; teniendo los sobrevivientes dificultades de aprendizaje escolar y
en la vida adulta bajo rendimiento laboral. Por eso la eliminación de la
desnutrición es una necesidad y un deber del Estado Boliviano, donde la buena
salud y la alimentación adecuada son derechos fundamentales y es obligación
del Estado velar por su ejercicio. La inseguridad alimentaria nutricional es
resultado de múltiples factores socioeconómicos, ambientales, culturales y
biológicos, que afectan de manera directa o individual a las familias y a la
sociedad en su conjunto; gran parte de los factores tienen origen en la
distribución inequitativa de los recursos del País.
Que el Estado se ha comprometido nacional e internacionalmente a alcanzar
los Objetivos de Desarrollo Sostenible, poner fin al hambre, lograr la seguridad
alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible.
Habiéndose definido, como una de sus principales metas del desarrollo social,
la eliminación de la desnutrición del menor de cinco años.
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sujetos de derechos y actores estratégicos para el desarrollo económico local y
la superación de la pobreza.
Todas estas políticas y estrategias requieren la activa participación y el apoyo
de diferentes ministerios, organismos gubernamentales, instituciones y
organizaciones de la sociedad civil y de organizaciones internacionales. Y
sobre todo de una efectiva articulación de los diferentes niveles del Estado, es
decir, del nivel nacional, departamental y municipal, y de una eficaz
participación multisectorial de las instancias vinculadas con la alimentación y
nutrición, dentro los instrumentos de planificación del Estado.
Pese a los esfuerzos de articulación generados, la consolidación efectiva de
coordinación técnica con y entre las entidades territoriales autónomas aún tiene
que fortalecerse, y siendo que los pilares y metas del Plan de Desarrollo
Económico y Social se plantearon con un enfoque de desarrollo integral, se
requiere que se pongan en marcha procesos de gestión más integral y
articulada en los diferentes sectores. Es así que el desarrollo de procesos de
coordinación y articulación, en el marco del enfoque político del Estado
Plurinacional de Bolivia, aparece como una importante necesidad, incluyendo
procesos de articulación sectorial y territorial.
En este contexto, el Programa Nacional de Alimentación Complementaria
Escolar (PNACE) es una herramienta vital para lograr la seguridad alimentaria
de niñas, niños, adolescentes y jóvenes del sistema educativo boliviano,
promoviendo la inserción de productores locales como proveedores del
servicio, con el objetivo de dinamizar el desarrollo económico local, en
coordinación con el Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición (CONAN),
los Consejos Departamentales de Alimentación y Nutrición (CODAN) y los
Consejos Municipales de Alimentación y Nutrición (COMAN), como instancias
de articulación multinivel, multisectorial y multiactoral que requieren de un
continuo fortalecimiento para la implementación mancomunada de políticas de
salud nutricional, educación alimentaria nutricional, acceso a agua segura,
saneamiento básico, producción de alimentos, riego, diversificación productiva,
gestión de riesgos y cambio climático, entre otras inherentes a la problemática.
Por lo expuesto se tiene la motivación de complementar la normativa a nivel
municipal, que coadyuve a la generación de un Programa Municipal de
Alimentación Complementaria Escolar, incluyendo funcionamiento de
instancias articuladoras y multisectoriales que realicen la implementación de
políticas, programas y proyectos de seguridad y soberanía alimentaria en
nuestro municipio.
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b) La Ley Nº 031, de 19 de julio de 2010 Ley Marco de Autonomías y
Descentralización, Andrés Ibáñez. Título III. Capítulo 1, Artículos 30 y 31.
f) Ley Nº 300 “Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir
Bien” de 15 de octubre de 2012.
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s) Resolución Multiministerial Nº 0001 dl 10 de abril de 2017. Aprobación del
Plan Multisectorial de Alimentación y Nutrición (PMUAN) 2016-2020.
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PROPUESTA DE LEY
LEY MUNICIPAL N°……/2019
……/…………/2018
GROVER CHOQUE QUISPE
ALCALDE a.i. DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE POCOATA
Por cuanto, el Honorable Concejo Municipal de Pocoata, ha sancionado
la siguiente Ley:
DECRETA:
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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d) La Ley Nº 071 “Ley de los Derechos de la Madre Tierra” de 21 de
diciembre de 2010.
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p) El Dictamen Técnico Nº 012 de 21 de octubre de 2016 que aprueba el
Plan Multisectorial de Alimentación y Nutrición 2016-2020 y establece
los mecanismos de coordinación del Gobierno Central con los Gobiernos
Departamentales y Municipales.
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS, VALORES Y DEFINICIONES
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4. Eficacia. El beneficiario (estudiante) debe recibir y consumir
oportunamente la Alimentación Complementaria Escolar, con la calidad
que amerita.
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de alimentos, promocionando hábitos alimentarios culturalmente
apropiados, eliminación de prácticas y hábitos no saludables e
insatisfactorios, así como la introducción de mejores prácticas
higiénicas y el uso eficaz de los recursos alimentarios locales.
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CAPÍTULO III
MARCO INSTITUCIONAL PARA LA ALIMENTACIÓN COMPLEMENTARIA
ESCOLAR
SECCIÓN I
CONSEJO MUNICIPAL DE ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN - COMAN
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4. Promover la creación y establecimiento de las Mesas o Instancias
Técnicas para el fortalecimiento de las políticas de alimentación y
nutrición en el municipio de Pocoata.
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actualización correspondiente previa justificación y fundamentación
técnica y legal por la Dirección Municipal de Alimentación y Nutrición.
SECCIÓN II
EL PLENO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
– COMAN
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- Dos (2) representante de las autoridades indígena originarios
campesinos.
- Dos (2) representantes de la Red de Asociaciones Productivas de
Pocoata.
- Dos (2) representantes de instituciones privadas de desarrollo.
II. El/la Presidente (a) del COMAN, en coordinación con la Dirección Municipal
de Alimentación y Nutrición, convocará al Pleno por lo menos cuatro (4) veces
cada año.
SECCIÓN III
MESAS TÉCNICAS DE TRABAJO
II. Las Mesas Técnicas se reunirán por lo menos una vez al mes.
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3. Presentar informes cuatrimestrales al Pleno sobre los resultados de sus
actividades.
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5. Fortalecer a las Unidades de Nutrición Integral.
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SECCIÓN IV
DIRECCIÓN MUNICIPAL DE ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
CAPÍTULO IV
POLÍTICAS PÚBLICAS MUNICIPALES
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II. La Dirección Municipal de Alimentación y Nutrición diseñará e implementará
la estrategia de educación alimentaria nutricional, orientada a una dieta
saludable para consumir alimentos de calidad, en cantidad y diversidad
adecuada, respetando la diversidad cultural.
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CAPÍTULO V
FUNCIONAMIENTO DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE ALIMENTACIÓN
COMPLEMENTARIA ESCOLAR
SECCIÓN I
PLANIFICACIÓN TÉCNICO NUTRICIONAL Y CONTROL A LOS
PROVEEDORES
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ARTÍCULO 28. (PROVISIÓN DE LAS RACIONES). El GAMP atenderá la
provisión de la ACE desde el primer día del mes de iniciado el año escolar
hasta la conclusión del año escolar.
Fechas de vencimiento.
Degustación en el sabor.
Seguridad del producto que no afecte a la salud.
Cantidad de raciones.
Contenido exacto del peso y volumen.
Estado del envase.
Muestra de producto terminado en los procesos de entrega.
Visitas en los lugares de elaboración del producto.
Otros concernientes a la normativa vigente.
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Respetar la calidad nutricional de acuerdo a definiciones y pautas del
Gobierno Municipal.
Seguridad del producto para consumo de los estudiantes, sin afectar la
salud de los beneficiarios.
Cantidad de raciones en función al número de estudiantes beneficiarios.
Contenido en peso, volumen y cantidad exacta en unidades.
Recipientes higiénicos y adecuados que garanticen el buen estado de
las raciones.
Puntualidad en la entrega de acuerdo al turno de las unidades escolares.
Portar Uniformes, logos de identificación en recipientes.
Transporte adecuado para los productos.
Se aplicarán sanciones a aquellos proveedores que atenten a la
inocuidad de las raciones y la salud de los beneficiarios.
SECCIÓN II
SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA ALIMENTACIÓN
COMPLEMENTARIA ESCOLAR
SECCIÓN III
PROCEDIMIENTOS TÉCNICO ADMINISTRATIVOS EN LA PROVISIÓN DEL
SERVICIO DE ALIMENTACIÓN COMPLEMENTARIA ESCOLAR, A TRAVÉS
DE PROVEEDORES LOCALES
a) Personas naturales
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b) Asociaciones de Pequeños Productores Rurales - APPR
c) Organizaciones Económico Campesinas, Indígena Originarias – OECAS
d) Organizaciones Económico Comunitarias – OECOM
e) Familias productoras indígena originario campesinas, organizadas en la
agricultura familiar sustentable.
SECCIÓN IV
UNIDADES EJECUTORAS
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a) Director de la Unidad Educativa.
b) Dos (2) representantes de los Profesores.
c) Dos (2) representantes de los Padres y Madres de Familia.
d) Presidente de la Junta Educativa.
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con el Encargado de la Alimentación Complementaria Escolar del
Gobierno Autónomo Municipal de Pocoata.
5. Aprobar el informe Anual del Programa de Alimentación
Complementaria Escolar.
6. Coordinar conjuntamente con los Directores de unidades educativas
para una distribución adecuada de la ración alimenticia a los
beneficiarios.
7. Coordinar con los Directores de las unidades educativas para realizar
charlas que promuevan y motiven el consumo de la ración
alimenticia, de tal manera que los estudiantes no desperdicien los
productos alimenticios, creando buenos hábitos de consumo.
8. Contar con información mensual actualizada del número de
estudiantes regulares beneficiados con la alimentación
complementaria escolar.
9. Organizar cursos y talleres de capacitación, dirigidos a madres y
padres de familia, directores y personal docente, sobre educación
alimentaria nutricional.
10. Iniciar, documentar e inscribir el programa de la Alimentación
Complementaria Escolar en el Plan Territorial de Desarrollo Integral
— PTDI — el mismo que deberá ser reflejado en el POA de cada
gestión.
11. Proponer políticas para mejorar la gestión del Programa de
Alimentación Escolar.
12. Informar periódicamente sobre el avance del Programa de
Alimentación Escolar, ante las instancias que correspondan.
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7. Administrar de manera adecuada los recursos destinados al
programa de Alimentación Complementaria Escolar (Educación
regular y especial).
8. Elaborar el informe anual de los resultados del Programa de
Alimentación Complementaria Escolar
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o Documentación de respaldo de los gastos (Facturas, recibos y
otros).
o Presentar el parte mensual del número de estudiantes actualizada
de la Unidad Educativa.
o Presentar una carta informativa sobre el desenvolvimiento de la
Alimentación Complementaria Escolar durante el mes.
o Inspeccionar las carpetas de los proveedores, verificando que se
encuentren con toda la documentación pertinente para su
habilitación.
9. Verificar juntamente a nutricionistas del GAMP y de la UNI de
Pocoata que los alimentos ofertados se enmarquen en el Documento
de Especificaciones Técnicas elaborado por el GAMP, debe que
estar adecuado a los lineamientos técnicos administrativos de la
alimentación complementaria escolar, aprobados mediante
Resolución Ministerial 002/00 de 01/08/00.
DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA. EL Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo
Municipal de Pocoata, reglamentará la presente Ley en el plazo improrrogable
de noventa (90) días calendario, computables a partir de la vigencia de esta
Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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