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HISTORIA DE LA POLICÍA
NACIONAL
2
CONTENIDO
PRESENTACIÓN..................................................................................................................................4
PRIMER PERÍODO(SIGLOS XII- SIGLO XIX) IMPERIO INCAICO HASTA LA
INDEPENDENCIA DE LA COLONIA ESPAÑOL . .....................................................................10
IMPERIO INCAICO( SIGLOS XII-XV): TUCUYRICUS Y LOS MICHUES ..............................10
ÉPOCA DE LA DOMINACIÓN ESPAÑOLA ...............................................................................10
Conquista ( 1529-1543)................................................................................................................10
Virreinato ( Siglo XVI-XIX)..........................................................................................................10
Blasco Núñez de vela (1543).........................................................................................................11
Virrey Amat y Juniet ( 1761-1772)...............................................................................................11
Virrey Ambrosio 0’ Higgins( 1796-1801) XXXVI Virrey..............................................................12
Virrey Teodoro de Croix ( XXXIV – 1784-1790)..........................................................................12
Virrey Francisco Gil de Taboada y Lemos (XXXV- 1790/1796) .................................................12
Virrey Gabriel Avilès y Fierro( 1801-1806) XXXVII....................................................................12
Virrey Fernando de Abascal y Souza( 1806-1816).......................................................................12
Virrey Melchor Portocarrero “ Conde de La Moncloa” ............................................................12
Virrey José de la Serna e Hinojosa( 1821-1824)..........................................................................12
RESUMEN DE LA POLICÍA EN EL VIRREINATO....................................................................13
SEGUNDO PERÍODO( 1821 -1988) INDEPENDENCIA HASTA LA CREACIÓN DE LA
POLICÍA NACIONAL .......................................................................................................................13
ETAPA DE 1821-1850...........................................................................................................................14
1821..............................................................................................................................................14
1825...............................................................................................................................................15
1830...............................................................................................................................................16
1840...............................................................................................................................................16
ETAPA 1850 - 1870.........................................................................................................................17
1850...............................................................................................................................................17
1855...............................................................................................................................................18
1860...............................................................................................................................................19
ETAPA DE 1870- 1900.........................................................................................................................19
1870...............................................................................................................................................19
LECTURA 1: “ Los restos mortales del Héroe Nacional Mariano Santos Mateo descansan en el
Camposanto Santa Rosa de Lima” ..............................................................................................21
1875...............................................................................................................................................24
1880...............................................................................................................................................24
1885...............................................................................................................................................24
ETAPA 1900- 1988..........................................................................................................................25
1915...............................................................................................................................................25
1940...............................................................................................................................................28
LECTURA 2: EL HOLOCAUSTO DEL CAPITÁN ALIPIO PONCE VÁSQUEZ DURANTE EL
"CONFLICTO FRONTERIZO DEL 41 " .....................................................................................28
1945...............................................................................................................................................30
1950...............................................................................................................................................30
1955...............................................................................................................................................30
TERCER PERÍODO ( 1988- 2000) CREACIÓN DE LA PNP HASTA FIN DEL SIGLO XX..37
ETAPA 1988- 1990.......................................................................................................................37
LECTURA 3: Santa Rosa de Lima, Patrona del Perú, de Lima , de Las Américas y de la Policía
Nacional del Perú.........................................................................................................................38
3
ETAPA 1990-2000............................................................................................................................43
LECTURA 4: La captura del líder terrorista de Sendero Luminoso, Abimael Guzmán Reinoso,
el 12 de Septiembre de 1992.........................................................................................................47
1995...............................................................................................................................................57
1998...............................................................................................................................................75
1999...............................................................................................................................................82
LECTURA : LA SEGURIDAD CIUDADANA..............................................................................91
CUARTO PERÍODO ( 2000......) SIGLO XXI ................................................................................94
2001.............................................................................................................................................100
2002......................................................................................................................................................119
SATANIZACIÓN DEL GENERAL PNP JORGE CARRIÓN ZAVALA....................................................................121
LA SALIDA DE GINO COSTA.....................................................................................................127
EL NUEVO MINISTRO DEL INTERIOR : ALBERTO SANABRIA..........................................128
CESAR ALMEIDA TASAYCO , JEFE DEL CNI.........................................................................130
GENERAL EDUARDO PEREZ ROCHA, NUEVO DIRGEN PNP..............................................130
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................................131
4
PRESENTACIÓN
No cabe duda que para los que no tienen vocación por la historia policial , ésta se
plantea como algo engorroso , tedioso , enmarañado y hasta sin valor. Es
imposible excluir del entendimiento de la institución policial la historia en donde en
fin de cuentas se encuentra la explicación del desarrollo de la misma . La historia
policial es la historia de la cultura policial .
La Historia es un conocer en función del presente, una saber para la práctica , una
toma de conciencia acerca de nuestro destino, llamada a guiarnos en forma
preceptiva.
ser una conducta actual o la que podrá plantearse para el porvenir( quizá esto es lo
más importante de la historia ).
Para que el estudio de los hechos históricos se sujetan al primer principio que exige
que tengan un orden secuencial, orgánico y lógico, la Historia de la Policía debe
ser presentada en tres períodos:
El Virreynato duró 281 años y durante este período se dieron leyes necesarias
para la organización policial y existieron cuerpos netamente policiales con función y
autoridad semejante a las de hoy. Se contó con agentes y cuerpos encargados de
velar por la tranquilidad social, organismos utilizados únicamente con fines
policiales y jamás destinados para la guerra o las luchas , estando organizadas y
siendo sus misiones estables.
El autor
9
- Siglo XXI
CUARTO PERÍODO
( 2000......)
10
El Inca Pachacútec ( 1438-1471) crea los Tucuyricos( los que todo ven y oyen), los
Michues( agentes encubiertos) y la famosa Guardia Imperial cuya misión era la de
salvaguardar el Frente Interno .
Los Tucuyricus velaban por el orden y el cumplimiento de las leyes del Inca. En
esta tarea eran apoyados por los Michues , que actuaban como consejeros ,
inspectores y pesquisidores.
Ambos eran una especie de policía Secreta que con astucia e inteligencia se
infiltraban entre aquellas personas que van a cometer delitos o conspiraban contra
el Imperio Incaico.
Conquista ( 1529-1543)
Instó a los Alcaldes de Barrio ( creados por Amat) para acabar con los robos y
asaltos y para combatir los delitos del campo, enviando soldados de caballería a
perseguir y capturar a los malhechores . Organizó un cuerpo de Policía Secreta
para investigar las reuniones sospechosas ya que estaba en boga hablar en esa
época de la Revolución Francesa, admirativamente.
Era característica de las organizaciones de policías creadas por los españoles las
inclinaciones políticas y la carencia de virtudes cívico morales. En su mayoría, estos
cuerpos estaban conformados por ignorantes, delincuentes y personas ávidas de
riqueza y poder.
Una sociedad colonial no tiene ningún tipo de tradición democrática. El Perú y Lima
fueron durante ese período el centro del dominio colonial español de América .
El Virreinato duró 281 años y durante este período se dieron leyes necesarias para
la organización policial y existieron cuerpos netamente policiales con función y
autoridad semejante a las de hoy.
El Perú contó con agentes y cuerpos encargados de velar por la tranquilidad social,
organismos utilizados únicamente con fines policiales y jamás destinados para la
guerra o las luchas , estando organizadas y siendo sus misiones estables.
Pero debemos considerar que la Policía en el Virreinato tuvo gran auge y prestó
grandes servicios: consiguió impedir catástrofes nacionales con su intervención
oportuna y decidida, develó aparatos revolucionarios con su investigación y
preparación.
ETAPA DE 1821-1850
1821
El Gobierno del General José de San Martín crea la Guardia Cívica con la
finalidad de mantener el orden público debido a la proliferación de antisociales y
restos del ejército que habían librado la guerra emancipadora , así como la
oposición civil realista que estaba en contra de la independencia. El Inspector
General de este cuerpo de policía fue don Bernardo Tagle y Portocarrero,
Marqués de Torre Tagle , quien posteriormente ejerció el Gobierno con el título de "
Supremo Delegado" ( 19 de enero- l 21 de agosto 1822)
En 1822 se crea el Tribunal de Seguridad Pública para conocer las causas por
delito común y delito político y paralelamente se crean tres ministerios: Gobierno y
Relaciones Exteriores, Guerra y Marina y Hacienda.
1
Personaje que participó durante el conflictivo proceso de la independencia como
ideólogo del Protectorado, ministro de Estado , de RREE y de Guerra ( 1821-
1823) . Tuvo responsabilidades políticas de envergadura que antecedieron y
consolidaron la existencia del actual Estado Peruano.
15
Por esos tiempos, la Policía todavía no tenía un perfil propio debido a que era
parte de las Fuerzas Armadas, carecía de doctrina propia , valores y creencias
compartidas .
Conjuntamente con las caídas de gobiernos, también cae las Fuerzas Armadas.
Uno de los elementos estructurales más profundos del Perú es la militarización que
tiñe el país de arriba hacia abajo o viceversa. De allí viene la gran influencia que
tiene las Fuerzas Armadas en la política peruana, lo que hace ver que la sociedad
peruana está militarizada en sus estructuras2.
1825
2
En países como Estados Unidos o Francia, los ciudadanos comunes y corrientes
no saben quiénes son los jefes de las Fuerzas Armadas y a nadie le preocupa
quiénes ascienden o pasan al retiro.
16
1830
En vista que la Guardia Nacional contaba con una estructura amplia, delimitada en
la función de resguardo externo e interno, ante lo cual era necesario extender la
acción policial a todo el territorio patrio, se presentó el inconveniente de lo reducido
de los presupuestos destinados a las fuerzas del orden . Esto hizo que se creara la
contribución “ del serenazgo” o “Sereno” que tenían la función de perenne
vigilancia en los sectores que les encomendaban. El “Serenazgo” estuvo mandado
por particulares lo que produjo excesos en sus intervenciones , aunado a una falta
de objetivos claros para dirigir sus destinos.
1840
1850
Por esos años , la función policial estaba en manos de las Tropas Veteranas
( procedentes del ejército ) y de los Serenos , que desempeñaban funciones de
simples y perennes vigilantes.
El 14 de mayo de 1852, por inconvenientes que representaba la
variedad de comandos y de cuerpos el Gobierno de Rufino
Echenique , con la intención de crear Fuerzas de la Policía,
independientes y separadas de las “Fuerzas Veteranas” crea la
18
1
«GENDARMERÍA» , cuerpo policial armado a semejante a la
Gendarmería Francesa sobre la base del personal del Ejército que
refundía en un solo cuerpo a todos los de la policía, serenos y
vigilantes, teniendo por función de vigilar el cumplimiento de las
leyes, la conservación del orden público y la seguridad de la vida, la
propiedad y el honor . Cumplió función policial a nivel nacional,
pero pertenecía al Ejército . Era un grupo pequeño y se dividió en
Gendarmes de Caballería y Gendarmes de Infantería.
1855
1860
1870
Por lo reducido de sus efectivos, la Guardia Civil, no cumple a cabalidad con sus
funciones policiales y no llega a tener pleno control en las ciudad de la
delincuencia .
LECTURA 1: “ Los restos mortales del Héroe Nacional Mariano Santos Mateo
descansan en el Camposanto Santa Rosa de Lima”
prescrito en la Ley Nº 23316 del 16 de
noviembre de 1981, para que reposen
Después de una prolija investigación,
definitivamente en la Cripta de los
un equipo especial de la X Región
Héroes de la PNP.
PNP , el 11 de abril , a las nueve de
la mañana, con el apoyo de los
familiares y autoridades edilicias del
En sus primeras diligencias , este
distrito de Oropesa (Cusco), ubicaron
equipo especial de investigación se
los restos óseos , dentro del
entrevistó con las autoridades de la
Cementerio General , del Héroe
localidad de Oropesa y Lucre; luego
Nacional del Perú,. Alférez PNP
ubican a los familiares del héroe
Mariano Santos Mateo. La tumba
quienes señalaron que se
tenía una loza de cemento en cuya
encontraban sus restos sepultados en
cabecera se encontraba una cruz de
el Cementerio General de Oropesa e
piedra labrada . Después de dos
indican algunos detalles para su
horas del hallazgo, se levantó una
ubicación : “ la tumba tenía una loza
acta con presencia del Juez de Paz
de cemento y como señal una cruz de
de Primera Nominación y se procedió
piedra labrada que se diferenciaba de
a la exhumación de los restos del
los demás nichos”.Estos datos fueron
héroe para luego ser trasladado a la
corroborado por las versiones del
municipalidad de Oropesa donde
Juez de Paz del Distrito de Oropesa y
quedaron los restos en custodia .
su esposa, así como la de
Florentino Vargas Serrano ( 62) , ex
policía y el panteonero del
El 12 de abril, personal de la oficina
Cementerio General .
regional de criminalística del Cusco,
reciben la osamenta del héroe y
proceden a la reconstitución ósea y
Los exámenes practicados en la
con autorización de las
osamenta arrojaron que pertenecen a
municipalidades distritales de
una persona de sexo masculino, de
Oropesa y Lucre, la asamenta fue
50 años aproximadamente, con un
trasladada al auditórium de la División
tiempo de inhumación de 100 años,
de Seguridad Vial de la PNP, en
presenta lesiones compatibles con
donde permaneció hasta momentos
traumatismo que ocasionaron cojera :
antes de su traslado a Lima, donde
se sabe que Mariano Santos fue
tendría su reposo final. Debemos
herido en la Batalla del Alto de la
reconocer el trabajo minucioso y
Alianza el 26 de mayo de 1880 , lo
tesonero para encontrar los restos
que habría ocasionado su alejamiento
óseos del Héroe Nacional , Mariano
definitivo del servicio policial .
Santos Mateo, de un equipo de
investigación conformado por la Un año antes, Mariano Santos Mateo,
Jefatura de la X Región PNP del había participado el 27 de noviembre
Cusco quienes trabajaron bajo los de 1879 en la Batalla de Tarapacá, en
lineamientos de la Jefatura de la X donde el ejército peruano obtienen
Región PNP con la finalidad de una una victoria táctica contra el ejército
vez ubicado la tumba del Héroe chileno, escribiendo una de las más
Nacional , sus restos sean traslados honrosas páginas de nuestra historia.
a la Ciudad de Lima, conforme a lo El gran héroe de Tarapacá fue el
soldado peruano anónimo. Las
22
fuerzas peruanas cuando se retiraban media hora. Toda una proeza, gracias
hacia Arica, fueron sorprendidas por a su valor y esfuerzo personal .
el ejército chileno en la pequeña
hoyada de Tarapacá que había
ganado las alturas contando con una El Congreso de la República mediante
infantería de 2,500 soldados , 150 Ley Nº 23316 del 06 de Noviembre de
soldados de infantería,10 cañones de 1981 declara Héroe Nacional a
largo alcance y 6 cañones Krupp de Mariano Santos Mateos por su
montaña. heroica y ejemplar acción en la
Batalla de Tarapacá; y dispone que
sus restos sean trasladados a la cripta
El Ejército Peruano estaba de los Héroes de la Policía Nacional
conformado por 4,700 soldados de del Perú; luego mediante Ley Nº
infantería pobremente armados , sin 27018 del 21 de Diciembre de 1998
artillería y sin acémilas. El Coronel se homologa su grado de inspector de
peruano Andrés Avelino Cáceres, en Guardias con el Alférez de la actual
una hábil maniobra y aprovechando Policía Nacional.
los puntos débiles del enemigo, logró
alcanzar las alturas que rodeaban el
pueblo de Tarapacá y desalojó a las El informe de investigación de la X
tropas chilenas. La batalla duró casi Región del Cusco concluye que los
nueve horas y el ejército peruano restos óseos encontrados en el
obtuvo su victoria, pero el curso Cementerio General de Oropesa del
estratégico de la guerra no se Cusco corresponden al Héroe
modificó ya que Tarapacá quedó Nacional , Alférez PNP Mariano
definitivamente en manos chilena y se Santos Mateo por los siguientes
convirtió en la provincia más rica de considerandos:
Chile. Además del sacrificio y valor
del soldado peruano, la clave del éxito
de esta batalla se debió al genio y el Por las partidas de defunción
arrojo del Coronel Andrés A, Cáceres, asentadas en el distrito de Oropesa
llamado “El Brujo de los Andes”, quien (alcaldía y parroquia) del 18 de
aparte de sus indiscutibles cualidades octubre de 1900.
de jefe militar, aunó su capacidad de Por las declaraciones de los familiares
trascender los estrechos límites de su , autoridades y terceras personas de
clase de origen para defender la la localidad de Oropesa .
causa nacional.
1880
1885
1915
3
Revista de la Asociación de Oficiales Generales de la PIP.-Número Especial.-XXV Aniversario .- Noviembre
2002.-Síntesis histórica de la Policía de Investigaciones del Perú.- Pág. 22.
4
Los dos primeros cuerpos se unificaron más tarde en una sola institución, la Benemérita Guardia Civil del Perú y
el tercer cuerpo (investigación), el 15 de septiembre de 1948, pasó a denominarse Policía de Investigaciones del
Perú.
Después de la Misión Española , el servicio policial empezó a realizarse a través de
tres cuerpos : La Guardia Civil ( área rural ), Seguridad ( área urbana ) e
Investigación y Vigilancia ( para delitos y faltas).
La Escuela de la Guardia Civil y Policía de la República fue inaugurada el 1 de
noviembre de 1922 y se empezó aplicar el primer plan de estudios .
El 4 de octubre de 1923 se promulga la Ley N° 4698 autorizando al Poder Ejecutivo
para que determine las atribuciones que corresponden a la Dirección General de la
Guardia Civil y Policía y a los Cuerpos de Seguridad.
En 1924, el Cuerpo de Investigación y Vigilancia ( CIVI) adopta oficialmente el
Sistema Dactiloscópico Olores-Aguilera (Resolución Ministerial del 12 de marzo de
1924)
En 1927 habían siete comisarías y tres Compañías : La Compañía «Soldado
desconocido», la Octava Compañía para Miraflores, con tres secciones
( Miraflores , Barranco y Chorrillos ) y la Novena Compañía con tres secciones
( Magdalena, San Miguel , Ancón ).
El 23 de abril de 1928 se promulga la Ley Nro. 6183 que establece la situación
militar de los miembros de la Guardia Civil, Seguridad y Vigilancia del Ministerio de
Gobierno y Policía.
Por Decreto Supremo del 21 de marzo de 1928 se declara el 30 de agosto como el
“Día de la Policía” para la celebración conjunta de la GC y el CIVI.
Por Ley Nro. 6183 del 22 de abril de 1928, se establece la situación militar del
personal de la GC y de Seguridad y Vigilancia5.
Un Decreto Supremo del 26 de agosto de 1929, modifica la organización de la
Brigada elevando esta a Cuerpo de Investigación y Vigilancia ; establece su
organización , reconoce que su ejercicio es carrera pública y sólo se pertenece a él
previo ingreso a la Escuela por un período de instrucción de 3 años , dicta normas
de estabilidad , de inscripción en el escalafón , destinos, etc. Y se fijan los grados
de Vigilante Oficial 2do., Oficial 1ro., Comisario, Sub-Inspector e Inspector general.
El Decreto Supremo del 21 de noviembre de 1929 señala las funciones que
corresponde a la Guardia Civil y al Cuerpo de Investigación y Vigilancia.
1930
El Gobierno de Leguía cambia de nombre al batallón N º01 de la Gendarmería por
la de Regimiento Guardia Republicana con la función respectiva de la seguridad.
En 1931 aumenta el número de efectivos y la unidad de mando, convirtiéndose en
el Segundo Regimiento de Seguridad, la Guardia Republicana.
La Gendarmería se convierte en Guardia Civil para el ámbito rural , la Guardia Civil
se convirtió en el Cuerpo de Seguridad para las ciudades y se crea también el
Cuerpo de Investigación y Vigilancia (CIV).
5
No se comprende al CIV y por esta “omisión” se considera a sus miembros “civiles”.
Se crea la Sección de Vigilancia General , encargada de reprimir la difusión de las
doctrinas anarquistas , propaganda comunista y ejercer control de los extranjeros
que ingresan al país.
Se crea la Sección de Resguardo Presidencial a cargo de un Brigadier de
Investigación y Vigilancia a fin de proporcionar seguridad y protección permanente
al Sr. Presidente de la República .
Los cuarteles de las antiguas Gendarmerías y Guardia Civil pasan a convertirse en
COMISARÍAS , a cargo del Cuerpo de Seguridad , con la misma numeración. El
Cuartel N ° 1 se denominó "Primera Comisaría ", como hasta hoy, o con el
nombre de «Monserrate», por ejemplo.
El 29 de febrero de 1932, Sanchez Cerro con el propósito de unificar la Fuerzas
Policiales, reorganiza la Guardia Republicana con plana mayor y servicios
especiales.
La Ley Nº 8072 fue la base orgánica de este instituto de carácter armado.
El 14 de agosto de 1933 fue alevosamente asesinado , en el distrito de Miraflores,
por una tenebrosa banda de narcotraficantes que operaba en la capital , el
comisario segundo del Cuerpo de Vigilancia y Seguridad , Carlos Córdova García .
Su cadáver fue arrojado a un barranco de la Quebrada de Armendáriz. Córdova
había nacido en la ciudad de Chiclayo e ingresó a la Sección de Investigaciones de
la Escuela Nacional de Policía . Perteneció a la primera promoción . Egresó de la
escuela como Sub Comisario el 9 de marzo de 1924. Había prestado servicios
servicios en las secciones de investigaciones de la cuarta, quinta , sexta y séptima
comisaría de la capital. Cuando cayó batido por las balas asesinas, se encontraba
prestando servicios en la secretaría de la entonces Jefatura General de
Investigaciones. Actualmente, sus restos descansan en el Cementerio General
“Prebistero Maestro” , cuartel Santo Tomás - B N° 80, 3ra. puerta. Es uno de los
primeros mártires de la Policía de Investigaciones del Perú.
En 1933 se inaugura el Laboratorio de Técnica Policial , en el local de la
Prefectura de Lima , jefaturado por el Inspector General del Cuerpo de
Investigación y Vigilancia , Dr. Carlos Ramírez Núñez. El ministro de Gobierno y
Policía de aquel entonces era el general EP Manuel Antonio Rodríguez y como
presidente de la República estaba el general l EP Oscar R. Benavides.
1935
La Ley Nro. 8154 del 18 de diciembre de 1935 declara que los miembros del CIV
tendrán la misma escala de haberes , goces, derechos y prerrogativas de los Jefes
y Oficiales de la Guardia Civil , conforme a la Ley Nro. 6183 . Se confirman los 6
grados que señaló el Decreto Supremo del 26 de agosto de 1929 y se determina
que un reglamento normará los ascensos.
En 1936 se edita el primer Boletín de Identificación y Policía Técnica en el que ,
entre otros conceptos, dice “ heroica e incomprendida en la profesión de Policía,
arte y ciencia social del orden y del bienestar colectivo “6.
6
Por RS del 27 de setiembre de 1943, se declara órgano oficial del CIV, y el 12 de mayo de
1949, por RD toma el nombre de Revista de Policía Técnica.
En 1937 se pone en funcionamiento el Laboratorio de Criminalística con el cual el
CIV cobró mayor eficiencia, interés y confianza.
Un Decreto Supremo del 24 de mayo de 1938 se crea en la Escuela de la Guardia
Civil y Policía la Sección de aspirantes varones a Auxiliares de Investigación y se
establece el número de vacantes ( 100 por semestre ) , los cursos, etc.
1940
El Héroe de la Policía Nacional del Perú, Capitán Alipio Ponce Vásquez , nació en
el apacible distrito de San Lorenzo de Jauja( Junín), el 15 de agosto de 1906. Por
aquel entonces, nada hacía presagiar que después de 35 años se convertiría en
uno de los más preclaros hijos de la tierra del anchuroso y ubérrimo Valle del
Mantaro, al escribir con su preciosa sangre derramada, una de las más brillantes
páginas de nuestra historia.
7
Tomado de Discurso de los Lunes, División de Doctrina Policial, DINSTDOC,
2000.
Fue hijo de don Emilio Ponce y de doña Tomasa Vásquez, humildes campesinos ,
quienes desde su niñez le inculcaron el más profundo amor a la Patria , hermosa
herencia legada de su abuelo Avelino Ponce , de quien , don Andrés Avelino
Cáceres «El Brujo de los Andes» , guardaba especial preferencia debido a su
vitalidad de raza.
Alipio Ponce cursó toda la primaria en su tierra natal, mientras que la secundaria la
hizo en la GUE «Santa Isabel» de la ciudad incontrastable de Huancayo,
distinguiéndose en el estudio y el deporte . En 1924 ingresó como Guardia Civil y
Policía , cuya Alma Mater reforzó sus principios morales y el amor a la Patria,
egresando el 15 de marzo del año siguiente.
El 21 de julio de 1927 y el 10 de marzo de 1930, asciende por sus propios méritos
a Cabo y Sargento 2do. , respectivamente , y luego pasa a servir como instructor en
la Escuela de la Guardia Civil , oportunidad que le permite imbuirle a sus discípulos
el néctar del amor a la Patria. Luego de haber servido en diferentes unidades, en
busca de superación profesional, el 3 de abril de 1935 reingresa como suboficial
Alumno, y el 7 de enero de 1937, egresa como Alférez , siendo destacado a
provincias, hasta 1940 . El 1 de marzo de 1941 , asciende a la jerarquía de
Teniente.
Ese año, el Ecuador agredió a nuestro país por supuestas cuestiones limítrofes ,
obligando al Gobierno peruano a movilizar las fuerzas armadas a fin de contener el
incalificable atropello a nuestra soberanía. El Tnte. Alipio Ponce Vásquez acude al
llamado de la Patria y es enviado al Destacamento de la Guardia Civil , establecido
en la frontera norte como Oficial de la Primera Compañía , comandada por el
entonces Capitán GC Conrado Ruiz Oliva. Durante la acciones bélicas , a que dio
lugar el diferendo , Quebrada Seca , la mañana del 23 de julio , ya había sido
escenario de la actitud heroica del Teniente FAP José Abelardo Quiñónez
Gonzáles, quien fuera derribado con sus avión, tras ametrallar exitosamente los
puestos militares enemigos, convirtiéndose por obra de su intrepidez en el símbolo
de la Fuerza Aérea del Perú.
El éxito de las operaciones hasta Quebrada Seca, reclamaba la captura del Puesto
adversario de Carcabón, con todos los elementos defensivos. Había que organizar
un destacamento y encuadrarlo convenientemente. Para tal efecto, se puso esta
fuerza al mando de quien había demostrado energía, valor e iniciativa : Alipio Ponce
Vásquez, cuyo Puesto de Comando se ubicaba en Matapalo.
ra
El Comandante de la 1 . sección de la GC, Teniente Alipio Ponce Vásquez, al
mando de 30 hombres ( entre GC y soldados del EP), una reducida pero valerosa
fuerza, recibió la misión de atacar y tomar el puesto ecuatoriano de Carcabón en
cooperación con tropas del puesto de Lechugal( límite este del Sector Norte). Fue
una tarea ardua y difícil , ya que habría que maniobrar en terreno desconocido y el
26 de julio, a las 22 horas, toma el objetivo , después de 20 minutos de reñida y
sangrienta lucha . De este modo demostraron su alto grado de preparación
profesional, conocimiento, decisión y arrojo y el valor moral forjado en la disciplina y
en la responsabilidad irrenunciable del cumplimiento del deber.
El 11 de septiembre de 1941, estando la sección de GC dentro del Regimiento de
Caballería Nº 5 que comandaba el Crnel.EP Hernán López con su Puesto de
Comando en Pasaje, durante la ejecución de un reconocimiento de una patrulla
mixta conformada por personal GC y EP, donde estaba el Teniente Alipio Ponce,
por la región de la Meseta de Porotillo, fueron emboscados por soldados
ecuatorianos en número correspondientes al efectivo de un batallón, tomándolos
por sorpresa . Se salvaron varios peruanos pero el Teniente Alipio Ponce fue
virtualmente seccionado a la altura del vientre por las ráfagas de pistola
ametralladora .
Así acabó el Jefe de la Primera Sección de Guardia Civiles quien tomará Carcabón
con arrojo y valentía. El Teniente Alipio Ponce Vásquez, por su moral, disciplina y
claro concepto de lo que es el cumplimiento del deber, mantuvo incólume nuestra
integridad territorial , dando cara al enemigo con serenidad y firmeza , demostrando
ser dueño de un valor espartano , cayendo cubierto con el manto de la gloria y la
inmortalidad en Quebrada de Porotillo el 11 de septiembre de 1941, en defensa de
la soberanía nacional. La muerte no siempre encuentra una acogida favorable , por
eso decimos : ¡ Feliz aquel a quien corona con sangrientos laureles el campo de la
victoria !
1945
En 1945 se establece que los ascensos de Vigilante ( Alférez ) a Oficial 2do.
(Teniente) , se efectuaran por promociones al cumplirse tres años de servicios sin
más requisito que ser declarado “apto”.
El 16 de enero de 1946, se aprueba un conflictivo Reglamento Provisional del CIV
que produjo serios enfrentamientos en lo relativo a competencia y autoridad.
Ese mismo año (1946) se crea la Dirección del Cuerpo de Investigación y
Vigilancia dentro de la Dirección General de la Guardia Civil y Policía.
El Gobierno del Presidente José Luis Bustamante y Rivero, mediante Decreto
Supremo del 15 de Setiembre de 1948, crea Dirección General de la Policía de
Investigaciones del Perú que pasa a ser parte del Ministerio de Gobierno y
Policía , encargándose de la atención administrativa , la dirección técnica y la
organización y supervigilancia de todos los servicios de la Policía de
Investigaciones . Esta medida otorgó autonomía e independencia funcional al
Cuerpo de Investigación, Vigilancia e Identificación (CIVI) , alcanzando igual rango
jerárquico y autonomía que la Guardia Civil .
1950
El 3 de junio de 1960, después de aprobarse el Reglamento General del Cuerpo de
Investigación y Vigilancia pasó a llamarse « Policía de Investigaciones del Perú»
1950
1955
El Perú fue el primer país en Sudamérica que rompió con el tradicional prejuicio
machista al integrar en sus filas a la mujer policía . En 1959, la entonces Policía de
Investigaciones del Perú captó en sus filas al personal femenino con la finalidad de
que cumplan funciones de interrogatorio de mujeres , protección del menor,
inteligencia e investigación de delitos contra el honor , abortos, contrabando , entre
otros.
1960
8
En el Art. 1 del DS del 5 de noviembre se menciona que la "Policía Nacional " está
constituida por los cuerpos de Guardia Civil, Policía de Investigaciones y Guardia
Republicana.
El 23 de junio de 1961, el presidente de la República, Manuel Prado, firma un
decreto supremo creando la UNIDAD DE SERVICIOS ESPECIALES DE LA
GUARDIA CIVIL , conformada en su mayoría por licenciados de los institutos
armados , siendo la base de esta unidad, la 41 y la 42 Comandancia de la
Guardia Civil que tuvo como misión específica : colaborar y actuar en la
conservación del Orden Público y Social cuando se den las concentraciones
humanas( grandes espectáculos, manifestaciones políticas, mítines , paros,
huelgas o cualquier otro suceso análogo)
Por Decreto Ley N° 14518, del 14 de junio de 1963, la Junta de Gobierno aprueba
la afiliación del Perú a la Organización Internacional de Policía Criminal ,
designando como miembro a la Policía de Investigaciones del Perú y por Decreto
Supremo N° 94 del de julio de 1963, la Dirección General de la Policía de
Investigaciones dispone que se incluya dentro de su cuadro orgánico a la Oficina
Nacional de INTERPOL-Lima como órgano representante ante la Organización
Internacional de Policía Criminal .
1965
Por Decreto Ley. Nº 17519, el Gobierno del general de división EP, Juan
VELASCO ALVARADO , promulgó la Ley Orgánica del Ministerio del Interior con
la finalidad de precisar su estructura funcional y campo de acción para cumplir
con la misión asignada.
1 2
El 23 de diciembre de 1969 , se dictaron los Decretos Leyes 18069 ,18070 ,
3 y
18071 18072 , o sea, las leyes orgánicas de la Guardia Civil, Guardia
Republicana, Policía de Investigaciones del Perú y Sanidad de la Fuerzas
Policiales.
9
En el Decreto Ley N° 18070, del 23 de diciembre de 1969, que aprueba la Ley
Orgánica de la Guardia Republicana , en el art. 5 aparece de manera explícita que
son funciones de la Guardia Republicana del Perú: vigilancia y control de las
fronteras.
En estas leyes orgánicas se mencionaban la misión, funciones, situación del
personal, jerarquía, disciplina y relaciones con organismos públicos y privados de
cada institución policial .
1
La GC tenía como misión : mantener el Orden Público , mientras no se requiera
el empleo de la Fuerza Armada y la prevención de los delitos y las faltas.
2
La Guardia Republica tiene como misión: vigilar las fronteras, sujetándose a los
planes de la Fuerza Armada , la seguridad de los establecimientos penales y la
seguridad de los establecimientos y servicios públicos.
3
La PIP tiene como misión: investigar y denunciar los delitos y identificar a las
personas naturales.
1970
El 3 de mayo y el 23 de junio de 1973, los comisarios segundos, Pedro Alfonso
Gálvez Galindo y Augusto López Rodríguez, son asesinados cuando cumplían con
su deber . Dos vidas jóvenes prematuramente desaparecidas y privan a la PIP de
valiosos miembros de esta institución .
1975
1980
En los inicios de la década de los ochenta, la Policía se tiene que ver enfrentado a
una competencia que le había salido en la definición de sus ámbitos de acción y
ejercicio profesional, principalmente en cuanto a seguridad ciudadana . Empezaba
la violencia terrorista y el escenario era propicio para esta competencia . No sólo
eran las Fuerzas Armadas sino los municipios . En la práctica, también debía
enfrentar a la ampliación de los espacios privados de control vía las empresas de
seguridad , así como la ingerencia de otros órganos vinculados a la defensa
nacional, como el Sistema de Inteligencia Nacional .
1985
Así se inicia la etapa de unificación e integración, por cuanto la política fue definida
y se dejó atrás las incertidumbres que significó para el personal policial la
Reorganización y la Renovación de Cuadros.
La Ley de Bases de las FFPP, en sus artículos 13 , inciso «f»y 25, creó la
Dirección de Instrucción dependiente de la Dirección General de las Fuerzas
Policiales y en su Art. 4 establece el derecho del personal policial al
perfeccionamiento profesional.
1988
10
Un breve pero detallado resumen de la crisis existente puede ser encontrado en
Abelardo Sanchez León y Marco del Mastro , En el Juego de la Vida: Ser
delincuente en Lima , DESCO, Lima, 1993. p. 126-138
11
Cmdte. PNP(r) Víctor Huarcaya Santos, Policía Nacional, 5 Años de Fecunda
Labor-Revista de la Policía Nacional-
La novísima institución policial, asumió las funciones y atribuciones de las antiguas
Fuerzas Policiales, debido especialmente a la demanda histórica de una mayor
seguridad y protección para la ciudadanía y los patrimonios públicos y privados y
los casos de corrupción policial eran clamorosos y explotados sensacionalmente
por la Prensa.
Si bien la integración permitió terminar con dichos incidentes , trajo consigo otros
problemas que , a pesar de los años transcurridos, siguen afectando negativamente
la función policial .
El Tnte. General PNP, HERRERA POLO Octavio, fue nombrado primer Director
General de la Policía Nacional del Perú y en su período se instauró el emblema
institucional y la patrona de la Policía Nacional, Santa Rosa de Lima.
Órgano de Comando
Dirección General
Órganos Consultivos
Consejo Superior
Comisión Consultiva
Consejo Económico
Órgano de Asesoramiento
12
ALEGRIA VERONA, Ciro: Policía y Sistema de Defensa Nacional en el Perú, en
Control Democrático en el Mantenimieto de la Seguridad Interior , Santiago, 1998,
pp. 137-147 y MARTÍN VEGAS, José :Fuerzas Policiales , Sociedad y
Constitución , Instituto de Defensa Legal , Lima, 1990.
Estado Mayor General
Órgano de Control
Inspectoria General
Oficina de Moralización Institucional y Disciplina.
Órganos de Apoyo
Dirección de Inteligencia
Dirección de Personal
Dirección de Economía
Dirección de Logística
Dirección de Bienestar
Dirección de Apoyo Técnico
Dirección de Sanidad
Dirección de Informaciones
OCN-INTERPOL
Dirección de Policía Aérea
Órganos de Instrucción
Dirección de Instrucción
Órganos de Ejecución
Dirección Nacional Contra el Terrorismo
Dirección Nacional Antidrogas
Dirección Nacional de Policía de Patrimonio Fiscal.
Dirección Nacional de Investigación Criminal
Dirección Nacional de Operaciones Especiales
Regiones Policiales (12)
Frente Policial San Martín-Huanuco
Órganos Ejecutivo-Funcionales Provinciales
Jefatura Antidrogas
Jefatura Contraterrorismo
Jefatura de Patrimonio Fiscal
Jefatura de Orden Público
Jefatura de Servicios Especiales
Jefatura de Servicios Estratégicos
Jefatura de Seguridad del Estado
Jefatura de Seguridad Vial
Jefatura de Apoyo a la Justicia
Jefatura de Fronteras
ETAPA 1990-2000
1990
Entre los meses de marzo a junio de 1992, varios jefes de la PNP participan con
otros similares de las fuerzas del orden de países sudamericanos en la “ Primera
Reunión de la Policía Uniformada Preventiva”, evento desarrollado tanto en
Quito como en Chile .
En RECOPOL- II, se trató sobre las acciones que cumplen las regiones policiales y
direcciones especializadas en la lucha contra el terrorismo, narcotráfico y
delincuencia común.
A la dación del Decreto Ley 25474 del 15 de septiembre del 92, la PNP se vio
obligada a brindar seguridad protección al personal de Magistrados del Tribunal
Especial, miembros del Ministerio Público y auxiliares de justicia.
En 1992, las principales limitaciones que tenía la PNP eran: la falta de una Ley
Orgánica que precise la estructura, funciones, atribuciones; recorte presupuestario
y reducida captación del personal policial en comparación con los que se iban de
retiro ( había déficit de personal) ; existencia de engorrosos trámites burocráticos.
Los planificadores proponían ejecutar alternativas reales y concretas para mejorar
el bienestar del personal, impulsar la tecnificación de las informaciones y
simplificación de los procedimientos administrativos para estar acorde con el
desarrollo y adelanto tecnológico.
Recién tuvo efecto a partir de la captura del líder senderista . Las demás leyes, de
una u otra forma contravienen la Constitución y el debido proceso. Para los
senderistas, la Ley de Arrepentimiento fue “ un dulce revestido de veneno”. A partir
de 1993 empezó la “ flexibilización “ de la legislación antiterrorista.
Ese año habían 100,868 policías en la PNP y la mayor parte de la flota vehicular
policial la constituían automóviles (1,860) y camionetas (1,550), estando el mayor
porcentaje de la flota vehicular afectado a las dependencias operativas (2,663),
constituyendo el 84% del total de vehículos, luego a la VII RPNP( 840 vehículos
que hacían el 16%).
1
En 1993, la Dirección de Bienestar hizo las coordinaciones con la Cruz Roja
Peruana para el apoyo de medicinas y atención médica al personal PNP en
actividad, viudas, deudos, inválidos y proyección a la comunidad, efectuaron dos
jornadas cívicas por la Paz con atención médica y dental gratuita, beneficiando
2,650 personas.
Entre las limitaciones que tenía la PNP para su desarrollo institucional , en 1993,
estaban los siguientes:
Entre las principales acciones del comando policial , en 1994, que podemos
resaltar :
1995
Los participantes del INAEP, también siguen estudios en la Escuela Diplomática del
Perú. De igual forma , la Escuela Superior de Policía logra que los participantes
realicen estudios de “Realidad Nacional” en la Pontificia Universidad Católica del
Perú.
La falta de la Ley Orgánica de la PNP era una traba para establecer bien la misión ,
alcance, alcance, atribuciones y funciones de la PNP.
1996
En 1996, la PNP registraba 98,968 efectivos . Ese año, las principales obras que
había hecho el comando policial eran:
Se recibió de parte del Sr. Ministro del Medio Ambiente del Reino Unido Canciller
Jhon Gummer, un donativo de un moderno equipo de tecnología de punta para la
División de la Policía Ecológica, que permitirá determinar el grado de contaminación
ambiental.
Se formuló el Presupuesto de la Policía Nacional del Perú, con el que se dio inicio a
la descentralización presupuestaria, financiera y contable a partir de enero 1996, a
nivel nacional, creando 18 Actividades con manejo propio de sus recursos (Central,
13 regiones PNP, 2 Frentes Policiales PNP, Dirección de Policía Aérea PNP y
Educación Policial).
El 22 de junio del 96, en las instalaciones del Estadio Nacional, se inauguró los
Primeros Juegos Deportivos Inter-Urbanizaciones Policiales de Lima y Callao,
habiendo asistido a dicho acto inaugural un promedio de 38,000 personas;
habiendo obtenido el primer puesto la Urbanización San Diego.
En mayo del 96, el Personal Técnico actuó en forma inmediata ante la emergencia
suscitada en el MORRO SOLAR, debido a la colisión de un avión carguero con una
de las torres que sostenía las antenas del Sistema Troncalizado PNP
restableciendo las comunicaciones en tiempo record y se instalaron doscientos
cuarenta (240) equipos de comunicaciones VHF MOTOROLA modelo MARATRAC
para vehículos (Camioneta HE-LI doble cabina 4X4) distribuidos a dependencias
Policiales del Interior del país de conformidad al Plan de Operaciones «URANIO
96»; asimismo, personal de Oficiales de la DIVTEL-PNP, participó en las
Reuniones de Comisión Técnica organizada por el CCFFAA, encargada de
«Estudio para la Implantación de Equipos HF de Vigilancia de Fronteras a la PNP».
Como resultado de los operativos antidrogas efectuados por todas las Dependencia
antidrogas a nivel nacional, se logró decomisar :
Los resultados obtenidos no sólo son de carácter cuantitativo sino cualitativo toda
vez que en el ámbito nacional se logró capturar y desarticular bandas organizadas
como «Los Destructores», «Los Norteños», «Los Miserables» «Los Injertos», «Los
Huachanos», «Los Conchaeros», «Los Charles», «Del Cevichón» y otras
organizaciones criminales dedicadas al secuestro, asalto y robo a mano armada,
estafas y delitos contra la familia, motivando la opinión favorable de la ciudadanía y
la prensa especializada.
Falta de la Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú que precise las funciones
y el campo de acción de la PNP.
Déficit de personal PNP por continuar en receso las Escuelas de Formación de
Suboficiales.
Limitada asignación presupuestaria con tendencia anual decreciente de su valor
real, que no permite atender las necesidades primordiales de la Institución.
Bajas remuneraciones del personal PNP, que no cubren sus necesidades básicas
de la canasta familiar
Situación que hace que el personal se dedique a otras labores remunerativas.
Número insuficiente de computadoras para hacer más eficaz las labores
administrativas y operativas.
Pérdida de la franquicia postal que hace que la documentación no fluya con la
celeridad requerida.
1997
Durante la crisis de los rehenes, renunció el ministro del Interior, General EP Juan
Briones Dávila, así como el Director General de la PNP, Teniente General PNP
Antonio Vidal Herrera. Se sospechaba que ambos habían cometido negligencia y
falta de control, principalmente, el director de la PNP .
14
Acción del MRTA en 1996 se habría conocido un mes antes.- Desde el primer
momento se pensó en construir túneles .- El Comercio, Especial , sábado 10 de
marzo del 2001
pase el problema le advirtió por escrito al director general de la PNP, Ketín Vidal,
que en el mes de diciembre iba a ocurrir una toma de la Embajada de Japón para
que adopte previsiones y tome las medidas de seguridad porque el MRTA iba a
hacer una captura importante para hacer un canje fundamentalmente con Nancy
Gilvonio Conde , porque ella maneja las cuentas secretas que tiene el MRTA en
Europa. Vidal recibió el documento un mes antes y no mandó previsiones porque la
inteligencia no opera. Recibió el documento y lo decretó a la Séptima Región donde
estaba el general Malásquez y le dijo : " pongo en su conocimiento, adopte usted
las provisiones". Malásquez decretó a la comisaría de Lince y el comisario mandó
al sargento. Total, el día de la embajada había solamente un patrullero con dos
guardias viejitos que estaban ahí cuidando .Eso significa negligencia . Diecisiete
generales de la Policía que tenían conocimiento invitados en lugar de estar
cuidando afuera. El director de la policía nacional que estaba enterado de todo no
controló , o sea, la orden es un 10% y el 90% es control. La negligencia partía del
comando de la institución y no adoptó las providencias para que no pasara nada .
.
Con Resolución Suprema N° 0282-97-IN/PNP del 18 de abril de 1997, fue
nombrado el teniente general PNP Fernando Dianderas Ottone como Director
General de la PNP.
Dianderas había sido preparado por Ketín Vidal para asumir este cargo en su salida
.
Se entregó 1,200 tarjetas Tele Ahorro por primera vez al personal PNP y
pensionistas a nivel nacional.
15
La República, 15 de febrero del 2001: " Si no controlamos todo, nos mandan
todititos al Poder Judicial". En este artículo se extracta lo manifestado por Vladimiro
en un Vladivideo donde dice que la Participación Ciudadana fue una de las vigas
maestras para combatir el terrorismo. Consiste en hacer participar a la población
en el tema a través de las rondas campesinas, los comités de autodefensa, la
Fuerza de la Ley, la CONFIEP, los empresarios. Todas las organizaciones que
voluntariamente se organizan y participan apoyando un tema.
En 1997 seguía faltando la Ley Orgánica que norme el accionar de la PNP, una
limitación para su adecuado y óptimo funcionamiento.
El Código Penal considera penas benignas en la mayoría de los casos para los que
incurren en la comisión de delitos comunes; las normas procesales consideran que
los implicados en delitos cuya pena privativa de libertad sea hasta cuatro años, se
les consideren en el proceso en calidad de comparecencia; así como el Código de
Ejecución Penal permite una pronta libertad a los sentenciados al amparo de
beneficios penitenciarios. Ante esta situación nos encontramos frente a un círculo
que propicia el incremento de la actividad delictiva y obliga a mayor esfuerzo del
accionar policial para contrarrestarlo.
1998
1. ÓRGANO DE DIRECCIÓN
a. Dirección General
b. Órganos de Asesoramiento
1) Estado Mayor Personal
2) Oficina de Asesoría Jurídica
3) Consejos de Investigación
c. Órganos de Apoyo
1) Secretaría General
2) Central de Operaciones Policiales
d. Órganos Autónomos
1) Fondo de Vivienda Policial (FOVIPOL)
2) Fondo de Salud Policial (FOSPOLI)
3) Fondo de Apoyo Funerario (FAF)
4) Fondo de Bienestar Policial (FOBIEPOL)
2.ÓRGANO DE ASESORAMIENTO
Estado Mayor General
a. Órgano de Comando
1) Jefatura
2) Sub-Jefatura
b. Órgano de Asesoramiento
1) Oficina de Asesoría Jurídica y Legislación
2) Oficina de Estudios Especiales
c. Órganos de Apoyo
1) Secretaría
2) Oficina de Administración
3) Oficina de Informática
4) Oficina de Estadística
d. Órganos de Ejecución
1) Dirección de Planeamiento Operativo
2) Dirección de Planeamiento Administrativo
3) Dirección de Pacificación y Derechos Humanos
4) Dirección de Defensa Nacional y Control de Fronteras
3.ÓRGANO DE CONTROL
a. Órgano de Dirección
Inspectoría General
b. Órganos de Asesoramiento
1)Estado Mayor
2)Oficina de Asesoría Jurídica
c. Órganos de Apoyo
1)Secretaría
2)Oficina de Administración
3)Oficina de Apoyo Técnico
4)Oficina de Servicios Generales y Seguridad
d. Órganos de Ejecución
1) Dirección de Inspecciones
2) Dirección de Investigaciones
3) Dirección de Auditoria
4) Dirección de Moralización Institucional y Disciplina
5) Dirección de Supervisión y Control de los Servicios Policiales .
4. ÓRGANOS DE APOYO
a. Dirección de Personal
b. Dirección de Economía
c. Dirección de Logística
d. Dirección de Inteligencia
e .Dirección de Apoyo Técnico
f. Dirección Nacional de Criminalística
g .Dirección de Bienestar
h. Dirección de Información
i. Dirección de Policía Aérea
j. Dirección Nacional de Participación Ciudadana
k. Dirección de Sanidad
5.ÓRGANOS DE INSTRUCCIÓN
Dirección de Instrucción y Doctrina Policial
a. Instituto de Altos Estudios Policiales
b. Escuela Superior de Policía
c. Escuela de Capacitación, Especialización y Reentrenamiento
Policial
d. Escuela de Oficiales
e. Escuela de Sub-Oficiales
f. Escuela de Sub-Oficiales Policía Femenina
g. Escuela de Enfermería y Laboratorio Clínico
h. Instituto de Ciencia y Tecnología en Salud
6.ÓRGANOS DE EJECUCIÓN
Dirección Nacional Antidrogas
Dirección Nacional de Seguridad Vial
Dirección Nacional Contra el Terrorismo
Dirección Nacional de Investigación Criminal
Dirección Nacional de Policía de Carreteras
Dirección Nacional de Seguridad del Estado
Dirección Nacional de Operaciones Especiales
Dirección Nacional de Policía Judicial
Dirección Nacional de Policía Fiscal
I- RPNP PIURA
II- RPNP CHICLAYO
III- RPNP TRUJILLO
IV- RPNP HUARAZ
V- RPNP IQUITOS
VI- RPNP UCAYALI
VII- RPNP LIMA
VIII-RPNP HUANCAYO
IX- RPNP ICA
X- RPNP CUSCO
XI- RPNP AREQUIPA
XII- RPNP PUNO
XIII-RPNP BAGUA
Frente Policial Ayacucho-Huancavelica
Frente Policial San Martín-Huánuco
Optimización del servicio policial que asegure una adecuada seguridad ciudadana.
Potenciación de la lucha contra el Tráfico Ilícito de Drogas.
Reforzamiento del accionar policial en la lucha contra el terrorismo.
Contribución al desarrollo y a la erradicación de la extrema pobreza.
Intensificación del apoyo al control del movimiento migratorio, así como de los
servicios de seguridad y la tenencia ilegal de armas, municiones y explosivos de
uso civil.
Mejoramiento del bienestar del personal PNP.
Entre las principales acciones que desarrolló el comando policial de 1998 estaban:
Esta Oficina, si bien tuvo sus momentos de auge, con la realidad de la Institución,
fue perdiendo trascendencia y se fue reduciendo sus efectivos quedando un
Mayor de Servicios y un Suboficial.
Mediante Concurso Público se captó 206 Docentes Civiles para ocupar plazas en
distintos Centros Educativos se capacitó 28 directores de los centros educativos
de la PNP a nivel nacional en el “ Primer Curso de Capacitación Profesional en
Gestión General Educativa”, con apoyo del Centro de Extensión Universitaria de la
UNMSM.
En 1998 , aún no se contaba con una Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú
que precise las funciones y el campo de acción de la PNP, faltaba personal
especializado , la asignación presupuestaria insuficiente no permitía atender las
necesidades prioritarias de las unidades, las bajas remuneraciones del Personal
PNP, no cubren la canasta básica familiar obligando al personal policial a dedicarse
a otras actividades para complementar su economía. Existía una cantidad
insuficiente de computadoras, que a su vez están quedando obsoletas. No tienen
una red que interconecte la sede central de la Unidad con sus reparticiones. La
pérdida de la franquicia postal hace que el flujo de los documentos se retrasen y
faltaba capacitación en las diversas áreas y especialidades de las Unidades PNP.
1999
El Fondo de Salud Policial, creado en 1987 , lo financió con el aporte del Estado,
equivalente al 6% de las remuneraciones mensuales del personal policial en
situación de Actividad, Disponibilidad y Retiro.
Mediante Ley N°27018 del 21DIC98 se asigna la jerarquía de Alférez PNP al Héroe
Nacional “ Mariano SANTOS MATEO”.
16
"Si no controlamos todo, nos manda a todititos al Poder Judicial ",La República,
15 de febrero, especial. En este artículo se extracta uno de los Vladivideos donde
Montesinos dice que para combatir el terrorismo hubo cuatro vigas maestras: La
voluntad política del Presidente Fujimori, el marco jurídico, el trabajo de inteligencia
coordinado y la participación ciudadana".
principalmente de un grupo de inteligencia de la DINCOTE . Nada tuvo que ver la
comunidad de inteligencia y menos el SIN en esta captura.
Entre las causas de la deficiencia en la lucha contra el terrorismo de la PNP ,
durante la década del 80, estuvieron :
11. La ingerencia del SIN en la regulación del aparato policial .La estrategia de la
Seguridad Ciudadana fue un invento de Montesinos para aumentar la alicaída
popularidad de Fujimori . El SIN , a través de Montesinos , redefinió el rol de las
160 comisarías que funcionan en Lima , según el plan de seguridad ciudadana
que había diseñado el SIN. Se instalaron en cada una de las 160 comisarías
que existen en Lima, una computadora en red( que hacen un total de 160),
enlazadas con la base de dato de la Dinicri. Un policía diariamente mete la
información en la computadora en una base de datos y la pasa a la central de la
Dinincri.
17
La República, 15 de febrero del 2001, Especial, Pp. 15.16 y 17.
13. Con el Gobierno de Fujimori, los grandes jefes militares retomaron su vieja
historia, incrementaron su poder y probablemente- como tal vez nunca en el
pasado -, multiplicaron sus ingresos y sus cuentas bancarias.
Los que pecan de “Optimismo histórico “ nos hacen ver que el país ya se
encuentra pacificado. La tarea de pacificación no es exclusiva del gobierno , la
Fuerza Armada y la escuela. La pacificación es un proceso integral , muy complejo .
El planeamiento estratégico de la Pacificación Nacional en el marco de la Defensa
Nacional está hecho de acuerdo al viejo modelo de Seguridad dominado por su
expresión militar.
El triunfo militar en nuestro país contra la subversión nos ha hecho creer que ya
logramos la paz y salvo la alerta militar y el asistencialismo económico no nos
queda mucho por hacer .La construcción de la paz no está en la agenda del
gobierno lo que constituye un gravísimo peligro para su estabilidad y seguridad
futura.
El 28 de julio del 200º se realiza la Marcha de los Cuatro Suyos que culminó con la
muerte de seis agentes de seguridad en el siniestrado Banco de la Nación , donde
la actuación de la policía fue duramente cuestionada.
En ese sentido, los militares habían manejado la mayor parte del presupuesto
asignado a la policía y siempre fueron cuestionados. Se esperaba también que con
su designación como ministro del Interior, se rompiera el indebido privilegio del
sector militar en un área directamente vinculada a la seguridad interna del país y de
la Policía Nacional , señal de quebrantamiento de la estructura de control del poder
del montesinismo.
Esta intervención fue mal realizada , motivando que el Ministro del Interior, Teniente
General PNP Fernando Dianderas Ottone se viera obligado a denunciar el 10 de
noviembre , a este grupo de policías ante el Consejo Supremo de Justicia Militar
por abuso de autoridad, delito contra la administración de justicia y usurpación de
autoridad.
Este nombramiento generó controversias. Por un lado, hay quienes apoyaban esta
decisión del presidente Valentín Paniagua quien seguramente veía en Vidal el
policía ejemplar que gracias a un impecable operativo de inteligencia , logró
capturar el 12 de septiembre de 1992 a Abimael Guzmán.
Sin embargo, habían otros matices que forman la personalidad de Ketín Vidal y
que resultan preocupantes para muchos : había conocido a Vladimiro Montesinos
en la escuela del ejército, durante de década de los setenta. Al poco tiempo ,
abandonó la carrera castrense y se convirtió en policía. El ex jefe del Gein, el
Coronel PNP Benedicto Jiménez , atribuyó siempre a su comando el éxito de las
misiones antiterroristas y este tema nunca fue aclarado, sembrando la duda
alrededor de la figura tan ensalzada del general Vidal. Otras sombras en su gestión
eran que Ketín Vidal conocía a Vladimiro Montesinos y nunca se le enfrentó a él ,
entre 1990 al 2000, pues si lo hubiera hecho esto habría significado , sin lugar a
dudas, el fin de su carrera policial .
Se sabía que Montesinos lo odiaba pero nunca se supo la verdadera razón. Había
la sospecha que este odio era porque Ketín Vidal nunca le avisó a Montesinos
sobre la captura del líder terrorista, el 12 de septiembre de 1992, teniendo la
obligación de hacerlo, toda vez que Montesinos lo había ascendido a general a
comienzos de 1991 y lo envío a la Dirección Nacional Contra el Terrorismo, donde
llegó en febrero de 1991 , como segundo del general Jhon Caro, para luego
hacerse cargo de la dirección a fines de 1991. El objetivo que tenía Montesinos era
adueñarse se la DINCOTE a través de Vidal, pero éste nunca le fue leal el mismo
día de la captura , no obstante que tuvo el tiempo suficiente para hacerle conocer.
Este detalle nunca se lo perdonó Vladimiro Montesinos.
El nuevo ministro del interior tenía un gran reto frente a él: la captura a Vladimiro
Montesinos.
El general Bravo Vargas había comandado el Frente del Huallaga ( 1994-1995), jefe
de la Dirección de Bienestar , director antidrogas en 1996 , jefe de instrucción y
doctrina de la PNP, Inspector General y representó al Perú en el organismo de las
Naciones Unidas para la lucha antidrogas con sede en Viena (Austria ). A su vuelta
de Austria , se hizo cargo del Instituto Nacional Penitenciario ( INPE) , uno de los
cargos de mayor importancia durante la época montesinista , donde su actuación
había sido cuestionada. Está casado con una hermana de Oscar López Meneses,
yerno del general EP Víctor Malca Villanueva , personaje importante del entorno del
ex asesor fujimorista, Vladimino Montesinos.
2001
Asimismo, entre los altos mandos policiales denunciados figuraban : general Juan
del Aguila Boluarte, ex director de Seguridad del Estado, Alfonso Villanueva
Chirinos , Jefe de la VII Región Policial , general Humberto Fernandini Maraví, jefe
del estado mayor de la VII Región Policial (Lima), general ® Fernando Gamero
Febres , quien por aquel entonces se desempeñaba como Jefe de la Dirección
Nacional de Criminalística ( Dinincri).
El general Aurelio Herrera Rubianes pasó a ocupar la Jefatura del Estado Mayor y
se convirtió en el oficial general número dos de la institución policial , en momentos
que la PNP carga con la responsabilidad de asegurar el orden público en el próximo
proceso electoral . Este oficial es primo hermano de la congresista Luz Salgado
Rubianes, parlamentaria de Cambio 90-Nueva Mayoría y había sido duramente
cuestionado durante su gestión como jefe de la V Región Policial cuando se
produjo la llegada del primer avión que transportara armas a la FARC , Ilyushin II-
76, sin ser detectado . El SIN habría estado tras esta operación de tráfico ilícito de
armas .
18
El 17 de abril del 2001, con Resolución Suprema N° 0423-2001-IN/PNP, el Teniente
General Gustavo Bravo Vargas y el Teniente General Alfredo Barrios Esquivel son pasados
a la Situación de Retiro por Renovación.
El general Walter Mori Ramírez pasó hacerse cargo de la VII Región procedente de
la Región Policial de Arequipa. Había ocupado antes el más alto cargo en la Policía
de Turismo y Ecología , Policía de Carreteras , Bienestar y en el Bazar de la PNP.
19
Este decreto supremo aprueba los Reglamentos de la Política General sobre automóviles para el uso del
personal de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales ( que luego pasó a ser la Policía Nacional ).
20
Este norma actualizó a partir de julio de 1999, las cantidades de la asignación de combustible (vales de
gasolina )establecidos en el Art,8 de los Reglamentos que menciona el DS N° 013-76-CCFA del 15OCT1976.
A partir del mes de abril, el gasto por entrega en efectivo por concepto de
combustible se afectará a la cadena de gasto 5.4.11.12 del Clasificador de los
Gastos Públicos. El personal policial tomó esta medida con desagrado y frustración
por que se empezó aplicar un impuesto de 15% .
En los inicios de marzo del 2001, la crisis financiera de la PNP era preocupante . Un
recorte presupuestal había dejado a la Policía al borde del colapso. La medida fue
dispuesta por el ministro de Economía , Javier Silva Ruete21 , a través de la Ley de
Racionalidad y Límites del Gasto en el Sector Público.
21
El 15 de marzo , el ministro del Interior , Teniente General (r) Antonio Vidal Herrera, envió el Oficio N° 143-2001-
IN-0304 al Ministro de Economía, Dr. Javier Silva Ruete, solicitándole la reposición de los 362 millones de soles
extraídos de su presupuesto debido a la situación de emergencia en que se encontraba la PNP.
Este destape con los "Vlavideos" permitió saber con absoluta certeza hasta dónde
había logrado extenderse el cáncer de la corrupción del Gobierno de Fujimori.
22
En el mismo pronunciamiento (punto 3) indicaron que los documentos eran
írritos , que no representaban ningún compromiso de honor que vincule a los
miembros de las FFAA y de la PNP, individual o institucionalmente y que por ende,
no pueden ni deben ser respetados por ellos mismos ni por las instituciones que
representan, ya que no expresan la libre y auténtica voluntad de los firmantes,
además violan principios y normas del Estado de Derecho.
individual o institucionalmente, y por ende, no deben ser respetados ellos mismos ni
por las instituciones que representan. En ese sentido, expresaron su rechazo y
condenaron la ruptura del orden constitucional del 5 de abril de 1992 y su firme
determinación de seguir actuando en estricta sujeción a la Constitución y la ley. Se
comprometen a cumplir sus funciones dentro del marco de respeto de los derechos
humanos, el fortalecimiento de los valores morales y combatir cualquier indicio de
corrupción y finalmente pusieron sus cargos a disposición del jefe supremo de las
FFAA y la PNP..
La crisis diplomática fue originada debido a que las autoridades del Perú y
Venezuela sobredimensionaron el tema de la captura del ex asesor Vladimiro
Montesinos . Al gobierno peruano le faltó prudencia y no caer en los dimes y diretes
iniciados por Hugo Chávez.
Esta crisis diplomática con Venezuela culminó con la salida del ministro del Interior ,
Teniente General ® Antonio Vidal Herrera y la entrada del periodista Fernando
Rospigliosi Capurro en su reemplazo a fines del mes de Julio del 2001. Rospigliosi
fue definido por Gustavo Gorriti en una entrevista como " persona de ideas claras,
conoce el tema, tiene valentía e integridad , se ha ganado el respeto que un
periodista talentoso y valiente puede haberse ganado por su enfrentamiento con la
dictadura , ha estudiado con cuidado el tema militar y civil y es un ideal muy lejos de
ser la mejor opción".
El nuevo ministro del Interior llega a un espacio que durante una década había sido
el "bunker" de los militares y le habían impuesto su sello personal .
A S P E C T O
F I N A L I D A D
O p t i m i z a r e
i n s t i t u c i o n a l
y c o r t o p l a z
0 3 0 3 d e l 1 0
M o r a l i z a c i ó n
La Comisión para la Reestructuración Policial 23 encontraba a una institución
empantanada en una problemática en donde resaltaban lo siguiente:
Ese día fue anunciado que se había invitado al retiro 597 oficiales , entre los cuales
figuraban 24 generales( la mitad de los que estaban en actividad), 244 coroneles ,
187 comandantes y 166 mayores.
El objetivo de esta renovación , según el ministro del Interior, es para lograr una
policía más ágil , eficiente, sólida, moderna y eficiente.
Los generales que pasaron la retiro por renovación
El presupuesto del Pliego 007 del Ministerio del Interior para el AÑO FISCAL 2002
tenia un requerimiento total de S/. 3,602’438,836 (Anexo Nº 01) para el AF – 2002
por la Fuente de Financiamiento Recursos Públicos, monto que comprendía la
suma de S/. 3,575’197,983 por la fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios y
la suma de S/. 27’240,853 por la Fuente de Financiamiento Recursos Directamente
Recaudados .
• Deficientes resultados del servicio policial que brindan las Comisarías en cuanto
a Seguridad Ciudadana.
• Enfoque inadecuado de la administración del capital humano .
• Limitada estandarización y actualización de los procedimientos organizacionales
y de policía que optimicen la prestación del servicio.
• Deficiente sistematización y optimización del proceso de instrucción en los tres
niveles : Formación, especialización y capacitación, perfeccionamiento e
investigación.
• Alejamiento de la Policía hacia la Comunidad .
2002
28
El coronel PNP César Arana Reyes es de la promoción de Tisoc y hombre de confianza, habiéndose
desempeñado en momentos de los ascensos como jefe del COAS-Dirección General. Se rumoreaba que era uno
de los más seguros para ascender a general. Gozaba de la absoluta confianza de Tisoc y La Razón, mencionaba
que había sido uno de los oficiales que se había encargado de “coordinar “ todas las acciones tomadas por la
policía como el ataque a los periodistas del Congreso.
29
Seclén Nuñez del Arco se desempeñaba como Inspector General de la PNP y había facilitado la relación de
oficiales que firmaron el acta de sujeción ante el ex asesor Vladimiro Montesinos en la famosa ceremonia de
adhesión de las FFAA y la PNP . Este oficial general aseveró que no se respetó las recomendaciones de la Junta
de Calificación de la PNP que se encargó del proceso de pases al retiro y ascensos y que fue politizado. Seclén
había integrado la comisión evaluadora .
30
El general PNP Sadid Chavez era de las canteras de la ex PIP, pero renegado de ella , se le conocía como “el
huanuqueño” por haber sido brazo derecho del ex ministro Fujimori , Victor Joy Way.
,
Nro. GRADO N
01 GENERAL
02 GENERAL
03 GENERAL
31
Villarán,Susana ( Defensora del Policía ).- Negó la politización del proceso de cese de oficiales. Entrevista en La
República del 1 de enero del 2003.
04 GENERAL Os
32
Ministro del Interior, Gino Costa.
05 GENERAL
Los nuevos generales son :
GRADO
CORONEL
CORONEL
CORONEL
CORONEL
La crisis que se desató en el sector interior puso en riesgo la existencia misma de la
CORONEL
reestructuración policial y tenía a una corriente del Perú Posible preparada para la
toma del poder .
El 8 de enero , parecía que las asperezas se habían limado entre el ministro del
Interior y el director general de la PNP. Pero, en los pasillos del sector interior
CORONEL
transitaba la imagen deteriorada de un ministro del Interior y en el piso de abajo, la
figura de Tisoc se había fortalecido.
Un día antes el Presidente Toledo tuvo que intervenir para poner orden en la casa.
Ratificó la confianza a Costa y llamó a la subordinación al “rebelde” teniente general
que días antes le había hecho varios desplantes y caprichos al ministro del Interior
CORONEL
como el nombramiento sin su conocimiento del general PNP Jorge Cateriano
Portocarrero como inspector general , sin aprobación de Gino Costa.
El 3 de enero salió publicado en El Peruano la nueva estructura de la PNP
modificando la estructura orgánica que venía desde el 14 de diciembre de 1999
CORONEL
cuando se promulgó la Ley Nro. 27238 que aprobó la Ley Orgánica de la Policía
Nacional del Perú donde se establecía la organización básica o macro estructura
orgánica que tuvo hasta antes de la dación del Decreto Supremo Nro. 016-2002-IN,
del 1 de enero del 2003 que aprueba la nueva estructura orgánica.
CORONEL
CORONEL
Entre los órganos de apoyo se crean algunos entes burocráticos como la Dirección
Ejecutiva de Desarrollo Humano , la Dirección Ejecutiva de Administración y la
Dirección Ejecutiva de Operaciones Policiales.
Pasan a ser parte de la Dirección Ejecutiva de Desarrollo Humano , la Dirección de
Recursos Humanos ( ex Dirección de Personal ), la Dirección de Bienestar y la
Dirección de Salud(Sanidad).
En la Dirección Ejecutiva de Administración estarían la Dirección de Logística, la
Dirección de Economía y Finanzas y la Dirección de Telemática.
Aparece en la nueva estructura una dirección poderosa que englobaría los órganos
de ejecución : las ocho direcciones especializadas y las 23 regiones policiales.
Diez direcciones regionales se haría cargo de las 23 regiones policiales. Cada
dirección regional sería dirigida por un general y las regiones policiales, por un
coronel.
El 9 de enero del 2003 , en el Congreso, el Presidente de la Comisión de Reforma
de la Constitución, Dr. Henry Pease, abre nuevamente el debate del Art. 46 de la
Reforma Constitucional que se refiere al voto militar y policial . Después de un
debate de varias horas, no se llega a un consenso y se posterga el debate para el
14 . Entre los argumentos en contra que planteaban algunos congresistas ,
estaban:
Las FFAA actuaron coluditos con la mafia y se convirtieron en una especie de
partidos políticos del Fujimorato.
Fueron cómplices del fraude electoral del 2000. Votaron por Fujimori con
documentación falsificada , manipularon y atemorizaron a los electores y hasta
hicieron proselitismo a favor de la reelección del ahora prófugo ex dictador.
Son los mismos argumentos o prejuicios que se esgrimieron en el pasado para
impedir que las mujeres , analfabetos sufragaran. Si no saben leer y escribir ,
tampoco tienen capacidad para discernir entre uno u otro candidato .
Los mandos les van a obligar a votar por su candidato . Puede distorsionarse el
voto( una general puede ordenar a sus subordinados a que voten por determinado
candidato)
Pueden manipular los resultados al encargársele a los militares y policías el
traslado de las ánforas.
Se puede orientar el voto de todos los militares y policías en un solo sentido.
Pueden dar el voto a los candidatos autoritarios.
El problema no está en el voto sino en el tipo de Fuerzas Armadas que un país va
construyendo.
El lunes 27 de enero del 2003, el ministro del Interior Gino Costa presentó su
renuncia irrevocable donde mencionaba que no existían las condiciones para que
siga trabajando .Por el malestar que le causó haberse enterado que su cartera
había sido colocada al mejor postor.
La semana pasada, el ex alcalde de Lima, Alberto Andrade había revelado a La
República que había recibido del propio Jefe del Estado el ofrecimiento para
reemplazar a Costa Santolalla en el despacho del Interior.
En la mañana, el ministro del Interior había declarado a una radioemisora local que
no era “muy agradable” enterarse del hecho , pero aceptó que era parte del juego
político.
Al presentar su renuncia, Costa arrastró consigo al director de la Policía Nacional
General de Policía José Tisoc Lindley cuando dijo que las relaciones entre él y el
general PNP se deterioraron después que éste desafiara la autoridad civil a raóz
de los ascensos y pases de retiro.
Después que Costa presentó su renuncia, otros altos funcionarios de línea y
confianza de alto nivel se sumaron a esta renuncia y pusieron sus cargos a
disposición, entre ellos estaban : el vice ministro del Interior, Carlos Basombrio, la
defensora del Policía, señora Susana Villarán y el director del CNI, Fernando
Rospigliosi ; todos en un gesto simbólico de lealtad a la gestión de Gino Costa y en
un acto sin precedentes en la vida política del Perú33.34
Se comentaba que con la salida de Costa , Basombrio, Villarán y Rospigliosi se
alejaba del gobierno la izquierda independiente para darle espacio a la línea
partidaria de Perú Posible.
Otros analistas mencionaban que su salida era una estrategia conducente al
ingreso de figuras de Perú Posible a las esferas gubernativas vinculadas al control
social y la seguridad ante la amenaza del APRA y diversos frentes regionales de
una escalada social política y judicial tendiente a desestabilizar al Gobierno.
33
El presidente del Consejo de Ministros, Luis Solari, criticó la actitud de los funcionarios del Ministerio del Interior
que renunciaron junto al ex titular de ese sector , Gino Costa, debido a que según él, dejaron solo al nuevo ministro
, Alberto Sanabria, cuando ocurrían hechos de violencia en la ciudad como las manifestaciones de los sindicatos
de construcción.
34
El periodista Gustavo Gorriti , en una entrevista ( Correo 30 de enero 2003) refirió que “ ha salido todo el equipo ,
toda una burocracia ilustrada coherente que buscaba la reforma policial más importante y significativa que yo
recuerde , como parte además de un diseño mayor , de una construcción de concepto de seguridad democrática ,
tras 10 años de dictadura .Para todo propósito práctico esa reforma se ha parado .Volvemos al Ministerio del
Interior de siempre . Y con la consecuente renuncia de Rospigliosi , quien estaba realizando esfuerzos improbos
para hace un servicio de inteligencia democrático y a la vez eficaz, eso también se acaba. En sectores que
tradicionalmente estuvieron entre los más corruptos , se trataba de buscar niveles de honestidad y transparencia”.
EL NUEVO MINISTRO DEL INTERIOR : ALBERTO SANABRIA.
35
Ex consejero presidencial , Nicolás Lynch:” insubordinación de Tisoc genera grave antecedente. Es la
primera vez que un jefe uniformado participa directamente en una movida de un régimen democrático y esto es
muy grave porque da pie a que otros digan : si éste lo hizo por qué yo no. Es la primera vez que un uniformado
ocasiona un suceso como éste, en lo que parece que han sido movidas a espaldas de Costa , como él mismo lo ha
dicho”.. Abel Salina, ex ministro del Interior :” Tisoc cometió no solo una indisciplina mayor sino una
insubordinación que se repite en tres ocasiones: debió renunciar ante el ministro y no ante el presidente Toledo;
nombra sin consultar la ministro por su cuenta y riesgo al jefe de Estado Mayor de la PNP y al inspector General ,
ignorando al ministro del Interior. Esto es una evidente falta a la autoridad civil”. Planta modificar el segundo inciso
del artículo 12 de la Ley Orgánica PNP” el director de la PNP está al mando de un director general designado por el
Presidente , de entre los tenientes generales de la Policía en situación de actividad “ y el dispositivo 24.2 sobre el
número y ámbito territorial de las regiones policiales : ” será establecido por resolución ministerial a propuesta del
director general .El número de regiones no puede cambiarse al libre albedrío de lo que piense un director general
de la policía , eso es materia de estudio”.
36
El junio del 2002, la Oficina de Auditoría Interna del Ministerio del Interior, emitió el Informe Nº. 001-2002-
IN/OCI.O.AUD, en el que se concluye que Sanabria emitió una norma para beneficio propio. El Informe de la
Oficina de Auditoria Interna , recomendó abrir proceso administrativo a Sanabria Ortiz a fin de evaluar y calificar la
falta en la que incurrió. También se pidió remitir todo lo actuado a la Procuraduría Pública a cargo de los asuntos
jurídicos del sector.
Aquí había un doble problema: legal y ético. También el nuevo ministro era objeto
de denuncias por corrupción detectadas en Sullana cuando era secretario nacional
de Perú Posible, otra denuncia del periodista Miguel Zegarra López , por haber
firmado varios cientos de carnés del partido de gobierno cuando era secretario
nacional de ética y disciplina de PP que luego fueron vendidos el mejor postor como
garantía de conseguir trabajo en la administración pública
Lo que estaba en juego con el nombramiento del nuevo ministro de lnterior es la
continuidad de la reforma policial a la que nunca le prestó un repentino interés y
compromiso.
Entre las primeras medidas que se adoptaron como parte de este proceo( reforma
policial) fueron :
- El ingreso de los futuros policías con el fin de desterrar los tarjetazas y varas,
privilegiando la capacidad del postulante , motivo por el cual se firmó un
convenio con la Universidad La Católica para que se encargue de los exámenes
de ingreso a la Policía. La idea era ir hacia una educación más moderna ,
especializada y menos militarizada.
- Existía un propuesta para que los profesionales universitarios puedan
convertirse en oficiales con un solo año de formación en la escuela policial .
- Para los ascensos , fuente de clientelaje político y corruptelas internas, se
implementó el llamado “cuadro frío” , según el cual las promociones hasta el
grado de coronel ahora se logran exclusivamente por el puntaje obtenido.
- Paralelamente se comenzó a reducir el número de oficiales para volver a la
estructura piramidal que fue distorsionada hasta lo irracional durante el gobierno
de Fujimori.
- Se creó la Defensoría del Policía para defender al personal de los abusos de los
abusos que sufren y la Oficina de Asuntos Internos, con personal policial y civil
que reporta directamente al ministro del Interior.
El reto del nuevo ministro es cómo continuar la llamada “reforma policial “ que
demostrará según entendidos, su voluntad moralizadora .
Quedaba prendido en la opinión que fueron los ex ministros Rospigliosi y Costa los
impulsores de la reforma policial .
El plan de reestructuración policial , mejor llamado de destrucción de la Policía
Nacional , preparado por políticos civiles con la asesoría de unos cuantos oficiales
en actividad y en situación de retiro , contempla:
- Reducción drástica del personal de oficiales superiores y plana mayor menor .
- Imposición de viceministros civiles
- Supresión de dependencias
37
El congresista Gonzales Posada :” Almeida no es un estratega de inteligencia. Se trata de un nombramiento
extraño porque para ese cargo tan sensible se requiere de una persona con experiencia , conocimiento y una
especialización, sobre todo después de una época oscura vivida durante el fujimorato , con un servicio de
inteligencia desnaturalizado y sustraído de sus verdaderas funciones. Lourdes Flores :” designación de nuevo jefe
del CNI revela voluntad de copar instituciones “
38
Expreso, editorial , “Dilemas del Consejo Nacional de Inteligencia “, 2 de febrero de 2003.
Fue espada de honor de su promoción egresada de la Guardia Civil.
Su nombre salió a la palestra durante las violentas protestas de Arequipa por la
privatización de las empresas eléctricas .Había sufrido un corte en la frente la
impactarle un proyectil lanzado por uno de los manifestantes.
En el relevo, prometió darle prioridad a la seguridad ciudadana, fortalecer el
proceso de reestructuración , intensificar la lucha contra el terrorismo y fortalecer la
Dinincri.
Otro de su ofrecimiento fue dar un trato especial al personal policial en general, así
como procurar que todo lo que sea bienestar, salud y medicinas para el personal
que lo requiera , se cumpla.
Es el octavo en el escalafón de los oficiales generales y se suponía que siete
generales más antiguos deberán pasar a la situación de retiro :
General PNP Jorge Cateriano Portocarrero( jefe de la Región de Arequipa)
General PNP Carlos Garcia Molleda( Inspector General)
General PNP Mariano Segovia Chávez (Dirección Ejecutiva de Operaciones).
General PNP Sadí Chávez Sánchez(Jefe de Estado Mayor General)
General PNP Gustavo Carrión Zavala( Dirección Ejecutiva de Desarrollo Humano)
General PNP Félix Murrugarra (Dirección de Bienestar)
General PNP Alejandro Fernandez Dávila Carnero( Dirección de Seguridad Pública)
El 5 de febrero la prensa informaba que la Controlaría había investigado los delitos
cometidos que afectaron el erario nacional y como resultado de 117 acciones de
fiscalización durante el régimen de Fujimori, Valentín Paniagua y Alejandro Toledo,
habían detectado irregularidades en las operaciones y actividades de inteligencia
del Ministerio del Interior que incluye el desvío de fondos para actividades ilícitas
por una suma que alcanzó los 548 millones 670 mil 398 soles.
BIBLIOGRAFÍA
“ Historia de la Policía del Perú” ( Teniente Víctor Armando Zapata- 1949)
Memorias anuales de las distintas direcciones de la PNP( 1990-2000)
Discursos de los Lunes, elaborado por la División de Doctrina Policial de la
DINSTDOC.
Reseña Histórica de las unidades de la PNP remitidas a la DIVDOC.
Revistas de la PNP
La Constitución del Perú( 1860-1893- Echeverría)
Legislación Concordada y Sistematizada del Sector Interior( tomo 1), 1974.