Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
SÍLABO DESARROLLADO
DE
DERECHOS HUMANOS
PROGRAMA REGULAR
2021
1
ESCUELA DE
SUBOFICIALES PNP
CHICLAYO
SILABO
DERECHOS HUMANOS
(PROCESO REGULAR)
I. DATOS GENERALES
II. SUMILLA
La Asignatura forma parte del Currículo de Estudios de la Escuela
Técnico Superior de la Policía Nacional del Perú, siendo de naturaleza
propedéutica proporciona conocimientos sobre la Doctrina de los
Derechos Humanos y el marco normativo de protección a los mismos.
III. OBJETIVOS
A. OBJETIVO GENERAL
B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
2
IV. CONTENIDOS
I UNIDAD
LOS DERECHOS HUMANOS
PRIMERA Los Derechos Humanos. Dimensión conceptual.
SEMANA Evolución histórica de la concepción de los
(02 Horas) DD.HH. Características. Importancia.
Clasificación.
Los Derechos Humanos de Primera Generación:
SEGUNDA Derechos fundamentales de las personas. Los
SEMANA Derechos Humanos de Segunda Generación:
(02 Horas) Derechos civiles y políticos. Derechos
económicos, sociales y culturales. Análisis y
Comentario.
TERCERA Los Derechos Humanos de Tercera Generación:
SEMANA el derecho al desarrollo, a la paz, a vivir en un
(02 Horas) ambiente ecológicamente sano, a disfrutar del
Patrimonio común de la Humanidad. Análisis y
Comentario..
CUARTA Taller:“Estrategias para garantizar el respeto a
SEMANA los Derechos Humanos”
(02 Horas) (Estudio de casos: Análisis e interpretación de
temas sobre Derechos Humanos)
II UNIDAD
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS
QUINTA La Carta Internacional de los Derechos
SEMANA Humanos. Carta de la ONU. Declaración
(04 Horas) Universal de los Derechos Humanos.
3
NOVENA La Convención Interamericana para prevenir y
SEMANA sancionar la tortura. La Convención
(04 Horas) Interamericana sobre desapariciones forzadas.
III UNIDAD
MARCO NORMATIVO NACIONAL DE PROTECCIÓN
DE LOS DERECHOS HUMANOS
Órganos nacionales fundamentales para la
DÉCIMO protección de los DD.HH: Poder Ejecutivo
PRIMERA (Consejo Nacional de DD.HH). Poder
SEMANA Legislativo (Comisión de DD.HH). Ministerio
(04 Horas) Público. Defensoría del Pueblo. Tribunal
Constitucional. Sociedad Civil (Iglesia Católica,
Concilio Evangélico, ONG, Colegios
Profesionales, Universidades).
DÉCIMO
SEGUNDA Retroalimentación de las Unidades I, II y III
SEMANA II EXAMEN PARCIAL
(04 Horas)
IV UNIDAD
LA CONDUCTA POLICIAL Y LOS DD.HH
Conducta Policial Ética y Lícita. Normas
DÉCIMO Internacionales sobre Conducta Policial Ética y
CUARTA Lícita. Principios fundamentales. Ética Policial y
SEMANA uso de la fuerza. Responsabilidad individual.
(04 Horas) Deber de informar sobre las violaciones de los
DD.HH. Circunstancias excepcionales y
emergencias públicas.
4
DÉCIMO La labor policial y los Derechos Humanos.
QUINTA Normas Internacionales sobre DD.HH. y la
SEMANA labor policial. Aspectos generales de la labor
(04 Horas) policial en la sociedad. Principios
fundamentales.
DÉCIMO Disposiciones concretas sobre la labor policial
SEXTA en la sociedad. Los Derechos Políticos y el
SEMANA papel de la Policía.
(04 Horas)
DÉCIMO
SEPTIMA EXAMEN FINAL
SEMANA
V. PROCEDIMIENTOS DIDÁCTICOS
A. EQUIPOS
B. MATERIALES
VII. EVALUACIÓN
5
por la Sub Dirección Académica de la EETS PNP, el estudiante
desaprobará la asignatura. El proceso de evaluación del aprendizaje
será permanente, comprenderá:
1. Talleres
2. Exposiciones
3. Dos exámenes escritos parciales (8ª y 13ª semana),
enmarcados en los modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo,
además, contener preguntas tipo desarrollo y situación
problema, en las que prime el empleo de la capacidad
reflexiva, la correlación de criterios, el análisis y el
pensamiento lógico.
4. Un trabajo de investigación monográfica que se valorará en su
forma y contenido.
6
C. ONU. “Derechos Humanos y Aplicación de la Ley”. 1997.
7
PRIMERA SEMANA
I UNIDAD
INTRODUCCION
Derechos humanos, aquellos que el hombre posee por el mero hecho de serlo.
Son inherentes a la persona y se proclaman sagrados, inalienables,
imprescriptibles, fuera del alcance de cualquier poder político. Unas veces se
considera que los derechos humanos son plasmación de ideales iusnaturalistas
(de derecho natural). Existe, sin embargo, una escuela de pensamiento jurídico
que, además de no apreciar dicha implicación, sostiene la postura contraria.
Para algunos, los derechos humanos son una constante histórica, con clara
raigambre en el mundo clásico; para otros, son fruto del cristianismo y de la
defensa que éste hace de la persona y su dignidad. Para los más, los derechos
humanos aparecen, como tales, en la edad moderna. Como hecho histórico,
esto es incontestable.
Otra forma de definirlos es como los derechos que son intrínsecos a nuestra
naturaleza y sin las cuales no podemos vivir como seres humanos; están
basados en la reciente exigencia de la humanidad, de una vida en la que se
respeten y protejan la dignidad y el valor inherente a cada ser humano.
A. DIMENSION CONCEPTUAL
1. Dimensión Axiológica
8
una persona es digna si a la vez no goza de libertades o si su
identidad singular no es debidamente respetada.
2. Dimensión Fáctica
3. Dimensión Normativa
9
C. CARACTERÍSTICAS
1. UNIVERSALIDAD.- Está con el ser humano donde se encuentre.
10
8. TRANSNACIONALIDAD: Al ser inherentes a la persona, no
dependen de la nacionalidad de ésta ni del territorio en donde se
encuentra. Están por encima de los Estados, no se violenta el
principio de la no intervención cuando la comunidad internacional
decide protegerlos.
2. Derechos individuales:
11
Alude a que el nombre es antológicamente una persona humana, y
se encuentra relacionada con la concepción de los derechos del
hombre, porque el hombre por su condición de persona humana es
titular de estos derechos.
4. Derechos subjetivos:
6. Derechos fundamentales:
7. Derechos naturales:
8. Derechos Innatos:
9. Derechos Constitucionales:
12
Son los derechos que se encuentran insertados dentro de la
constitución, los cuales al estar incorporados dentro de la
Constitución tienen constancia y están reconocidos.
F. TITULARIDAD.
G. IMPORTANCIA
13
La importancia de los Derechos Humanos radica en la dignidad y en el
valor de la persona humana; el desarrollo de la misma depende del
reconocimiento y ejercicio de sus derechos. Cada uno de los derechos
que se les reconoce a los individuos merece igual respeto, y cualquier
agravio por parte del Estado debe ser condenado. Sin embargo, el violar
el derecho a la vida implica la violación de los demás derechos subjetivos.
H. CLASIFICACIÓN
1) Derecho de la nacionalidad.
2) Derecho a participar de la vida cívica del país.
a) Derechos Económicos:
14
b) Estos derechos jurídicamente pueden considerarse en estado
naciente y recién se comienza a hablar de ellos a partir de la
década de los setenta y surge tanto en el derecho interno como
en el internacional, y consecuentemente sólo han sido materia
de algunas resoluciones por parte de organismos
internacionales, razón por lo que su existencia en la legislación
internacional es prácticamente nula; de igual manera no está,
considerados en las legislaciones nacionales.
SEGUNDA SEMANA
A la vida
A la integridad física y moral
A la libertad personal
A la seguridad personal
A la igualdad ante la ley
A la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión
A la libertad de expresión y de opinión
De resistencia y de inviolabilidad del domicilio
A la libertad de movimiento o de libre tránsito
A la justicia
A una nacionalidad
A contraer matrimonio y fundar una familia
A participar en la dirección de asuntos políticos
A elegir y ser elegido a cargos públicos
A formar un partido o afiliarse a alguno
A participar en elecciones democráticas
15
B. DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS
Por eso, al escribir este ensayo pienso en la situación actual tanto del
país como mundialmente se esta viviendo, por que todavía hay esclavitud
aunque muchos no quieren creerlo; ya que la esclavitud es la
dependencia absoluta del que le compra pero también es de quien lo
hace prisionero entonces se puede decir que todas esas personas que se
encuentran secuestradas de algún modo se encuentran en un tipo de
esclavitud ya que tienen que pagar por su libertad.
16
encuentra en el Capítulo 1, denominado "De los derechos
fundamentales".
A. Derechos económicos
B. Derechos sociales
A la alimentación
Al trabajo (a un salario justo y equitativo, al descanso, a
sindicalizarse, a la huelga)
A la seguridad social
A la salud
A la vivienda
A la educación
C. Derechos culturales
17
TERCERA SEMANA
Se les llama también derechos de los pueblos, porque es, sobre todo a partir
de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y de los dos Pactos -
Pactos de Derechos Civiles y Políticos y de Derechos Económicos Sociales y
Culturales, de 1966-, cuando empiezan a emerger los pueblos como titulares
de derechos humanos.
A. Características
B. Clasificación
1. El Derecho al Desarrollo
El derecho al desarrollo está reconocido de diversas maneras en las
declaraciones internacionales de derechos humanos (Declaración
Universal de DDHH, La Convención Europea de Salvaguardia de los
Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, El Pacto de
San José, etc.):
18
El derecho al desarrollo se define como aquel derecho por virtud del
cual toda persona y todos los pueblos tienen el poder de participar en
el proceso de desarrollo y obtener una parte equitativa en los
beneficios proporcionados por el mismo.
2. El Derecho a la Paz
19
3. El Derecho al Medio Ambiente Sano
20
CUARTA SEMANA
I. CASO CAYARA
A. Hechos
21
B. Las Investigaciones
1. Internas
Ante la magnitud de las informaciones periodísticas y diversas
denuncias, el Estado Peruano no permaneció inerme, sino que
a través de sus organismos e instituciones jurisdiccionales dio
inicio a las acciones correspondientes tendentes a determinar la
veracidad de los hechos.
22
En conclusión, el denominado caso Cayara fue investigado
desde un principio por el Poder Ejecutivo a través de una
Comisión de Notables y por la Inspectoría del Ejército; por el
Congreso vía una Comisión Investigadora del Senado; por el
Ministerio Público que nombró tres fiscales en forma sucesiva y
por la Justicia Militar. Estos organismos del Perú en sus
diversas instancias concluyeron que no se habían producido los
excesos denunciados originariamente, con todo ello el caso
adquirió la condición de COSA JUZGADA.
2. Internacional
23
b. La Corte Interamericana de Derechos Humanos
24
(2) En el plano internacional la situación fue distinta,
puesto que la Comisión Interamericana si halló
responsabilidad en el Estado Peruano por los
sucesos, prueba de esto es que demandó al Perú
ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
(3) El hecho de que la sentencia de la Corte
Interamericana de 03FEB 93, sobre las Excepciones
Preliminares, las haya declarado fundadas no implica
pronunciamiento alguno sobre el fondo del asunto, ya
que no se llegó a ese extremo por la defensa que
efectuó el Gobierno mediante su agente.
A. Hechos
B. Las Investigaciones
1. Internas
25
la responsabilidad por los hechos que coincidieron con una
visita de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos del
Perú.
2. Internacionales
D. CONSECUENCIAS
A. Consecuencias Internas
26
3. Deterioro político interno
4. Violación de Tratados
27
hacerlo, en este caso Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
QUINTA SEMANA
II UNIDAD
Los derechos humanos que trata de promover este Pacto son de tres
tipos:
28
• El derecho a la educación y el disfrute de los beneficios de la libertad
cultural y el progreso científico
A. Historia
29
Checoslovaquia, Grecia, Luxemburgo, Noruega, los Países Bajos,
Polonia, Yugoslavia y Francia representada por el general De Gaulle.
Este documento se pronunciaba a favor de la concertación de la paz
de forma conjunta, estableciendo que la única base de una paz
duradera es la cooperación voluntaria de todos los pueblos libres
para evitar la amenaza de una agresión.
30
Internacional de Justicia", que regula a la Corte Internacional de
Justicia es parte Integral de la Carta.
B. Enmiendas
C. Propósitos
31
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por
alcanzar estos propósitos comunes.
Antecedentes
32
aprobó la "Declaración Universal de Derechos Humanos" el 10 de
diciembre de 1948 en París, en el Palais de Chaillot, que acababa de
construirse. Desde entonces ese día se celebra el Día de los Derechos
humanos. Era la primera vez que una comunidad organizada de naciones
se había puesto de acuerdo sobre las normas que permitirían evaluar el
trato que recibirían sus ciudadanos.
SEXTA SEMANA
Sistema específico
33
que han ratificado tal Convención y que han reconocido la competencia
contenciosa de la Corte.
A. Carta de la OEA
1. Derecho a la vida,
2. Derecho a la libertad personal,
3. Derecho a la integridad personal,
4. Derecho a la igualdad ante la ley,
5. Derecho a la honra, la reputación y la vida privada y familiar,
6. Derecho a la inviolabilidad de domicilio y de la correspondencia,
7. Derecho a la nacionalidad y al reconocimiento de la
personalidad jurídica y de los derechos civiles,
8. Derecho a un proceso regular,
9. Derecho a no ser detenido arbitrariamente,
10. Derecho de petición,
11. Derecho de asilo,
12. Derecho a la libertad de conciencia y religión,
13. Derecho a la libre circulación y residencia,
14. Derecho a la libertad de reunión y asociación,
34
15. Derecho a participar en el gobierno,
16. Derecho a la salud, protección de la maternidad y de la infancia,
17. Derecho a la preservación de la familia,
18. Derecho a la propiedad,
19. Derecho a la educación,
20. Derecho a la propiedad intelectual,
21. Derecho a los beneficios de la cultura,
22. Derecho a la seguridad social,
23. Derecho al trabajo y a una justa remuneración,
24. Derecho al descanso.
35
La Convención, cuyo modelo fue la Convención Europea de
Derechos Humanos, consta de 3 partes:
1. Derecho a la vida,
2. Derecho a la personalidad jurídica,
3. Derecho a la integridad personal.
4. Prohibición de la esclavitud y servidumbre,
5. Derecho a la libertad personal,
6. Derecho al debido proceso.
7. Derecho a no ser juzgado por acciones u omisiones no
previstas en la ley al tiempo de su cumplimiento.
8. Derecho a la protección de la honra y la privacidad,
9. Derecho a la libertad de conciencia y la religión,
10. Derecho a la libertad de pensamiento y expresión,
11. Derecho a la rectificación o respuesta,
12. Derecho a la libertad de reunión y asociación, libertad sindical,
13. Derecho a la protección de la familia y la niñez,
14. Derecho a la igualdad ante la ley,
1. Derecho al trabajo
2. Derecho a tener condiciones equitativas de trabajo,
3. Derechos sindicales,
4. Derecho a la seguridad social,
5. Derecho a un medio ambiente sano,
6. Derecho a la cultura,
7. Derecho a la constitución y a la protección de la familia,
8. Derecho a la niñez y
9. Derecho a la protección de ancianos y minusválidos.
36
1. Derecho a la vida (reconociendo que la vida comienza con la
concepción, es decir antes del nacimiento),
2. Derecho a la integridad personal,
3. Prohibición de la esclavitud y servidumbre,
4. Prohibición de la discriminación,
5. Derecho a la personalidad jurídica,
6. Derecho a la nacionalidad,
7. Derechos políticos,
8. Principio de legalidad y retroactividad
9. Derecho a la libertad de conciencia y de religión,
10. Derecho a la protección de la familia,
11. Derecho del niño.
SETIMA SEMANA
EXAMEN PARCIAL I
OCTAVA SEMANA
A. DEFINICIÓN
37
El Derecho de La Haya (Conducción de las Hostilidades) Tiene por
objeto, determinar los derechos y las obligaciones de los
beligerantes en la conducción de las operaciones militares. Limitar la
elección de los medios para atacar al enemigo.
38
B. MARCO LEGAL DEL DIH
39
Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción, el
almacenamiento y el empleo de armas químicas y sobre su
destrucción del 3 de enero de 1993.
Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño
relativo a la participación de niños en los conflictos armados (Nueva
York, el 25 de mayo de 2000).
40
dificultades financieras, no puede olvidar lo que ha visto y, en 1862,
publica una obra titulada Recuerdo de Solferino. En él describe la
batalla, luego la situación de los heridos en la Chiesa Maggiore y,
posteriormente, concluye su relato con una pregunta:
41
en la actualidad, participan en ellas las delegaciones de las
Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, las
de los Estados Partes en los Convenios de Ginebra, y las de los
observadores (principalmente organizaciones no gubernamentales).
Antes del fin de ese año, el Convenio fue ratificado por varios
países: Francia, Suiza, Bélgica, Países Bajos, Italia, España, Suecia,
Noruega, Dinamarca y el Gran Ducado de Baden.
2. PRINCIPIOS
42
El Movimiento de la Cruz Roja Internacional y de la Media Luna
Roja, nacido del deseo de dar asistencia sin discriminación a
los heridos en el campo de batalla, procura prevenir y aliviar el
sufrimiento humano donde quiera que ocurra. Su propósito es
proteger la vida y la salud, además de asegurar el respeto por
el ser humano. Promueve la mutua comprensión, la amistad, la
cooperación y una paz duradera entre todos los pueblos.
b. Imparcialidad:
c. Neutralidad:
d. Independencia:
e. Carácter voluntario:
f. Unidad:
g. Universalidad:
43
El Movimiento de la Cruz Roja Internacional y de la Media Luna
Roja es un Movimiento mundial en la que todas las Sociedades
tienen la misma posición y comparten deberes y
responsabilidades iguales para ayudarse entre ellas.
3. ÁMBITO DE ACCIÓN
Disturbios internos
44
El CICR considera que existe una situación de disturbios interiores
cuando, "sin que haya conflicto armado no internacional propiamente
dicho, hay dentro de un Estado, un enfrentamiento que presente
cierta gravedad o duración e implique actos de violencia. Estos actos
pueden ser de formas variables, desde actos espontáneos de
rebelión hasta la lucha entre sí de grupos más o menos organizados,
o contra las autoridades que están en el poder. En tales situaciones,
que no necesariamente degeneran en una lucha abierta en la que se
enfrentan dos partes bien identificadas (conflicto armado no
internacional), las autoridades en el poder recurren a cuantiosas
fuerzas policiales incluso a las fuerzas armadas para restablecer el
orden, ocasionando con ello muchas víctimas y haciendo necesaria
la aplicación de un mínimo de reglas humanitarias".
Tensiones internas
Arrestos en masa;
Elevado número de detenidos políticos;
Probables malos tratos o condiciones inhumanas de
detención;
Suspensión de las garantías judiciales fundamentales, sea
por razón de la promulgación del estado de excepción, sea por
una situación de facto;
Alegaciones de desapariciones.
NOVENA SEMANA
45
LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA PREVENIR Y SANCIONAR
LA TORTURA
46
LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA SOBRE DESAPARICIÓN
FORZADA DE PERSONAS
DÉCIMA SEMANA
TALLER: “ANÁLISIS Y COMENTARIOS SOBRE LOS INSTRUMENTOS DE
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS”
Trabajo realizado en clase.
III UNIDAD
47
A. ORGANOS NACIONALES FUNDAMENTALES PARA LA PROTECCIÓN
DE LOS DERECHOS HUMANOS
1. PODER EJECUTIVO:
Origen
Competencia
Objetivos
48
para ejercer una función preventiva en la protección de los
Derechos Humanos.
Funciones
- La Presidencia
- La Secretaría Ejecutiva
- La Dirección de Promoción y Difusión de los Derechos
Humanos
- La Secretaría Especializada de Gracias Presidenciales
- La Comisión Especial de Seguimiento y Atención de
Procedimientos Internacionales.
- La Comisión de Indulto, Derecho de Gracia y
Conmutación de Penas o Comisión Ley Nro. 27234 (para
delitos de Terrorismo y Traición a la Patria).
2. PODER LEGISLATIVO
49
- Velar por la adecuada aplicación de la política
penitenciaria.
- Estudio de los Tratados Internacionales suscritos por
el Perú que versen sobre Derechos Humanos para que
sean ratificados por el Presidente de la República.
- Impulsar la implementación del Plan Nacional de
Derechos Humanos y de otros.
3. MINISTERIO PÚBLICO
Funciones
50
c. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
d. Conducir desde su inicio la investigación del delito. Con tal
propósito, la Policía Nacional está obligada a cumplir los
mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su función.
e. Ejercitar la acción penal de oficio a petición de parte.
f. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los
casos que la ley contempla.
g. Ejercer iniciativa en la formación de leyes; y dar cuenta al
Congreso, o al Presidente de la República, de los vacíos o
defectos de la legislación.
Por otra parte, el Artículo Nº 5º establece que los fiscales tienen total
autonomía en el ejercicio de sus funciones y actúan guiados por su
criterio y la ley. El Fiscal de la Nación representa al Ministerio
Público. Su autoridad se extiende a todos los funcionarios de la
institución en equivalencia al Presidente de la Corte Suprema; sin
embargo. Los integrantes del Ministerio Público tienen los mismos
derechos y prerrogativas y están sujetos a los mismos
impedimentos, obligaciones e incompatibilidades que sus
equivalentes jueces. Los requisitos y procedimientos para su
designación son exactamente los mismos.
51
La titular de la institución es la Defensora del Pueblo, quien la
representa y la dirige. Para ser elegida requiere como mínimo el voto
favorable de dos terceras partes del Congreso de la República. Su
mandato dura cinco años. Goza de inviolabilidad, no responde civil ni
penalmente por las recomendaciones, los reparos y, en general, por
las opiniones que emita en el ejercicio de sus funciones. Además,
puede actuar con total independencia en el cumplimiento de éstas.
Se rige por la Constitución y su Ley Orgánica.
Atribuciones
Investigar
52
hábeas corpus, hábeas data, acción de inconstitucionalidad,
acción popular y acción de cumplimiento.
53
organización, funcionamiento y, además, para determinar las
políticas institucionales que orienten las acciones de sus
funcionarios.
Funciones
EXAMEN PARCIAL II
54
DÉCIMA TERCERA SEMANA
A. ANTECEDENTES
55
concernidos a la ejecución de políticas nacionales sobre derechos
humanos y, para canalizar las informaciones y acciones solicitadas por los
organismos internacionales vinculados con el tema.
Estrategia Sectorial
B. OBJETIVO
C. POLITICAS Y ESTRATEGIAS
56
profesionalidad y la legalidad, de tal manera que todo lo que se hace por
servir a la comunidad y por defender la ley, sobre todo lo que se refiera a
los derechos humanos, los sitúe en la vanguardia de esta lucha.
1. Organización
57
Para el cumplimiento de sus funciones cuenta -como Órgano de
Apoyo- con una Secretaría Permanente, a cargo de un funcionario
propuesto por el Presidente de la Comisión, de quien depende
directamente.
2. Funciones
1. Funciones
58
- Por delegación de la presidencia de la CNDH-MIN, fomentar
y mantener vínculos de coordinación con los organismos y
organizaciones de derechos humanos.
- Dirección, administración y supervisión del sistema del
Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena
Privativa de Libertad Efectiva del MINT. Proporciona al
MINPUB la información sistémica obtenida.
- Centralizar un Banco de Datos sobre temas relacionados
con las denuncias por violación de Derechos Humanos,
incorporando material estadístico y bibliográfico.
- Proponer las normas que coadyuven a optimizar el
funcionamiento de los órganos que integran el Sistema de
DD.HH. del Sector, coordinando con las Autoridades Políticas y
Policiales.
- Proponer medidas orientadas a reforzar una actitud de
respeto de los DDHH como parte esencial del ejercicio de las
funciones de las autoridades políticas y policiales.
- Analizar, estudiar y evaluar las denuncias que sobre
presunta violación de los derechos humanos recibe el Ministerio
del Interior, del Consejo Nacional de Derechos Humanos, del
Ministerio de Relaciones Exteriores y de otros Organismos e
Instituciones.
- Coordinar la formulación de los Informes Temáticos para la
Alta Dirección del Ministerio del Interior relativos a las presuntas
violaciones de los derechos humanos.
59
DECIMO CUARTA SEMANA
IV UNIDAD
Introducción
Ética
Introducción
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no sólo tienen que conocer
los poderes y las facultades que les confiere la ley, sino que también deben
comprender los efectos perjudiciales, y potencialmente corruptores, que ésos
pueden tener. Al aplicar la ley, se presentan muchas situaciones en que dichos
funcionarios y los ciudadanos a quienes prestan servicios se encuentran en
posiciones contrarias. (Operativos de requisitorias), con mucha frecuencia, los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley están obligados a actuar para
impedir o investigar una clara infracción de la ley; pero esas actuaciones han
de ser completamente lícitas y no arbitrarias. En estas situaciones, los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley sienten o perciben
60
desequilibrio o injusticia entre la libertad en lo penal y el deber de aplicar la ley.
Sin embargo, han de entender que es justamente esa percepción lo que
distingue a los que hacen cumplir la ley de los delincuentes. (no se debe
agredir al violador o asesino), si los funcionarios encargados de hacer respetar
la ley recurrieran a prácticas contrarias a la ley o que sobrepasen los poderes y
las facultades legales, no habría distinción entre ambos. La amenaza que
pesaría entonces sobre la seguridad y la protección públicas tendría
consecuencias potencialmente devastadoras para la sociedad caso de Castro
Castro, la Cantuta).
Definición
61
pueden influir positiva y negativamente en la ética personal. Las presiones del
entorno también influyen mucho en la formación de la ética personal del
funcionario encargado de hacer cumplir la ley. Es importante comprender que
no basta con que un funcionario encargado de hacer cumplir la ley sepa que
sus acciones han de ser lícitas y no arbitrarias. La ética personal (la
consideración personal de lo que está bien o mal, de lo que es correcto o
incorrecto) de cada funcionario encargado de hacer cumplir la ley tiene que
estar en consonancia con las disposiciones legales para que la conducta
seguida sea correcta. La orientación, la vigilancia y el control del desempeño
de las funciones son elementos importantes para lograrlo. (al dar una orden
debe de supervisarse y controlar su cumplimiento)
62
elaborado instrumentos internacionales que abordan la cuestión de la conducta
ética y legal en la aplicación de la ley. Estudiamos a continuación tales
instrumentos.
Introducción
63
pasar a ser parte del credo de todo funcionario encargado de hacer
cumplir la ley.
64
En el artículo 8, que es la disposición final, se exhorta (una vez más)
a dichos funcionarios a respetar la ley (y las disposiciones del
Código). Se les insta a impedir toda violación de la ley y del código y
oponerse a tales violaciones. Si se produce, o va a producirse, una
violación del Código, los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley deben informar de la cuestión a sus superiores y, si fuese
necesario, a otra autoridad u organismo apropiado que tenga
atribuciones de control o correctivas.
B. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
65
Solo se podrá hacer uso intencional de armas cuando estrictamente
inevitable para proteger una vida.
66
o Si deben portar un arma de fuego, se les autorice a hacerlo
únicamente tras haber finalizado la capacitación especializada en su
empleo.
67
también en los Convenios de Ginebra de 1949 y en sus Protocolos
adicionales de 1977, que prohíben la tortura en todos los tipos de conflicto
armado en que se aplican estos instrumentos de derecho humanitario.
1. Estado de excepción
a. Definición
68
abusivos y erróneos. Los gobernantes pueden utilizarlo para
conservar su condición o suspender los derechos a la
participación política y a la oposición de los adversarios. El
derecho internacional debe, pues, encontrar un equilibrio entre
el reconocimiento del derecho legítimo de los Estados
soberanos a defender el orden constitucional y democrático y la
prevención del uso equivocado del derecho a proclamar el
estado de excepción sólo para mantener posiciones de poder.
b. Requisitos
69
El requisito de esta notificación, a diferencia del requisito de la
proclamación, no es condición sine qua non para que las
medidas de excepción sean lícitas. Su objetivo es facilitar la
vigilancia internacional a los otros Estados Partes y al Comité
de Derechos Humanos.
c. Derogaciones
70
libertad de reunión y de transito en el territorio. En ninguna
circunstancia se puede desterrar a nadie. El plazo del
estado de emergencia no excede de sesenta (60) días. Su
prorroga requiere un nuevo decreto. En estado de
emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del
orden interno si así lo dispone el Presidente de la
Republica.
71
La suspensión de los derechos constitucionales tendrá vigencia
y alcance únicamente en los ámbitos geográficos especificados
en el decreto que declara el régimen de excepción (Ref. Art. 23
del Código Procesal Constitucional). Otro aspecto importante
que se establece en el Código Procesal Constitucional es que
los procesos no se suspenden durante la vigencia de los
regímenes de excepción.
"Artículo 4º:
72
b. La Convención Americana sobre Derechos Humanos o Pacto San
José de Costa Rica (en adelante sólo Pacto San José", en vigor para
el Perú desde el 28 de julio de 1978 (Vid. Comisión Andina de
Juristas, 1988:127), que dispone:
73
Estas expresiones tratan también de poner el acento sobre los cambios
que ponen en cuestión de manera mas o menos profunda las practicas y
el oficio policial tradicional que orientadas de manera fundamental hacia la
represión de la delincuencia, no estarán muy adaptadas a lo que las
sociedades modernas esperan de sus servicios de policía. Bajo estas
nuevas perspectivas la policía tiende a presentarse como un servicio
publico mas entre los otros que presta el Estado moderno a sus
ciudadanos, cuya existencia se justifica a menudo por su capacidad de
servicio para responder a las necesidades inmediatas del publico, por la
referencia a su papel de agente de coacción en el ejercicio de la ley, en
yuxtaposición así de una legitimación directamente social de su acción
con la legitimación jurídico política tradicional.
C. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
74
Los principios fundamentales dentro de la labor policial en donde impera
el respeto irrestricto de los Derechos Humanos. Mencionaremos algunos
de ellos:
Para que a partir de este punto se pueda alcanzar el progreso del país,
entendido como el movimiento de avance de la civilización y de las
instituciones políticas y sociales.
75
DÉCIMO SEXTA SEMANA
EXAMEN FINAL
76