LEY 

100 DE 1993

(diciembre 23)

¿Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras

disposiciones?

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA

DECRETA

PREAMBULO

1. QUE ES SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

La Seguridad Social Integral es el conjunto de instituciones, normas y

procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una
calidad de vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y
programas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la
cobertura integral de las contingencias, especialmente las que menoscaban la
salud y la capacidad económica, de los habitantes del territorio nacional, con el
fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad.

TÍTULO PRELIMINAR

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

CAPÍTULO I

PRINCIPIOS GENERALES

ARTÍCULO 1º. Sistema de Seguridad Social Integral.

El Sistema de Seguridad Social Integral tiene por objeto garantizar los derechos
irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde
con la dignidad humana, mediante la protección de las contingencias que la afecten.

El Sistema comprende las obligaciones del Estado y la sociedad, las instituciones y

los recursos destinados a garantizar la cobertura de las prestaciones de carácter
económico, de salud y servicios complementarios, materia de esta Ley, u otras que se
incorporen normativamente en el futuro
ARTÍCULO 2º. Principios. El servicio público esencial de seguridad social se
prestará con sujeción a los principios de eficiencia, universalidad, solidaridad,
integralidad, unidad y participación

a) EFICIENCIA. Es la mejor utilización social y económica de los recursos

administrativos, técnicos y financieros disponibles para que los beneficios a que da
derecho la seguridad social sean prestados en forma adecuada, oportuna y suficiente;

b) UNIVERSALIDAD. Es la garantía de la protección para todas las personas, sin

ninguna discriminación, en todas las etapas de la vida;

c) SOLIDARIDAD. Es la práctica de la mutua ayuda entre las personas, las

generaciones, los sectores económicos las regiones y las comunidades bajo el
principio del más fuerte hacia el más débil.

Es deber del Estado garantizar la solidaridad en el régimen de Seguridad Social

mediante su participación, control y dirección del mismo.

Los recursos provenientes del erario público en el Sistema de Seguridad se aplicarán

siempre a los grupos de población más vulnerables;

d) INTEGRALIDAD. Es la cobertura de todas las contingencias que afectan la salud,

la capacidad económica y en general las condiciones de vida de toda la población.
Para este efecto cada quien contribuirá según su capacidad y recibirá lo necesario
para atender sus contingencias amparadas por esta Ley;

e) UNIDAD. Es la articulación de políticas, instituciones, regímenes, procedimientos y

prestaciones para alcanzar los fines de la seguridad social, y

f) PARTICIPACION. Es la intervención de la comunidad a través de los beneficiarios

de la seguridad social en la organización, control, gestión y fiscalización de las
instituciones y del sistema en su conjunto.

PARÁGRAFO. La seguridad social se desarrollará en forma progresiva, con el objeto

de amparar a la población y la calidad de vida.

ARTÍCULO 3º. Del Derecho a la Seguridad Social. El Estado garantiza a todos los

habitantes del territorio nacional, el derecho irrenunciable a la seguridad social.

Este servicio será prestado por el Sistema de Seguridad Social Integral, en orden a la
ampliación progresiva de la cobertura a todos los sectores de la población, en los
términos establecidos por la presente Ley.
 ARTÍCULO 4º. Del Servicio Público de Seguridad Social. La Seguridad Social es un
servicio público obligatorio, cuya dirección, coordinación y control están a cargo del
Estado y que será prestado por las entidades públicas o privadas en los términos y
condiciones establecidos en la presente Ley.

Este servicio público es esencial en lo relacionado con el Sistema General de

Seguridad Social en Salud. Con respecto al Sistema General de Pensiones es
esencial sólo en aquellas actividades directamente vinculadas con el reconocimiento y
pago de las pensiones.

CAPÍTULO II

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

ARTÍCULO 5º. Creación. En desarrollo del artículo 48 de la Constitución Política,

organizase el Sistema de Seguridad Social Integral cuya dirección, coordinación y
control estarán a cargo del Estado, en los términos de la presente Ley.

ARTÍCULO 6º. Objetivos. El Sistema de Seguridad Social Integral ordenará las

instituciones y los recursos necesarios para alcanzar los siguientes objetivos:

1. Garantizar las prestaciones económicas y de salud a quienes tienen una relación

laboral o capacidad económica suficiente para afiliarse al sistema.

2. Garantizar la prestación de los servicios sociales complementarios en los términos

de la presente Ley.

3. Garantizar la ampliación de cobertura hasta lograr que toda la población acceda al

sistema, mediante mecanismos que, en desarrollo del principio constitucional de
solidaridad, permitan que sectores sin la capacidad económica suficiente como
campesinos, indígenas y trabajadores independientes, artistas, deportistas, madres
comunitarias, accedan al sistema y al otorgamiento de las prestaciones en forma
integral.

El Sistema de Seguridad Social Integral está instituido para unificar la normatividad

y la planeación de la seguridad social, así como para coordinar a las entidades
prestatarias de las mismas, para obtener las finalidades propuestas en la
presente Ley.

ARTÍCULO 7º. Ámbito de Acción. El Sistema de Seguridad Social Integral garantiza el

cubrimiento de las contingencias económicas y de salud, y la prestación de servicios
sociales complementarios, en los términos y bajo las modalidades previstos por
esta Ley.

ARTÍCULO 8º. Conformación del Sistema de Seguridad Social Integral. El Sistema de

Seguridad Social Integral es el conjunto armónico de entidades públicas y privadas,
normas y procedimientos y está conformado por los regímenes generales
establecidos para pensiones, salud, riesgos profesionales y los servicios sociales
complementarios que se definen en la presente Ley.

ARTÍCULO 9º. Destinación de los recursos. No se podrán destinar ni utilizar los

recursos de las instituciones de la seguridad social para fines diferentes a ella.

Seguridad Social Integral

Sistema de Seguridad Social en Colombia (Ley 100 de 1993)

El Sistema de Seguridad Social Integral vigente en Colombia fue instituido por la Ley

100 de 1993 y reúne de manera coordinada un conjunto de entidades, normas y
procedimientos a los cuales pueden tener acceso las personas y la comunidad con el
fin principal de garantizar una calidad de vida que esté acorde con la dignidad
humana. Hace parte del Sistema de Protección Social junto con políticas, normas y
procedimientos de protección laboral y asistencia social.

El Sistema comprende las obligaciones del Estado y la sociedad, las instituciones y

los recursos destinados a garantizar la cobertura de las prestaciones de carácter
económico, de salud y de servicios complementarios, incorporados en la Ley 100 de
1993 y en otras normas.

La Seguridad Social es un servicio público obligatorio, cuya dirección,

coordinación y control está a cargo del Estado y es prestado por entidades
públicas y privadas.
Evita desequilibrios económicos y sociales que, de no resolverse, significarían la
reducción o la pérdida de los ingresos a causa de contingencias como la enfermedad,
los accidentes, la maternidad o el desempleo, entre otras.

De acuerdo con la Ley 100 de 1993, el Sistema de Seguridad Social Integral en

Colombia se compone de los sistemas de pensiones, de salud y de riesgos laborales
y de los servicios sociales complementarios.

1.      Sistema General de Pensiones.

El Sistema General de Pensiones tiene por objeto garantizar a la población, el amparo
contra las contingencias derivadas de la vejez, la invalidez y la muerte, mediante el
reconocimiento de las pensiones y prestaciones determinadas en la Ley 100 de 1993.
También propende por la ampliación progresiva de cobertura a los segmentos de
población no cubiertos con un sistema de pensiones.

Está compuesto por dos regímenes solidarios excluyentes pero que coexisten. El
primero es el Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida que es de
carácter público y es administrado por Col pensiones. El segundo es el Régimen de
Ahorro Individual con Solidaridad, que es de carácter privado y es operado por las
Administradoras de Fondos de Pensiones y Cesantías. 

2.      Sistema General de Seguridad Social en Salud.

El Sistema General de Seguridad Social en Salud tiene por objeto regular el servicio
público esencial de salud y crear condiciones de acceso al servicio a toda la
población, en todos los niveles de atención. Es operado por las Entidades Promotoras
de Salud (EPSs) y la prestación del servicio está a cargo de las Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud (IPSs)

3.      Sistema General de Riesgos Laborales.

El Sistema General de Riesgos Laborales es el conjunto de entidades públicas y
privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los
 trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan
ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.

Su financiación proviene de la cotización obligatoria, determinada por el nivel de

ingreso y la clasificación del riesgo. Las Adiestradoras de Riesgos Profesionales
(ARLs) son las entidades responsables de la afiliación, el registro y el recaudo de sus
cotizaciones. 

4.      Servicios Sociales Complementarios. (Colombia mayor).

Con estos subsidios económicos se busca proteger a las personas de la tercera edad
que se encuentran desamparadas, no cuentan con una pensión o viven en la
indigencia y/o en extrema pobreza. Hoy en día, este componente se desarrolla a
través del Programa Colombia Mayor que otorga un subsidio económico a las
personas mayores de edad con bajos ingresos o que carezcan de ellos.

Además de lo contemplado en la Ley 100, existen otros sistemas que hacen parte del
Sistema de Seguridad Social en Colombia, los cuales se presentan a continuación.

Otros Componentes
Además de lo contemplado en la ley 100, existen otros sistemas que hacen parte del
Sistema de Seguridad Social en Colombia, los cuales se presentan a continuación

 Cesantías
Las cesantías son una prestación social a la que tienen derecho los empleados del
sector público y privado, diseñada con el fin de crear un ahorro para solventar los
gastos durante el desempleo, pero que puede ser usado para pagar educación
superior o comprar vivienda.

Las cesantías son administradas por los fondos privados y por el Fondo Nacional del
Ahorro, en el caso de los trabajadores del Estado.
 Subsidio Familiar
El subsidio familiar es una prestación social cuyo objetivo fundamental consiste en el
alivio de las cargas económicas que representan el sostenimiento de la familia como
núcleo básico de la sociedad (Artículo 343 del Código Sustantivo del Trabajo). El
subsidio familiar no es salario, sino un derecho latente que se concreta cuando se le
genera al trabajador por razones de parentesco, convivencia o dependencia
económica, para que con él disfrute de los beneficios que ofrecen las instituciones
responsables de la administración del subsidio.

El subsidio familiar es suministrado a los trabajadores en bienes, servicios y en

ayudas monetarias. Es administrado por las cajas de compensación familiar.

Beneficios Económicos Periódicos - BEPS

Es un programa de ahorro voluntario para la vejez, que favorece a los colombianos
que hoy no cuentan con la posibilidad de cotizar para una pensión, o que, habiéndolo
hecho, cumplieron la edad y no lograron obtenerla.

Los BEPS consisten en un ahorro durante la etapa laboral que será disfrutado en la
vejez como una forma de ingreso. Este ahorro es voluntario, flexible en su monto y
periodicidad, lo cual permite una mayor cobertura.

5. MARCO NORMATIVO Y CONCLUSIONES:

El Sistema de Seguridad Social en Salud tiene origen constitucional en el artículo

49 de la Constitución Política de 1991, modificado por el artículo 1° del Acto
Legislativo 2 de 2009, el cual consagra que, la atención en salud y el saneamiento
ambiental son servicios públicos a cargo del Estado, y, que se garantiza a todas las
personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la
salud.

Respecto de los extranjeros, el artículo 100 de la Constitución Política de 1991

consagra que: Los extranjeros disfrutarán en Colombia de los mismos derechos
civiles que se conceden a los colombianos. No obstante, la ley podrá, por razones de
orden público, subordinar a condiciones especiales o negar el ejercicio de
determinados derechos civiles a los extranjeros.