LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

DEFINICIÓN DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

El acceso a la información es un derecho fundamental por medio del cual toda persona
puede tener conocimiento de la información que se encuentra en cualquier entidad del
Estado. El acceso a la información facilita su difusión entre los ciudadanos, y con ella, la
formulación de críticas sobre el desarrollo de las actividades de la administración
pública.

ORIGEN

El acceso a la información es un derecho inherente al ser humano que se encuentra

regulado en Guatemala, como un derecho individual. Es de derecho fundamental de la
persona a conocer la información y documentos en manos de las identidades publicas.

En Real Ordenanza sueca de 1766 sobre libertad de prensa, en la cual se contemplaba

el acceso a la documentación pública. Del mismo modo, la declaración Universal de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 expresa en su artículo 11 que la libre
comunicación de pensamientos y opiniones es uno de los derechos más preciosos de
los hombres.
En 1948 se aprobó la Declaración Universal de los Derechos del Hombre, cuyo artículo
19 consagra el derecho humano a la Información, al expresar: “Art. 19: Todo individuo
tiene derecho a la libertad de opinión y expresión, este derecho incluye el de no ser
molestador a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y
opiniones, el de difundirlas sin limitación de fronteras, por cualquier medio de
expresión”. Y en 1950, la Declaración Europea de los Derechos del Hombre, sostiene
en similares conceptos la libertad de información en el artículo 7 y en el artículo 9 del
mismo cuerpo legal.

La Asamblea General de las Naciones se ocupó del derecho a la información en su

primer periodo de sesiones. El 14 de diciembre de 1946, la Asamblea adopto la
Resolución 59, en la que establece que este es un derecho humano fundamental, y
acuerda pedir al Consejo Económico y Social que convoque a una conferencia
internación para determinar los derechos, las obligaciones y las practicas que han de
comprenderse en el concepto de libertad de información.6 Después de que la Asamblea
general de las naciones procedió a regular la libertad de información, se pudo observar
que quedó muy claro que la libertad de información es un derecho inherente que toda
persona tiene en un Estado. Los puntos más importantes de esta Declaración son los
tres primeros.

En ellos se reconoce el derecho de saber y el derecho de buscar libremente la verdad,

como algo que corresponde inalienable y fundamentalmente a todo hombre, asimismo,
se proclama el derecho de buscar, recibir y difundir informaciones, se declara que los
gobiernos deben amparar la libre circulación de información para que el público
conozca los hechos y pueda formarse una opinión sobre los acontecimientos, se
establece, además, que los medios de información deben estar al servicio del pueblo,
sin que intereses públicos o privados puedan impedir la existencia de diversas fuentes
de información o privar al individuo de su libre acceso a ellas.

La Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, bajo el título de

derecho de libertad de investigación, opinión, expresión y difusión”, señala: “Articulo IV:
Toda persona tiene derecho a la libertad de investigación, de opinión y expresión y de
difusión del pensamiento por cualquier medio”. La Convención Americana sobre
Derechos Humanos, conocida como Pacto de San José de Costa Rica, suscrita en
1969, refiere en distintos artículos a este derecho“ Art. 13: Libertad de pensamiento y
de expresión.

El acceso al a información se reconoce en la Constitución Política de la República de

Guatemala en tres artículos fundamentales donde se menciona sobre el acceso a la
información. En el artículo 29 la norma señala el libre acceso a tribunales y
dependencias del Estado en la cual dice así: toda persona tiene libre acceso a los
tribunales, dependencias y oficinas del Estado, para ejercer sus acciones y hacer valer
sus derechos de conformidad con la ley. Los extranjeros únicamente podrán acudir a la
vía diplomática en caso de denegación de justicia. No se califica como tal, el solo hecho
de que el fallo sea contrario a sus intereses y en todo caso, deben haberse agotado los
recursos legales que establecen las leyes guatemaltecas.

El artículo 30 se establece la publicidad de los actos administrativos en la cual dice que

todos los actos de la administración son públicos. Los interesados tienen derecho a
obtener, en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que
soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar, salvo que se trate de
asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional, o de datos suministrados por
particulares de confidencia.

Permiten que las personas en Guatemala acudan a un órgano jurisdiccional sin ninguna
prohibición, la Constitución no hace mención específica del derecho de libertad de
información, por lo mismo se creó la ley de acceso a la información.

Fue aprobada por el Congreso de la República el 23 de Septiembre del 2008

Fue sancionada por el Presidente de la República el 22 de Octubre del 2008
Fue publicada en el Diario Oficial el 23 de Octubre del 2008
Entró en vigencia el 21 de Abril del 2009.
MOTIVOS PARA LA CREACIÓN DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

La Ley de Acceso a la Información Pública fue creada mediante el Decreto Legislativo

57-2008, la cual establece que los sujetos obligados deberán tener a disposición
información pública de oficio y también tienen que proporcionarla cuando les sea
requerida; tienen la obligación de entregar anualmente a la PDH un informe sobre las
solicitudes que reciban.

Es para garantizar a toda persona interesada, sin discriminación alguna, el derecho a

solicitar y tener acceso a la información pública en posesión de las autoridades y
sujetos obligados, así como Garantizar la transparencia de la administración pública.
Para mejorar los procesos de transparencia, reducir los niveles de corrupción

La información pública es un derecho consagrado que permite el control, monitoreo y

participación del individuo social en los asuntos públicos, del estado y de las
instituciones gubernamentales. Contraria a la información pública, la información
privada es aquella que no debería trascender a las personas que la manejan.

Es de mucha importancia saber que todas las personas que viven en una sociedad
tienen el derecho de estar informados de todos los actos ya sean económicos,
culturales, deportivos, políticos, sociales, ya que el Estado tiene la responsabilidad de
mantener informados a todos los ciudadanos de una nación. El derecho a estar
informados de todo y cuanto sucede y afecta a nuestro entorno social y en lo particular,
es un derecho inalienable, fundamental, consagrado como una garantía en
instrumentos internacionales como en el artículo 19 de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, emitido por la ONU el 10 de diciembre de 1948.

La transparencia de la red publica hoy en día aparece como un ineludible aspecto de la

democracia, ello independientemente de la forma de gobierno y de la estructura
territorial del poder público. La transparencia no es un elemento que proviene de la
voluntad del poder público, sino se ha convertido en una exigencia por parte de los
ciudadanos interesados en ejercer su derecho contralor sobre el uso de los recursos
que proveen al Estado. Asimismo, esta acción de querer trasparentar las acciones
públicas, coopera a legitimar la administración, así como a la existencia de mecanismos
de rigor y de eficacia en la acción administrativa.

Por lo tanto el principio más importante de la información pública es más que todo el
principio de publicidad, ya que su objetivo principal es velar para que todos los
ciudadanos del Estado de Guatemala tengan un libre acceso a los actos y resoluciones
emitidas por instituciones del Estado y con ello consolidar aún más la juridicidad y
legalidad del actuar estatal

Tiene como objetivos proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a
la información mediante procedimientos sencillos y expeditos. Transparentar la gestión
pública mediante la difusión de la información que generan los sujetos obligados,
garantizar la protección de los datos personales en posesión de los sujetos obligados.
ELMENTOS POSITIVOS

 Máxima publicidad.
 Transparencia en el manejo y ejecución de los recursos públicos y actos de la
administración pública.
 Gratuidad en el acceso a la información pública.
 Sencillez y celeridad de procedimiento.
 Orden público
 Interés nacional
 Utilidad social

El orden público, de interés nacional y de utilidad social, esta nueva Ley de Acceso a la
Información Pública deberá garantizar a toda persona interesada, sin discriminación
alguna, el derecho a solicitar y tener acceso a la información pública en posesión de las
autoridades y sujetos obligados; garantizar el derecho a conocer y proteger los datos
personales de lo que de ella conste en archivos estatales, así como de las
actualizaciones de los mismos; la transparencia de la administración pública y de los
sujetos obligados; establecer como obligatorio el principio de máxima publicidad y
transparencia en la administración pública; establecer los supuestos en que se restrinja
el acceso a la información pública, ya sea a manera de excepción o de manera
limitativa; favorecer por el Estado la rendición de cuentas a los gobernados de manera
que puedan auditar el desempeño de la administración pública.
EJEMPLOS:

1. ARTICULO 66. Retención de información.

Incurre en el delito de retención de información el funcionario, servidor público o

cualquier persona responsable de cumplir la presente ley, que en forma arbitraria o
injustificada obstruya el acceso del solicitante a la información requerida. Será
sancionado con prisión de uno a tres años, con inhabilitación especial por el doble de la
pena impuesta, y multa de diez mil a cincuenta mil Quetzales.

La sanción penal se aplicará sin perjuicio de las responsabilidades civiles

correspondientes y los daños y perjuicios que se pudieran generar por la retención de la
información.

CRITERIOS Retención de información

VERBOS Retener, obstruir
RECTORES
ACCIONES Incurre en delito de retención de información el funcionario
o cualquier persona responsable de cumplir la presente
ley, que en forma arbitraria o injustificada obstruya el
acceso del solicitante a la información requerida.
Resultado leve
Bien jurídico Seguridad de la persona
tutelado
Sujeto activo Cualquier persona responsable de cumplir la presente ley
que en forma arbitraria o justificada obstruya el acceso del
solicitante a la información requerida
Sujeto pasivo Cualquier persona
Elemento subjetivo Dolo
Elemento objetivo Articulo 66 ley de acceso a la información publica
Responsabilidad Directa
penal
Grado de ejecución Consumado
PENAS Será sancionado con prisión de uno a tres años, e
inhabilitación especial por el doble de la pena impuesta y
multa de cincuenta mil a cien mil quetzales.
2. ARTICULO 65. Alteración o destrucción de información en archivos.

Quien sin autorización, altere o destruya información de datos personales, datos

sensibles o personales sensibles de una persona, que se encuentren en archivos,
ficheros, soportes informáticos o electrónicos de instituciones públicas, será sancionado
con prisión de cinco a ocho años y multa de cincuenta mil a cien mil Quetzales.

La sanción penal se aplicará sin perjuicio de las responsabilidades civiles

correspondientes y los daños y perjuicios que se pudieran generar por la alteración o
destrucción de información en archivos.

CRITERIOS Alteración o destrucción de información de archivos

VERBOS Alterar, Destruir
RECTORES
ACCIONES Quien sin autorización, altere o destruya información de
datos Personales, datos sensibles o personales sensibles
de una persona, que se encuentre en archivos, ficheros,
soportes informáticos o electrónicos de una institución
publica
Resultado Grave
Sujeto activo Quien sin autorización altere o destruya información de
datos personales sensibles de una persona
Sujeto pasivo Cualquier persona
Bien jurídico Seguridad de la persona
tutelado
Elemento subjetivo Dolo
Elemento objetivo Articulo 65 ley de acceso a la información publica
Responsabilidad Directa
penal
PENAS Será sancionado con prisión de uno a tres años, e
inhabilitación especial por el doble de la pena impuesta y
multa de cincuenta mil a cien mil quetzales.
Artículos constitucionales:

Artículo 30.- Publicidad de los actos administrativos. Todos los actos de la

administración son públicos. Los interesados tienen derecho a obtener, en
cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y
la exhibición de los expedientes que deseen consultar, salvo que se trate de
asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional, o de datos suministrados
por particulares bajo garantía de confidencia.

Artículo 31.- Acceso a archivos y registros estatales. Toda persona tiene el

derecho de conocer lo que de ella conste en archivos, fichas o cualquier otra forma
de registros estatales, y la finalidad a que se dedica esta información, así como a
corrección, rectificación y actualización. Quedan prohibidos los registros y archivos
de filiación política, excepto los propios de las autoridades electorales y de los
partidos políticos.
UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA
CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE –CUNOC-
DIVISION DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES.
CARRERA: ABOGACIA Y NOTARIADO
CURSO: DERECHO PENAL II
LIC. CESAR MILIAN
5TO SEMESTRE- SECCION A

LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

NOMBRS: CARNE:

DEISY ALONDRA LARIOS LARIOS 201630829

LINDA JOSELINE CHAN MEJIA 201631519

QUETZALTENANGO 18 DE FEBRERO DEL 2019