Bogota D.

C, 8 de febrero de 2022

Señores:
Alcaldía Municipal de Yopal
Dr. Mauricio Moreno Perez
Secretario de hacienda Municipal.

Asunto: Respuesta al emplazamiento para declarar No 1200.180.3.1435

Cordial saludo,

1. PERSONERIA

FABIO BARRERA BARON identificado con C.C No 79.325.321 actuando por

cuenta propia, presento respuesta al emplazamiento para declarar No
1200.180.3.1435, por concepto del impuesto de industria y comercio del año
2017.

2. OPORTUNIDAD

Si bien la respuesta no se genera dentro del mes calendario otorgado por el

estatuto de rentas del Municipio de Yopal para dar respuesta al
emplazamiento para declarar, la misma se presenta antes de que el señor
FABIO BARRERA BARON, identificado con C.C No 79.325.321 sea notificado
de la resolución sanción por no declarar.

3. HECHOS

El día 3 de junio de 2020 la secretaría de hacienda del Municipio de Yopal, le

apertura al señor FABIO BARRERA BARON, identificado con C.C No 79.325.321,
el expediente No 1200.180.3.0350 por la no presentación de la declaración del
impuesto de industria y comercio del año 2017.

La secretaria de hacienda del Municipio de Yopal, expidió el emplazamiento

para declarar No 1200.180.3.1435 contra el señor FABIO BARRERA BARON,
identificado con C.C No 79.325.321, por la no presentación de la declaración
del impuesto de industria y comercio del año 2017.

4. FUNDAMENTOS DE DERECHO

Artículo 319 del Acuerdo Municipal No 032 de 2020 (Estatuto de Rentas del
Municipio de Yopal). APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE LESIVIDAD,
PROPORCIONALIDAD, GRADUALIDAD Y FAVORABILIDAD DEL RÉGIMEN
SANCIONATORIO.
Artículo 332 del Acuerdo Municipal No 032 de 2020 (Estatuto de Rentas del
Municipio de Yopal). SANCION DE EXTEMPORANEIDAD EN LA PRESENTACION DE
LA DECLARACION POSTERIOR AL EMPLAZAMINTO.

5. RESPUESTA AL EMPLAZAMIENTO PARA DECLARAR

4.1 Improcedencia de la resolución sanción por no declarar

El emplazamiento para declarar No 1200.180.3. 1435 emitido en mi contra por

parte de la secretaría de hacienda de Yopal, presuntamente fue notificado a
través de la página WEB del Municipio de Yopal, encontrándome en la
actualidad por fuera del termino (1 mes calendario) para presentar respuesta
al mismo y liquidar la respectiva sanción de extemporaneidad.

Bajo el anterior escenario, la secretaría de hacienda del Municipio de Yopal,

pretende imponer la sanción por no declarar equivalente al 20% de los
ingresos, conforme lo establece el Estatuto de Rentas del Municipio de Yopal,
es decir, la suma de SESENTA Y UN MILLONES DOSCIENTOS DOS MIL PESOS
($61,202,000).

.. Que conforme lo anterior el contribuyente debe presentar su declaración

en el municipio Yopal, liquidando el impuesto sobre la totalidad de los
ingresos generados en esta jurisdicción. De no cumplir con dicha obligación
dentro del término previsto, la Administración municipal procederá a la
imposición de la respectiva sanción por no declarar equivalente al 20% del
valor de los ingresos correspondiente ejecutada en el Municipio de Yopal…

Sin embargo, no es procedente la liquidación de la sanción por no declarar,

toda vez que, a la fecha de presentación del presente memorial, la secretaría
de hacienda de Yopal no me ha notificado el citado acto administrativo, como
se puede comprobar en la imagen capturada del portal de notificaciones de
actos administrativos de Yopal; https://yopalcasanare.gov.co/actos.php en
donde a la fecha 8 de febrero de 2022, solo aparece notificado el
emplazamiento para declarar No 1200.180.3.0350.

De esta manera, la actuación en la que se encuentra el expediente No

1200.180.3.0350, corresponde a la liquidación de la sanción de
extemporaneidad con posterioridad al emplazamiento para declarar.

4.2. Aplicación del Principio de Favorabilidad sobre el emplazamiento No

1200.180.3.1435

El principio de favorabilidad establece que, frente a cualquier tipo de sanción

y la existencia de varias normas que regulen el mismo hecho, la Ley más
favorable siempre debe ser aplicable al ciudadano, pues así lo determino el
honorable Concejo de Estado, a través de la sentencia 22339 del 7 de mayo de
2020 con ponencia del magistrado Milton Chávez, de la sección cuarta del
Consejo de estado;
 «Sin embargo, de acuerdo con los artículos 29 de la Constitución Política y   282
de la Ley 1819 de 2016, que modificó el artículo 640 del Estatuto Tributario, se
estableció que el principio de favorabilidad debe aplicar en materia
sancionatoria en temas tributarios, aun cuando la norma favorable sea
posterior.»

Lo anterior fue acogido por el Municipio de Yopal, a través del parágrafo 5 del
Artículo 319 del Acuerdo Municipal No 032 del 30 de diciembre de 2020,
debido que, en esta norma se establece el principio de favorabilidad dentro
del régimen sancionatorio aplicable a los contribuyentes de los diferentes
tributos administrados por la Secretaría de Hacienda de Yopal.

Articulo 319 del Acuerdo Municipal No 032 de 2020 (Estatuto de Rentas del
Municipio de Yopal). APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE LESIVIDAD,
PROPORCIONALIDAD, GRADUALIDAD Y FAVORABILIDAD DEL RÉGIMEN
SANCIONATORIO.

Parágrafo 5. El principio de favorabilidad aplicara para el régimen sancionatorio

tributario, aun cuando la ley permisiva o favorable sea posterior

Ahora bien, el emplazamiento para declarar No 1200.180.3.1435 emitido en

mi contra por parte de la secretaría de hacienda de Yopal, es un acto de mero
trámite en donde no se define una sanción, si no en la que se manifiesta
previamente la posible sanción en la que se incurre por la no presentación de
la declaración del impuesto de industria y comercio.

Así las cosas, antes de ser notificado de la resolución sanción por no declarar,
solicito a su despacho se sirva en aplicación del principio de favorabilidad
contemplado en el artículo 319 del Estatuto de Rentas del Municipio de Yopal,
aceptar la liquidación de la sanción de extemporaneidad con posterioridad al
emplazamiento, de acuerdo al artículo 332 del Acuerdo Municipal No 032 de
2020 (actual estatuto de rentas del Municipio de Yopal), toda vez que esta es
la norma que me es más favorable, de lo contrario la actuación adelantada
por el Municipio de Yopal se encontraría inmersa en una evidente violación al
debido proceso, situación que culmina con la nulidad de cualquier acto
administrativo.

ARTICULO 617 DEL ACUERDO MUNICIPAL 013 DE 2012 (ANTERIOR

ESTATUTO DE RENTAS)

Cuando la presentación extemporánea de la declaración se haga después de un

emplazamiento para declarar o de la notificación del auto que ordena una
inspección tributaria, la sanción por extemporaneidad prevista en el artículo
anterior se elevará al diez por ciento (10%) del total del impuesto a cargo, por
mes o fracción de mes de retardo sin que pueda exceder del doscientos por
ciento (200%) del impuesto.

ARTICULO 332 DEL ACUERDO MUNICIPAL 032 DE 2020 (ACTUAL ESTATUTO

DE RENTAS)

Cuando la presentación extemporánea de la declaración se haga después de un

emplazamiento para declarar o de la notificación del auto que ordena una
 inspección tributaria, la sanción por extemporaneidad prevista en el artículo
anterior se elevará al Tres por ciento (3%) del total del impuesto a cargo, por
mes o fracción de mes de retardo sin que pueda exceder del doscientos por
ciento (200%) del impuesto

SANCION DE
SANCION DE EXTEMPORANEIDAD
EXTEMPORANEIDAD POSTERIOR
PROYECTADA EN EL
AL EMPLAZAMIENTO
EMPLAZAMIENTO (ARTICULO 617
(ARTICULO 332 ACUERDO No
DEL ACUERDO 013 DE 2012)
032 de 2020)

$ 6.426.000 $ 4.532.000

Con los valores anteriores, es evidente entonces que, en cumplimiento al

principio de favorabilidad, la norma sobre el cual se me debe liquidar la
sanción de extemporaneidad con posterioridad a la notificación del
emplazamiento para declarar No 1200.180.3.1435, corresponde al artículo 332
del Acuerdo Municipal No 032 del 2020.

4.3 Aplicación de los principios de gradualidad y proporcionalidad de la

sanción

El artículo 319 del Estatuto de Rentas del Municipio de Yopal, el cual se

encuentra en concordancia con el artículo 640 del Estatuto Tributario
Nacional, permite bajo los principios de gradualidad y proporcionalidad,
reducir la sanción al 50%, siempre que se cumpla con los literales “a y b” del
numeral 3 del citado artículo, es decir, no haber sido sancionado durante los
últimos 4 años por la misma causal, situación que cumplo a cabalidad, toda
vez que esta es mi primera sanción de extemporaneidad por no presentar la
declaración con posterioridad del emplazamiento.

Así las cosas, la sanción de extemporaneidad liquidada con posterioridad al

emplazamiento, se reducirá al 50%, es decir, a la suma de DOS MILLONES
DOSCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL PESOS ($2.266.000)

SANCION DE
EXTEMPORANEIDAD POSTERIOR REDUCCION PRINCIPIO DE
AL EMPLAZAMIENTO (ARTICULO GRADUALIDAD Y
332 ACUERDO No 032 de 2020) PROPORCIONALIDAD (50%)

$ 4.532.000 $ 2.266.000

6. PETICION

Conforme los argumentos presentados, solicito amablemente a su despacho,

lo siguiente;
 1. Proferir el auto de archivo del expediente No 1200.180.3.0350
aperturado contra el señor FABIO BARRERA BARON, identificado con
C.C No 79.325.321, por la no presentación de la declaración del
impuesto de industria y comercio del año 2017.

2. Que se notifique el auto de archivo del expediente No

1200.180.3.0350, al correo electrónico fbarrerabaron@gmail.com

7. PRUEBAS

Se anexa la siguiente prueba documental;

1. Imagen capturada del portal de notificaciones de actos administrativos

de Yopal; https://yopalcasanare.gov.co/actos.php en donde a la fecha
8 de febrero de 2022, no sea realizado la notificación de la resolución
sancion por no declarar.

8. ANEXOS.

1. Copia de la declaración del impuesto de industria y comercio

presentada por el año gravable 2017.

2. Copia del pago del impuesto de industria y comercio del año 2017,
realizado por el señor FABIO BARRERA BARON, identificado con C.C No
79.325.321

9. DIRECCION DE NOTIFICACION.

En espera de obtener una respuesta, se establece como dirección de

notificación el correo electrónico; fbarrerabaron@gmail.com

Comedidamente,

FABIO BARRERA BARON

C.C No 79.325.321