Curso Partidos Políticos

Segundo examen
Responder 5 de las 6 preguntas siguientes, con base siempre en las lecturas del curso.
También es importante que el alumno exprese su propio punto de vista y, de ser posible y
en caso de ser necesario, que ejemplifique con casos de partidos de México o de otros
países.

José Alejandro Hernández Ramírez

1. Caracterice las fases de fundación e institucionalización de los partidos políticos, de

acuerdo con Panebianco.

La fase de fundación para Panebianco determina buena parte del futuro del partido:
“fundación es destino”. Enlista una serie de factores sobre la fundación de los
partidos como si surgieron por:

Penetración territorial: Un centro estimula, controla y dirige el desarrollo de la

periferia.

Difusión territorial: Élites locales que se agrupan e integran en organizaciones

interterritoriales.

También menciona que si el partido fue patrocinado por una institución u

organización externa, esto cambia sus propiedades organizativas: si es un brazo
político de alguna institución las lealtades que se forman son indirectas, pues se
dirigen en primera instancia a la institución. Igualmente, la fuente de legitimación de
sus líderes del partido sería externa a sí mismo.

Si el partido fue fundado por un líder carismático a la forma de ‘una criatura que
vehicule los intereses del líder carismático mesianico”, o si los líderes son
carismáticos porque toman las riendas del partido ante momentos de peligro.

Por otro lado, los procesos de institucionalización son dados por distintos factores, y
estos a su vez condicionan el funcionamiento del partido. En primer lugar,
Panebianco menciona la cuestión de que el sistema de incentivos que establezca el
partido desencadena en una mayor o menor institucionalización.
Por último, el grado de institucionalización de un partido depende de:

● El grado de homogeneidad y semejanza entre las subunidades organizativas

del mismo nivel jerárquico. A mayor homogeneidad burocrática (reglas de
operación) mayor grado de institucionalización.
● Según las modalidades de financiamiento del partido (regulares o irregulares,
plurales o únicas) será su grado de dependencia o autonomía con el
ambiente. Naturalmente mientras más regulares y diversas sean sus fuentes
de financiamiento, mayor independencia del partido.
● Grado de control del partido con sus intercambios con el ambiente. A mayor
grado de control entre sus insumos externos y su capacidad de generar
bienes para el ambiente, mayor es su institucionalización.
● Grado de correspondencia entre las normas estatutarias y la constitución
material del partido. Mientras más apegada esté su realidad material a las
normas estatutarias, mayor será su grado de institucionalidad, ya que el
apego a sus normas significa que: “para la mayoría el bien de la organización
tiende a coincidir con sus fines”.

2. Desarrolle una reflexión sobre la validez o no de la ley de hierro de las oligarquías de

Michels.

La principal premisa con completa validez que tiene Mitchells es que: a medida que
las organizaciones partidistas- en un sistema democrático representativo- crecen y
avanzan en tamaño, la lucha y arraigo de grandes e inflexibles principios se hace
imposible, ya que el objetivo principal del partido es la de incorporar al mayor
número posible de miembros, y toda lucha ideológica que dificulte este objetivo,
será considerado como un obstáculo para el partido.

Inclusive tomando las distinciones que hace Strom sobre los objetivos de un partido:
políticas, cargos públicos y votos; los primeros dos tienen como condición que se
obtengan los suficientes votos para poder aspirar a realizar políticas u ocupar
cargos públicos. Si bien el partido recluta miembros, es más importante decir que
recluta votos.
Además, la organización interna de un partido al hacerse extensiva en su búsqueda
por los votos, termina por adquirir un modelo de penetración territorial en los lugares
donde no existía organización del partido. Así, es un centro el que realiza la
expansión de la organización.

Así mismo, mientras más actividades y funciones asume un partido, ya sea en el

gobierno o como oposición, más necesaria se vuelve la especialización de algunos
miembros responsables de realizar las actividades del partido. La complejidad y
refinamiento de las funciones, entonces, fuerza a que sólo “profesionales” puedan
asumir cargos y las responsabilidades que trae consigo, dejando a las bases no
calificadas fuera de la burocracia y actividad real del partido.

Los partidos “revolucionarios-democráticos”, emprenden el camino partidario político

con el fin de obtener fuerza política para realizar los cambios revolucionarios que se
proponen.Este tipo de partido, junto a los confesionales, son los que integran
activamente a miembrxs del partido que realizan trabajo “político” (activistas,
asambleas, reclutamiento, manifestaciones, etc). Para contar con la mayor cantidad
posible de capital político obtenido por la movilización de sus bases, estos partidos
necesitan de una organización con reglas sólidas, que no dejen lugar a las áreas de
incertidumbre y aseguren la respuesta rápida y precisa de sus bases.

Estas organizaciones que apela a la disciplina de sus bases para lograr sus
objetivos ideológicamente “puros”, tienen también la tendencia oligárquica de formar
jerarquías sólidas para lograr movilizar a sus bases y obtener mayor cantidad de
capital político.

3. ¿Cuáles serían las características de un partido democrático en sus procesos internos?

Apelando al principio democrático básico de igualdad 1=1 entres lxs miembros de una
organización política. Entonces, en un proceso interno democrático cada miembro tendría
voz y voto igual que el resto para cada decisión que se tome en el partido. En este sentido,
no tendría validez un órgano representativo en donde no participen todos los miembros del
partido.

Si se quisiera que el partido contara con un o una presidente, esta tendría que cumplir el
más estricto rol de ejecución de las decisiones tomadas por la asamblea del total de
miembros del partido. Si bien quedaría el componente del cómo poner en acción las
decisiones tomadas por la asambleas en manos de quien ejecute, lo cual significa la
existencia de una burocracia permanente, el principio democrático estaría cubierto.

4. Explique los principales elementos que caracterizan a las fracciones o corrientes internas en los

partidos. Ejemplifique con algún caso específico.

Las principales dimensiones de análisis que propone Sartori son: Dimensión

organizativa, la dimensión de las motivaciones de las fracciones, y la dimensión
ideológica de las mismas. La dimensión organizacional tiene como extremos la
autonomía total de un fracción con respecto al partido, y la nula autonomía de la
fracción. La autonomía puede ser mediada en términos de: redes de lealtades en las
fracciones independientes al partido, congresos y reuniones autónomas,
financiamiento separado del del partido, medios de comunicación alternativos y
portavoces diferenciados.

Las motivaciones de las fracciones pueden ser, en un extremo, por el poder, y en el

otro por “las ideas”. Por el poder, encontramos que las fracciones tienden a ser
grupos clientelares que buscan el apoyo político a cambio de promesas de
recompensas futuras o retribuciones de otro tipo en la inmediatez; a este tipo de
fracciones se le corresponde el concepto de líder o político emprendedor. La
motivación por ideas prima la promoción ideológica sobre los cargos y votos.

La tercera dimensión es la ideológica, que va en un continuo entre el fanatismo

ideológico hasta el pragmatismo. La cuarta dimensión es la que se pregunta si la
fracción gira en torno a un o una líder personalista, o está formada por una coalición
de actores políticos. Otra dimensión que propone Sartori es la del espectro
ideológico de entre izquierda y derecha con el que se autocalifican los partidos, o
son percibidos por el ambiente. Por último, la dimensión de su papel en el sistema
del partido (apoyo, veto, etc).

5. Señale cuáles son los principales valores a partir de los cuales se definen las izquierdas y derechas

en la actualidad, no sólo en México sino en diversas partes del mundo.

6. ¿Cuáles son las diferencias entre los tres tipos de objetivos que tienen los partidos políticos de

acuerdo con el enfoque de Strom?\

Strom señala tres tipos de objetivos de un partido político: cargos, votos y políticas. Esto

recuerda a los conceptos de partido de las instituciones públicas, bases y partido central; ya

que un partido cargado a la obtención y control de los beneficios del cargo público sería un

partido orientado asimétricamente a la dimensión de las instituciones públicas.

En pocas palabras, los partidos que buscan los votos son como los partidos catch all, en el

sentido en que dirigen sus esfuerzos a la maximización de los votos en detrimento de las

políticas que puedan impulsar o rechazar, y en detrimento de coaliciones electorales que

puedan hacer.Además, es probable que los partidos que buscan votos hagan promesas en

campaña con el único fin de conseguir más votos, y su incumplimiento les acarree una

detrimento de su base electoral.

Por otro lado, los partidos que buscan los cargos públicos no pretenden maximizar sus

votos, sino su control sobre el cargo político y sus beneficios privados. La actitud del partido

buscador de cargos consiste en perseguir esos bienes negociando sus votos y políticas a

cambio de los cargos.

Por último, los partidos que maximizan las políticas tenderán a hacer coaliciones

parlamentarias para sacar adelante sus políticas, o negociarán sus votos y puestos públicos a

cambio de la ejecución de tal o cual política. Además, es probable que prefieran las políticas

que impulsan aunque eso pueda mermar su base electoral y, por consiguiente, votos para la

siguiente campaña.