ORGANIZACIÓN JUDICIAL

LA JURISDICCÓN

Jurisdicción” significa "decir o declarar el derecho". Por ello, podemos decir que "la
jurisdicción es la facultad para declarar el derecho, aplicarlo a casos concretos y
hacerlo cumplir". ¿A quién se le asigna esa facultad? Al Poder Judicial y a sus
miembros, los jueces. Todos los jueces (desde los miembros de la Corte Suprema
hasta los jueces de 1ra Instancia) tienen por igual jurisdicción, todos tienen la
facultad de declarar el derecho. El Estado tiene a su cargo muchas tareas y las
realiza mediante distintos órganos. Al Poder Ejecutivo le corresponde la función de
administrar, al Poder Legislativo la de legislar (dictar normas de carácter general) y
al Poder Judicial la función jurisdiccional. Aclaramos, que esta separación de
funciones no es absoluta, ya que el Poder Judicial -cuya función esencial es la
jurisdiccional- a veces también administra (ej.: cuando designa a sus empleados o
cuando ordena compras de materiales para el trabajo de los tribunales) o también
legisla (ej.: cuando dicta "reglamentos internos” para su funcionamiento). Lo mismo
ocurre con el Poder Ejecutivo, que si bien tiene como función esencial administrar,
a veces realiza actos jurisdiccionales (ej.: cuando aplica sanciones disciplinarias a los
empleados que dependen de él), o actos legislativos (ej.: cuando dicta decretos de
necesidad y urgencia). De igual forma, el Poder Legislativo -cuya función esencial es
legislar- a veces realiza actos jurisdiccionales (ej.: caso de "juicio político" a los
funcionarios públicos). Distinción entre acto jurisdiccional y acto legislativo El acto
legislativo consiste en crear normas de carácter general, en tanto que el acto
jurisdiccional consiste en aplicar esas normas a un caso concreto.Distinción entre
acto jurisdiccional y acto administrativo Al respecto se han dado muchas opiniones.
Para algunos (Carré de Malberg), la diferencia está en el órgano que actúa; en el
acto jurisdiccional actúa el juez, en el acto administrativo actúa el poder
administrador. Para otros (Alsina) la diferencia está en el poder discrecional, porque
la administración tiene poder discrecional, ya que dentro del margen señalado por
la ley puede actuar como le parezca, en tanto que en la actividad jurisdiccional no
hay poder discrecional, pues cuando se verifica que una conducta encuadra en una
norma legal, el juez tiene la obligación de ordenar que se cumpla con la ley.

Elementos Habíamos dicho que jurisdicción significa "decir o declarar el derecho",

pero indudablemente la actividad jurisdiccional implica mucho más, implica que
ante la controversia o conflicto de intereses que se le presenta, el juez tome
conocimiento de la causa, instruyéndose de los hechos y del derecho, y luego -ya
esclarecida la verdad- que emita su juicio mediante la sentencia, y para el caso de
que el obligado a cumplir la sentencia no lo haga, la actividad jurisdiccional
también comprende la ejecución forzada de la sentencia.
Para cumplir todos estos objetivos, la jurisdicción -ejercida por el juez- cuenta con
una serie de elementos o poderes. En primer lugar, está compuesta de 2 grandes
potestades:

 A) Decisión: poder del juez para declarar el derecho aplicable al caso particular que
es sometido a su decisión.

B) Imperium: facultad del juez para ordenar a la fuerza pública la ejecución de las
resoluciones judiciales; o sea poder para dar la orden de ejecución de la sentencia.

 De estas 2 potestades, se derivan 5 elementos indispensables para desarrollar la

actividad jurisdiccional; ellos son: -Notio: es la facultad que tiene el juez para
conocer (cognición) sobre los hechos de la causa. Se trata de una facultad
fundamental, ya que el juez debe dictar sentencia y eso sólo lo puede hacer si toma
conocimiento de la causa. -Vocatio: es la facultad del juez para convocar a las
partes a comparecer al juicio, es decir -como dice Oderigo- para ligarlas al proceso
y someterlas a las consecuencias jurídicas del mismo. -Coertio: es la facultad para
emplear la fuerza o coerción a fin de que se cumplan las medidas ordenadas
durante el proceso, medidas que pueden recaer sobre las cosas (ej.: trabar
embargos, ordenar secuestros de cosas, etc.) o sobre las personas (ej.: si un testigo
no comparece voluntariamente, se lo puede obligar por la fuerza pública; el juez
puede ordenar detenciones; etc.). -Iudicium: es la facultad del juez para dictar
sentencia definitiva con efecto de cosa juzgada. -Executio (acto de imperium): es la
facultad del juez para hacer que la sentencia definitiva se cumpla, se ejecute,
recurriendo incluso a la fuerza pública. Aclaramos, que en la executio se recurre a la
fuerza pública para que se ejecute la sentencia definitiva, que es la que pone fin al
proceso; en cambio en la coertio se recurría a la fuerza pública para hacer cumplir
las medidas o diligencias que se ordenaban durante el desarrollo del proceso.

Clasificación Según los órganos que pueden ejercerla, la podemos dividir en:

A) Jurisdicción legislativa: el Poder Legislativo realiza actividad jurisdiccional cuando

lleva a cabo el juicio político (arts. 53, 59, 60 de la Constitución Nacional).

B) Jurisdicción administrativa: el Poder Ejecutivo realiza actividad jurisdiccional,

cuando actúan sus tribunales administrativos, como ser Tribunales Militares,
Tribunales de Faltas o Contravenciones. Tribunales Fiscales. Tribunales Aduaneros,
etc. Estos "tribunales administrativos" actúan y se organizan en forma similar a los
tribunales judiciales, pero realizan actividades administrativas del Estado. La gran
diferencia con los tribunales judiciales es el carácter de tercero imparcial. Un
miembro del Poder Judicial (juez) actúa como tercero imparcial en los conflictos
que le toca resolver. En cambio, el tribunal administrativo no actúa como tercero
imparcial, sino que actúa como “juez y parte". De todas formas, quien haya sido
juzgado por estos tribunales, puede pedir la revisión de dichas decisiones a los
tribunales judiciales (Poder Judicial). C) Jurisdicción judicial: es la que ejerce el
Poder Judicial, órgano al cual se le asigna esencialmente la función jurisdiccional. La
jurisdicción Judicial se puede dividir en Nacional (federal) cuando la actividad
jurisdiccional se ejercita en nombre de la Nación, y su campo de acción se extiende
a todo el territorio de la República; y Provincial: cuando la actividad jurisdiccional se
ejercita con carácter local, es decir, en nombre de la provincia, extendiéndose su
campo de acción sólo al territorio de la provincia de que se trate. Ambas
jurisdicciones están establecidas en la C.N. La jurisdicción nacional en el art. 108
(determina los órganos que ejercen la jurisdicción nacional) y el art. 116 (establece
la competencia de los tribunales nacionales). La jurisdicción provincial, en el art. 5
(que dice cada Provincia dictará para sí una Constitución...que asegure su
administración de justicia) y en el art. 75 inc. 11 (que hace referencia al campo de
acción de los tribunales nacionales o federales y también al de los tribunales
provinciales). El art. 121 de la C.N. dice que "las Provincias conservan todo el poder
no delegado por esta Constitución al Gobierno Federal", y como las provincias sólo
han delegado una parte de su actividad jurisdiccional a la Nación (jurisdicción
Nacional), en tanto que la otra parte la han retenido para sí (jurisdicción provincial),
podemos decir que la jurisdicción nacional es Delegada, en tanto que la jurisdicción
provincial es Propia o Retenida. Aparte de esta clasificación en propia y delegada,
también se puede hablar -dentro del orden nacional o del orden provincial- de una
jurisdicción propia o delegada, pero bajo un punto de vista netamente procesal: -
Jurisdicción (nacional o provincial) propia: cuando el juez actúa en una causa en
virtud de facultades que le confiere la ley (o sea, cuando es juez competente para
entender en la causa). -Jurisdicción (nacional o provincial) delegada: cuando el juez
realiza algún acto en una causa pero por encargo de otro juez. Actúa para brindar
auxilio jurisdiccional. En estos casos, el juez que recibe el pedido -por oficio u
exhorto- debe limitarse a hacer sólo que se le ha pedido. La jurisdicción también
puede dividirse en: -Contenciosa: cuando se ejercita la jurisdicción en casos en
donde hay contienda, controversia, litigio, partes opuestas, o sea, personas que no
quieren lo mismo (ej.: un locador pide el desalojo y el inquilino se opone). -
Voluntaria: cuando se ejercita la jurisdicción en procesos en los cuales no hay
controversias, contiendas o litigios, y en los cuales la actividad del juez se limita a
dar autenticidad a un acto o a reconocer una situación de hecho (ej.: declaratoria
de herederos, nombramiento de tutores, rectificación de partidas, inscripción tardía
de nacimientos, etc.). Se considera, que en estos procesos la tarea del juez poco
tiene que ver con la actividad jurisdiccional, ya que no hay conflicto de intereses a
resolver y sólo se trata de pedidos al juez (es por ello, que al que hace el pedido no
se lo denomina parte, sino "peticionario") que tranquilamente podrían ser
evacuados, no por un juez, sino por organismos administrativos.. Competencia:

 Competencia general de la Justicia Nacional. Concepto “Es el límite que la ley

señala para el ejercicio de la jurisdicción a cargo de cada uno de los distintos
órganos jurisdiccionales" (Arazi). A raíz de la gran cantidad de procesos que se
promueven a diario, sería imposible que un solo juez se ocupase de declarar el
derecho en todos los casos; por ello es que hay numerosos jueces y que, todo ese
trabajo, todos esos procesos, se dividen entre ellos. Esta división del trabajo, no se
hace en forma indiscriminada sino que se realiza en base a una clasificación de los
asuntos -según sus características- dándole a cada juez (o grupo de jueces) un
mismo tipo de procesos. En base a esto, podemos decir que un juez es competente,
cuando ejercita la jurisdicción sobre los asuntos que se le han asignado. De lo
dicho, queda en claro que jurisdicción y competencia no son la misma cosa: -
Jurisdicción: es la potestad de declarar, de aplicar el derecho. -Competencia: es la
facultad para ejercer la jurisdicción, en un conjunto de asuntos determinados. O sea
que, la competencia es la medida en que se puede ejercitar la jurisdicción.

Distribución Cuando surge un conflicto, lo primero que hay que determinar es si

debe intervenir la justicia federal (nacional) o la justicia ordinaria (provincial). Luego,
se distribuirá la competencia sobre las causas en razón de distintos aspectos; así,
por ejemplo: -En razón del lugar -En razón de la materia -En razón del grado -En
razón de la persona -En razón del turno -Etc.

Competencia federal y competencia ordinaria Reiteramos, que surgido un conflicto,

lo primero que hay que determinar es si debe intervenir la justicia federal (nacional)
o la justicia ordinaria (provincial), ya que en las provincias no sólo actúan los jueces
provinciales, sino que en ellas coexisten juzgados federales y juzgados provinciales.
La intervención de uno o del otro va a depender de las características que presente
el caso. Para entender bien esta cuestión es imprescindible leer con atención el art.
116 de la Constitución Nacional: “Corresponde a la Corte Suprema y a los tribunales
inferiores de la Nación, el conocimiento y decisión de todas las causas que versen
sobre puntos regidos por la Constitución, y por las leyes de la Nación, (con la
reserva hecha en el inc. 12 del art. 75);  y por los tratados con las naciones
extranjeras... ”.

Competencia federal Tanto la Corte Suprema como los “tribunales inferiores de la

Nación" forman parte de la Justicia Federal. Entonces, nos queda claro que serán de
competencia federal los siguientes asuntos: A) Causas que versen sobre puntos
regidos por la Constitución. B) Causas que versen sobre puntos regidos por leyes
nacionales (que son las que dicta el Congreso nacional como ley de
estupefacientes, ley de cheques, etc.) con la reserva del art 75 inc. 12 que veremos
más adelante. C) Causas que versen sobre puntos regidos por tratados
internacionales. D) El art. 116 en su última parte enumera otras causas que
corresponden a la competencia federal: “....causas concernientes a embajadores,
ministros públicos y cónsules extranjeros; de las causas de almirantazgo y
jurisdicción marítima; de los asuntos en que la Nación sea parte; de las causas que
se susciten entre dos o más provincias; entre una provincia y los vecinos de otra;
entre los vecinos de diferentes provincias; y entre una provincia o sus vecinos,
contra un Estado o ciudadano extranjero". Estas causas corresponderán siempre a
los tribunales federales sin importar el lugar en que se haya suscitado el conflicto.

Competencia ordinaria Ahora nos queda saber en qué casos deben intervenir los
tribunales ordinarios (provinciales). Como vimos, el art. 116 nos decía que
corresponden a los tribunales federales “todas las causas que versen sobre puntos
regidos por las leyes de la nación, con la reserva hecha en el inc. 12 del art. 75...”. El
inc. 12 del art. 75 menciona a los Códigos Civil, Comercial, Penal, de Minería y del
Trabajo y Segundad Social. Por eso, si una causa versa sobre puntos regidos por
alguno de estos Códigos, en principio tendrán competencia los tribunales
provinciales (competencia ordinaria), salvo que por las características de las cosas o
personas en conflicto deba intervenir la justicia federal. Ej.: si se suscita una causa
por incumplimiento de contrato (Código Civil) en la provincia de Entre Ríos entre 2
personas comunes, intervendrá la justicia provincial (competencia ordinaria). En
cambio si este conflicto es entre una persona común y un embajador, deberá
intervenir la justicia federal (competencia federal).

Competencia en razón del territorio, materia, grado, valor y turno La competencia

de todos y cada uno de los jueces (ordinarios o federales) es atribuida teniendo en
cuenta el territorio, la materia, el grado, el valor y el turno. Veremos cada supuesto
en particular:

A) Competencia por razón del territorio

Como el territorio es demasiado extenso, se lo divide en secciones y se designan

los jueces de dichas zonas, para que entiendan sobre los asuntos que se originan
en las mismas. Así, para un asunto de capital será competente el juez de la Capital,
para un asunto de Mendoza lo será el juez de Mendoza. Esta cercanía entre el
hecho a conocer y el lugar de asiento del juez le permite al magistrado lograr un
mejor conocimiento de la causa. Cuando la ley dice que será competente "el juez
del lugar" estamos en presencia de la distribución de la competencia en razón del
lugar o territorio. Por el art. 1 del C.P.C.C., la competencia es improrrogable, pero
por excepción, la competencia territorial en asuntos exclusivamente patrimoniales
es prorrogable (esto significa que las partes de común acuerdo pueden someter la
cuestión al juez del lugar que deseen (ej.: en un contrato de locación de un
inmueble de Córdoba, las partes convienen que cualquier cuestión que se suscite
será sometida a los tribunales de la Capital Federal). El art. 5 del C.P.C.C. establece
reglas generales que establecen cual es el juez competente en cada caso.

B) Competencia por razón de la materia Hemos visto que Ja competencia se ha

dividido en base al territorio, pero esto no es suficiente y hay que seguir
repartiendo las cuestiones en base a la materia justiciable. Es por ello que la ley,
entre los jueces del mismo territorio establece distintas competencias según el tipo
de asuntos que están a cargo de ellos (ej.: fueros civil, comercial, laboral, penal,
etc.).

C) Competencia por razón del grado Algunas legislaciones tienen una instancia
única, en tanto que otras (como la nuestra) han seguido el principio de la instancia
múltiple y en consecuencia han organizado la doble instancia y, en algunos casos
de excepción, la triple instancia. En definitiva, la instancia múltiple significa que el
asunto puede ser examinado sucesivamente por tribunales de distinto grado.
Entonces tenemos: -1ra instancia: un juez unipersonal conoce sobre el asunto,
realiza el proceso y dicta sentencia (primer grado de conocimiento). -2da instancia:
mediante la interposición de recursos (apelación, nulidad, etc.) el asunto puede ser
llevado ante la Cámara de Apelaciones, la cual conocerá sobre el caso, y luego de
revisar la sentencia, la aprobará o desaprobará (segundo grado de conocimiento). -
3ra instancia: por excepción, los casos pueden llegar a la Corte Suprema de Justicia
de la Nación (siempre que se trate de algo relativo a la constitucionalidad o
inconstitucionalidad de las leyes), la cual revisará las sentencias anteriores (tercer
grado de conocimiento).

D) Competencia por razón del valor Este tipo de competencia depende del monto
reclamado en la demanda. Se supone que es conveniente la existencia de juzgados
especiales que se encarguen de los asuntos de menor monto, mediante un
procedimiento más simple.

E) Competencia por razón del turno En este caso se trata simplemente de una
división de trabajo que existe dentro de un tribunal o juzgado competente. O sea
que más que una cuestión de competencia, estamos ante un asunto de
organización de cada tribunal.

EL ÓRGANO JURISDICCIONAL

 El juez: nombramiento y remoción de los jueces surge de la Constitución Nacional,

o en su caso, de la respectiva Constitución provincial.

Nombramiento Los jueces de la CSJN son nombrados por el Presidente de la

Nación, con acuerdo del Senado, por dos tercios de sus miembros presentes, en
una sesión pública convocada al efecto. Los demás jueces de los tribunales
federales inferiores son nombrados en base a una propuesta vinculante en terna
del Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado, en sesión pública, en la
que se tendrá en cuenta la idoneidad de los candidatos (conf. art. 99 inc. 4 de la
CN).

Requisitos para ser juez -Ser ciudadano argentino -Abogado (con título de
universidad nacional o privada autorizada, o un título extranjero revalidado). -Tener
varios años de ejercicio profesional: 8 años para ser miembro de la Corte, 6 años
para integrar una Cámara de Apelaciones y 4 años para ser juez de primera
instancia. -Una edad mínima: de 30 años para la Corte y la Cámara, y de 25 años
para ser juez de primera instancia. -Prestar juramento: "de desempeñar sus
obligaciones, administrando justicia bien y legalmente, y en conformidad a lo que
prescribe la Constitución" (conf. art. 112 CN).

Remoción de un juez Los miembros de la Corte pueden ser removidos por las
siguientes causas (art. 53): -Mal desempeño -Delito en el ejercicio de sus funciones
-Por crímenes comunes La remoción se hará mediante “juicio político” en el cual la
Cámara de Diputados acusará al magistrado ante el Senado y a éste le
corresponderá juzgarlo (art. 53 y 59 CN).
Incompatibilidades Los jueces no pueden: -Realizar actividades políticas (pero sí
pueden votar). -Ejercer el comercio (dentro del territorio donde ejercen su
jurisdicción).

-Ejercer la profesión de abogados (salvo cuando se tratare de la defensa de

intereses personales, del cónyuge, de los padres o de los hijos). Tampoco pueden
brindar asesoramiento jurídico. -Desempeñar empleos públicos ni privados,
excepto la comisión de estudios de carácter honorario. No estará permitido el
desempeño de los cargos de rector de universidad, decano de facultad o secretario
de las mismas. Podrán ejercer, exclusivamente, la docencia universitaria (o de
enseñanza superior equivalente), con la autorización previa y expresa, en cada caso,
de la autoridad judicial que ejerza la superintendencia. -Practicar juegos de azar, ni
concurrir habitualmente a lugares destinados a ellos ni ejecutar actos que
comprometan la dignidad del cargo. -No pueden formar parte de un tribunal
colegiado cuando en él hubiere algún pariente o afín dentro del cuarto grado. En
caso de afinidad sobreviniente, el que la causare abandonará el cargo.

. El Consejo de la Magistratura. Constitución Nacional y Provincial. El consejo de la

magistratura La Constitución Nacional en el art. 114 creó el Consejo de la
Magistratura, estableció que estaría regulado por una ley especial, y que las
atribuciones del Consejo serían: A) Seleccionar mediante concursos públicos los
postulantes a las magistraturas inferiores. B) Emitir propuestas en ternas
vinculantes, para el nombramiento de los magistrados de los tribunales inferiores.
C) Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a la
administración de justicia. D) Ejercer facultades disciplinarias sobre magistrados. E)
Decidir la apertura del procedimiento de remoción de magistrados, en su caso
ordenar la suspensión, y formular la acusación correspondiente. F) Dictar los
reglamentos relacionados con la organización judicial y todos aquellos que sean
necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la eficaz prestación de los
servicios de justicia.

El Consejo de la Magistratura está regulado por la Ley 11.868 (con las

modificaciones de la Ley 15.058). el entre en funciones en la provincia de Buenos
Aires en junio de 1997.-

Leer la ley que se acompaña se adjunta.-

Leyes 11.868, ley 14442.-