Plan de emergencia y contingencias

(prevención, preparación y respuesta ante emergencias)

Realizado por
Ingrid Yeraldin Bustos Virgüez ID: 729522
Jhon Faiver Moreno Nieto ID: 731580
Lucas Fernando Riveros caballero ID 734136

Presentado a
Lizeth Leal Forero
Contenido

Introducción........................................................................................................................6
1. Objetivos...................................................................................................................7
1.1. Objetivo general....................................................................................................7
1.2. Objetivos específicos............................................................................................7
2. Alcance.....................................................................................................................7
3. Definiciones..............................................................................................................7
4. Marco legal...............................................................................................................8
4.1. Matriz de normatividad..........................................................................................8
5. Información general de la empresa..........................................................................9
5.1. Datos generales, identificación y localización de la empresa..............................9
5.2. Carga ocupacional de la instalación...................................................................10
5.3. Características de las instalaciones...................................................................10
5.4. Carga de combustible.........................................................................................10
5.5. Listado de herramientas y equipos.....................................................................11
5.6. Georreferenciación de la organización...............................................................11
6. Análisis del riesgo..................................................................................................12
6.1. Antecedentes generales.....................................................................................12
6.2. Identificación de amenazas................................................................................12
6.3. Metodología: _nombre de la metodología______..............................................13
6.4 Análisis de vulnerabilidad……………………………………………………………….13
7. Priorización de escenarios y medidas de intervención..........................................13
8. Planes de acción....................................................................................................13
Plan general..................................................................................................................13
Plan de seguridad.........................................................................................................13
Plan de atención médica y primeros auxilios................................................................13
Plan contraincendios.....................................................................................................13
Plan de información pública..........................................................................................13
Plan de evacuación.......................................................................................................14
Casos en los que se debe evacuar...............................................................................15
Rutas de evacuación.....................................................................................................15
Sistema de alerta..........................................................................................................16
9. Planes de contingencia..........................................................................................17
Objetivo.........................................................................................................................17
Plan de contingencias en caso de XXXX......................................................................17
10. Esquema organizacional para la atención de emergencias..................................17
10.1. Estructura organizacional...................................................................................17
10.2. Funciones del SCI...............................................................................................18
11. Grupos de respuesta a la emergencia...................................................................19
Brigada de emergencias..................................................................................................19
Comité de ayuda mutua...................................................................................................19
Grupos de apoyo...........................................................................................................19
12. Suministro, servicios y recursos.............................................................................20
13. Simulacros..............................................................................................................21
14. Implementación......................................................................................................22
A continuación, enumeren las actividades necesarias para la implementación del plan
de emergencias y contingencias y determinen en qué mes deben efectuarse...............22
15. Auditoría................................................................................................................22
Lista de tablas
Lista de figuras
 Introducción

El sistema de Alcantarillado está sujeto durante su vida útil a la posible acción de

eventos de origen natural o antrópico que pueden causar daños y pérdida de su

función u operación. Todo esto dependiendo del nivel de complejidad del sistema

que

en el caso del Municipio corresponde al nivel medio-alto, tanto por el número de

población como por la capacidad económica de los usuarios.

El propósito del Plan de contingencias del sistema de Alcantarillado es de fijar los

criterios básicos y requisitos mínimos exigidos por la normatividad según

resoluciones

0527 de 2018 y 0154 de 2014. Tener un referente a vulnerabilidad y reducción de

riesgos que deben reunir los procesos recolección de aguas residuales, tratamiento

de aguas residuales y vertimiento; con el fin de garantizar su seguridad,

durabilidad,

funcionalidad, calidad, continuidad, eficiencia, sostenibilidad y redundancia dentro

del

Nivel de Complejidad medio alto. Para tal efecto se debe realizar un análisis de

vulnerabilidades puesto que es la base para la realización del plan de contingencias

la definición de las medidas de reducción de riesgos para mejorar el nivel de

seguridad y confiabilidad de los sistemas. Indicando este el nivel de exposición, la

predisposición al daño o la potencial pérdida de función de un elemento o grupo de

elementos de un sistema, teniendo en cuenta las amenazas del entorno.
 Objetivos

Objetivo general

Ajustar el Plan de Emergencia y Contingencia para el sistema de acueducto y

alcantarillado de la empresa de servicios públicos DAGUAS S.A ubicada en el Carmen de

Apicalá Departamento del Tolima, teniendo en cuenta las resoluciones 0527 de 2018 y 0154 de

2014 para poder instaurar y crear operaciones y habilidades que permitan al personal

administrativo y operativo actuar de forma oportuna ante casos de emergencia.

Objetivos específicos

- Proponer acciones correctivas y preventivas que conlleven a la disminución

del riesgo sobre la calidad de los servicios por amenazas naturales,

mediante la formulación del Plan riesgo.

- Socializar el Plan Operativo de Emergencias con los empleados de la

empresa e instruirlos mediante simulacros en reacción ante las

emergencias que se puedan presentar

- Identificar los factores de amenaza y vulnerabilidad desde transporte de

agua residual hasta el cuerpo receptor y su ocurrencia que constituya una

amenaza potencial para el sistema de alcantarillado.

 Alcance

Este documento tiene como trascendencia identificar, evaluar y elaborar un plan de

contingencia para los sistemas de alcantarillado, ya que es un instrumento que busca

fortalecer la capacidad de respuesta de la empresa ante cualquier situación de

emergencia en su área de influencia, acorde con las posibles amenazas de

condiciones ambientales y sociales, comprende el desarrollo e implementación de los

procedimientos de respuesta ante dichos eventos que puedan causar potencial daño

a los sistemas de alcantarillado, con ello se vería afectada la prestación de los

servicios públicos del municipio.

Definiciones

Alarma: acción o mecanismo que advierte de la ocurrencia de un accidente o la

posibilidad inminente de que ocurra.

Alerta: período anterior a la ocurrencia de un desastre, declarado con el fin de tomar

precauciones generales, para evitar la existencia de posibles desgracias y/o emergencias, tales

como un huracán o erupción volcánica. 

Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico

de origen natural, socio natural, que puede causar daño a la población y sus bienes, la

infraestructura, el ambiente y la economía. Es un factor de riesgo externo.

 Brigada: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y

capacitadas para prevenir o controlar una emergencia.

Desastre: Un desastre es una tragedia causada por una amenaza natural o amenaza

antrópica.

Emergencia: es un suceso que exige atención inmediata ya que implica un desastre

consumado o potencial.

Evacuación: hace referencia al acto y el resultado de evacuar: desalojar, despejar o vaciar

algo; expulsar o extraer secreciones.

Incendio: es una ocurrencia de fuego no controlada que puede afectar o abrasar algo que

no está destinado a quemarse.

Rescate: es la acción y efecto de rescatar (recobrar por fuerza o por precio algo que pasó a

mano ajena).

Respuesta: es, por ende, lo que le sucede a un estímulo, a una pregunta o a un

ofrecimiento.

Riesgo: probabilidad de que ocurra un evento.

Mapa: es la representación gráfica de un territorio sobre una superficie bidimensional.

Mitigación: Toda acción que se refiere a reducir el riesgo existente.

Plan de emergencia: Es el conjunto de procedimientos y acciones tendientes a

que las personas amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad física.

Plan de contingencia: Es el conjunto de normas y procedimientos generales

basados en el análisis de vulnerabilidad. Es indispensable definir los objetivos,

estrategias, los recursos y las actividades.

Preparación: Es el conjunto de medidas y acciones que se toman para reducir al

mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y

 eficazmente las acciones de respuesta y rehabilitación.

Prevención: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos.

Punto de encuentro:

Recurso: es una fuente o suministro del cual se produce un beneficio.

Reducción: Cantidad reducida de algo.

Simulacro: Acción que se realiza imitando un suceso real para tomar las medidas

necesarias de seguridad en caso de que ocurra realmente.

SCI-sistema comando de incidentes: es la combinación de instalaciones, equipamiento,

personal, protocolos, procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura

organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr

efectivamente los objetivos pertinentes a un evento.

Vulnerabilidad: Es la condición en que se encuentran las personas y los bienes

expuestos a una amenaza. Depende de la posibilidad de ocurrencia, medidas

preventivas y propagación, de la frecuencia del evento, y la dificultad en el control.

 Marco legal

Matriz de normatividad

Nacional/ Normativa Asunto Artículo Requisito

internacional
Nacional Decreto “obligaciones de ARTICULO “Elaborar un plan
3102 de las 5 de
1997 entidades contingencias
prestadoras del donde se definan
servicio de las
acueducto” alternativas de la
prestación del
servicio
en situaciones de
emergencia’’.
Nacional Decreto Por medio del consagra en el
1575 de cual se capítulo VII lo
2007 establece concerniente
“sistema de al
protección de la análisis
calidad del de
agua para el vulnerabilidad,
consumo contenido y
humano” activación
del plan
operacional de
emergencias o
plan de
contingencia,
declaratoria del
estado emergencia
y volver a la
Normalidad.
Nacional Ley 1523 “análisis Articulo 42 Todas
del 2012 específicos de las entidades
riesgo y planes públicas o privadas
de contigencia” encargadas de la
prestación de
servicios públicos,
que ejecuten obras
civiles mayores o
que desarrollen
actividades
industriales o de
 otro tipo
que puedan
significar riesgo de
desastre para la
sociedad, se
diseñará e
implementarán las
medidas
de
reducción del
riesgo y planes de
emergencia y
contingencia que
serán
de su obligatorio
cumplimiento.
Nacional Resolución “formulación de Esto para el manejo
154 de los planes de de desastres y
2014 contigencia y emergencias
emergencia” asociados a la
prestación de los
servicios públicos
domiciliarios de
acueducto,
alcantarillado y
aseo.
Tabla 1. Matriz de normatividad relacionada con emergencias.
 Información general de la empresa

Datos generales, identificación y localización de la empresa

Razón social NIT
Empresa de distribución de agua potable,
alcantarillado y aseo del Carmen de Apicalá S.a 900192022-1
E.s.p y podrá utilizar la sigla Daguas S.a E.s.p
Cl. 5 #4-88 es un
Dirección Teléfono(s) (578) 2479839
edificio de 2 plantas
Carmen de Apicalá
Ciudad Localidad/barrio centro
Tolima
Linderos sectoriales inmediatos Vías de acceso y salida
Norte Casa vecina Frente
Sur Casa vecina Frente
Oriente ferretería Frente
Occidente Tienda de barrio Frente
Clasificación de la organización
Clase de riesgo
Clasificación por tamaño (Decreto
(Decreto 1607 de
CIIU 472/2015)
2002)
Grande V
Objeto social: prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo,
cumpliendo el objeto social con calidad y eficiencia.

Representante legal Teléfonos Dirección electrónica

Oscar Iván Carabili
2478383 contacto@daguassa.gov.co
Collantes
Contacto Teléfonos Dirección electrónica

Tabla 2. Datos generales, identificación y localización de la empresa .

Carga ocupacional de la instalación

Carga ocupacional y horarios de ocupación

Cantidad de
Área Jornada laboral
personas

1 42 horas semanales
Gerente
Jefe de planta de
1 42 horas semanales
tratamiento
Asesores 4 48 horas semanales
Operario acueducto y
1 48 horas semanales
alcantarillado
Operario de aseo 1 48 horas semanales
Conductor 2 48 horas semanales
Jefe división
administrativa y 1 42 horas semanales
financiera
Auxiliar administrativo y
2 48 horas semanales
operativo
Almacenista general 1 48 horas semanales
Jefe división técnico
1 42 horas semanales
comercial
Facturación 3 48 horas semanales
Jefe división técnico
1 48 horas semanales
operativa
Operarios de PTAP 5 48 horas semanales
PQR 1 48 horas semanales
Visitantes 2 semanal
Total 27
Tabla 3. Carga ocupacional y jornadas de trabajo.

Características de las instalaciones

Descripción de la edificación
Elementos estructurales
Estructura metálica
Fachada metálica
Paredes Ladrillo, concreto
Techo Tejas metálicas
Puertas metálicas
Pisos Concreto con canaletas y rejillas metálicas
Tabla 4. Elementos constructivos y materiales contenidos.

Carga de combustible

Carga de combustible
Madera
Cartón y papel
Plásticos o
espuma
Telas
Alcohol Etílico
Aceites Benol.
Cianuros, tripolifosfato de sodio, aniones
Sustancias
peroximonosulfato, organoclorados, fenoles, metales
químicas
pesados.
Tabla 5. Carga de combustible general.

Listado de herramientas y equipos

Listado de herramientas y equipos
Área Equipo Herramienta
Bombas de tornillo de
Arquímedes, Rejas y
Planta Casco, orejeras, gafas de
tamices, Puentes
tratamiento de seguridad, respiradores de filtro o
sedimentadores,
aguas cartucho químico, guantes, overol,
espesadores,
residuales chaleco, botas punta de acero.
compactadores,
compuertas.
Casco, orejeras, gafas de
Planta de seguridad, respiradores de filtro o
Clasificadores de arena.
clasificación cartucho químico, guantes, overol,
chaleco, botas punta de acero.
Plantas para la Casco, orejeras, gafas de
recepción de seguridad, respiradores de filtro o Wastermaster TSB 2-
fangos de fosas cartucho químico, guantes, overol, 3,1,4.
sépticas chaleco, botas punta de acero.
Casco, orejeras, gafas de
Planta de seguridad, respiradores de filtro o
Extractores
hormigón cartucho químico, guantes, overol,
chaleco, botas punta de acero.
Tabla 6. Listado de herramientas y equipos.

Georreferenciación de la organización
Interna

Figura 1. Plano con distribución de la empresa.

Fuente: Empresa DAGUAS S.A

Externa
La empresa de servicios públicos DAGUAS S.A esta ubicada en el casco urbano del municipio
del Carmen de Apicala Tolima.

Figura 2. Imagen digital de DAGUAS S.A

 Fuente:: Googlemaps, 2022.

Análisis del riesgo

6.1 Antecedentes generales

Derrame de sustancias peligrosas, por descuido del personal encargado de manipularlas y

almacenarlas.

Falla en el sistema de tratamiento de aguas residuales, por no seguir los lineamientos e

incumplir el proceso que se sigue.

Contaminarse de aguas residuales, por no utilizar correctamente los elementos de

protección personal.
6.2 Identificación de amenazas

Amenaza Interna Externa Fuente de riesgo

Natural
sismo x X Medio ambiente
inundaciones x Medio ambiente
Tecnológica
Derrames x Planta de tratamiento
Falla en la infraestructura x Empresa
Social
Intoxicación alimentos x x Cocina, área de alimentación
robos x Delincuentes
Tabla 7. Listado de amenazas.

6.3 Metodología: Metodologías de análisis y riesgo por colores

La metodología de análisis de riesgos por colores, de una forma general y cualitativa

permite desarrollar el análisis de amenaza y vulnerabilidad a personas, recursos, sistemas y

procesos, con el fin de determinar el nivel de riesgo a través de la combinación de

variables con códigos de colores.

El plan de preparación y respuesta ante emergencias, constituye un elemento fundamental

en la prevención de lesiones e impactos ambientales ocasionadas por una emergencia declarada e

inclusive también, como elemento clave en la continuidad del negocio.

6.4 Análisis de vulnerabilidad

De acuerdo con la metodología seleccionada y descrita anteriormente, elaboren las

tablas correspondientes. Hagan el respectivo análisis de vulnerabilidad de la empresa.
Una vez finalizado el análisis, pongan las tablas en este espacio.
 Nota: Se recomienda hacer la formulación de las tablas en Excel, de acuerdo con
las especificaciones de la metodología seccionada.

Recuerden aplicar las normas APA en el desarrollo de todo el numeral.

Priorización de escenarios y medidas de intervención

De acuerdo con los resultados del análisis de riegos, a continuación, establezcan la
priorización de escenarios y enumeren en cada uno de ellos las recomendaciones que
deberá tener en cuenta la organización para intervenirlos.

Planes de acción
Haciendo uso de la tabla propuesta, establezcan los siguientes planes (una tabla por
cada plan):

Plan general
Plan de seguridad
Plan de atención médica y primeros auxilios
Plan contraincendios
Plan de información pública

Formato de plan de acción

Plan de acción Coordinador
Nombre del responsable
Estructura organizacional para la coordinación del plan

Funciones en caso de emergencia

‐
Antes
‐
Durante
‐
Después
Seguimiento formación Recursos
- Listado de - Listado de recursos
- Acciones de seguimiento y capacitaciones necesarios para
control del plan necesarias para poder poder ejecutar el
ejecutar el plan plan
Tabla 8. Plan de acción de XXXXX
Plan de evacuación
En el caso del plan de evacuación, usen la siguiente tabla:

Formato plan de evacuación

Nombre del
coordinador
Objetivos
Procedimientos de coordinación Procedimiento de ocupantes
Antes

- -

- -
Durante

- -
Después

Tabla 9. Plan de evacuación.

Casos en los que se debe evacuar

En el siguiente cuadro indiquen en qué caso se realizaría la evacuación parcial o total
de las instalaciones de la organización.

En caso de Evacuación Descripción

Tabla 10. Momentos de evacuación.

Rutas de evacuación
A continuación, se presenta el plano de evacuación de la edificación, tal como lo indica
el ejemplo.

Figura 3. Rutas de evacuación, nivel 1.

 Fuente: Registre la fuente de la imagen, por ejemplo: Elaboración propia.

Puntos de encuentro
A continuación, establezcan los puntos de encuentro y las rutas para llegar a estos.

Tiempo de salida
Teniendo en cuenta la siguiente ecuación, calculen el tiempo de salida y diligencien la
información que se solicita en la tabla:

N D
TS= +
A∗K V

donde

N = Número de personas (todas las personas, teóricamente, son ubicadas en el sitio

más lejano a la salida).
A = Ancho de la salida en metros (se toma el ancho de la salida más angosta en todo el
recorrido).
K = Constante experimental = 1,3 personas/metro-segundo
D = Distancia total del recorrido en metros x metros
V = Velocidad de desplazamiento = 0,6 m/s (caminando rápido)

Tiempos de salida
N.° de Ancho de la Tiempo
 Área K V m/s Distancia en m
personas salida en m de salida
Tabla 11. Tiempos esperados de evacuación.

Sistema de alerta
Indiquen cuál es el sistema de alarma que les comunicará a los ocupantes su actuación
durante una emergencia.

Tipo Descripción de la alarma

Alerta
Evacuación
Tabla 12. Alarmas.

Planes de contingencia

Objetivo
Establezcan un objetivo general para todos los planes de contingencias.

A continuación, diligencien la tabla propuesta para cada uno de los planes de

contingencias y los planes operativos normalizados, que se establecen en el esquema
de organización y métodos para enfrentar cada amenaza específica que ha sido
identificada en la organización.

Plan de contingencias en caso de XXXX

Plan de contingencia
Amenaza Lugar/
escenario
Nombre del Teléfono
coordinador
Objetivo
Estructura de la coordinación y atención de las acciones del
plan de contingencias.
Estructura

Recursos,
Nivel de
Procedimiento y acciones suministros y
alarma
servicios
Alerta
verde
Alerta
amarilla
Alerta
naranja
Alerta
roja
Procedimientos para operativos normalizados
Flujograma Descripción

Tabla 13. Plan de contingencia de XXXX.

Esquema organizacional para la atención de emergencias

Estructura organizacional
A continuación, indiquen la estructura funcional para la toma de decisiones y la
ejecución de las acciones que lleven a controlar del escenario de una emergencia.
Tengan en cuenta que el esquema que planteen depende del análisis de riesgos, la
información del escenario, la cantidad de personas disponibles y las características de
la organización, para responder a lo establecido en el modelo organizacional del
sistema de comando del incidente (SCI).

Figura 4. Estructura organizacional del SCI.

Fuente: Elaboración propia.

Funciones del Sistema de Comando del Incidente SCI
En las tablas (tal como se proponen), indiquen las funciones de cada uno de los
integrantes de la estructura organizacional establecida.

Componente Etapa Funciones

‐

‐
Tabla 14. Funciones del XXXXX.

Componente Etapa Funciones

‐

‐
Tabla 15. Funciones del XXXX.
 Grupos de respuesta a la emergencia

Brigada de emergencias
Con toda la información registrada en el documento (características de la organización,
resultados del análisis de vulnerabilidad, entre otros), establezcan los siguientes
aspectos:

a) Organización de la brigada de emergencia que se deberá conformar en la

organización
b) Temáticas en las que deberán formarse y entrenarse los miembros de la brigada
de emergencias
c) Equipos personales que se requerirán

Comité de ayuda mutua

En el ejercicio académico que están realizando, identifiquen las organizaciones
localizadas en la misma zona geográfica. Determinen cómo se podrían fortalecer los
mecanismos de ayuda mutua mediante la articulación de estas organizaciones, de tal
forma que esto complemente el plan de emergencias y contingencias.

Agreguen el nombre de las organizaciones con las que se efectuarían convenios de

ayuda mutua, así como para la provisión de suministros y recursos y la prestación de
servicios de los que se dispondría como organización para atender una emergencia.

Nombre de la Suministros Recursos Servicios

organización

Tabla 16. Comité de ayuda mutua.

Luego, determinen las funciones que tendrá el comité de ayuda mutua.

-
-
-
-
Grupos de apoyo
Teniendo en cuenta los servicios con los que cuenta la organización, las entidades a las
que está adscrita y los organismos de respuesta a emergencias de la ciudad o el
municipio donde opera, diligencien el siguiente cuadro con la información de estos.

Entidad Teléfono
Logo Línea de emergencias
Logo ARL
Logo Estación de bomberos correspondiente
Logo Policía Nacional
Logo Hospital aledaño 1
Logo Hospital aledaño 1
Logo Hospital aledaño 1
Logo Empresa de acueducto
Logo Empresa de recolección de basuras
Logo Empresa de energía eléctrica

Tabla 17. Tabla de grupos de apoyo externo.

Suministro, servicios y recursos

Hagan un inventario de los suministros, servicios y recursos necesarios, para que en la
organización se responda a las emergencias que puedan presentarse, según la
identificación y priorización de las amenazas y las necesidades de ejecución de los
planes de acción y planes de contingencias.
Listado de suministros, recursos o servicios
Cantida
Descripción Unidades Ubicación
d
 Tabla 18. Listado de recursos.

Simulacros

Objetivos
‐ Establezcan los objetivos que esperan alcanzar con los simulacros que se
realicen en la organización.

Realización de los simulacros

A continuación, describan cada una de las fases para la planeación, ejecución y
evaluación de los simulacros que se realizarán en la organización.

Planeación de la actividad

‐
‐

Ejecución de la actividad

-
-

Evaluación de la actividad

‐
‐

Frecuencia
Establezcan la frecuencia con la que se efectuarán los ejercicios de simulación en la
organización. Consideren aspectos como, por ejemplo, la capacitación del personal, el
histórico de ejercicios realizados y requisitos legales vigentes.
 Implementación
A continuación, mencionen las actividades necesarias para la implementación del plan de
emergencias y contingencias y determinen en qué mes deben llevarse a cabo.

Activida Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
d

Tabla 19. Cronograma de implementación.

Auditoría
Diseñen la lista de chequeo, para aplicarla cuando se efectúe la auditoría del contenido
del documento y la implementación de este.

Puntaje Puntaje
Ítem Observación
máximo asignado

Total: 100
Tabla 20. Lista de chequeo para auditoria del plan de emergencia y continencias.