ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ

INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO

N° 002-2022-OCI/0865-SOO

ORIENTACIÓN DE OFICIO
BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ
SAN BORJA - LIMA - LIMA

“VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE PERFIL DE

PUESTO PARA CARGO DE CONFIANZA EN LA BIBLIOTECA
NACIONAL DEL PERÚ”

PERIODO DE EVALUACIÓN:
DEL 25 ENERO DE 2022 AL 7 DE FEBRERO DE 2022

TOMO I DE I

SAN BORJA, 14 DE FEBRERO DE 2022

“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
 INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO
N° 002-2022-OCI/0865-SOO

“VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE PERFIL DE PUESTO PARA CARGO DE

CONFIANZA EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ”

ÍNDICE

DENOMINACIÓN N° Pág.

I. ORIGEN 1

II. SITUACIÓN ADVERSA 1

III. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO 5

IV. CONCLUSIÓN 5

V. RECOMENDACIONES 6

APÉNDICE

Informe de Orientación de Oficio n.° 002-2022-OCI/0865-SOO.

Período: Del 25 de enero al 7 de febrero de 2022.
 INFORME DE ORIENTACIÓN DE OFICIO
N° 002-2022-OCI/0865-SOO

“VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE PERFIL DE PUESTO PARA CARGO DE

CONFIANZA EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ”

I. ORIGEN

El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional (OCI) de la
Biblioteca Nacional del Perú, servicio que ha sido registrado en el Sistema de Control Gubernamental –
SGC con la orden de servicio n.° 0865-2022-002 en el marco de lo previsto en la Directiva n.° 002-
2019-CG/NORM “Servicio de Control Simultáneo” aprobada mediante la Resolución de Contraloría n.°
115-2019-CG de 28 de marzo de 2019 y sus modificatorias.

II. SITUACIÓN ADVERSA

De la revisión efectuada a la información y/o documentación relacionada a la designación de una

empleada de confianza en el puesto de Coordinadora del Equipo de Trabajo de Servicios Bibliotecarios
de la Dirección del Acceso y Promoción de la Información de la Biblioteca Nacional del Perú; se ha
identificado una (1) situación adversa que amerita la adopción de acciones para asegurar la legalidad
de su designación; así como el desempeño eficiente y eficaz de la función pública.

La situación adversa identificada se expone a continuación:

1. EMPLEADA DE CONFIANZA DESIGNADA EN EL PUESTO DE COORDINADORA DEL EQUIPO

DE TRABAJO DE SERVICIOS BIBLIOTECARIOS DE LA DIRECCIÓN DEL ACCESO Y
PROMOCIÓN DE LA INFORMACIÓN NO ACREDITÓ EL CUMPLIMIENTO DE LOS
REQUISITOS DEL PERFIL ESTABLECIDO EN LA NORMATIVA INTERNA, LO QUE GENERA
RIESGOS EN EL EJERCICIO EFICIENTE Y EFICAZ DE LA FUNCIÓN PÚBLICA; ASI COMO, EL
LOGRO DE OBJETIVOS INSTITUCIONALES.
a) Condición:

Mediante la Resolución Jefatural n.° 000005-2022-BNP de 7 de enero de 2022, se designa a la

señora Maria Patricia Soto Vargas en el cargo de confianza de Coordinadora del Equipo de
Trabajo de Servicios Bibliotecarios de la Dirección del Acceso y Promoción de la Información,
con efectividad al 10 de enero de 2022.

Al respecto, con la Resolución Jefatural n.° 093-218-BNP de 17 de julio de 2018, se aprueba la

creación del Equipo de Trabajo de Servicios Bibliotecarios, el cual tiene las siguientes funciones:

“(…)
a) Promover, ejecutar e innovar los servicios que permitan el acceso a la información y
al material bibliográfico documental, a través de medios convencionales y virtuales, de
manera inclusiva.
b) Coordinar con los demás órganos la presentación de los servicios especializados y
ejecutar los que le sean encargados.

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Período: Del 1 al 7 de febrero de 2022.
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c) Apoyar en la gestión de las colecciones, y la protección del material bibliográfico

documental de la Biblioteca Nacional del Perú en todos sus soportes.
d) Cumplir los compromisos de calidad establecido por la Biblioteca Nacional del Perú
en la prestación de servicios.
e) Generar ya actualizar la base de datos de usuarios y de consulta del fondo
bibliográfico documental que custodia.
f) Documentar y ejecutar las acciones de formación de usuarios.
g) Otras funciones que le sean asignadas por la Dirección del Acceso y Promoción de la
Información.
(…)”

Asimismo, es preciso señalar, que con la Resolución Jefatural n.° 005-2018-BNP de 5 de

febrero de 2018, se aprobó el Clasificador de Cargos de la Biblioteca Nacional del Perú,
modificado con las Resoluciones Jefaturales n.os 012 y 062-2018-BNP, 090 y 166-2019-BNP, y
116-2020-BNP, de 28 de febrero y 7 de junio de 2018, 24 de julio y 20 de diciembre de 2019, y
30 de setiembre de 2020, respectivamente, el cual contiene los requisitos mínimos para el cargo
de Coordinador(a) de la Biblioteca Nacional del Perú, siendo estos los siguientes:

“(…)
REQUISITOS MÍNIMOS:
• Título profesional o Grado académico de Bachiller.
• Cursos de especialización en las materias relacionadas a las funciones a realizar y/o
afines.
• Experiencia laboral no menor de tres (03) años.
• Conocimiento de ofimática a nivel usuario.
• Habilitación profesional y/o certificación del ente rector correspondiente de ser requerida
para las funciones a desarrollar.
(…)”

Al respecto, de la revisión a la información del legajo personal documentado y escaneado1 de la

señora María Patricia Soto Vargas remitida por el jefe de la Oficina de Administración de la
Biblioteca Nacional del Perú, mediante el oficio n.° 000027-2027-BNP-GG-OA2 de 25 de enero
de 2022 y a lo requerido en el Manual de Clasificador de Cargos de la Biblioteca Nacional del
Perú, modificado mediante la Resolución Jefatural n.° 000116-2020-BNP de 30 de setiembre de
2020, se detalla lo siguiente:

Cuadro n.° 1:
Requisitos mínimos para asumir las funciones de Coordinadora del Equipo de Trabajo de
Servicios Bibliotecarios

SI CUMPLE /
N° Requisitos mínimos Documentos presentados Comentarios
NO CUMPLE
El título profesional se
Título profesional - Presentó título profesional de licenciada en encuentra registrado en
universitario o grado Bibliotecología y Ciencias de la Información el Registro Nacional de
1 SI CUMPLE
académico de emitido por la Universidad Nacional Mayor de Grados académicos y
bachiller San Marcos el 11 de enero de 2010. Títulos Profesionales de
SUNEDU.
Cursos de - Curso en gestión de atención al usuario de la
Presenta documentación
especialización en las biblioteca por 20 horas lectivas, del 30 de
2 que acredita cursos de SI CUMPLE
materias relacionadas abril al 20 de mayo de 2019, emitido por la
especialización.
a las funciones a Universidad ESAN.

1 Legajo personal documentado y escaneado de la señora María Patricia Soto Vargas en noventa y cinco (95) páginas.
2
Solicitado con oficio n.° 000004-2022-BNP-OCI de 21 de enero de 2022.

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Período: Del 25 de enero al 7 de febrero de 2022.
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SI CUMPLE /
N° Requisitos mínimos Documentos presentados Comentarios
NO CUMPLE
realizar y/o afines. - Programa especializado en mediación de
lectura y escritura por 108 horas
académicas, del 9 de julio al 21 de setiembre
de 2018, emitido por el Centro Regional para
el Fomento del Libro en América Latina y el
Caribe.
- Curso de formación de usuarios y
alfabetización informacional por 40 horas
cronológicas, del 19 de noviembre al 14 de
diciembre de 2018, emitido por el Servicio
Nacional del Patrimonio Cultural a través de
su programa BiblioRedes.
- Diploma de especialización en gestión
pública por 240 horas académicas, del 6 de
febrero al 25 de marzo de 2017, emitido por
la Escuela Nacional de Políticas Públicas.
- Entre otros cursos.
- Resolución de Gerencia General n.° 058-
2019-BNP-GG, nombramiento a partir de 27 No presenta
de agosto de 2019 bajo el régimen del documentación que
Experiencia laboral no
3 Decreto Legislativo n.° 276, en la plaza de acredite experiencia NO CUMPLE
menor de tres (3) años
asistente III de la Dirección del Acceso y laboral no menor de tres
Promoción de la Información de la BNP.* (3) años.
(2 años y 4 meses)
Conocimiento de
El currículo vitae indica conocimientos de
4 ofimática a nivel - SI CUMPLE
ofimática.
usuario
Habilitación
profesional y/o Certificado de incorporación como miembro
certificación del ente ordinario colegiado n.° 516, habilitado para el Presenta documentación
5 rector correspondiente ejercicio profesional, por el Colegio de que acredita la SI CUMPLE
de ser requerida para Bibliotecólogos del Perú emitido el 13 de habilitación profesional.
las funciones a noviembre de 2018.
desarrollar.
(*) Mediante Resolución de Administración n.° 000002-2022-BNP-GG-OA, se otorga a partir del 10 de enero de 2022 la licencia
sin goce de remuneraciones a la señora María Patricia Soto Vargas, servidora nombrada bajo el régimen laboral del Decreto
Legislativo n.° 276.
Fuente: Legajo personal documentado y escaneado en 95 páginas de la señora María Patricia Soto Vargas remitido con oficio
n.° 000027-2027-BNP-GG-OA de 25 de enero de 2022.
Elaborado por: Comisión Auditora.

En tal sentido, de la documentación presentada en el cuadro anterior, se aprecia que la señora

María Patricia Soto Vargas, no acreditó el requisito: “Experiencia laboral no menor de tres (3)
años” para asumir el cargo de Coordinadora del Equipo de Trabajo de Servicios Bibliotecarios de
la Dirección del Acceso y Promoción de la Información de la Biblioteca Nacional del Perú, el cual
se encuentra establecido en el Clasificador de Cargos de la Biblioteca Nacional del Perú,
modificado con Resolución Jefatural n.° 000116-2020-BNP de 30 de setiembre de 2020; por
cuanto solo acredita dos (2) años y cuatro (4) meses, y no acredita tres (3) años como mínimo
que establece dicho Clasificador de Cargos.

Es menester señalar que, nuestro Código Penal3 en su artículo 381° establece la figura del
Nombramiento o aceptación ilegal en cargo público, de la siguiente manera: “El funcionario
público que hace un nombramiento para cargo público a persona en quien no concurren los
requisitos legales, será reprimido con sesenta a ciento veinte días-multa. El que acepta el cargo
sin contar con los requisitos legales será reprimido con la misma pena”. De lo que se desprende
que, la designación y la aceptación indebida de cargo público es un delito de encuentro, en acto
único, en el que participan en calidad de autores tanto el funcionario que nombra, como el que
acepta el cargo público sin cumplir los requisitos legales.

3
Promulgado por Decreto Legislativo n.° 635, publicado el 8 de abril de 1991.

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Período: Del 25 de enero al 7 de febrero de 2022.
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b) Criterio:

Los hechos expuestos denotan incumplimiento de lo previsto en la siguiente normativa vigente:

➢ Ley n.° 31084, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2021,
publicado el 6 de diciembre de 2020.

“Artículo 8°. Medida en materia de personal

8.1 Prohíbase el ingreso de personal en el Sector Público por servicios personales y el
nombramiento, salvo en los supuestos siguientes:

a) La designación en cargos de confianza y de directivos superiores de libre

designación y remoción, conforme a los documentos de gestión de la entidad,
a la Ley 28175, Ley Marco del Empleo Público, y demás normativa sobre la
materia, en tanto se implemente la Ley 30057, ley del Servicio Civil, en las
respectivas entidades. (…)

➢ Ley n.° 30057, Ley del Servicio Civil, publicada el 5 de julio de 2013.

“Artículo 54. Requisitos mínimos para funcionarios de libre designación o remoción

Los funcionarios públicos de libre designación o remoción deben contar con estudios
superiores o experiencia; así como, cumplir con los requisitos mínimos establecidos para el
puesto, de acuerdo a lo señalado en los documentos de gestión de la entidad o en la norma
correspondiente.”

➢ Reglamento general de la Ley n.° 30057, Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto
Supremo n.° 040-2014-PCM, publicada el 13 de junio de 2014.

“Artículo 263. Ingreso de los servidores de confianza

El servidor civil de confianza ingresa al servicio civil sin concurso público de méritos. Debes
cumplir con el perfil del puesto en función de conocimientos y experiencia y no están sujetos
a período de prueba. El no cumplimiento del perfil acarrea responsabilidad administrativa
para la entidad de acuerdo con lo establecido en el artículo 14° del Decreto Legislativo n.°
1023, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa que corresponde a la autoridad que
decidió su incorporación. (…)”

➢ Manual de Clasificador de Cargos de Clasificador de Cargos de la Biblioteca Nacional

del Perú, modificado mediante la Resolución Jefatural n.° 000116-2020-BNP de 30 de
setiembre de 2020, que señala:

“(…)
Directivo Superior 113.XX.00.0.3**
Cargo Coordinador(a)*
(SP-DS)
Naturaleza de la clase:
• Planificar, organizar, dirigir, supervisar y evaluar las actividades, técnico-operativas,
técnico-normativas, técnico-administrativas y económico-financieras del área a su
cargo en los órganos de apoyo, asesoramiento o de línea.
• Supervisar la labor del personal a su cargo.
• Asumir la responsabilidad del ámbito de competencia del área a su cargo.

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Período: Del 25 de enero al 7 de febrero de 2022.
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Actividades Típicas:
• Planificar, organizar, dirigir, supervisar y evaluar el desarrollo de actividades y la
aplicación de normas y procedimientos del área a su cargo.
• Participar en la formulación de la política institucional, así como elaborar y proponer
planes y programas inherentes al área funcional a su cargo.
• Asesorar en asuntos especializados de su competencia a la Alta Dirección y demás
órganos de Biblioteca Nacional del Perú.
• Administrar los recursos materiales asignados al área de su competencia, aplicando
criterios de eficiencia.
• Supervisar y evaluar al personal del área de su competencia.
• Disponer las medidas de control y supervisión que los casos ameriten, así como las
medidas que correspondan.
• Emitir o refrendar los informes técnicos de competencia del área

Requisitos Mínimos:
• Título Profesional o Grado académico de Bachiller.
• Cursos de especialización en las materias relacionadas a las funciones a realizar y/o
afines.
• Experiencia laboral no menor de tres (03) años.
• Conocimiento de ofimática a nivel de usuario.
• Habilitación profesional y/o certificación del ente rector correspondiente de ser
requerida para las funciones a desarrollar.
*Algunas de estas posiciones podrán ser consideradas Empleado de Confianza (servidores que pueden ser removidos
libremente por el titular de Biblioteca Nacional del Perú, según el artículo 4, del Capítulo II de la Ley Nº 28175).
**El Código será asignado de acuerdo al cargo a concursar y/o designar en su oportunidad.

c) Consecuencia:

La situación antes descrita genera riesgos en el ejercicio eficiente y eficaz de la función pública,
lo que podría repercutir en el logro de los objetivos institucionales.

III. DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE SUSTENTA LA ORIENTACIÓN DE OFICIO

La información y documentación que la Comisión de Control ha revisado y analizado durante el

desarrollo del servicio de Orientación de Oficio a la “Verificación del Cumplimiento de perfil de puesto
para cargo de confianza en la Biblioteca Nacional del Perú”, se encuentran detalladas en el Apéndice
n.° 1.

La situación adversa identificada en el presente informe se sustenta en la revisión y análisis de la

documentación e información obtenida por la Comisión de Control, la cual ha sido señalada en la
condición y se encuentra en el acervo documentario de la Entidad.

IV. CONCLUSIÓN
Escriba el texto aquí
Durante la ejecución del servicio de Orientación de Oficio, se ha advertido una (1) situación adversa
que afecta o podría afectar el ejercicio eficiente y eficaz de la función pública; así como los logros de los
objetivos institucionales.

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Período: Del 25 de enero al 7 de febrero de 2022.
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V. RECOMENDACIONES

1. Hacer de conocimiento a la Jefa Institucional de la Biblioteca Nacional del Perú el presente Informe
de Orientación de Oficio, el cual contiene la situación adversa identificada relacionado a la
“Verificación del cumplimiento de perfil de puesto para cargo de confianza en la Biblioteca Nacional
del Perú”, con la finalidad que se adopten las acciones preventivas y correctivas que correspondan,
en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión institucional.

2. Hacer de conocimiento a la Jefa Institucional de la Biblioteca Nacional del Perú que debe
comunicar al Órgano de Control Institucional, las acciones preventivas o correctivas que
implemente respecto a la situación adversa contenida en el presente Informe de Orientación de
Oficio.

San Borja, 14 de febrero de 2022.

Angie Fiorella González Luna

Auditora
Órgano de Control Institucional
Biblioteca Nacional del Perú

Maria Paravecino Salinas

Jefa(e)
Órgano de Control Institucional
Biblioteca Nacional del Perú

Informe de Orientación de Oficio n.° 002-2022-OCI/0865-SOO.

Período: Del 25 de enero al 7 de febrero de 2022.
 APÉNDICE N° 1

DOCUMENTACIÓN VINCULADA A LA ACTIVIDAD

1. EMPLEADA DE CONFIANZA DESIGNADA EN EL PUESTO DE COORDINADORA DEL EQUIPO

DE TRABAJO DE SERVICIOS BIBLIOTECARIOS DE LA DIRECCIÓN DEL ACCESO Y
PROMOCIÓN DE LA INFORMACIÓN NO ACREDITÓ EL CUMPLIMIENTO DE LOS
REQUISITOS DEL PERFIL, ESTABLECIDO EN LA NORMATIVA INTERNA, LO QUE GENERA
RIESGOS EN EL EJERCICIO EFICIENTE Y EFICAZ DE LA FUNCIÓN PÚBLICA; ASI COMO, EL
LOGRO DE OBJETIVOS INSTITUCIONALES.

N° Documento
1 Resolución Jefatural n.° 000005-2022-BNP de 7 de enero de 2022.
Oficio n.° 000027-2022-BNP-GG-OA de 25 de enero de 2022, que adjunta el Legajo personal
2 documentado y escaneado de la señora María Patricia Soto Vargas en noventa y cinco (95)
páginas.
Resolución Jefatural n.° 116-2020-BNP de 30 de setiembre de 2020, que modifica el Manual de
3
Clasificador de Cargos de la Biblioteca Nacional del Perú.
4 Oficio n.° 000004-2022-BNP-OCI de 21 de enero de 2022.
5 Correos electrónicos de 1 y 2 de febrero de 2022, emitidos por el OCI.
 Firmado digitalmente por
PARAVECINO SALINAS Maria Leonor FAU
20131379863 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 2022/02/14 13:29:09-0500
”Decenio de la Igualdad de oportunidades para Mujeres y Hombres”
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

Lima, 14 de febrero de 2022

OFICIO N° -2022-BNP-OCI

Señora:
FABIOLA ISABEL VERGARA RODRIGUEZ DE RODRIGUEZ
Jefa Institucional
BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ
Av. De la Poesía n.° 160
San Borja – Lima - Lima
Presente.-

ASUNTO : Comunicación de Informe de Orientación de Oficio n.° 002-2022-

OCI/0865-SOO

REFERENCIA : a) Artículo 8° de la Ley n.° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República, y sus
modificatorias.
b) Directiva n.° 002-2019-CG/NORM, “Servicio de Control Simultáneo",
aprobada con Resolución de Contraloría n° 115-2019-CG del 28 de
marzo de 2019, y sus modificatorias.

Tengo el agrado de dirigirme a usted, en el marco de la normativa de la

referencia, que regula el servicio de Control Simultáneo y establece la comunicación al Titular
de la Biblioteca Nacional del Perú, respecto de la existencia de situaciones adversas que
afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del
proceso en curso, a fin que se adopten oportunamente las acciones preventivas y correctivas
que correspondan.

Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación

vinculada a la “Verificación del cumplimiento de perfil de puesto para cargo de confianza en la
Biblioteca Nacional del Perú” comunicamos que se ha identificado la situación adversa
contenida en el Informe de Orientación de Oficio n.° 002-2022-OCI/0865-SOO, que se adjunta
al presente documento.

En tal sentido, solicitamos remitir al Órgano de Control Institucional de la

Biblioteca Nacional del Perú, las acciones preventivas o correctivas respecto a la situación
adversa contenida en el presente Informe de Orientación de Oficio, a la brevedad posible.

Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi

consideración.

Atentamente,

Documento firmado digitalmente

MARÍA LEONOR PARAVECINO SALINAS

Jefa (e) del Órgano de Control Institucional
BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ

Adj.: Informe de Orientación de Oficio n.° 002-2022-OCI/0865-SOO (9 folios)

Av. La Poesía N° 160, San Borja, Lima. Esta es una representación impresa cuya autenticidad puede ser contrastada con la
representación imprimible localizada en la sede digital de la Biblioteca Nacional del Perú. La
(511) 513-6900 representación imprimible ha sido generada atendiendo lo dispuesto en la Directiva Nº 003-
2021-PCM/SGTD. La verificación puede ser efectuada a partir del 14/02/2022. Base Legal:
www.bnp.gob.pe Decreto Legislativo Nº 1412, Decreto Supremo N° 029-2021-PCM y la Directiva Nº 002-
2021-PCM/SGTD.
URL: https://verificador.bnp.gob.pe/
CVD: 0003 8480 6552 1212