757-2021-SUNARP-TR Sí

TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIÓN No. - 757- 2021-SUNARP-TR

Lima, 25 de junio de 2021
APELANTE : JOSÉ MARCELINO SOSA CHANAMÉ

TÍTULO : Nº 2391292 del 11/12/2020.
RECURSO : H.T.D. N° 12951 del 19/04/2021.
REGISTRO : Predios de Lima.
ACTO : Acumulación.
SUMILLA :
ACUMULACIÓN
Los requisitos para la acumulación de un predio están sujetos a la determinación
de su naturaleza (urbano o rústico, rural o eriazo), en tal sentido, en la calificación
registral deberá verificarse el cumplimiento de los requisitos exigidos en cada caso.
I. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN

PRESENTADA
Mediante el título venido en grado de apelación se solicitó la acumulación de los

predios inscritos en las partidas electrónicas N° 12285887, 12284760, 12356544,
12283534 y 12286518 del Registro de Predios de Lima.
Para dicho efecto, se presentó la documentación siguiente:
- Anexo N° 4 suscrito por ingeniero Edisson Arturo Grandes Chumpitaz así como
por Pedro Eulogio Castañeda Campomanes, Enrique Sergio Castañeda
Campomanes y David César Castañeda Campomanes, con firmas certificadas, el
primero de los nombrados, el 22/5/2019 por notario de Lima Aurelio A. Díaz
Rodríguez y los siguientes, el 20/5/2019 por notario de Lima Alejandro Ramírez
Carranza.
- Certificado Negativo de Catastro N° 045-2020-SCHU/GDUR/MDC del 28/8/2020
expedido por funcionario de Municipalidad Distrital de Carabayllo.
- Plano de acumulación de área de terreno (lámina U-01) con sello de la
Municipalidad Distrital de Carabayllo suscrito por ingeniero Edisson Arturo Grandes
Chumpitaz, con firma certificada el 22/5/2019 por notario de Lima Aurelio A. Díaz
Rodríguez.
Con el recurso de apelación, se acompaña planos de distribución: 1era planta

(lámina A05), 2da planta (lámina A06), 3era planta (lámina A07), planta techo
(lámina A08), 1era planta (lámina A02), 2da planta (lámina A03), 3era planta
(lámina A04), 3era planta (lámina A12), 2da planta (lámina A11), planta techo
(lámina A13) y 1era planta (lámina A10).
Forma parte del título, el Informe Técnico N° 968-2021-SUNARP-Z.R.N° IX/OC del

14/01/2021 expedido por ingeniero de catastro Segundo Máximo Jara Pinedo.
II. DECISIÓN IMPUGNADA
La registradora pública del Registro de Predios de Lima Blanca Liliana Borda

Gonzáles formuló la siguiente observación:
(Se reenumera para mejor resolver)
1) Habiendo remitido el presente título a la oficina de Catastro, la mencionada

oficina ha emitido el Informe Técnico N° 000968-2021-SUNARP-Z.R..N°IX/OC,
cuyo tenor procedemos a transcribir en la parte pertinente:
Análisis y Conclusión:
Según el usuario el polígono se ubica en el Jr. Providencia Los Suyos Proyecto El
Reposo Sector F Lt. 1-5 en el distrito de Carabayllo, provincia de Lima,
departamento de Lima, con un área de 5290.00 m2.
Revisado el plano del expediente se visualiza que no cuenta con cuadro de datos
técnicos como ángulos internos y coordenadas UTM georeferenciados a la Red
Geodésica Nacional que permitan graficar y ubicar al polígono en consulta para
dar respuesta a lo solicitado por el Registrador.
Asimismo, en el plano de localización tampoco se visualiza el polígono en consulta.
A efectos de continuar la calificación subsanar lo observado por el área de catastro.
Sin perjuicio de lo expuesto y revisada la documentación presentada y los

antecedentes registrales, se advierte que:
Mediante el presente título se solicita la acumulación de los predios inscritos en las

partidas N° 12285887, 12284760, 12356544, 12283534 y 12286518; al respecto
señalamos que:
2) Revisados los antecedentes registrales, se advierte que el dominio de dichos
predios no corresponden a un solo propietario; a decir, los predios inscritos en las
partidas N° 12285887, 12356544, son propiedad de Pedro Eulogio Castañeda
Campomanes; los inscritos en las partidas N° 12284760 y 12283534, recaen en
copropiedad con Pedro Eulogio Castañeda Campomanes, Enrique Sergio
Castañeda Campomanes; y el inscrito en la partida N° 12286518 en copropiedad
2
con David Cesar Castañeda Campomanes y Pedro Eulogio Castañeda

Campomanes.
En tal sentido no se cumple con el requisito establecido en el inciso b del artículo
66 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, que establece que los
predios a acumular deben corresponder al mismo propietario. De ser el caso
sírvase aclarar.
3) Teniendo en consideración lo expuesto en el numeral anterior, y además que

conforme el inciso a) del artículo 66 del Reglamento de Inscripciones del Registro
de Predios, los inmuebles que se pretenden acumular deben constituir un todo sin
solución de continuidad, se debe tener en cuenta que en el presente caso no existe
continuidad entre las Parcelas 1 y 3 (propiedad de Pedro Eulogio), y parcelas 2 y
4 (propiedad de Pedro Eulogio y Enrique Sergio).
4) Sírvase adjuntar plano perimétrico de acumulación, en coordenadas oficiales,

con su respectivo cuadro de datos técnicos elaborados y firmados por el
profesional inscrito en el índice de verificadores, en el que se indique el área,
linderos medidas perimétricas tanto de los predios objeto de acumulación como del
predio resultante, de conformidad con el inciso b) del artículo 67 del Reglamento
de inscripciones del Registro de Predios.
Subsanar con la misma formalidad de los documentos materia de aclaración.
Base legal: Numeral V del Título Preliminar, artículos 31, 32, 39 y 40 del T.U.0 del
Reglamento General de los Registros Públicos concordante con el artículo 2011
del Código Civil; Ley N° 29090; D.S. N° 035-2006-VIVIENDA y Reglamento de
Inscripciones del Registro de Predios.
III. FUNDAMENTOS DE LA IMPUGNACIÓN
El apelante fundamenta su recurso señalando, entre otros, que se ha formulado

observación indicando que según catastro se tiene que presentar plano con
coordenadas UTM y coordenadas, pero si tiene partidas y consolidadas sus áreas,
linderos y medidas perimétricas, corresponde su inscripción inmediata.
IV. ANTECEDENTE REGISTRAL
Los predios involucrados con la rogatoria del título submateria, son los siguientes:
Partida N° Descripción del bien. Titular registral.

12285887 Parcela 01 sector F, U.C. 12218, fundo Pedro Eulogio Castañeda
Puente Piedra del distrito de Carabayllo, Campomanes.
provincia y departamento de Lima, que
cuenta con un área de 1,006.80 m2.
12284760 Parcela 02 sector F, U.C. 12219, fundo Enrique Sergio
Puente Piedra del distrito de Carabayllo, Castañeda Campomanes
provincia y departamento de Lima, que y Pedro Eulogio
cuenta con un área de 1,032.40 m2. Castañeda
Campomanes.
3
12356544 Parcela 03 sector F, U.C. 12220, fundo Pedro Eulogio Castañeda

Puente Piedra del distrito de Carabayllo, Campomanes.
provincia y departamento de Lima, que
cuenta con un área de 1,058.00 m2.
12283534 Parcela 04 sector F, U.C. 12221, fundo Enrique Sergio
Puente Piedra o Pampa Libre del distrito Castañeda Campomanes
de Carabayllo, provincia y y Pedro Eulogio
departamento de Lima, que cuenta con Castañeda
un área de 1,083.60 m2. Campomanes.
12286518 Parcela 05 sector F, U.C. 12222, fundo David César Castañeda
Puente Piedra del distrito de Carabayllo, Campomanes y Pedro
provincia y departamento de Lima, que Eulogio Castañeda
cuenta con un área de 1,109.20 m2. Campomanes.
V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES
Interviene como ponente la vocal Elena Rosa Vásquez Torres.
De lo expuesto y del análisis del caso la cuestión a determinar es la siguiente:
- Si se encuentra acreditada la naturaleza de los predios a acumular.
VI. ANÁLISIS
1. La acumulación es el acto que tiene por objeto constituir una nueva

unidad inmobiliaria y se efectúa comprendiendo en una sola, dos o más partidas
independientes relativas a otros tantos predios.
En ese sentido, la acumulación implica la apertura de una nueva partida registral y

el cierre de las partidas de los predios acumulados, en las que se dejará una
anotación que consigne la partida en la cual quedan acumulados.
Constituye exigencia sustancial para su procedencia, que los predios que se

pretenden acumular, constituyan un todo sin solución de continuidad y que
pertenezcan al mismo propietario.
2. Ahora bien, dado a que la acumulación constituye una modificación física

del predio, los requisitos formales para su acceso al Registro, variarán según se
trate de predios rurales o urbanos y según se encuentren ubicados en zonas
catastradas o no.
Así, el artículo 66 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios

establece:
La acumulación es el acto registral que tiene por objeto constituir una nueva unidad
inmobiliaria y se efectúa comprendiendo en una sola, dos o más partidas independientes
relativas a otros tantos predios. Se realiza abriendo una nueva partida registral y cerrando
las partidas de los predios acumulados, mediante anotación que consigne la partida en la
cual quedan acumulados.
Son requisitos para su procedencia, que:
4
a) Los inmuebles que se pretende acumular constituyan un todo sin solución de

continuidad, salvo los casos de las secciones de dominio exclusivo en un régimen de
propiedad exclusiva y propiedad común, cuando constituyan una unidad funcional y la falta
de continuidad de tales secciones esté determinada por la existencia de dicho régimen;
b) Pertenezcan al mismo propietario;
c) Sea solicitada por el propietario de los predios en mérito a documento privado con firma
certificada notarialmente que contendrá el área, linderos y medidas perimétricas de cada
uno de los predios, con indicación de la partida registral donde corren inscritos y el área,
linderos y medidas perimétricas del predio resultante, indicándose su nueva
denominación, de ser el caso;
d) Se presente plano de acumulación autorizado por el profesional competente, salvo que
los predios materia de acumulación hayan constituido una sola unidad inmobiliaria y ésta
retome su descripción primigenia. Si la fábrica inscrita en alguna de las partidas cuya
acumulación se solicita no contase con información gráfica en el Registro, debe graficarse
en el plano el área o áreas ocupadas por la fábrica;
e) Se presente el plano y código de referencia catastral del predio resultante o la
constancia negativa de catastro a que se refiere el Decreto Supremo 002-89-JUS, según
sea el caso, salvo se trate de acumulación de unidades inmobiliarias sujetas a los
regímenes regulados en la Ley No. 27157.
(…)
Como se puede apreciar, el artículo señala los requisitos esenciales para toda
acumulación indicados en el numeral que antecede, mencionando, también,
requisitos especiales para el caso de predios ubicados zonas urbanas 1, como el
plano de acumulación autorizado por el profesional competente, así como el plano
y código de referencia catastral del predio resultante o la constancia negativa de
catastro a que se refiere el Decreto Supremo 002-89-JUS, según sea el caso.
Asimismo, el mencionado artículo establece una excepción para la presentación

de la documentación técnica requerida en el caso de que los predios a acumular
hayan constituido, previamente, una sola unidad inmobiliaria y se retorne a la
descripción primigenia, es decir, siempre que el predio resultante de la
acumulación se adecúe plenamente al predio originario.
3. Por su parte, la acumulación de predios rurales está regulada en el

artículo 67 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, que tiene su
origen en los artículos 88 y 89 del D.S. 032-2008-VIVIENDA (reglamento del D.
Leg. 1089, que establece el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y
Titulación de Predios Rurales), y que señala:
La acumulación de predios rurales se realiza en mérito a documento privado otorgado por

el propietario, con firma certificada por notario conteniendo la descripción de las parcelas
que se acumulan y de la parcela resultante, siempre que cumpla con los requisitos
señalados en los literales a) y b) del artículo 66, en lo que resulte pertinente, y se
acompañe los certificados o planos según los casos siguientes:
a) Cuando los predios materia de acumulación se encuentran ubicados en una zona
catastrada, se presentará el certificado de información catastral a que se refiere el artículo
1
Cabe mencionar que si bien el artículo en comentario no hace una referencia expresa a la naturaleza de los
predios a acumular, de una lectura conjunta de los artículos 66 y 67 del Reglamento de Inscripciones del
Registro de Predios, lleva a concluir que, habiéndose previsto requisitos especiales para la acumulación de
predios rurales en base lo señalado en el D.S. 032-2008-VIVIENDA, los requisitos establecidos en el presente
artículo corresponden a predios urbanos.
5
88 del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1089 - Decreto Legislativo que Establece el
Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Rurales,
aprobado por Decreto Supremo Nº 032-2008-VIVIENDA, otorgado por la autoridad
competente, tanto del predio resultante como de los predios que se acumulan;
b) Cuando los predios objeto de acumulación se encuentran ubicados en una zona no
catastrada, se presentará el certificado negativo de zona catastrada emitido por la
autoridad competente y, el plano perimétrico de acumulación, en coordenadas oficiales,
con su respectivo cuadro de datos técnicos elaborados y firmados por profesional inscrito
en el Índice de Verificadores, en el que se indique el área, linderos y medidas perimétricas
tanto de los predios objeto de acumulación como del predio resultante.
4. En el presente caso, se solicitó la acumulación de los predios inscritos en las

partidas electrónicas N° 12285887, 12284760, 12356544, 12283534 y 12286518
del Registro de Predios de Lima, presentándose a dicho efecto, solicitud de los
propietarios, plano de acumulación de área de terreno (lámina U-01) visado por la
Municipalidad Distrital de Carabayllo, suscrito por ingeniero Edisson Arturo
Grandes Chumpitaz, con firma certificada el 22/5/2019 por notario de Lima Aurelio
A. Díaz Rodríguez y certificados negativos de catastro expedidos por funcionario
de Municipalidad Distrital de Carabayllo.
La registradora formuló observación exigiendo la presentación de plano perimétrico

de acumulación, en coordenadas oficiales, con su respectivo cuadro de datos
técnicos elaborados y firmados por el profesional inscrito en el índice de
verificadores, en el que se indique el área, linderos medidas perimétricas tanto de
los predios objeto de acumulación como del predio resultante, de conformidad con
el inciso b) del artículo 67 del Reglamento de lnscripciones del Registro de Predios.
5. Al respecto, el artículo 4 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano Sostenible, aprobado por el Decreto Supremo N° 022-2016-
VIVIENDA, define al sector urbano: como área urbana con homogeneidad espacial
en términos de características físicas, socio – culturales, económicas o
funcionales, y que está delimitada por factores naturales o artificiales, estando su
vocación determinada por su ubicación y el tipo de zonificación.
La clasificación del suelo urbano y expansión urbana se aprueba mediante

ordenanza de la municipalidad provincial. En ese sentido, las áreas urbanas se
encuentran encerradas en líneas imaginarias que se establecen en los planes
reguladores.
El sistema de límites urbanos, tal como se aplica en nuestra legislación, permite

determinar la competencia de las autoridades para la aprobación de determinados
actos administrativos relativos a la incorporación o modificación física del predio.
Así para la subdivisión de predios urbanos es competente la municipalidad distrital
y para la parcelación de predios rurales los gobiernos regionales.
El cambio de un suelo rural a suelo urbano implica un procedimiento administrativo

que acaba con un pronunciamiento de la municipalidad, ello implica el
cumplimiento de determinadas normas de carácter urbanístico como la entrega de
áreas para vías y aportes reglamentarios. Sin embargo, los propietarios de predios
rurales no están obligados a la ejecución de ninguna obra de habilitación, ni a la
6
entrega de vías, áreas verdes o de equipamiento porque precisamente están

destinadas a un uso diferente, el uso agrario, pecuario o productivo. En estos casos
la autoridad en materia rural solo aprueba el fraccionamiento del predio.
6. En cuanto al tratamiento de predios rurales, el Decreto Legislativo N° 653 2, Ley

de Promoción de las Inversiones en el Sector Agrario, que derogó la Ley de la
Reforma Agraria, concedió las garantías necesarias para el libre desarrollo de las
actividades agrarias, realizadas por personas naturales o jurídicas, sean
nacionales o extranjeras, otorgando para ello seguridad jurídica sobre la tenencia
y propiedad de las tierras rústicas. Así, señaló que los derechos reales sobre ellas
se rigen por el Código Civil y las disposiciones contenidas en esta ley.
En el artículo 17 se estableció que: “Son tierras rústicas aquellas que se

encuentran ubicadas en la zona rural, que están destinadas o son susceptibles de
serlo para fines agrarios, y que no han sido habilitadas como urbanas”.
De otro lado, la Ley del Registro de Predios Rurales, aprobada por el Decreto
Legislativo N° 6673, derogada con la plena entrada en vigencia de la Ley Nº 277554,
estableció en el inciso a) del artículo 4, la siguiente definición:
“a) Se considera predio rural a aquella porción de tierra ubicada en área rural o en área de
expansión urbana declarada zona intangible, dedicada a uso agrícola, pecuario o forestal.
Se considera también como predio rural a los terrenos eriazos calificados para fines
agrícolas”.
7. El Decreto Legislativo N° 1089 declaró de interés público nacional la

formalización de predios rústicos y tierras eriazas habilitadas a nivel nacional, por
un periodo de cuatro (4) años. De ese modo, Cofopri asumió competencia para la
parcelación de predios rurales, pero ello luego fue transferido a los gobiernos
regionales.
Los artículos 88 y 89 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1089 5, aprobado

por el Decreto Supremo N.° 032-2008-VIVIENDA, regularon los requisitos para la
modificación física de predios inscritos ubicados en zonas catastradas y zonas no
catastradas, disponiendo lo siguiente:
“Artículo 88.- Modificación física de predios inscritos, ubicados en zonas

catastradas
Los propietarios de predios inscritos en zonas catastradas deben solicitar al órgano
competente la asignación del Código de Referencia Catastral y la expedición de los
certificados de información catastral correspondientes, para sus trámites de
2
Respecto del cual de conformidad con el artículo 3 de la Ley N.° 29376, publicada el 11 de junio de 2009, se
da fuerza de ley y se restituye la vigencia de los Títulos I, II, III, IV y la séptima disposición complementaria del
citado Decreto Legislativo y su reglamento.
3
Publicado en el diario oficial “El Peruano” con fecha 13.9.1991. Derogado por la Ley 31145 pub. el
27/3/2021- Ley del saneamiento físico legal y formalización de predios rurales.
4
Ley de creación del Registro de Predios a cargo de la SUNARP que comprende la unificación del Registro
de Propiedad Inmueble, el Registro Predial Urbano y la Sección Especial de Predios Rurales.
5
Modificado por los D.S. Nº 013-2016-MINAGRI y Nº 009-2017-MINAGRI, publicados en el diario oficial El
Peruano el 22/7/2016 y el 28/7/2017, respectivamente. Derogado por la Ley 31145 pub. el 27/3/2021- Ley de
saneamiento físico legal y formalización de predios rurales.
7
fraccionamiento e independización, acumulación u otro que importe modificación física del

predio. Para este efecto, el propietario debe presentar:
1) Solicitud indicando la ubicación del predio y el Código de Referencia Catastral.
2) Copia simple del documento que acredite la propiedad.
3) Plano y memoria descriptiva de independización o acumulación y del área remanente,
cuando corresponda, firmado por el propietario y por ingeniero o arquitecto colegiado y
habilitado. Se admiten estos planos y memoria en formato digital.
En las zonas formalizadas en mérito del Decreto Legislativo Nº 667 y por el presente
Reglamento, los planos deben elaborarse sobre la base gráfica digital que ha servido para
la formalización, debiendo el propietario presentarlos en formato digital.
Artículo 89.- Modificación física de predios inscritos, ubicados en zonas no

catastradas
Los propietarios de predios inscritos ubicados en zonas no catastradas, en tanto el órgano
competente no haya efectuado el levantamiento catastral de dichas zonas, pueden solicitar
la inscripción de las modificaciones físicas de sus predios directamente al RdP, sin
requerirse asignación de Código de Referencia Catastral ni visación de plano alguno. Para
este efecto, además de los requisitos que solicite la Oficina Registral, se presenta el plano
perimétrico y la memoria descriptiva del área inscrita materia de la modificación física,
elaborados y visados por verificador catastral inscrito en el Índice de Verificadores de la
SUNARP y el certificado negativo de zona catastrada expedido por el órgano competente,
en el cual se deja constancia que dicho documento en ningún caso constituye una visación
o evaluación físico - legal del predio, ni de los derechos que pudieran existir sobre el
mismo.
Para la expedición del certificado negativo de zona catastrada el solicitante debe adjuntar
a su solicitud:
1) Una copia impresa del plano perimétrico y de la memoria descriptiva del área inscrita
objeto de la certificación, en coordenadas UTM, con su respectivo cuadro de datos
técnicos a escala, consignando el sistema de referencia (Datum) correspondiente, suscrito
por verificador catastral inscrito en el Índice de Verificadores de la SUNARP; y,
2) El archivo digital del plano perimétrico presentado en formato DWG”.
8. Conforme se aprecia de las normas en mención, los predios rurales por su propia
naturaleza, no solo son áreas excluidas del ámbito urbano, sino que además no le
pueden ser aplicables las normas urbanísticas, pues lo que se busca es conservar
su naturaleza productiva y agrícola del suelo. Así, el artículo 88 de la Constitución
Política señala que el Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario.
Tal situación de protección la podemos comprobar en el Decreto Legislativo N° 653

que derogó la Ley de la Reforma Agraria, el D. Leg. N° 667 derogado, por el D.
Leg. 1089 derogado, hoy Ley 31145 publicado el 27/3/2021, entre otras, que se
mencionan en la presente resolución.
9. Considerando lo expuesto y que en el presente caso se han presentado, para

efectos de dar mérito a la acumulación, certificados negativos de catastro
expedidos por funcionario de Municipalidad Distrital de Carabayllo, se
desvirtúa la naturaleza rural alegada por la registradora, evidenciando que se
tratarían de predios ubicados en zona de expansión urbana.
En ese sentido, no corresponde exigir la documentación referida en el artículo 67

del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, por lo que se revoca el
punto 4 de la observación formulada.
8
10. Es pertinente señalar que el artículo 11 del RIRP6 regula sobre los informes de
las Áreas de Catastro de la Sunarp, estableciendo que los títulos en virtud de los
cuales se solicita la inscripción de un acto o derecho que importe la incorporación
de un predio al Registro o su modificación física, se inscribirán previo informe
técnico del Área de Catastro.
Asimismo, con relación a la labor que realiza el Área de Catastro se señala que
verificará los datos técnicos del plano presentado, de conformidad con la normativa
vigente sobre la materia, emitiendo un informe referido a aspectos estrictamente
técnicos donde se determine la existencia o no de superposición de partidas, así
como otros aspectos relevantes, si los hubiere. Dicho informe se realizará
únicamente sobre la base de la información gráfica con la que cuente el Área de
Catastro, bajo responsabilidad. Se agrega que este informe del Área de Catastro
es vinculante para el registrador.
En tal sentido, el informe del Área de Catastro es vinculante para el registrador en

lo referente a los aspectos técnicos, siendo función del registrador el pronunciarse
sobre los aspectos jurídicos que sean consecuencia de este informe emitido.
11. Respecto al carácter vinculante del informe técnico esta instancia, en el X Pleno
del Tribunal Registral realizado los días 8 y 9 de abril de 2005, aprobó el siguiente
precedente de observancia obligatoria7:
ALCANCES DEL CARÁCTER VINCULANTE DEL INFORME EMITIDO POR EL ÁREA

DE CATASTRO
El informe del área de catastro es vinculante para el registrador, siempre que se refiera a
aspectos estrictamente técnicos. El registrador debe distinguir en su contenido los
aspectos técnicos que sí lo vinculan, y otros aspectos de aplicación e interpretación de
normas jurídicas, que no le competen a dicha área, sino de manera indelegable y exclusiva
al registrador público. (Criterio adoptado en las Resoluciones Nº 130-2004-SUNARP-TR-
A del 05/08/2004, Nº 165-2004-SUNARP-TR-A del 30/09/2004 y Nº 017-2005-SUNARP-
TR-A del 28/01/ 2005).
Entre los fundamentos que sustentaron la aprobación de dicho criterio conforme a

lo desarrollado en una de las resoluciones citadas (Resolución Nº 130-2004-
6
Artículo 11.- Informes de las áreas de Catastro de la Sunarp
Los títulos en virtud de los cuales se solicita la inscripción de un acto o derecho que importe la incorporación
de un predio al Registro o su modificación física, se inscribirán previo informe técnico del área de Catastro. La
Sunarp podrá determinar los casos de modificación física que no requieran dicho informe, en atención a la
capacidad operativa de las áreas de Catastro.
El área de Catastro verificará los datos técnicos del plano presentado, de conformidad con la normativa vigente
sobre la materia, emitiendo un informe referido a aspectos estrictamente técnicos donde se determine la
existencia o no de superposición de partidas, así como otros aspectos relevantes, si los hubiere. Dicho informe
se realizará sobre la base de la información gráfica con la que cuente el área de catastro, actualizada a la
fecha de emisión del informe técnico, bajo responsabilidad.
El informe del área de Catastro es vinculante para el Registrador. En su caso, en la esquela de observación o
tacha se consignará únicamente los defectos u obstáculos técnicos advertidos por el área de catastro. No
obstante, el Registrador no tomará en cuenta aspectos contenidos en el informe de Catastro que no se ciñan
a lo establecido en el párrafo anterior.
Inscritos los actos a que se refiere el primer párrafo, haya o no mediado informe técnico, se comunicará al
área de Catastro a fin de que ésta actualice su base de datos.
7
Publicado en el diario oficial El Peruano el 9/6/2005.
9
SUNARP-TR-A del 5/4/2004) se señaló que siendo el sustrato de la función

registral la seguridad jurídica, el logro de este objetivo no podía ser el fruto del
trabajo aislado de la calificación de los títulos en base a la letra contenido en ellos,
sobre todo en el Registro de Predios en donde la interrelación de las diversas
ramas de la ciencia vienen influenciando cada vez más en las decisiones
registrales emitidas por los registradores públicos, constituyéndose en elementos
esenciales para que estos funcionarios puedan en su momento tomar decisiones
de naturaleza registral.
12. Derivado el título al área de Catastro, se ha emitido el Informe Técnico N° 968-

2021-SUNARP-Z.R.N°IX/OC del 14/01/2021, en el que se señaló lo siguiente:
(…)
c) Análisis y conclusión:
1. Según el usuario el polígono se ubica en el Jr. Providencia Los Suyos Proyecto El
Reposo Sector F Lt. 1-5 en el distrito de Carabayllo, provincia de Lima, departamento de
Lima, con un área de 5290.00 m2.
2. Revisado el plano del expediente se visualiza que no cuenta con cuadro de datos
técnicos como ángulos internos y coordenadas UTM georeferenciados a la Red Geodésica
Nacional que permitan graficar y ubicar al polígono en consulta para dar respuesta a lo
solicitado por el Registrador.
3. Asimismo en el plano de localización tampoco se visualiza el polígono en consulta.
(…)
Como se aprecia, el área de Catastro no ha podido emitir pronunciamiento respecto

de los datos técnicos en el plano presentado, debido a las deficiencias advertidas
en el mismo; aspecto, que resulta relevante en una acumulación en que para
efectos de verificar la adecuación del título con registro se requiere descartar la
existencia de superposición de partidas.
13. Mediante la Directiva DI-004-2020-SCT-DTR 8 , que regula la emisión de

informes técnicos en procedimientos de inscripción, servicios de publicidad y
procedimientos administrativo registrales, se ha establecido en el literal b) del
numeral 7.1.1 que uno de los actos que requiere el Informe Técnico previo de la
Oficina de Catastro para la inscripción, lo es la “acumulación e Independización de
predios que no provienen de lotizaciones o habilitaciones urbanas inscritas.”
Seguidamente se prevé lo siguiente en cuanto a los Requisitos técnicos generales

y específicos de los documentos:
7.1.2. Requisitos técnicos generales de los documentos para su evaluación

Los requisitos técnicos de los planos y memoria descriptiva detallados a continuación
serán exigibles a los casos señalados en el numeral 7.1.1, exceptuando a aquellos que
por norma especial no lo requieran o especifiquen el cumplimiento de otros requisitos
técnicos.
a. El plano perimétrico y plano de ubicación deben ser elaborados en una escala gráfica
que permita la visualización y verificación de los datos técnicos, georeferenciada a la Red
Geodésica Nacional referida al datum y proyección en coordenadas oficiales, Zona
8
Aprobada por Resolución N° 178-2020-SUNARP-SN, publicada en el diario oficial El Peruano el
10/12/2020.
10
Geográfica al que está referido; debiendo graficarse el Norte Geográfico, la cuadricula, los
vértices, las medidas perimétricas de cada tramo, el perímetro total, los colindantes y el
área del predio, en lo que corresponda.
El membrete del plano debe contener la siguiente información: tipo de plano, escala, fecha,
departamento(s), provincia(s) y distrito(s), nombre del profesional responsable o
verificador que elaboró el plano y el nombre del titular del predio.
Los planos deben estar firmados y sellados por el verificador o profesional responsable,
así como debidamente visado por la autoridad municipal o administrativa, cuando
corresponda.
Los planos podrán ser adjuntados, además, en archivo digital (formato DXF, o DWG o
SHAPEFILE).
(…)
7.1.3. Requisitos técnicos específicos de los documentos para su evaluación

El plano de ubicación de predios ubicados en zonas urbanas, debe graficar la posición del
predio respecto de las vías adyacentes indicando la distancia a la esquina transversal más
cercana, mencionar la denominación de vía; y de ser posible la numeración municipal
actual y anterior; para el plano perimétrico, el área y perímetro a evaluar debe estar
expresado en el sistema métrico decimal con una aproximación a dos decimales.
(…)
Adicionalmente, los documentos que se presenten deben contar con los requisitos e
información que de manera específica se encuentra regulada en el Reglamento del
Registro de Predios para los diferentes actos registrales.
14. Con el título se presentó plano de acumulación de área de terreno (lámina U-

01) suscrito por ingeniero Edisson Arturo Grandes Chumpitaz, con firma certificada
el 22/5/2019 por notario de Lima Aurelio A. Díaz Rodríguez, verificando lo señalado
por el área de Catastro, en el sentido que no cuenta con coordenadas UTM y
asimismo que el plano de localización no permite la visualización del polígono en
consulta; cabe precisar que esta directiva no exige que se consignen los ángulos
internos.
Siendo que el defecto advertido, constituye uno de carácter técnico necesario para
determinar la procedencia de la inscripción rogada, deberá adecuarse la
documentación.
Motivo por el cual, corresponde confirmar el punto 1 de la observación

formulada.
15. De otro lado, en el punto 3 de la observación, la registradora advierte que

conforme al inciso a) del artículo 66 del Reglamento de Inscripciones del Registro
de Predios, los inmuebles que se pretenden acumular deben constituir un todo sin
solución de continuidad, siendo que, en el presente caso, no existe continuidad
entre las parcelas 1 y 3, y las parcelas 2 y 4.
Al respecto, la acumulación es una operación propiamente registral consistente en

la reunión o agrupación de dos o más fincas para formar una nueva finca registral.
Conforme hemos visto, uno de los requisitos generales para la procedencia de este
acto registral es que los inmuebles sean contiguos y constituyan un todo sin
11
“solución de continuación”; es decir, sin “interrupción o falta de continuidad”.9 Tal

como ha puesto de manifiesto la doctrina 10, este requisito tiene como finalidad
evitar la agrupación de inmuebles incomunicados naturalmente entre sí, pues ello
supondría una contravención al principio de folio real (artículo 4 del Reglamento de
Inscripciones del Registro de Predios11), por el cual cada finca material da lugar a
la apertura de una hoja en el Registro.
La única excepción a lo arriba señalado es la denominada “unidad funcional”, por

la cual se permite la acumulación de dos predios no contiguos, siempre que se
encuentren bajo la misma edificación objeto de propiedad exclusiva y propiedad
común.
16. Así, remitiéndonos al plano de acumulación de área de terreno (lámina U-01),

parte pertinente, se aprecia los siguiente:
Como vemos, se pretende la acumulación de 5 predios continuos, siendo que a

consecuencia de la agrupación se está generando un todo sin solución de
9
Conforme a la definición extraída de la búsqueda efectuada en el Diccionario de la Lengua Española de la
RAE: https://dle.rae.es/soluci%C3%B3n?m=form#3jeYZlZ
10
GONZALES BARRÓN, Gunther. Derecho registral y notarial. Tomo I. Lima, Jurista Editores, 2012, págs.
218-219.
11
Artículo 4.- Folio real
El Registro de Predios se encuentra integrado por las partidas registrales provenientes de los registros que le
dan origen así como por los asientos que en él se extiendan, organizados mediante un sistema automático de
procesamiento de datos.
Por cada predio se abrirá una partida registral en la cual se extenderán todas las inscripciones que a éste
correspondan ordenadas por rubros. Por cada acto o derecho se extenderá un asiento registral independiente.
Los asientos registrales se extenderán unos a continuación de otros, consignando el rubro y la numeración
correlativa correspondiente precedida de la letra que identifica al rubro, de acuerdo a la prioridad en el ingreso
al Registro, salvo que se trate de títulos compatibles.
No procede la apertura de una partida registral para la anotación preventiva de un acto o derecho que no
puede inscribirse por adolecer de defecto subsanable, salvo disposición expresa.
12
continuidad, diferente sería el caso en que únicamente se solicite la acumulación

de las parcelas 1 y 3 o de las parcelas 2 y 4, supuesto en el cual, efectivamente,
no existiría “solución de continuidad” entre dichos polígonos, por lo que
corresponde revocar el punto 3 de la observación formulada.
17. En el punto 2 de la observación, la registradora advierte que el dominio de los

predios materia de acumulación no corresponden a un solo propietario.
Revisada la solicitud de acumulación, se advierte que ha sido suscrita por Pedro

Eulogio Castañeda Campomanes, Enrique Sergio Castañeda Campomanes y
David César Castañeda Campomanes, con firmas certificadas el 20/5/2019 por
notario de Lima Alejandro Ramírez Carranza.
Según lo publicitado en el registro, se advierte lo siguiente:
Partida N° Titular registral.

12285887 Pedro Eulogio Castañeda Campomanes.
12284760 Enrique Sergio Castañeda Campomanes y Pedro Eulogio
Castañeda Campomanes.
12356544 Pedro Eulogio Castañeda Campomanes.
12283534 Enrique Sergio Castañeda Campomanes y Pedro Eulogio
Castañeda Campomanes.
12286518 David César Castañeda Campomanes y Pedro Eulogio Castañeda
Campomanes.
Como se ha señalado precedentemente, uno de los requisitos para la acumulación

de inmuebles es que pertenezcan al mismo propietario, lo que no se cumple en el
presente caso, pues como se aprecia, Enrique Sergio Castañeda Campomanes no
ostenta dominio sobre los predios inscritos en las partidas N° 12285887, 12356544,
12286518, y por su parte, David César Castañeda Campomanes únicamente
cuenta con dominio sobre el predio inscrito en la partida N° 12286518.
Por tanto, corresponde confirmar el punto 2 de la observación.
18. Finalmente, advertimos que 2 de los predios objeto de acumulación se

encuentran gravados con hipoteca 12 y, por tanto, deberá presentarse escritura
pública otorgada por el acreedor hipotecario expresando su conformidad en la
acumulación, tal como se indica en el asiento 68 del Reglamento de Inscripciones
del Registro de Predios13.
12
En los asientos D00006 de las partidas N° 12285887 y N° 12284760 del Registro de Predios de Lima, corren
registradas las hipotecas en favor del Scotiabank Perú S.A.A.
13
Artículo 68.- Acumulación de predios afectados con garantías reales o medidas cautelares
En los casos en los que dos o más predios materia de acumulación estén gravados con hipoteca u otro derecho
real de garantía, será necesario presentar, además de la solicitud de acumulación, escritura pública otorgada
por los titulares de los derechos reales de garantía constituidos, expresando su conformidad con la
acumulación, así como determinando el rango de dichas garantías.
En el caso de que dos o más predios materia de acumulación se encuentren afectados por medidas cautelares,
el Registrador sólo inscribirá la solicitud de acumulación de predios cuando el solicitante adjunte los
documentos en los que conste la autorización de los órganos jurisdiccionales o administrativos que ordenaron
extender las anotaciones de las respectivas medidas cautelares, así como el rango que corresponderá a estas
últimas.
13
Corresponde así, señalar que el título tiene además el defecto advertido, de

conformidad con el literal c.2 del artículo 33 del Reglamento General de los
Registros Públicos14.
Con la intervención de la vocal suplente Andrea Paola Gotuzzo Vásquez autorizada

mediante Resolución N°120-2021-SUNARP/PT del 2/6/2021.
Estando a lo acordado por unanimidad;
VII. RESOLUCIÓN
CONFIRMAR los puntos 1 y 2 y REVOCAR los puntos 3 y 4 de la observación

formulada por la registradora del Registro de Predios de Lima, y DECLARAR que
el título contiene, además, el defecto señalado en el último numeral del análisis.
Regístrese y comuníquese.
FDO
ROSARIO DEL CARMEN GUERRA MACEDO
PRESIDENTA (E) DE LA SEGUNDA SALA
ELENA ROSA VÁSQUEZ TORRES
ANDREA PAOLA GOTUZZO VÁSQUEZ
P.LA
Si concurrieran sobre alguno o algunos de los predios materia de acumulación alguna hipoteca u otro derecho
real de garantía con medidas cautelares, se requerirá la conformidad y autorización a que se refieren los
párrafos anteriores.
14
Artículo 33.- Reglas para la calificación registral
(...)
c) Las limitaciones a la calificación registral establecidas en los literales anteriores, no se aplican en los
siguientes supuestos:
(...)
c.2) Cuando no se haya cumplido con algún requisito expresa y taxativamente exigido por normas legales
aplicables al acto o derecho cuya inscripción se solicita.
(...)
14

757-2021-SUNARP-TR Sí

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TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIÓN No. - 757- 2021-SUNARP-TR

APELANTE : JOSÉ MARCELINO SOSA CHANAMÉ

I. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN

Mediante el título venido en grado de apelación se solicitó la acumulación de los

Para dicho efecto, se presentó la documentación siguiente:

Con el recurso de apelación, se acompaña planos de distribución: 1era planta

Forma parte del título, el Informe Técnico N° 968-2021-SUNARP-Z.R.N° IX/OC del

II. DECISIÓN IMPUGNADA

La registradora pública del Registro de Predios de Lima Blanca Liliana Borda

(Se reenumera para mejor resolver)

1) Habiendo remitido el presente título a la oficina de Catastro, la mencionada

Asimismo, en el plano de localización tampoco se visualiza el polígono en consulta.

A efectos de continuar la calificación subsanar lo observado por el área de catastro.

Sin perjuicio de lo expuesto y revisada la documentación presentada y los

Mediante el presente título se solicita la acumulación de los predios inscritos en las

con David Cesar Castañeda Campomanes y Pedro Eulogio Castañeda

3) Teniendo en consideración lo expuesto en el numeral anterior, y además que

4) Sírvase adjuntar plano perimétrico de acumulación, en coordenadas oficiales,

Subsanar con la misma formalidad de los documentos materia de aclaración.

III. FUNDAMENTOS DE LA IMPUGNACIÓN

El apelante fundamenta su recurso señalando, entre otros, que se ha formulado

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

Partida N° Descripción del bien. Titular registral.

12356544 Parcela 03 sector F, U.C. 12220, fundo Pedro Eulogio Castañeda

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente la vocal Elena Rosa Vásquez Torres.

De lo expuesto y del análisis del caso la cuestión a determinar es la siguiente:

- Si se encuentra acreditada la naturaleza de los predios a acumular.

1. La acumulación es el acto que tiene por objeto constituir una nueva

En ese sentido, la acumulación implica la apertura de una nueva partida registral y

Constituye exigencia sustancial para su procedencia, que los predios que se

2. Ahora bien, dado a que la acumulación constituye una modificación física

Así, el artículo 66 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios

a) Los inmuebles que se pretende acumular constituyan un todo sin solución de

Asimismo, el mencionado artículo establece una excepción para la presentación

3. Por su parte, la acumulación de predios rurales está regulada en el

La acumulación de predios rurales se realiza en mérito a documento privado otorgado por

4. En el presente caso, se solicitó la acumulación de los predios inscritos en las

La registradora formuló observación exigiendo la presentación de plano perimétrico

5. Al respecto, el artículo 4 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

La clasificación del suelo urbano y expansión urbana se aprueba mediante

El sistema de límites urbanos, tal como se aplica en nuestra legislación, permite

El cambio de un suelo rural a suelo urbano implica un procedimiento administrativo

entrega de vías, áreas verdes o de equipamiento porque precisamente están

6. En cuanto al tratamiento de predios rurales, el Decreto Legislativo N° 653 2, Ley

En el artículo 17 se estableció que: “Son tierras rústicas aquellas que se

7. El Decreto Legislativo N° 1089 declaró de interés público nacional la

Los artículos 88 y 89 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1089 5, aprobado

“Artículo 88.- Modificación física de predios inscritos, ubicados en zonas

fraccionamiento e independización, acumulación u otro que importe modificación física del

Artículo 89.- Modificación física de predios inscritos, ubicados en zonas no

Tal situación de protección la podemos comprobar en el Decreto Legislativo N° 653

9. Considerando lo expuesto y que en el presente caso se han presentado, para

En ese sentido, no corresponde exigir la documentación referida en el artículo 67

En tal sentido, el informe del Área de Catastro es vinculante para el registrador en

ALCANCES DEL CARÁCTER VINCULANTE DEL INFORME EMITIDO POR EL ÁREA

Entre los fundamentos que sustentaron la aprobación de dicho criterio conforme a

SUNARP-TR-A del 5/4/2004) se señaló que siendo el sustrato de la función

12. Derivado el título al área de Catastro, se ha emitido el Informe Técnico N° 968-

Como se aprecia, el área de Catastro no ha podido emitir pronunciamiento respecto

13. Mediante la Directiva DI-004-2020-SCT-DTR 8 , que regula la emisión de