HACIENDA PUBLICA

 LIBRE INVERSIÒN:
Los fondos de inversión libre, también llamados de gestión alternativa o hedge
funds, son fondos que buscan maximizar la rentabilidad independientemente de la
tendencia del mercado, es decir, incluso con mercados bajistas, lo que, en
circunstancias normales, implicaría pérdidas.

Son fondos que emplean estrategias de inversión altamente sofisticadas y, a

diferencia de los fondos tradicionales, no cuentan con las restricciones y
limitaciones que marca la normativa para el cobro de comisiones.

Los fondos de inversión libre, por su complejidad, no son productos para todos los
púbicos sino productos dirigidos a inversores profesionales y que, debido a su
objetivo de maximizar los beneficios, suelen conllevar una exposición al riesgo
muy elevada.

Los fondos de inversión libre son fondos de inversión cuya vocación inversora

consiste, principalmente, en la adquisición de cualquier tipo de activo financiero,
de ahí su denominación, sin que les sean aplicables las reglas sobre
concentración de inversiones establecidas en la normativa general para los fondos
de inversión que podríamos llamar tradicionales.

Dentro de esta categoría de fondos se puede presentar una modalidad en la

inversión que consiste en fondos de fondos, que son aquellos que invierten en
otros fondos de inversión en lugar de hacerlo en activos directamente.

 FORZOSA INVERSIÒN:

La inversión forzosa de no menos de 1% es una obligación que se le impone a las

empresas que pretenden desarrollar un proyecto objeto de licenciamiento
ambiental que requiera el uso de agua directamente tomada de fuentes naturales.
Tal obligación consiste en destinar dicho porcentaje para la recuperación,
conservación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la
fuente correspondiente. Este tema ha sido reglamentado en numerosas ocasiones
a través de diversos decretos reglamentarios, cada uno con su respectivo régimen
de transición.
Al respecto, ¿no parece contradictorio indicar que se tienen como base la
legalidad y equidad dentro del PND cuando el aparte normativo pretende el
desconocimiento de estos? Con el fin de disipar este cuestionamiento, debemos,
en primer lugar, enunciar la reglamentación relativa a esta temática, y luego
indicar por qué se desconocen los objetivos y principios bajo los cuales deben
ceñirse las actuaciones de la administración en su más amplio sentido.
Ahora bien, entendiendo que a través de diferentes decretos se ha reglamentado
esta materia, y que dentro de cada uno se ha establecido si debe o no actualizarse
la base de liquidación de la inversión forzosa de 1%, es una contradicción que uno
de los pilares del PND sea la legalidad, cuando a través de un artículo se pretende
desconocer de manera flagrante el ordenamiento jurídico y el principio de
legalidad consagrado en la Constitución. Lo anterior en tanto que se impone la
actualización de la base de liquidación de 1% de forma unificada desconociendo el
régimen aplicable en su momento a cada uno de los proyectos, haciendo
retroactivo el mismo.
De igual forma, se pretende realizar el desconocimiento del pilar de equidad toda
vez que, si bien se argumenta que se busca igualdad de oportunidades, el artículo
solamente se refiere a aquellos proyectos competencia de la Anla, y deja de lado
aquellos que son competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales,
situación que, de entrada, genera un trato desigual entre los agentes económicos.

 LIBRE DISPOSICIÒN DE RECURSOS:

 REGALIAS DIRECTAS E INDIRECTAS
Directas
• Significaban el 80% del total de las regalías
• Aquellas que recibían las entidades territoriales en cuyos territorios se
explotaban recursos naturales no renovables o por cuyos territorios se
transportaban esos recursos naturales no renovables.
• Cada dos meses se les entregaba directamente a esos departamentos o a esos
municipios y ellos las ingresaban en sus presupuestos.
• Durante el régimen anterior, 3 departamentos con sus correspondientes
municipios estaban recibiendo el 90% de ese 80%, es decir, 3 departamentos que
representaban el 17% de la población, estaban recibiendo el 70% de las regalías.
• Desde el año 2000 al 31 de diciembre del año 2011, cifras del DNP, el país
recibió 46.6 billones de pesos en regalías y sólo el 17 % de la población del país
recibía ese porcentaje del 80%. 
Indirectas
• Representaban en 20% del total de las regalías.
• Las indirectas no se entregaban, como si ocurría con las directas a las entidades
territoriales.
• A ellas tenían acceso las entidades territoriales, previa presentación de un
proyecto de inversión que debía ser viabilizado por el ministerio competente según
la naturaleza del respectivo proyecto: construcción, educación, aguas, salud, etc.
• Un consejo asesor de regalías estudiaba cada proyecto y si había recursos,
aceptaba financiar ese proyecto en el marco de ese 20% Clases de regalías -
Nuevo régimen-
• Regalías directas: La concepción de regalías directas se mantiene bajo la
nueva normatividad (Aquellas que recibían las entidades territoriales en cuyos
territorios se explotaban recursos naturales no renovables o por cuyos territorios
se transportaban esos recursos naturales no renovables)
• Regalías específicas: Son las que se giran a los municipios más pobres del
país, según el índice de necesidades básicas insatisfechas, el índice de población
y el índice de desempleo, con cargo al 40% de los recursos del Fondo de
Compensación Regional. Actualmente vienen siendo recibidas por 1084
municipios