UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS (UPC)

DIRECCION ESTRATEGICA - AD184

TB2-ENSAYO GRUPAL

“Institucionalidad y Competitividad”

SECCIÓN: AF82

DOCENTE: JOSÉ LUIS RAFAEL DÍAZ GUEDES

GRUPO N° 2

INTEGRANTES CÓDIGO PARTICIPACIÓN

Curioso Caballero, Stephany U201415971 100%

Chavez Allcca, Diana. U201720025 100%

Gallardo Vida, Brandon U201515718 100%

Solorzano Bardalez, Francis U20161A075 100%

Tunque Cahui, Gloria Alejandra U20171F123 100%

Espinal Olivar, Rosalie Espinal U201714632 100%

Varona Klioukina, Alyona U201716404 100%

2022-00

Lima, Perú
 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 2

DESARROLLO 3

Pregunta 1: 3

Pregunta 2: 3

Pregunta 3: 4

Pregunta 4: 4

Pregunta 5: 5

CONCLUSIONES 6

BIBLIOGRAFÍA 7

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 “Institucionalidad y Competitividad”

INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo se hablará acerca de la institucionalidad y cómo esta característica

mundial que nos diferencia de otros países e impacta de manera trascendental a nuestra
nación. Es así como, se consideró importante el presente análisis acerca de la
institucionalidad en el país en relación con diferentes puntos de desarrollo que se ha ido
teniendo a lo largo del tiempo.

Por otro lado, se señala cuáles han sido las principales razones que han conllevado a que la
ciudadanía y el sistema judicial propongan reformas de mejora integral, debido a que la
mayoría de la población peruana se encuentra en situaciones de desconfianza y poca
veracidad con respecto al Estado peruano. Asimismo, la inestabilidad del ciudadano peruano
se puede ver desarrollada por una baja institucionalidad en nuestro país, puesto que la
legitimidad política es puesta en duda en la mayoría de las veces a raíz de la corrupción, el
soborno y el engaño hacia la población. A su vez, cabe resaltar que la poca confianza política
trae consigo efectos mayores, puesto que no permite el crecimiento económico de un país, ni
tampoco inversiones extranjeras que permitan a la nación reconstruirse y desarrollarse
progresivamente en distintos ámbitos del entorno socioeconómico. El Perú es considerado
como uno de los países pocos confiables y veraces, con lo cual se puede identificar la
fragilidad de la institucionalidad en nuestro país.

Es importante que para una mejora en la institucionalidad se pueda desarrollar la confianza en

la ciudadanía en base a hechos que puedan ser verificados, puesto que ello conlleva al
crecimiento social en base a la confianza. Asimismo, se considera importante y se menciona
en el presente trabajo que es imprescindible crear planes de desarrollo que aporten en
clarificar las irregularidades que se presentan en el transcurso de cada mandato, ya que ellos
evitarán fomentar aspectos negativos acerca del Estado en la ciudadanía. Además, en este
análisis crítico, se podrá verificar acerca de cómo el crecimiento económico puede
desarrollarse e incrementar de manera notoria, con el trabajo continuo en la mejora de la
institucionalidad, puesto que ello se realiza en base a un trabajo conjunto por parte de la
civilización y el Estado. Por último, se tendrá en cuenta propuestas de mejora viables para
que la visibilidad de la institucionalidad sea más imprescindible dentro del Estado y esta
tenga funcionalidad en un plan de desarrollo a corto y largo plazo.

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DESARROLLO

En relación con la lectura y teniendo en cuenta el término institucionalidad podemos decir

que en el Perú la definición de institucionalidad define la situación actual que atraviesa el
país, referencia todo lo negativo que puede tener un país y todo comienza por las constantes
malas decisiones que existen, la problemática social y las coyunturas. Según la lectura y
mencionado por el presidente del Ceplan Javier Abugattás este comenta que, no cabe duda de
que una institucionalidad fuerte es vital para generar un desarrollo sostenible, pero considera
que para fortalecerla primero debe reformarse un elemento que la compone: el sistema de
justicia. Asimismo, nos dice que el sistema judicial en el Perú apunta a cualquier lado, lo cual
lo hace poco predecible, creíble y confiable. Lo cual responde parte de la problemática de la
institucionalidad en el país, para la gente y la inversión privada el Perú es un país poco
confiable donde no existe transparencia en muchos ámbitos lo cual deriva en una
institucionalidad extremadamente frágil según la lectura.

En base a lo anteriormente dicho una forma de mejorar la institucionalidad en el país es

simplemente generando mayor confianza con hechos reales. Devolver la confianza al país a
través de hechos concretos es vital para impulsar el crecimiento. Una de las problemáticas
que nos menciona la lectura es que la confianza ciudadana en el Perú es deficitaria,
precisando que, en general, el peruano no confía en el estado ni se fía de su par. Por lo que en
base a eso es necesario crear un plan de desarrollo a corto, mediano y largo plazo, en los que
se pueda dar claridad a las inconsistencias que presenta el estado en sus manejos de cuentas y
esclarecer y de esta manera terminar un ciclo negativo que nos brinde de nuevo la confianza
necesaria para apostar por el país y su desarrollo.

Asimismo, de acuerdo con la lectura “Institucionalidad en el Perú: Un edificio por rediseñar”,

donde diversos profesionales dan su punto de vista acerca de uno de los temas más relevantes
el cual es la baja institucionalidad. Por su parte Javier Abugattás señala que uno de los puntos
de quiebre es el sistema de justicia, el cual tiene carencia de calidad y propone hacerle frente
con una reforma integral del sistema de justicia. Por otro lado, Iván Hidalgo menciona algo
muy interesante que la corrupción ha ganado fuerza en estos últimos años lo que ha llevado a
que la cultura cívica de los ciudadanos se vea debilitada. De la misma forma, Cesar Fuentes
añade que hay un gran sentido de desconfianza del peruano y no solo con el Estado sino
también con su par.

En ese sentido, como grupo de trabajo estamos de acuerdo con las acotaciones de los diversos
profesionales acerca de la institucionalidad en el Perú, el cual creemos que se podría lograr
incrementar a través de diversas acciones como, por ejemplo: la interacción de la clase
política con los ciudadanos, que no solo sea un hecho en época de elecciones, sino que vaya
mucho más allá. También, la construcción de una cultura de transparencia lo que dificultará
que se incremente los agentes corruptores, en el sector público. El cual se dio inicio con el
aplicativo Ceplan V.01, el cual hace que los ciudadanos puedan fiscalizar el desempeño de las
autoridades de las diversas regiones. De la misma forma, he de asegurarnos que se realice una
reforma tributaria donde se incluya a los informales, ya que es un porcentaje bastante elevado
del total de la economía peruana. El salario de los funcionarios públicos no debería ser

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exorbitante como lo es ahora, sino más bien de acuerdo con sus responsabilidades y que esté
a la par con el mercado y no esté sobrevalorado.

Tal como menciona Medina, una institucionalidad fuerte origina credibilidad, confianza,
autenticidad, y sobre todo estabilidad democrática. Al igual que una predictibilidad, lo que
hace que haya una mayor inversión de fuentes extranjeras, lo que da pie a una sostenibilidad
en el largo plazo. La institucionalidad se logrará desarrollar de acuerdo con que la élite
política se comprometa con el país y a su vez que se desarrolle una cultura ciudadana
participativa desde niños, implementando en todos los colegios del país de esta forma se
garantiza la predictibilidad.

Por otro lado, el objetivo número 8 del documento sobre Política Nacional de Competitividad
y Productividad del 2020 que es Fortalecer la institucionalidad del país parte de la idea de
reconocer la relación directa entre la calidad de las instituciones y el crecimiento económico.
Esto se traduce en generar mayor confianza y una gran reducción de los costos de transacción
en los agentes económicos, generando inversiones positivas para el crecimiento económico.
Son 5 los lineamientos de este objetivo:

1. Implementación de medidas para mejorar el servicio de administración de justicia,

creando la Comisión de Reforma del Sistema Judicial, lo cual regula y combate la
corrupción y permite el monitoreo de los procesos.

2. Articular medidas que promuevan la integridad pública y combatan la corrupción en

instituciones estatales priorizadas, fomentando además la eficiencia en las acciones de
control correspondientes,

3. Implementar mecanismos de articulación y coordinación, y fortalecer capacidades

para la gestión a nivel intersectorial e intergubernamental.

4. Generar mecanismos de recolección e intercambio de información que contribuya a la

gestión del territorio y a la gestión integrada de los recursos naturales.

5. Incentivar la meritocracia en las líneas de carrera pública.

Con estos lineamientos la viabilidad del objetivo es muy alta, debido a que constituyen
medidas que permiten generar institucionalidad en el país. Plataformas de Gestión
Agroclimática, Semáforo anticorrupción e integridad, expediente judicial electrónico son
algunas de las medidas que contribuyen y coadyuvan el cumplimiento de contratos a bajo
costo, soluciones a controversias y fomenta la cooperación.

Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (2020), señala que una de las
principales preocupaciones que percibe la ciudadanía peruana es la corrupción. Asimismo, de
acuerdo con los datos de la INEI, evidencia que alrededor del 3.7% de los hogares
consultados reportaron que fueron víctimas de la solicitud de un pago extra al realizar
gestiones o demandar servicios en las Instituciones Públicas. Bajo este contexto, con dicha
información se infiere que parte del origen de la precariedad institucional del país se debe a la
corrupción la cual viene persistiendo y aumentos a lo largo de los años. Esto debido a que la

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corrupción produce desconfianza en la mayor parte de instituciones públicas y conduce que
las personas adopten estrategias poco cooperativas como por ejemplo desincentiva la
iniciativa privada y reduce los recursos público disponible que en consecuencia afecta al
desarrollo del país.

Por ello, se proponen algunas posibles medidas que ayuden en la mitigación de esta
problemática en el corto y mediano plazo. Una de las propuestas a corto plazo es incentivar la
meritocracia con el sector público con la finalidad de recuperar la confianza de la población
peruana brindando transparencia en el proceso de asignación de los cargos públicos evitando
la influencia de factores externos. Otra iniciativa a corto plazo es generar mecanismos de
recolección e intercambio de información que puedan contribuir a la gestión integrada de los
recursos con el fin de que se realicen mejores decisiones informadas que puedan fortalecer la
gobernabilidad, la democracia, la institucionalidad y la lucha contra la corrupción. Por otro
lado, como propuesta a mediano plazo se sugiere impulsar una cultura de denuncia e
implementar una política que proteja a los denunciantes para identificar las demandas de la
población y articular medidas que fortalezcan la gestión a nivel intersectorial e
intergubernamental. Además, se propone que se aprovechen las ventajas que da el gobierno
electrónico para una mayor transparencia y acceso a la información pública, contribuyendo
en la construcción de un Estado más inclusivo y confiable.

Tras la pandemia, se presentaron diversas medidas a tomar. Entre ellas están las que
menciona la Ex ministra de Desarrollo e Inclusión Social, siendo una de ella el Desarrollo sin
desigualdad creando sectores y áreas donde se puede dar un crecimiento económico
considerado en un ambiente inclusivo siendo ellas diferentes actividades como agrícolas,
pecuaria, entre otras. Con todo ello, enfocarse en que el ciudadano peruano sea lo más
importante y un estado más cerca a ellos para poder resolver los problemas que se presentan
en la sociedad. Siendo también el estado un ente inclusivo y para ellos se debe escuchar bien
al pueblo para poder entender sus necesidades y asegurarles calidad de servicios públicos y/o
privados para que, de tal manera, puedan tener una mejor calidad de vida. Otro punto por
mencionar es la formalidad y la productividad y no poner tantas brechas a los nuevos
emprendimientos, sino que, al contrario, se debe ser más flexible y efectivo para poder
adaptarnos a los cambios que va dejando la pandemia y poder dar oportunidades a los
emprendedores peruanos y que puedan ser productivos.

Por otro lado, el ex ministro de Economía y Finanzas menciona sobre las reformas
económicas en el Estado y hace hincapié en que el problema no tiene que ver tanto con el
modelo económico, sino en la manera que se maneja dicho modelo implementado. Entre esas
reformas está dejar de lado la descentralización que existe en el Perú e integrar todo el
territorio peruano para que puedan tener una mejor calidad de vida y garantizar mejores
servicios básicos tales como agua, luz, etc. Tener sostenibilidad del desarrollo y ver qué país
se quiere ser de aquí a un plazo determinado y poner en marcha un plan que se controló cada
momento para que se pueda ejecutar de la mejor manera.

De igual manera, en el documento presentado, Mercedes Aráoz, Ex ministra de Economía y

Finanzas, menciona sobre el combate de la informalidad y habla sobre el problema de la

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formalidad porque en muchas ocasiones las empresas ven como una desventaja ser formales
dado que no les permite crecer. Y, de igual manera, habla sobre la Descentralización en el
Perú.

Fernando Zavala, ex ministro de Economía y Finanzas también no menciona sobre Incentivos

para la formalización y que haya un trabajo en equipo de las medianas y grandes equipos con
las pequeñas empresas. Y tiene que haber un sistema tributario que permita y promueva la
formalidad de estas pequeñas empresas.

Piero Ghezzi, Ex ministro de la Producción menciona también sobre el tema de la

formalización y las estrategias que se debe seguir dado que para las empresas es difícil
convertirse en formales debido a las regulaciones a seguir cuando una empresa es formal. En
este caso, el estado debe apoyar a estas empresas y se pueda llegar a un mejor índice de
formalidad

CONCLUSIONES
Finalmente, acorde a lo visto en el trabajo sobre institucionalidad y la importancia que este
tiene para el desarrollo de un país, estamos ante un escenario de baja institucionalidad y eso
se refleja en la baja confianza que se tiene hacía el Estado Peruano a la hora de invertir en él.
En base a eso es necesario crear un plan de desarrollo a corto, mediano y largo plazo, en los
que se pueda dar claridad a las inconsistencias que presenta el estado en sus manejos de
cuentas y esclarecer y de esta manera terminar un ciclo negativo que nos brinde de nuevo la
confianza necesaria para apostar por el país y su desarrollo. En ese sentido, como grupo de
trabajo estamos de acuerdo con las acotaciones de los diversos profesionales acerca de la
institucionalidad en el Perú, el cual creemos que se podría lograr incrementar a través de
diversas acciones como, por ejemplo: la interacción de la clase política con los ciudadanos,
que no solo sea un hecho en época de elecciones, sino que vaya mucho más allá.

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BIBLIOGRAFÍA
Ministerio de Economía y Finanzas. (2021). Economía Peruana: La agenda pendiente tras el
bicentenario (pp. 31–44). Lima.

Chávez, R. (2018). Institucionalidad en el Perú: Un edificio por rediseñar. Stakeholders

Sostenibilidad. Recuperado de
https://stakeholders.com.pe/informes/institucionalidad-peru-edificio-redisenar/

Consejo Nacional de Competitividad y Formalización. (s.f.). Política Nacional de

Competitividad y Productividad. Recuperado de
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/317692/OP8.pdf

Instituto Nacional de Estadística e Informática. (2020). Perú: Percepción ciudadana sobre

gobernabilidad, democracia y confianza en las instituciones (octubre 2019-mayo 2020), del
Instituto Nacional de Estadística e Informática. Recuperado de
http://m.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/informe_de_gobernabilidad_may2020.p
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