ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO

l. CONCEPTO Y OBJETO
La acción de cumplimiento es la garantía constitucional que procede contra
cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo -sin perjuicio de la responsabilidad en que aquel incurra por ese
hecho- (Con5t., arto 200 Inc. 6; Ley N° 26301, arto 1 y ss.), con la finalidad de que
dicha autoridad o funcionario cumpla con lo dispuesto en el precepto legal o
administrativo, ya que en el fondo lo que protege esta acción es el derecho
genérico a la vigencia del orden jurídico, el mismo que siempre ha de ir
acompañado de un derecho específico cuya asonancia es la que se reclama.
La normatividad o el acto administrativo para el cual están facultados de realizar la
autoridad o el funcionario que no la acata deberán contar con los siguientes
requisitos mínimos comunes:
a) Ser un mandato vigente.
b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse Indubitablemente de la
norma legal o del acto administrativo.
c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.
d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
e) Ser incondicional. Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos
Administrativos, además de los requisitos mínimos comunes mencionados, en
tales actos se deberá:
f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante.
g) Permitir individualizar al beneficiario.

III. CASOS DE IMPROCEDENCIA

La acción de cumplimiento no procede en los siguientes supuestos:

a) Casos de improcedencia de carácter general (Ley Nº 23506, arto 6; aplicable

también a la acción de hábeas corpus, acción de amparo y acción de hábeas
data):
- Cuando ha cesado la violación o la amenaza de violación del derecho
constitucional, o si la violación se ha convertido en irreparable.
- Cuando se dirige contra una resolución judicial o arbitral emanadas de un
proceso regular.
- Cuando el agraviado opta por recurrir a la vía judicial ordinaria.
- Cuando es ejercida por las dependencias administrativas, incluyendo las
empresas públicas, contra los Poderes del Estado y los organismos creados por la
Constitución, por los actos efectuados en el ejercicio regular de sus funciones.

b) Casos de improcedencia de carácter específico:

- Cuando no se han agotado las vías previas (Ley N° 26301, arto 5 Inc.
e); Ley N° 23506, arto 27, y Ley N° 25398, arts. 23 y 24). Sin embargo, no se
exige el agotamiento de las vías previas en los siguientes casos:

. 19 Si una resolución, que no sea la última en la vía administrativa, es ejecutada

antes de vencerse el plazo para que quede consentida.

. 29 Si por el agotamiento de la vía previa pudiera convertirse en irreparable la

agresión.

. 39 Si la vía previa no se encuentra regulada, o si ha sido iniciada,

innecesariamente por el reclamante, sin estar obligado a hacerlo; y, 49 Si no se
resuelve la vía previa en los plazos fijados para su resolución (Ley N° 23506, arto
28).

- Cuando el plazo de sesenta días para interponer la acción ha caducado (Ley N°

23506, arto 37 y Ley N° 25398, arto 26).

 dCausas de Improcedencia.-
No procede el proceso de cumplimiento [19]
1)  Contra las resoluciones dictadas por el Poder Judicial, Tribunal Constitucional y
Jurado Nacional de Elecciones;
2)  Contra el Congreso de la República para exigir la aprobación o la insistencia de
una ley;
3)  Para la protección de derechos que puedan ser garantizados mediante
los procesos de amparo, hábeas data y hábeas corpus;
4)  Cuando se interpone con la exclusiva finalidad de impugnar la validez de un
acto administrativo;
5)  Cuando se demanda el ejercicio de potestades expresamente calificadas por la
ley como discrecionales por parte de una autoridad o funcionario;
6)  En los supuestos en los que proceda interponer el proceso competencial;
7)  Cuando no se cumplió con el requisito especial de la demanda previsto por el
artículo 69 del Código Procesal Constitucional; y,
8)  Si la demanda se interpuso luego de vencido el plazo de sesenta días contados
desde la fecha de recepción de la notificación notarial.