Transporte ferroviario de ácido sulfúrico

INFORME TÉCNICO DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

Fiscalización Ambiental

TRANSPORTE FERROVIARIO DE ÁCIDO SULFURICO RAMAL AUGUSTA VICTORIA

DFZ‐2019‐317‐II‐RCA

OCTUBRE 2019

Nombre Firma
31-10-2019
Aprobado Sandra Cortez Contreras X
Sandra Cortez Contreras
Jefa de Oficina Regional Antofagasta
Firmado por: Sandra Eugenia Cortez Contreras
31-10-2019
Elaborado Carlos Cares Medrano X
Carlos Cares Medrano
Fiscalizador Oficina Regional Antofagasta
Firmado por: Carlos Alberto Cares Medrano

Contenido

1 RESUMEN. .........................................................................................................................................................1
2 IDENTIFICACIÓN DE LA UNIDAD FISCALIZABLE. ...............................................................................................1
2.1 Antecedentes Generales. .........................................................................................................................1
2.2 Ubicación y Layout. ...................................................................................................................................4
3 INSTRUMENTOS DE CARÁCTER AMBIENTAL FISCALIZADOS. ...........................................................................6
4 ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD DE FISCALIZACIÓN. ....................................................................................6
4.1 Motivo de la Actividad de Fiscalización. ...................................................................................................6
4.2 Materia Específica Objeto de la Fiscalización Ambiental. ........................................................................6
4.3 Aspectos relativos a la ejecución de la Inspección Ambiental. ................................................................6
4.3.1 Ejecución de la inspección. ...............................................................................................................6
4.3.2 Esquema de recorrido. .....................................................................................................................7
4.3.3 Detalle del Recorrido de la Inspección. ............................................................................................8
4.4 Revisión Documental. ...............................................................................................................................9
4.4.1 Documentos Revisados. ...................................................................................................................9
5 HECHOS CONSTATADOS. ............................................................................................................................... 11
5.1 Condiciones de transporte de carga peligrosa. ..................................................................................... 11
5.2 Plan de emergencias. ............................................................................................................................. 18
5.3 Manejo de efluentes líquidos y residuos peligrosos (sólidos de la neutralización). ............................. 19
6 OTROS HECHOS. ............................................................................................................................................ 25
7 CONCLUSIONES. ............................................................................................................................................ 28
8 ANEXOS. ......................................................................................................................................................... 28

1
Superintendencia del Medio Ambiente – Gobierno de Chile
Washington 2369, Antofagasta / www.sma.gob.cl

1 RESUMEN.

El presente documento da cuenta de los resultados de las actividades de fiscalización ambiental realizadas por la
Superintendencia del Medio Ambiente (SMA), a la Unidad Fiscalizable (UF) “Transporte Ferroviario de Ácido Sulfúrico Ramal
Augusta Victoria”, localizada en vías férreas con origen en Mejillones y la Fundición Altonorte (Comuna de Mejillones y
Antofagasta respectivamente) hacia las mineras Escondida y Zaldívar, todo en la Región de Antofagasta. La actividad de
inspección fue desarrollada durante el día 27 de marzo de 2019 (Anexo 1).

El proyecto que compone la unidad fiscalizable y que fue fiscalizado durante el desarrollo de la actividad, consiste en el
suministro, a través del transporte ferroviario, de 1,5 millones de toneladas al año de ácido sulfúrico (H2SO4), desde los
puntos de origen localizados en Mejillones y Fundición Altonorte (Sector La Negra, cercano a la ciudad de Antofagasta),
hacia las mineras Escondida (MEL) y Zaldívar (CMZ). Esto, con 3 frecuencias diarias desde cualquiera de los puntos de
despacho señalados, con las correspondientes frecuencias de retorno, lo que fue modificado posteriormente, a través de
una consulta de pertinencia de ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

Las materias relevantes objeto de la fiscalización incluyeron: Condiciones de transporte de carga peligrosa; plan de
emergencias; y manejo de efluentes líquidos y residuos peligrosos (sólidos de la neutralización).

No se constataron hechos que representan hallazgos respectos de las materias relevantes objeto de la fiscalización.

1

2 IDENTIFICACIÓN DE LA UNIDAD FISCALIZABLE.

2.1 Antecedentes Generales.
Identificación de la Unidad Fiscalizable: Estado operacional de la Unidad Fiscalizable:
Transporte Ferroviario de Ácido Sulfúrico Ramal Augusta Victoria. En operación.
Región: Ubicación específica de la unidad fiscalizable:
Antofagasta.
Vías férreas desde Mejillones y Fundición Altonorte
Provincia: (Sector La Negra de la ciudad de Antofagasta), hacia las
Antofagasta. mineras Escondida y Zaldívar.
Comunas:
Antofagasta.
Mejillones.
Titular de la unidad fiscalizable: RUT o RUN:
Antofagasta Railway Company PLC. 81.148.200‐5
Domicilio titular: Correo electrónico:
Simón Bolívar N° 255, Antofagasta. trodriguez@fcab.cl
Teléfono:
(+56 55) 2206331
Identificación representante legal: RUT o RUN:
Mauricio E. Ortiz Jara. 13.725.093‐4
Domicilio representante legal: Correo electrónico:
Simón Bolívar N° 255, Antofagasta. mortiz@fcab.cl
Teléfono:
(+56 55) 2206331

1

2.2 Ubicación y Layout.
Figura 1. Mapa de ubicación local (Fuente: Elaboración propia a partir de la información extraída de la DIA “Transporte
Ferroviario de Ácido Sulfúrico Ramal Augusta Victoria”, con RCA N° 0038/2008).
Ruta de acceso: Vías férreas existentes del ramal Augusta Victoria. Tramo de rutas de carros cargados: Mejillones –
Estación Prat – Estación O’Higgins; Fundición Altonorte – Estación O’Higgins – MEL y CMZ. Tramos de retorno carros vacíos:
MEL y CMZ – Estación O’Higgins – La Negra – Antofagasta – Mejillones.
4

Figura 2. Layout del proyecto (Fuente: Anexo 1 de la DIA “Transporte Ferroviario de Ácido Sulfúrico Ramal Augusta Victoria”, con RCA N° 0038/2008).
5

3 INSTRUMENTOS DE CARÁCTER AMBIENTAL FISCALIZADOS.

Identificación de Instrumentos de Carácter Ambiental fiscalizados.
Tipo de N°/
N° Fecha Comisión/ Institución Título Comentarios
instrumento Descripción
Fase: Operación (01‐02‐
2008).
Consultas de pertinencias
de ingreso al SEIA:
Resolución
Comisión Regional del Transporte  R.E. N° 0224/2008 de
de
22 de enero Medio Ambiente Ferroviario de Ácido la COREMA
1 Calificación 0038/2008
de 2008 (COREMA), Región de Sulfúrico Ramal Antofagasta.
Ambiental
Antofagasta. Augusta Victoria.
(RCA)  R.E. 0244/2017 del
Servicio de
Evaluación
Ambiental (SEA)
Antofagasta.

4 ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD DE FISCALIZACIÓN.

4.1 Motivo de la Actividad de Fiscalización.

Motivo Descripción
Según Resolución SMA N° 1637/2018 que fija Programa y Subprogramas de Fiscalización
X Programada Ambiental de Resoluciones de Calificación Ambiental para el año 2019.

4.2 Materia Específica Objeto de la Fiscalización Ambiental.

 Condiciones de transporte de carga peligrosa.
 Plan de emergencias.
 Manejo de efluentes líquidos y residuos peligrosos (sólidos de la neutralización).

4.3 Aspectos relativos a la ejecución de la Inspección Ambiental.

4.3.1 Ejecución de la inspección.

Existió oposición al ingreso: No. Existió auxilio de fuerza pública: No.
Existió colaboración por parte de los fiscalizados: Sí. Existió trato respetuoso y deferente: Sí.
Observaciones: Sin observaciones.
6

4.3.2 Esquema de recorrido.

7

4.3.3 Detalle del Recorrido de la Inspección.

4.3.3.1 Día de inspección (27/03/2019).

N° de estación Nombre/ Descripción de estación
1 Taller de mantención de carros.
2 Sitio de neutralización de aguas ácidas.
3 Casa de máquinas/ Taller de mantención de máquinas.
4 Disposición de materiales peligrosos en casa de máquinas.
5 Patio Temporal/ Almacenamiento de residuos peligrosos.
8

4.4 Revisión Documental.

4.4.1 Documentos Revisados.

Nombre del documento Organismo
ID Origen/ Fuente Observaciones
revisado encomendado
Cantidades de ácido

1 sulfúrico transportadas por
FCAB el año 2018.
Rutas de transporte de
2
ácido sulfúrico.
Mantenciones de
3 locomotoras, carros y vías
férreas año 2018 y 2019.
Documentación solicitada a través de Acta de Inspección Ambiental Ampliación de plazo otorgada a solicitud
Registros mensuales de
4 del 27 de marzo de 2019 (Anexo 1), y presentada por el titular, e del titular, a través de la R.E. Afta. N°
aguas ácidas.
ingresada a la SMA, a través de carta FCAB‐GSAP N° 008/2019, de 13/2019 de la SMA, del 01 de abril de 2019
Registro de eventos de
5 fecha 08 de abril de 2019. (Anexo 2).
emergencias.
Modificaciones del Superintendencia
6
proyecto. del Medio
Autorización sanitaria para Ambiente
7 almacenamiento de
residuos peligrosos.
Registro de velocidades de
8
operaciones.
Pautas de inspección y Ampliación de plazo otorgada a solicitud
9 mantención de carros del titular, a través de la R.E. Afta. N°
Documentación enviada por el titular a través de carta FCAB‐GSAP
estanques modificadas. 91/2019 de la SMA, del 25 de julio de 2019
N° 18/2019 (Anexo 3), ingresada a la SMA el 05 de agosto de 2019,
Pautas según modelo de (Anexo 3).
producto del requerimiento de información realizado por esta
10 fallas 6M del titular, para
Superintendencia mediante R.E. Afta. N° 086/2019, de fecha 23 de
carros estanques.
julio del 2019 (Anexo 3).
Registro de mantenciones
11
de carros estanques de tipo
9

Nombre del documento Organismo
ID Origen/ Fuente Observaciones
revisado encomendado
preventiva, período julio

2017 a julio 2019.
Capturas de pantalla del
Sistema de RCA con
12 asociación de pertinencias
de ingreso al SEIA de la RCA
N° 0038/2008.
Autorizaciones ambientales Documentación entregada por el titular
13 de los sitios de disposición Documentación enviada por el titular a través de carta FCAB‐ dentro del plazo establecido por la R.E.
final de residuos peligrosos. GDTMA N° 001/2019 (Anexo 4), ingresada a la SMA el 16 de agosto Afta. N° 93/2019 de la SMA (Anexo 4).
Autorizaciones sanitarias de 2019, producto del requerimiento de información realizado por
para el retiro de los residuos esta Superintendencia mediante R.E. Afta. N° 93/2019, de fecha 08
14
peligrosos desde la Unidad de agosto del 2019 (Anexo 4).
Fiscalizable.
Ingreso de pertinencia al Documentación enviada por el titular a través de carta FCAB‐ Documentación entregada por el titular
SEIA de la RCA N° 038/2008 GMADT N° 010/2019 (Anexo 5), ingresada a la SMA el 29 de octubre con 01 día fuera del plazo establecido por
15 por modificaciones a la de 2019, producto del requerimiento de información realizado por las R.E. Afta. N° 120/2019 y N° 123/2019 de
frecuencia de las esta Superintendencia mediante R.E. Afta. N° 120/2019, de fecha la SMA (Anexo 5).
mantenciones de carros. 07 de octubre de 2019 (Anexo 5).

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5 HECHOS CONSTATADOS.

5.1 Condiciones de transporte de carga peligrosa.

Número de hecho constatado: 1 Estaciones N°: 1 y 3.
Documentación Revisada: De acuerdo al numeral 4.4.1 del presente informe, los documentos revisados corresponden a los de ID: 1, 2, 3, 6, 8, 9, 10, 11 y 15.
Exigencias:
 Declaración de Impacto Ambiental “Transporte Ferroviario de Ácido Sulfúrico Ramal Augusta Victoria”, RCA N° 0038/2008.
Resolución de Calificación Ambiental.
 Considerando 3.1.2.1.1
‐ a) Frecuencia de transporte ferroviario.
La Frecuencia de transporte para las toneladas de ácido requerido es de 3 frecuencias diarias desde cualquiera de los puntos de despacho anteriormente
mencionados hasta los destinos CMZ y MEL y sus correspondientes frecuencias de retorno.
Cabe destacar que la operación de descarga y almacenamiento de ácido en los terminales tanto en origen como en destino no forman parte del presente
proyecto.
 Considerando 3.1.2.1.2 Mantención de Locomotoras, Carros y Vías.
La mantención del equipo ferroviario es realizada por FCAB en sus instalaciones existentes, Casa de Máquinas y Carrocerías de Antofagasta y Mejillones.
De manera de asegurar la disponibilidad de locomotoras y carros, FCAB cuenta con programas de mantención preventiva y correctiva.
De la misma forma, para la mantención de las vías férreas, existe un programa de mantenimiento preventivo apoyado por inspecciones de vías y cuadrillas
de respuesta correctiva.
Las principales actividades en los terminales de ferrocarril en cuanto al control de carros estanques, rodados y estructuras son:
‐ Inspección realizada de acuerdo a los instructivos internos, Anexo N° 4 de la Adenda, en él se incluyen instructivos de inspecciones al sistema de descarga,
instructivos de trabajo en domo estanque de ácido, instructivo de medición de explosividad e instructivo para la descarga de ácido de estanques con sistema
de descarga inferior.
‐ Inspección cada 32.000 km, se realiza mantención programada de acuerdo a pauta para carros adjunta en anexo Nº 4 de la Adenda de la DIA, que incluye
los 5 sistemas principales del carro Sistema de Frenos, Sistema de Bogies (rodado), Sistema de Enganche, Chasis y Sistema de Descarga.
‐ Medición anual de espesores de estanques. Los espesores de los estanques se certifican, con una empresa certificadores reconocida, de acuerdo a la norma
chilena NCH 2136 of 2003 cada 5 años para estanques de menos de 10 años de antigüedad y cada 3, para estanques con más de diez años de antigüedad.
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Todo carro del FCAB cuenta con una carpeta de registros (...) de cada mantención e inspección realizada, a parte del seguimiento realizado en el sistema
computacional de administración de la mantención "SIMAD" el cual contrasta información de kilometrajes recorridos (...), para generar automáticamente
órdenes de trabajo cuando un carro cumple los kilometrajes especificados para determinada mantención.
(…)

Declaración de Impacto Ambiental.
Anexo N° 3. Manual para el Transporte de Materiales Peligrosos del FCAB.
Título 1: Objetivo y campo de aplicación.
 Capítulo 1.1: Objetivos.
o El objetivo es normar el transporte de materiales peligrosos en la operación de trenes del FCAB.
o Establecer normas que controlen los riesgos a las personas, medio ambiente y la operación de transporte.
o Establecer normas para el control de emergencias en el transporte ferroviario que involucre materiales peligrosos.
 Capítulo 1.2: Campo de aplicación.
o El alcance está enmarcado en el transporte ferroviario por las líneas que circulan los trenes del FCAB
o La aplicación de este manual es responsabilidad del personal del FCAB.
Título 2: Normas generales.
 3.3 Velocidades.
Las velocidades de operación para el transporte en el FCAB se rigen por los siguientes artículos del RST:
ART. C5‐7°.‐ VELOCIDAD DE LOS TRENES:
Los Operadores de trenes no deberán sobrepasar las siguientes velocidades máximas establecidas:
o Autocarriles 60 KPH
o Tren Especial o locomotora sola 55 KPH
o Tren de Carga o Mixto 50 KPH
o Paso por estaciones, Cambios, Crucetas de Línea Recta o Ppal. 30 KPH
o Al ingresar a un Desvío 15 KPH
(…)
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El criterio que se debe utilizar para el cumplimiento de las velocidades durante la movilización de trenes será:
1. Velocidad establecida por precaución permanente o transitoria: Respetar las velocidades establecidas por el Depto. De Vía y Obras de acuerdo a
mantenciones programadas, inspección de terreno y problemas climáticos.
2. Velocidad según tablero en sector: Respetar las velocidades máximas que indican los tableros dispuestos en la vía férrea en un sector determinado.
3. Velocidad de reglamento: Respeto de velocidades según lo establecido en este artículo.
Hechos:
a. Durante las actividades de inspección, se constató el taller de mantención de los carros estanque para el transporte de ácido sulfúrico, en el sector denominado
“Patio Norte” en el centro de la ciudad de Antofagasta. En este lugar, el Sr. Livio Santos, Jefe de Departamento de Confiabilidad, informó que en el sector industrial
de la ciudad de Mejillones, la empresa cuenta con otro taller destinado a la mantención de este tipo de carros, agregando que es de menor envergadura y
capacidad de atención que el de Antofagasta.
Se informó de parte del Sr. Davor Yutronic, Ingeniero de Mantenimiento de Carros, que cada 50.000 km le realizan la mantención preventiva a los carros estanques,
o cada 365 días. Agregó, en este aspecto, el Sr. Santos que para lo anterior utilizan un sistema de administración denominado “SAP”, con el que conforme se vaya
cumpliendo el kilometraje de recorrido de los carros, se generen las acciones necesarias para ejecutar la mantención, la que incluye, entre otras, la medición del
espesor de las paredes de estos a través de ultrasonido.
Para la realización de las mantenciones, el Sr. Yutronic señaló que los carros estanques llegan completamente vacíos (sin carga), dado que regresan de haber
vaciado todo su contenido en destino (compañías mineras).
En el recorrido por el taller de mantención de carros, el Sr. Alejandro Solar, Supervisor de Taller, señaló que las mantenciones que se le realizan a los carros son
de tipo preventivas como correctivas. Agregó, que la mantención de los carros estanques se realiza exclusivamente en un área denominada “Línea 4”,
argumentando que es allí donde cuentan con el sistema “línea de vida”, referido a la protección del personal ante el riesgo de caídas de altura, esto al subirse a
los carros (Fotografía 1).
Se constató, durante la inspección ambiental, que se estaba llevando a cabo, por parte de dos trabajadores de FCAB, la mantención de un carro estanque de 52
toneladas de capacidad (tipo “EA 53”) [Fotografía 2]. Adicionalmente, se observó la presencia de carros estanques de 43 toneladas de capacidad cada uno, a la
espera de las acciones de mantención.
Posteriormente, se inspeccionó el sector del taller de mantención de máquinas o casa de máquinas. En este lugar, se observó por su lado Noreste, una pantalla
acústica de aproximadamente 50 a 60 m de longitud, con una altura aproximada de 5 m (Fotografías 3 y 4). En este lugar, el Sr. Rodrigo Jelves, Jefe de Departamento
de Mantención, informó que en este taller se llevan a cabo mantenciones preventivas y correctivas a las máquinas, llevando el control a través del consumo de
combustible en litros. Agregó que, dependiendo de la carga, generalmente se utilizan 2 a 3 locomotoras para el transporte de ácido sulfúrico.
b. Del examen de información de la documentación revisada y solicitada por la SMA, a través del acta de inspección ambiental de fecha 27 de marzo de 2019 (Anexo
1), y respondida por el titular a mediante la carta FCAB‐GSAP N° 008/2019 del 08 de abril de 2019 (Anexo 2) es posible indicar que:
i. De acuerdo a los registros de las cantidades de ácido sulfúrico transportadas por el proyecto, en el período comprendido por el año 2018, esta
Superintendencia observó que para el destino, localizado en Minera Escondida (MEL), el titular transportó un total de 657.701 ton, mientras que
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para el destino en Minera Zaldívar (CMZ), se transportó por la UF 219.187 ton de ácido sulfúrico. Así, en total para en todo el año 2018, se
transportaron por esta UF un total de 876.888 toneladas de ácido sulfúrico.
ii. En cuanto a las rutas utilizadas por la UF para el transporte de ácido sulfúrico, el titular adjuntó un archivo en formato georreferenciado “*.kmz”,
en el cual se observó por esta Superintendencia que para el transporte se estarían utilizando las vías ferroviarias indicadas en el expediente de
evaluación ambiental. Es decir, aquella que comprende: Mejillones, Ramal Pampa Prat, Estación O’Higgins, Estación La Negra, Altonorte, Estación
Cerro Negro, Estación Augusta Victoria, y los ramales CMZ y MEL, con sus respectivos terminales de destino de la carga.
iii. El titular acompañó en su presentación los programas de mantenciones preventivas y correctivas realizadas en todo el año 2018, junto con
aquellas por realizar en el 2019. Esto, para locomotoras, carros y vías férreas. En la Tabla 1 se detalla el número de actividades de mantención
realizadas a las partes antes mencionadas de esta UF.
Se observó en los antecedentes presentados por el titular, el programa de mantenciones para todo el año 2019 de: carros a lo menos una vez por
mes; desde enero hasta junio en el caso de las locomotoras; y desde enero hasta agosto para el caso las vías férreas.
iv. Respecto de las modificaciones a la que pueda estar afecta la Unidad Fiscalizable, el titular acompañó documentación que dan cuenta que en el
año 2008, la Comisión Regional del Medio Ambiente de Antofagasta, resolvió que el incremento en el número de frecuencias para el transporte
de ácido sulfúrico de veces 3 diarias a 4, aprobado por la RCA N° 0038/2008, no requiere ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
Esto, de acuerdo a la R.E. N° 0224/2008, del 01 de julio de 2008, de la mencionada Comisión.
Posteriormente, la Unidad Fiscalizable solicitó nuevamente la modificación en la frecuencia diaria de transporte del ácido sulfúrico, esta vez de 4
según se modificó en el año 2008, a 4,5. De esta manera, el Servicio de Evaluación Ambiental de Antofagasta, a través de su R.E. N° 0244/2017,
de fecha 13 de julio de 2017, resolvió que dicha modificación no debe ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.
Cabe señalar, que las dos modificaciones antes descritas, no comprenden la modificación del tonelaje de transporte de ácido sulfúrico aprobado
por la RCA en comento, manteniendo éste en 1,5 millones de toneladas al año, o su equivalente diario de 4.110 toneladas/día, sólo variando la
cantidad transportada por frecuencia.
v. Se observó, por esta Superintendencia, que el titular presentó la información referida al registro de velocidades de operación del servicio de
trenes para el transporte de ácido sulfúrico. En ésta, se constató que en determinados tramos, el funcionamiento del servicio de trenes alcanzó
velocidades mayores a los 50 km/h, de acuerdo a lo establecido en el Manual para el Transporte de Materiales Peligrosos de la empresa. Esto,
tomando en consideración la velocidad límite de 50 km/h establecida para el funcionamiento de trenes de carga o mixtos (numeral 3.3 del manual,
Anexo 3 de la DIA con RCA N° 0038/2008).
Detalle de lo anterior se encuentra en la Tabla 2 del presente informe.
c. A través de R.E. Afta. N° 086/2019, de fecha 23 de julio de 2019 (Anexo 3), la SMA realizó un requerimiento de información al titular, para recabar mayores
antecedentes respecto de algunos aspectos específicos constatados en actividad de inspección ambiental, y lo observado en respuesta al acta de inspección
ambiental del 27 de marzo de 2019, enviada por el titular a través de la carta FCAB‐GSAP N° 008/2019 del 08 de abril de 2019 (Anexo 2). Así, respondiendo éste
mediante carta FCAB‐GSAP N° 18/2019 (Anexo 3), esta Superintendencia observó que:
i. Al ser consultado el titular por la diferencia en el criterio del kilometraje para la realización de las mantenciones de acuerdo al considerando
3.1.2.1.2 de la RCA N° 0038/2008, éste sostuvo que efectivamente se encontrarían realizándolas cada 50.000 km, argumentando que la
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modificación de dicho criterio obedece a requerimientos de Antofagasta Minerals S.A., agregando que esto generó pautas de mantenimiento
más robustas. Señaló el titular en el numeral 2.1, letra c) de su carta en comento, que: ”Resulta más eficiente reemplazar la inspección cada
32.000 km por una inspección visual cada 15 días, que permita identificar los defectos notorios, y otra inspección en profundidad cada 50.000
kms. (…)”. Así, adjuntó las pautas de mantención implementadas en este cambio (Anexo 3).
Cabe hacer presente, que esta Superintendencia recibió durante en octubre del 2018 un aviso de reporte de contingencia (N° 4187 del Sistema
de RCA de la SMA) en el marco de la RCA N° 0367/2009, que si bien es cierto pertenece a otra Unidad Fiscalizable se trata del mismo titular
(Antofagasta Railway Company PLC). Este aviso dio cuenta de un evento de desrielo de carros estanque y derrame al suelo de ácido sulfúrico
transportado en ocasión de la operación de dicha RCA, a un costado del km 50 de la Ruta 5. Según lo argumentado por el titular dicho evento se
produjo por una falla en el rodamiento de uno de sus bogie, específicamente por el desgaste del rodamiento. En consideración de este evento,
es que cobra relevancia tener en cuenta este cambio en la frecuencia de las mantenciones de los carros estanques para la RCA fiscalizada en esta
ocasión, más aún la operación de la RCA N° 0038/2008 fiscalizada comprende en sus operaciones pasar por zonas pobladas, tal como la ciudad
de Antofagasta y el sector de La Negra.
ii. En cuanto a las velocidades reportadas por el titular, en su presentación realizada a través de la carta FCAB‐GSAP N° 008/2019 del 08 de abril de
2019 (Anexo 2), complementada por Antofagasta Railway Company PLC ) a través de carta FCAB‐GSAP N° 18/2019 (Anexo 3), sobre las
superaciones observadas por la SMA (Tabla 2 del presente informe), se indicó que: “(…) implementará en todas las locomotoras un sistema de
alarma que le aparecerá al operador cuando esté cerca de sobrepasar la velocidad en una zona urbana. (…)”. Agregó que dicho sistema operará
las 24 horas por los 365 días del año, el que podrá remitir cualquier alerta no sólo al operador de la locomotora, sino que también a la sala de
control.
El titular informó que se espera que la implementación del sistema antes señalado podría estar terminada en octubre del presente año.
En adición a la implementación antes indicada, el titular informó que: “Como segundo paso se iniciará un programa de capacitación a todos los
operadores de trenes en el correcto cumplimiento de las velocidades dentro de la zona urbana, y en el nuevo sistema (…)”.
d. Finalmente, en lo que dice relación con el criterio utilizado para realizar la mantención de los carros estanques, de cada 50.000 km, fue a través de la R.E. Afta.
N°120/2019 (Anexo 5), que esta Superintendencia requirió nuevos antecedentes al titular. En respuesta a ello, Antofagasta Railway Company PLC informó, a
través de su carta FCAB‐GMADT N° 010/2019 (Anexo 5), señaló que la modificación constatada en la frecuencia de ejecución de las mantenciones de los carros
en comento, fue ingresada al Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de Antofagasta, como consulta de pertinencia de ingreso al SEIA. Así, la consulta
llamada “Adecuación en la frecuencia de la mantención de los carros de ácido sulfúrico” fue recepcionada con fecha 28 de octubre de 2019 por el SEA Antofagasta,
como parte de la modificación de la RCA N° 0038/2008.

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Registros
“Línea de
Vida”.

Fotografía 1. Fecha: 27‐03‐2019. Fotografía 2. Fecha: 27‐03‐2019.
Coordenadas UTM DATUM WGS84 HUSO 19S. Norte: 7.385.564 Este: 358.243 Coordenadas UTM DATUM WGS84 HUSO 19S. Norte: 7.385.564 Este: 358.243
Descripción del medio de prueba: Trabajos de mantención a carro estanque constatado en Descripción del medio de prueba: Trabajos de mantención a carro estanque constatado en
durante inspección ambienta. Se observó el uso de la denominada “línea de vida” y uso de durante inspección ambienta.
arneses.
Pantalla
acústica

Descripción del medio de prueba: Parte exterior de la pantalla acústica constada en la sala Descripción del medio de prueba: Parte interior de la pantalla acústica (sección que se
o casa de máquinas. expuesta hacia la fuente de ruido) constatada en la sala o casa de máquinas.
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Registros
Tramo Fecha Tren Velocidad (km/h) Servicio

Km115‐ Empalme con F. Norte 06‐03‐2018 1703 79 CMZ
Palestina‐Cerro Negro 10‐04‐2018 1709 70 MEL
Palestina‐Cerro Negro 19‐05‐2018 1703 62 CMZ
N° de Actividades de Mantención Realizadas‐ Año 2018 Palestina‐Cerro Negro 19‐05‐2018 1703 63 CMZ
Km115‐ Empalme con F. Norte 09‐06‐2018 1703 83 CMZ
Septiembre
Noviembre
Diciembre
Actividad en flota MEL y CMZ O´Higgi‐ Hortensio Gallo 02‐08‐2018 1703 74 CMZ
Octubre
Febrero
Agosto
Marzo
Enero
Mayo
O´Higgi‐ Hortensio Gallo 06‐08‐2018 1703 69 CMZ
Junio
Abril
Julio
Desv K 97‐ Km115 06‐08‐2018 1711 100 MEL
Mantención carros 60 49 41 50 23 7 67 56 35 51 41 22 O´Higgi‐ Hortensio Gallo 07‐08‐2018 1703 64 CMZ
Mantención locomotoras 181 159 259 252 217 245 283 254 252 232 253 245 O´Higgi‐ Hortensio Gallo 10‐08‐2018 1703 52 CMZ
Mantención vías 3 0 0 0 0 0 0 0 6 7 7 7 O´Higgi‐ Hortensio Gallo 14‐08‐2018 1703 60 CMZ
O´Higgi‐ Hortensio Gallo 21‐10‐2018 1711 68 MEL
Cerro Negro‐ Desv K97 30‐10‐2018 1701 62 MEL
Tabla 1. Tabla 2.
Descripción del medio de prueba: Resumen con el número de actividades de mantención Descripción del medio de prueba: Resumen de las velocidades registradas en el servicio
realizadas por el titular a carros, locomotoras y vías, durante el 2018. Fuente: elaboración de trenes de la Unidad Fiscalizable, en el que se observaron valores superiores a los 50
propia con información entregada por Antofagasta Railway Company PLC (Anexo 2). km/h. Fuente: elaboración propia con información entregada por Antofagasta Railway
Company PLC (Anexo 2).

17

5.2 Plan de emergencias.

Número de hecho constatado: 2
Documentación Revisada: De acuerdo al numeral 4.4.1 del presente informe, el documento revisado corresponde al de ID N° 5.
Exigencias:
 Considerando 3.1.2.1.3
FCAB cuenta con un Manual para Transporte de Materiales Peligrosos, el cual en su capítulo 4 de la DIA, entrega el Plan de Emergencia. Este Manual tiene
por objetivo normar el transporte de materiales peligrosos en la operación de trenes del FCAB, estableciendo procedimientos que controlen los riesgos a las
personas, medio ambiente y la operación de transporte y, entregar las normas y procedimientos para actuar ante una emergencia.
El Manual para Transporte de Materiales Peligrosos contempla las actividades de: prevención, operación, y situaciones de emergencia, este se presenta en
el Anexo Nº 3 de la DIA.
(…)
Hechos:
Del examen de información de la documentación revisada y solicitada por la SMA, a través del acta de inspección ambiental de fecha 27 de marzo de 2019 (Anexo 1),
y respondida por el titular a mediante la carta FCAB‐GSAP N° 008/2019 del 08 de abril de 2019 (Anexo 2), es posible indicar que este último informó que no se registran
eventos de emergencia del proyecto autorizado con RCA N° 0038/2008, en todo su período de operación hasta la fecha de realizada la inspección ambiental, reportada
en el presente informe de fiscalización.
18

5.3 Manejo de efluentes líquidos y residuos peligrosos (sólidos de la neutralización).

Número de hecho constatado: 3 Estación N°: 2, 4 y 5.
Documentación Revisada: De acuerdo al numeral 4.4.1 del presente informe, los documentos revisados corresponden a los de ID N° 4, 7, 13 y 14.
Exigencias:
 Considerando 3.1.3.2. Efluentes Líquidos.
Producto de las actividades de mantención realizadas en Patio Norte de Antofagasta se generan efluentes líquidos, estos corresponden principalmente a
aguas ácidas, producto del lavado de piezas contaminadas con ácido. Estas son almacenadas en contenedores (1m3 aprox.), donde se realiza su
neutralización la que consiste principalmente en:
 Medir pH de la solución.
 Agregar óxido de Calcio (Caliza) hasta alcanzar un pH igual a 5 o más.
 Decantación y evaporación del sobrenadante (agua).
 Disposición de lodos neutralizados, se traslada a sitio de acopio transitorio y temporal hasta su disposición definitiva en sitio autorizado.
(…)
Las cantidades de aguas ácidas generadas por el presente proyecto corresponden aproximadamente a 60 litros/mes. Cabe señalar que el Plan de Manejo
ha sido elaborado considerando la totalidad de actividades realizadas por FCAB, por lo que para el presente proyecto se entregan cantidades estimadas
asociadas al proyecto en evaluación.
 Considerando 3.1.3.3. Residuos Sólidos.
a) Residuos Sólidos Peligrosos.
a.1) Aceite Residual.
Producto de las Mantenciones realizadas a los equipos y cambios de aceites a motores diésel se generan aproximadamente 8,8 m3 de aceite residual al mes.
El aceite usado diariamente es almacenado en un estanque de 20 m3. Del lugar de almacenamiento temporal es retirado por una empresa autorizada y
enviado a un destino final autorizado. (…)
a.2) Otros Residuos.
Producto de mantención de carros se generan otros tipos de residuos peligrosos como: envases de diluyentes, pinturas, trapos y guaipes contaminados, etc.,
estos se listan, clasifican y cuantifican en el Plan de Manejo de FCAB, que ha sido presentado a la autoridad sanitaria. (…)
a.3) Residuos sólidos generados producto de neutralización.
19

Durante la operación el residuo sólido generado corresponde al producto de la neutralización de pequeños derrames al realizar la mantención o reparación
de carros estanques.
Ante cualquier derrame menor de ácido sulfúrico, o sus disoluciones o sustancias que lo contengan, debe ser neutralizado con Caliza G5 y alcanzar como
mínimo pH 5 o más. Los derrames deben ser llevados de una fase líquida a una fase sólida, (…) a modo de poder manejarlos de forma más segura en la
posterior neutralización de éstos.
En el caso de los lodos generados al neutralizar las aguas ácidas producto de las mantenciones, estos son almacenados en tambores de 200 litros y
trasladados al sitio de almacenamiento transitorio y temporal para su disposición final autorizada.
Se hace presente que el proyecto en evaluación tiene como objetivo principal el transporte de ácido sulfúrico por medio de línea férrea existente, sin perjuicio
de esto, se aclara que los lugares de almacenamiento de residuos tanto industriales como peligrosos, se encuentran actualmente tramitando las
autorizaciones ante la Autoridad Sanitaria.
(…)
Hechos:
a. Durante las actividades de inspección, se constató, en el costado Oeste del taller de mantención de los carros estanque, el sitio utilizado por el titular para la
neutralización de aguas ácidas (Fotografía 5), provenientes del lavado de piezas y elementos que pudieron haber estado en contacto con ácido sulfúrico. Además,
se observaron dentro de este sitio, dos bandejas que contenían cal para la neutralización del ácido sulfúrico (Fotografía 6). Adicionalmente, se constató que este
sitio cuenta con una ducha para emergencias.
En el lugar en comento, se constató la presencia de piezas de los carros estanque a neutralizar, tales como tapas y acoples de descarga (Fotografía 6).
Al lado Sur de este sitio, se constató un área destinada para la medición del pH de las muestras provenientes de la neutralización con cal (Fotografía 7).
Se informó por parte de Tatiana Rodríguez, Encargada de Medio Ambiente de la empresa, que una vez que se alcanza la neutralización en ésta área, el residuo
sólido resultante es trasladado, en tambores de 200 litros de capacidad, hacia el sitio de almacenamiento transitorio y temporal, para luego ser retirados desde
allí hacia disposición final.
En el sector del taller de mantención de máquinas (o también casa de máquinas), se constató por su lado Oeste la presencia del sito para la disposición del aceite
residual, los que posteriormente son enviados a almacenaje, según informó el Sr. Rodrigo Jelves, Jefe de Departamento de Mantención. Adicionalmente, en este
lugar se constató que el estanque de almacenamiento de aceite residual se encontró dentro de una superficie cerrado por un pretil, cubierto completamente por
HDPE (Fotografía 8).
Se observó en este lugar, dos estantes o “jaulas” para la disposición transitoria de materiales y residuos peligrosos de manera segregada. Se constató que cada
uno de estos posee en el piso la infraestructura para la contención de material peligroso, como por ejemplo lubricante, en casos de derrames (Fotografía 9).
Posteriormente, se constató el sitio de almacenamiento transitorio y temporal de residuos peligrosos (Fotografía 10), específicamente el almacenamiento de los
tambores de 200 litros con la cal utilizada en el proceso de neutralización de aguas ácidas (Fotografía 11). En este lugar, el Sr. Wilson Miranda, Jefe de Operaciones
y Áreas de Residuos Peligrosos, informó que generalmente se hace un retiro mensual de este tipo de residuos, o 2 a 3 tambores al mes. Agregó el Sr. Miranda,
que el retiro de estos residuos peligrosos para disposición final, actualmente lo hace la empresa SAN Séché Soluciones Ambientales del Norte.
20

Respecto del retiro y disposición final de los residuos peligrosos vinculados a las operaciones de la Unidad Fiscalizable, en específico los sólidos resultantes de la
neutralización de aguas ácidas (cal) y aceites residuales provenientes de las mantenciones de las máquinas, esta Superintendencia requirió más antecedentes al
titular. Esto, a través de la R.E. Afta. N° 93/2019, del 08 de agosto de 2019 (Anexo 4). Así, el titular a través de su carta FCAB‐GDTMA N° 001/2019 del 16 de agosto
de 2019 (Anexo 4) presentó las autorizaciones ambientales para el transporte y disposición final de los residuos peligrosos de la empresa a cargo, y también las
autorizaciones sanitarias para el transporte de este tipo de residuos.
Por lo anterior, se constató que las empresas a cargo del retiro (transporte) de los residuos peligros, y la de disposición final de indicada por el titular en inspección
ambiental, cuentan con sus respectivas autorizaciones de índole ambiental y sanitaria.
b. Del examen de información de la documentación revisada y solicitada por la SMA, a través del acta de inspección ambiental de fecha 27 de marzo de 2019 (Anexo
1), y respondida por el titular a mediante la carta FCAB‐GSAP N° 008/2019 del 08 de abril de 2019 (Anexo 2) es posible indicar que:
i. De acuerdo a lo descrito por el titular durante la inspección ambiental, y lo constatado por la SMA, el residuo proveniente del sitio de
neutralización del ácido sulfúrico contenido en las piezas de los carros posiblemente contaminadas, corresponden a un residuo sólido,
específicamente a la cal utilizada para estos fines.
ii. Considerando lo señalado en el párrafo anterior, es que el titular presentó un registro mensual, de todo el año 2018 hasta la fecha en la que se
realizó la inspección ambiental, de las cantidades de residuos peligroso generados en el taller de mantención de carros, producto de la
neutralización del ácido sulfúrico.
iii. Se observó que el registro da cuenta de que, durante el año 2018, ingresaron al sitio de disposición transitoria y temporal un total de 16 tambores
con tierras neutralizadas (cal), siendo en promedio un total de 8.000 kg, mientras que del mismo sitio, egresaron o se trasladaron a disposición
final 15 tambores con estos residuos (promediado a 7.500 kg).
iv. En cuanto a las autorizaciones para el almacenamiento temporal de residuos peligrosos (disponibles en el (Anexo 2 del presente informe), el
titular adjunto los siguientes documentos que dan cuenta de la autorización, de la SEREMI de Salud de Antofagasta, con la que cuentan para tales
propósitos, siendo:
1. Resolución N° 172, del 16 de enero de 2008, de la SEREMI de Salud de Antofagasta, que autoriza a Antofagasta Railway Company PLC,
el almacenamiento temporal de residuos peligrosos en instalaciones dentro del Patio Norte. El lugar de almacenamiento correspondería
a un sitio de 400 m2 con 2 radieres impermeabilizados de hormigón, cierre perimetral, malla metálica, contención de derrames y
señalización.
De acuerdo a lo informado por el titular, esta Resolución correspondería a la del Patio Temporal, constatado durante inspección
ambiental del 27 de marzo de 2019.
2. Resolución N° 935, del 31 de marzo de 2008, de la SEREMI de Salud de Antofagasta, que autoriza a Antofagasta Railway Company PLC,
a un sitio de 42 m2 con impermeabilización de HDPE que contiene un estanque de 20 m3 de capacidad con señalización.
De acuerdo a lo informado por el titular, esta Resolución correspondería a la del estanque de aceite residual constatado durante
inspección ambiental del 27 de marzo de 2019.
21

a un sitio de 16,81 m2 con piso impermeabilizado de hormigón, cuenta con cierre perimetral de malla metálica, techo metálico,
contención de derrames y señalización.
a un sitio de 24,3 m2 con piso impermeabilizado de hormigón, cuenta con cierre perimetral de malla metálica, techo metálico, contención
de derrames y señalización.

22

Registros
Tapas y acoples
de descarga

Descripción del medio de prueba: Sitio para la neutralización de las aguas ácidas Descripción del medio de prueba: Bandejas metálicas que contienen las piezas
provenientes de la mantención de los carros estanques y piezas. provenientes de la mantención de los carros estanques, siendo neutralizadas con cal.

Descripción del medio de prueba: Lugar utilizado por el titular para la medición del pH de Descripción del medio de prueba: Estanque para el almacenamiento de aceite residual
aquella muestras provenientes del proceso de neutralización con cal. proveniente de la casa de máquinas, con pretil de contención de HDPE.
23

Registros

Descripción del medio de prueba: Una de las “jaulas” constatadas, por el lado Oeste de la Descripción del medio de prueba: Patio de almacenamiento temporal de residuos
casa de máquinas, para la disposición transitoria de materiales y residuos peligrosos. peligrosos constatado durante inspección ambiental.
Fotografía 11. Fecha: 27‐03‐2019.
Coordenadas UTM DATUM WGS84 HUSO 19S. Norte: 7.386.063 Este: 358.234
Descripción del medio de prueba: Lugar utilizado para el almacenamiento temporal de los tambores de 200 litros con cal proveniente de la neutralización de aguas ácidas, constatado
dentro del patio de residuos peligrosos.
24

6 OTROS HECHOS.

Otros Hechos N°1. Actualización de la información requerida a titulares de Resoluciones de Calificación Ambiental.
Descripción:
Resolución Exenta N° 1518, del 26 de diciembre de 2013, de la Superintendencia del Medio Ambiente que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la
Resolución Exenta N° 574, que indica e instruye la forma y el modo de presentación de los antecedentes solicitados.
Artículo Único. Fija texto refundido, coordinado y sistematizado. Apruébese el siguiente texto refundido, coordinado y sistematizado de la Resolución Exenta
N" 574, de 02 de octubre de 2012, de la Superintendencia del Medio Ambiente:
o Artículo Primero. Información requerida. Los titulares de Resoluciones de Calificación Ambiental ("RCA") calificadas favorablemente por las autoridades
administrativas competentes al tiempo de su dictación, deberán entregar, en los plazos, forma y modo señalados en los artículos segundo y cuarto del
presente acto, la siguiente información:
(…)
j) Toda respuesta a una solicitud de pertinencia de ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental de un proyecto, o su modificación, indicando
si están vinculadas a algunas de sus RCA, sea favorable o desfavorable, o que requiera o no requiera el ingreso del proyecto o actividad, o modificación,
señalando: i) el número de resolución, carta, oficio u otro instrumento que la contiene; ii) su fecha de expedición; iii) la autoridad administrativa que
la dictó. Deberán, además, cargar en formato PDF los documentos de respuesta a dichos requerimientos;
(…)
Durante el desarrollo del proceso de fiscalización reportado en el presente informe, se constató que el titular no ha mantenido actualizada la información de la RCA
N° 0038/2008, en los términos que señala la R.E. N° 1.518/2013 de la SMA.
Lo anterior, se observó por la SMA en el registro, de la RCA mencionada, del Sistema de Resoluciones de Calificación Ambiental de esta Superintendencia,
específicamente para las consultas de pertinencias de ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental que se asocian a la RCA. Así, se constató la ausencia de
la información detallada y de la carga, en el Sistema, de los documentos: R.E. N° 0224/2008, del 01 de julio de 2008, de la Comisión Regional del Medio Ambiente de
Antofagasta; y de la R.E. N° 0244/2017, del 13 de julio de 2017, del Servicio de Evaluación Ambiental de la Región de Antofagasta. Evidencia de esto, es la que se
observa en la Figura 3 del presente informe.
Posteriormente, a través de la carta FCAB‐GSAP N° 18/2019 (Anexo 3), el titular respondió a lo requerido por la R.E. Afta. N° 086/2019 (Anexo 3) de la SMA, indicando
que habría cargado en el Sistema de RCA de la SMA las Resoluciones de consultas de pertinencias indicadas en el párrafo anterior. Sin embargo, se observó por la SMA
que la información no había sido correctamente cargada por un error de edición, por lo que al poner al tanto al titular, informó vía correo electrónico haber corregido
la situación, cargando así estos documentos en el Sistema. Considerando esto, se constató la correcta carga de la información en el sistema (Figura 4).

25

Registro
Figura 3. Fecha: 19‐07‐2019.
Descripción del medio de prueba: Ficha del proyecto “Transporte Ferroviario de Ácido Sulfúrico Ramal Augusta Victoria.” RCA N° 0038/2008, en el cual se refleja el estado de la
información respecto de las consultas de pertinencia que se vinculan al proyecto en asunto.
26

Registro
Figura 4. Fecha: 07‐08‐2019.
Descripción del medio de prueba: Ficha del proyecto “Transporte Ferroviario de Ácido Sulfúrico Ramal Augusta Victoria.” RCA N° 0038/2008, en el cual se refleja el estado de la
información respecto de las consultas de pertinencia que se vinculan al proyecto en asunto, después de las observaciones realizadas por la SMA a través de la R.E. Afta. N° 086/2019
(Anexo 3).
27

7 CONCLUSIONES.

Los resultados de las actividades de fiscalización, asociados al Instrumento de Carácter Ambiental indicado en el punto 3,
permitieron concluir que se verifica la conformidad de las materias relevantes objeto de la fiscalización.

8 ANEXOS.

N° Anexo Nombre Anexo
1 Acta de Inspección Ambiental del 27 de marzo de 2019.
a. Carta del titular FCAB‐GSAP N° 007/2019, que solicita ampliación de plazo.
b. R.E. Afta. N° 013/2019 de la SMA, de fecha 01 de abril de 2019, que resuelve solicitud
2 de ampliación de plazo presentada por el titular.
c. Carta del titular FCAB‐GSAP N° 008/2019, que envía documentos solicitados en Acta
de Inspección Ambiental y sus anexos.
a. R.E. Afta. N° 086/2019 de la SMA, de fecha 23 de julio de 2019, que requiere
información que indica al titular.
b. Carta del titular FCAB‐GSAP N° 15/2019, que solicita ampliación de plazo de lo
requerido por la SMA a través de R.E. Afta. N° 086/2019.
3
c. R.E. Afta. N° 91/2019 de la SMA, de fecha 25 de julio de 2019, que resuelve solicitud
de ampliación de plazo presentada por el titular.
d. Carta del titular FCAB‐GSAP N° 18/2019, que envía documentos solicitados por la SMA
a través de R.E. Afta. N° 086/2019, y sus anexos.
a. R.E. Afta. N° 93/2019 de la SMA, de fecha 08 de agosto de 2019, que requiere
4
b. Carta del titular FCAB‐GDTMA N° 001/2019, de fecha 16 de agosto de 2019, que envía
documentos solicitados por la SMA a través de R.E. Afta. N° 93/2019, y sus anexos.
a. R.E. Afta. N° 120/2019 de la SMA, de fecha 07 de octubre de 2019, que requiere
b. Carta del titular FCAB‐GMADT N° 005/2019, que solicita ampliación de plazo de lo
requerido por la SMA a través de R.E. Afta. N° 120/2019.
5
c. R.E. Afta. N° 123/2019 de la SMA, de fecha 11 de octubre de 2019, que resuelve
solicitud de ampliación de plazo presentada por el titular.
d. Carta del titular FCAB‐GMADT N° 010/2019, que envía documentos solicitados por la
SMA a través de R.E. Afta. N° 120/2019, y sus anexos.

28

Transporte ferroviario de ácido sulfúrico

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