Documentogovimentum2019 0 1

Govimentu m
Estrategia distrital para la estandarización de

sitios web institucionales.
Govimentum
Alcaldía Mayor de Bogotá
Secretaría General
Alta Consejería Distrital de TIC
2019
Tab la de
C onte nido
1. Introducción 4 6. Govimentum como escenario de
colaboración 25
2. Antecedentes 5 6.1. Comunidad de webmasters del Distrito
Capital 26
6.1.1. Objetivos 26
3. Distribución Distrital CMS: Govimentum 6
6.1.2. Líneas de colaboración 26
6.2. Centro “HUB” de colaboración 27
3.1. ¿Qué es Govimentum? 6
6.3. Comisión Distrital de Sistemas - CDS 28
3.2. Beneficios de Govimentum 7 6.4. Meta plan de desarrollo: Programa de
3.2.1. Fortalecimiento institucional y de servicio Comunidades y Ecosistemas Inteligentes 29
al ciudadano: 7
3.2.2. Jurídicos 8 7. Govimentum como caso de éxito en la
3.2.3. Económicos 8
implementación de sitios web
3.2.4. Otros beneficios 9
3.2.4.1. Técnicos 9 institucionales 29
3.2.4.2. Mantenimiento y operación 9
3.2.4.3. Estandarización de la base 8. Govimentum en el tiempo: Hoja de ruta 34
conocimiento 10 8.1. Desarrollo colaborativo y lanzamiento -
3.3. Arquitectura de software 2016 35
10
3.3.1. Funcionalidades 13 8.1.1. Componentes 35
3.3.2. Imagen Institucional 15 8.1.2. Lanzamiento 36
3.3.3. Accesibilidad Web 17 8.1.3. Logros 36
8.2. Apropiación - 2017 37
8.2.1. Logros 37
4. Su comienzo: Estrategia de desarrollo
8.3. Fortalecimiento 2018 37
colaborativo 18 37
8.3.1. Logros
4.1. Componente Normativo 19 8.4. Transición 2019 - 2021 38
4.2. Componente Metodológico 20 8.4.1. Componentes 38
4.3. Componente Tecnológico 20 39
8.5. Casos de éxito
4.4. Componente de Accesibilidad Web 20
4.5. Componente de Integración Institucional 21 9. Conclusiones 46
5. Govimentum como modelo de Software 48
10. Glosario de términos
Libre 21
5.1. Repositorios de código abierto 23
5.2. Documentación Técnica 11. Anexo Metodológico 49
24
Estrategia distrital para la estandarización de sitios
web institucionales. 4
1
I ntro d ucci ó n
Durante los últimos años la Alcaldía Mayor de funcionamiento. Posteriormente, la
Bogotá a través de la Alta Consejería Distrital de reglamentación de la Ley de Transparencia y del
TIC, ha adelantado múltiples acciones que Derecho de acceso a la Información Pública (Ley
fomentan el gobierno electrónico, la 1712 de 2014), estableció los lineamientos que
transparencia, el acceso a información pública y definen el estándar para la publicación de este
las mejores prácticas para la construcción de los tipo de información tal como su accesibilidad en
sitios web institucionales en las Entidades del medios electrónicos, la solicitud de esta
Distrito Capital. información y los mecanismos para la
publicación de datos abiertos. Lo cual ha
obligado a las Entidades a modificar sus sitios
Esta publicación contiene los web para alcanzar estos criterios.
lineamientos, documentos técnicos,
el uso y apropiación de plataformas y Por lo anterior, teniendo en cuenta que las
páginas web institucionales son un canal de
herramientas basadas en Software
comunicación esencial entre las entidades y la
Libre; y la dinamización de ciudadanía, surgió la necesidad de contar con
comunidades de usuarios y una plataforma que permita la estandarización
webmasters dentro y fuera del de las funcionalidades de las páginas web,
disminuya los tiempos de implementación,
distrito capital. optimice los servicios web de cara a la
ciudadanía y aporte al cumplimiento de la
normatividad vigente. Esta problemática motivó
Lo anterior permite generar una cultura de el desarrollo de la Distribución Distrital CMS -
trabajo colaborativo y de apropiación del Govimentum, una solución mediante la cual se
conocimiento que aseguren mayor calidad en la logró institucionalizar la imagen de las páginas
prestación de los servicios de los sitios web de web de todas las entidades del Distrito de
cara a la ciudadanía. acuerdo con la estrategia nacional de Gobierno
en Línea y la Ley de Transparencia y del derecho
Asimismo, el ecosistema de Sistemas de de acceso a la información pública, y de esta
1
Gestión de Contenidos en Internet cuenta con forma estandarizar la estructura y calidad de la
una amplia variedad de plataformas con información que se presenta en estas páginas a
licencias libres o privativas que han sido través de una estrategia que impulsa una red
adoptadas por las Entidades Distritales como colaborativa de gestores de contenido o
línea base para la construcción de sus sitios web webmasters en la cual se desarrollan procesos
institucionales a lo largo de los años. Esto ha de innovación pública digital.
ocasionado que los sitios web hayan sido
implementados con diferentes visiones y Este documento muestra un resumen de la
estructuras que diversificaron su presentación y evolución del CMS Govimentum desde sus
1 Los cu a l es se conocen por las siglas en inglés CM S: Con t e n t

M a n a g emen t S y stem .
etapas de desarrollo y liberación (2016), apropiación (2017), fortalecimiento (2018) y transición (2019
- 2021+), las cuales evidencian el éxito que ha tenido por el nivel de adopción en las Entidades
Distritales, la consolidación de una base de conocimiento común a través de la comunidad de
webmasters del distrito capital, las oportunidades de mejora y visión a largo plazo que aseguren la
sostenibilidad de esta Distribución CMS como plataforma oficial para la gestión de contenidos
digitales del Distrito Capital.
2
Antecede ntes
La construcción de sitios web institucionales en pública carecía de los atributos de calidad que
el Distrito Capital ha significado para las aseguran su acceso y evaluación. En este
Entidades y webmasters distritales un continuo sentido, los primeros hallazgos del Diagnóstico
proceso de cambio con grandes retos sobre el Acceso a la Información y la
administrativos y técnicos, debido a que a partir Transparencia en Entidades Distritales realizado
del año 2005, la Alcaldía Mayor de Bogotá ha por la Corporación Transparencia por Colombia
buscado la coordinación y la colocación de y la Veeduría Distrital en 2015, identificó que
2
bases comunes para el diseño de sitios web. “Las 49 entidades analizadas en su conjunto
Posteriormente, en los años 2014 y 2015 se obtuvieron un promedio de 65.6% (...), lo que se
reglamenta en Colombia el derecho traduce en que, el Distrito cuenta con estándares
fundamental de acceso a la información pública medios de acceso a la información pública”
convirtiéndose en la Ley de Transparencia y del (2015:13), y recomendó “fortalecer el diseño de
Derecho al Acceso a la Información Pública lineamientos para la producción y publicación de
Nacional; 3 y la reglamentación de los información, además de la entrega de
lineamientos respecto de los estándares para la información pública ante peticiones ciudadanas
publicación y divulgación de información, (...) crear directrices que orienten permanente los
accesibilidad en medios electrónicos para procesos y procedimientos; asignar
población en situación de discapacidad, responsables y herramientas que permitan
formulario electrónico para la solicitud de fortalecer las condiciones institucionales de
información pública, condiciones técnicas para cada entidad. (...) hacer más visible la
la publicación de datos abiertos y condiciones información de manera proactiva, clara y
de seguridad de los medios electrónicos. 4 pertinente, con lenguaje ciudadano, e
incluyente”(2015:65).
Teniendo en cuenta que las Entidades
Distritales debieron tomar medidas urgentes
para lograr el cumplimiento de la Ley de
Transparencia y del Derecho de Acceso a la
Información Pública en un tiempo relativamente
corto y llevar esta normatividad al ámbito de
aplicación en los sitios web institucionales, se
evidenció que la publicación de la información
2 "Consulta d e la Norma: Directiva 4 de 2005 Alca lde Mayor - Se cre ta ría 4 Resolución 3564 de 2015, Ministe rio de las Te cnolog ías de la
Jurí d ica Distrita l." 12 Aug. 2005, Informa ción y la s Comunica ciones - MinTIC
h ttp: //www. a lcald ia bogota.gov.co/sisjur/ norma s/N orma1.jsp?i=17423.
Revisa do 7 Fe b. 2019.
3 Ley 1712 de 2014, Cong reso de la República de Colombia

3
D istri buci ó n
D istri ta l C M S:
Gov i m en tum
E l e j e t ecn ol óg i co d e esta est rat egia de est andar ización de sit ios w eb
i n sti tu ci on a l es en el d ist r ito capit al consist e en proveer una
p l a t a f orma CM S d e códi g o abier to que f acilit e la implement ación d e
s i t i o s w eb i n sti tu ci on a l es, t eniendo en cuent a la nor mat ividad vigen t e
e n m a t e ri a d e tra n sp a ren ci a, accesibilidad y ser vicio al ciudadano qu e
p u e d a ser a d a p ta da p a ra cumplir con los requer imientos específ ico s
d e l a s en ti da d es, en ma teria de publicación de inf or mación de int eré s
p ara la ciudadanía.
3.1.
¿Q ué es G ov i men t u m?
Govimentum es la plataforma distrital para
gestión de contenidos digitales que posibilita el
cumplimiento de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información de las Entidades, y la
estandarización de los sitios web distritales que
impulsa un modelo colaborativo y de software
libre.
3.2.
Beneficio s de
Govim ent um .
3.2 .1 .
For tal ecimiento
insti tu cional y de s er vicio
al ci ud a dano :
El principal beneficio de Govimentum se no contaban con mecanismos digitales que

encuentra en el fortalecimiento de la relación permitieran una comunicación más directa con
estado-ciudadano. La creciente apertura de la ciudadanía. Ante esta situación, Govimentum
datos públicos en Internet está construyendo se constituye como una herramienta gratuita
una nueva concepción de Estado, en donde la que ha dado voz y sitio web a las entidades que
ciudadanía tiene un papel mucho más activo en lo necesitan, contribuyendo a mejorar la
la toma de decisiones que les permite velar por confianza de sus ciudadanos con el Estado.
sus intereses personales y el adecuado manejo
de los recursos públicos. Govimentum incentiva
el desarrollo de una sociedad civil, activa en la
veeduría de sus entidades públicas a través de
mecanismos de participación que hacen más
transparente su gestión, promueven las
pŕacticas anticorrupción y fomentan el gobierno
digital. Asimismo, fomenta el fortalecimiento de
los canales existentes de servicio al ciudadano
mediante la virtualización de quejas y reclamos,
así como de peticiones y solicitudes de
información.
Por lo anterior, las entidades territoriales de

mayor nivel, como las secretarías cabeza de
sector, han contado con portales web
participativos. Por el contrario, se identificó que
esto no sucedía de forma generalizada en todos
los niveles de descentralización en la
administración distrital, debido a posibles
limitaciones presupuestales y/o de restricciones
técnicas. En consecuencia, entidades distritales
de menor magnitud como las Alcaldías Locales
o las Subredes Integradas de Servicios de Salud,
3.2 .2 . El factor común de todas las entidades ante

estas nuevas disposiciones era claro. Todas
J uríd i c o s debían ajustarse a la normatividad vigente, por lo
que todas podían compartir una misma
plataforma base de gestión de contenidos. En
Como ya se evidenció en el apartado de los este sentido, la Alta Consejería Distrital de TIC,
antecedentes, uno de los principales pilares que como oficina encargada de la promoción de la
fundamentó el desarrollo de Govimentum como integración de los recursos informáticos y la
plataforma unificadora para la gestión de estandarización de los lineamientos de las
contenidos digitales del distrito, es su iniciativas y proyectos tecnológicos del Distrito
componente normativo. En la Ley 1712 de 2014 Capital, buscó desarrollar una solución que
se establecieron los lineamientos técnicos y de sirviera como punto de partida para las
publicación de contenidos que deben cumplir las necesidades de todas las entidades distritales,
entidades públicas por medio de sus portales, y facilitando no solo el cumplimiento de los
diferentes canales de comunicación virtuales, apartados técnicos de la ley de transparencia,
con el fin de garantizar a la ciudadanía sino también proveer de una plataforma
transparencia en sus procesos y disminuir la estandarizada de software libre que pudiera ser
brecha de comunicación de los ciudadanos con gestionada con la autonomía de la Entidad
el Estado. En este sentido, Govimentum aporta al disminuyendo la dependencia a soluciones
cumplimiento de la Ley de Transparencia y del particulares bajo el modelo de renovación de
Derecho de Acceso a la Información Pública licencias comerciales atadas a recursos de
Nacional. infraestructura y servicios de soporte de un
único proveedor.
3.2 .3 . Por lo anterior, la solución planteada reduciría
además tiempo y costos de implementación,
Ec on óm icos puesto que en lugar de hacer desarrollos
completos individualizados a la medida, la
Desde una perspectiva contractual, para cada implementación por medio de Govimentum se
entidad el proceso de adquisición que de realizaria a partir de una distribución línea base
respuesta a los requerimientos de transparencia previamente configurada, siendo transferida sin
puede variar dependiendo de varios aspectos: ningún costo a las entidades.
1
Desde una perspectiva económica, uno de los
tipos de licenciamiento de software principales beneficios que trae Govimentum
entre código abierto, privativo o desde su concepción estructural, es su
comercial.
2
flexibilidad y modularidad. Esto permite incurrir
con los costos de desarrollo de la infraestructura
perfiles de los proveedores externos del portal web una sola vez, para luego poder
o desarrollos in-house. repartir y replicar su núcleo de manera libre a
todas las entidades que lo necesiten. Esto
3
significa que las contrataciones para los
modificaciones a soluciones portales web de las entidades se constituyen de
existentes, cesiones o un componente parcial que parte de lo
incorporaciones, etc. previamente desarrollado. Las contrataciones
que se efectúen a partir de la línea base se
conformarán principalmente de gastos de
adecuación, implementación de
necesidades específicas del portal de cada
las 3 .2 .4 .
entidad y entornos de despliegue de
Govimentum. Esto además de ser
Otros b en eficios
financieramente próspero garantiza la inclusión Además de las conveniencias económicas
de forma estandarizada de los requerimientos anteriormente mencionadas, la incorporación de
establecidos en la ley de transparencia desde este CMS posibilita una serie de beneficios
sus cimientos. adicionales de tipo técnico, logístico, y
administrativo, que a largo plazo pueden
Al día de hoy, Govimentum ha sido incorporada traducirse en externalidades económicas.
por casi :
cincuenta entidades 3.2.4.1.
representando ahorros de más de: Téc n i c os

Govimentum constituye un avance en la
once mil millones incorporación de soluciones estandarizadas de

código abierto bajo el modelo de colaboración y
de pesos al distrito de software libre. Esto posibilita la construcción
de sitios web institucionales con el estándar de
publicación y divulgación de información pública
únicamente en el componente de su desarrollo en el Distrito Capital.
previamente descrito. Sin embargo, los
beneficios económicos del gestor de contenidos 3.2.4.1.
van mucho más allá. La estandarización de su
estructura posibilita economías de escala, Man ten i mi en to y operac i ón
logrando disminuir a un 60% el costo de un portal
que cumpla con los requerimientos de una Govimentum posibilita mecanismos unificados
entidad en comparación con una solución de distribución de funcionalidades a través del
adquirida de manera externa en el mercado. Este sistema de actualizaciones de Drupal y
escenario es generoso debido a que este valor Repositorio de código fuente. A la hora de
contempla los costos totales asumiendo un realizar procesos de actualizaciones técnicas, la
desarrollo desde cero y que debe realizarse a herramienta permite incorporar funcionalidades
completitud para cada entidad. En la práctica, de manera centralizada y replicarlas a las
debido a la naturaleza ajustable del núcleo de implementaciones particulares, permitiendo
Drupal y de la línea base Govimentum, los costos reducir los costos asociados de mantenimiento
deben asumirse a partir de la adecuacion e y actualización.
implementacion a las necesidades específicas
de cada entidad, reduciendo los costos de un Debido a su naturaleza modular, se facilita la
60% a un 31% del valor de una implementación implementación de nuevas funcionalidades,
externa completa para cada entidad, inclusive reflejado así en una reducción de costos en
menos.5 tiempos de implementación. Así como la
inclusión de los lineamientos de imagen
Lo anterior, además de los ya conocidos institucional de la Alcaldía Mayor de Bogotá,
beneficios resultantes de la incorporación de permitiendo manejar un ecosistema gráfico
software con licencias de código abierto para el consistente.
diseño de las páginas web.
5 El An exo metodol óg ico en la sección 11 descr ibe las f uent es u t i l i z adas
p a ra este escen a ri o.
3.2.4.3.
Es t andar i z a ció n d e la b a s e
co no c i m i en to .
El gestor de contenidos aporta a la definición de

anexos técnicos en los procesos
precontractuales para las soluciones
tecnológicas a ser contratadas por las entidades
distritales, estableciendo instancias
colaborativas de alta calidad en materia de
contratación distrital.
Govimentum fomenta la participación y

construcción colaborativa a través de una
comunidad tecnológica gubernamental del
Distrito Capital. Esto permite un crecimiento de
una cultura de la colaboración en donde se
beneficien las entidades a través de la
comunidad de colaboradores técnicos.
3.3.
G
Arquitect ura de so f t ware
Govimentum es una distribución basada en el

sistema de gestión de contenidos de código
abierto Drupal 7, el cual es un producto
preconfigurado con el diseño gráfico
institucional y funcionalidades de línea base para
la gestión de noticias, eventos, carrusel de
imágenes, enlaces destacados, contenidos del
Estándar de Divulgación y Publicación de
Información Pública y el Formulario Electrónico,
para la Solicitud de Información.
Govimentum cuenta con varios componentes

que conforman la estructura de la línea base de
sitios web institucionales que incluye un
mecanismo de instalación que configura de
manera automática las principales D R U PAL
funcionalidades reduciendo el esfuerzo de
implementación para las Entidades Distritales.
A r q u i t e c t u r a d e s o f t w a r e
3.
Tema Bas e
6.
C on te n ido d e
e j e m p lo
5.
C ara cter ís tic as
funcio n ales
4.
2. M ódu los
Per fil de C on trib u idos
In s talación
1.
C ore de D ru p al
1 . Core de D rupal: 4 . Módulos contri b uidos:
El corazón de Govimentum está compuesto por Govimentum incluye una selección de módulos
los archivos oficiales del núcleo de Drupal 7 que contribuidos por la comunidad de usuarios de
sirven como punto de partida para la Drupal que son dependencias de las
construcción de sitios web, puesto que incluye características funcionales de la Distribución.
características básicas para la gestión de Dentro de los módulos contribuidos se destaca
contenidos, navegación y clasificación de la el módulo govi_sdqs,7 el cual provee la interfaz
información, entre otras. Asimismo, este del formulario electrónico de solicitud de
proyecto de código abierto cuenta con una información pública y la interoperabilidad con
amplia comunidad de desarrolladores a nivel “Bogotá te escucha” que es el Sistema Distrital
global que brinda soporte para mantener su de Quejas y Soluciones - SDQS, para la
funcionalidad y seguridad. Esta versión del core radicación de peticiones en esta plataforma
de Drupal tendrá soporte oficial hasta noviembre desde el sitio web institucional.
6
de 2021.
2 . Per fil de inst alación: 5 . Características fu ncionales:

La instalación de Govimentum es un proceso En Drupal, las características funcionales son
guiado de 6 pasos que facilita al webmaster de gestionadas por el módulo Features,8 el cual
cada Entidad, la implementación de un sitio web. provee un mecanismo para la gestión de la
Este componente automatiza la configuración configuración de los componentes estructurales
de módulos contribuidos, características de un sitio web como: tipos de contenido,
funcionales, interfaces gráficas y demás campos, vocabularios, menús, etc. En
componentes de la Distribución. Govimentum las características funcionales
implementan los casos de uso de las noticias,
Permite configurar la conexión con la base de eventos, enlaces destacados, categorías de
datos, registrar la información general del sitio información del estándar de divulgación y
web y seleccionar el sector al cual pertenece la publicación de información pública, entre otros
Entidad. De manera opcional permite también la tantos.
instalación de contenido de pruebas.
3 . Tem a b ase:
6 . Contenido de ej emplo:
En Govimentum el contenido de ejemplo es una
Este componente llamado govi_tema, incluye los característica funcional que se instala de
estilos gráficos, diagramación e iconografías de manera opcional durante el proceso de
los elementos web que componen las secciones instalación, el cual permite al webmaster
y páginas de un sitio web institucional. A partir navegar por las diferentes páginas de la
de un diseño básico que puede ser modificado distribución con contenido de prueba y conocer
por las entidades para alcanzar sus la arquitectura de información de esta
requerimientos de presentación visual de plataforma.
acuerdo con los lineamientos de imagen
institucional de la Alcaldía Mayor de Bogotá.
6 En la sección 8: Hoja de Ruta se describe la etapa de Transición de 7 Este módulo e s una contribución de los de s a rrolladore s de la
G ov imentum que busca asegura r el sopor te a la rgo pla zo de e sta D istribuciòn Distrita l CMS: Gov imentum, el cua l e stà alojad o como
D istribución media nte la construcción de una nueva línea ba se a pa r tir proye cto e n Drupa l.org h ttps: // w w w.drupa l.org / proje ct/ g ov i_sd q s.
d el núcle o d e Drupa l 8 y la definición de estrategia de migra ción que
fa cilita rá la a ctua liza ción de los sitios web instituciona les a futura s 8 "Features | Drupa l.org ." 29 Aug . 2018,
versione s d e Drupa l. . h ttps: // w w w.drupa l.org / proje ct/features. Revisado 13 Fe b. 2019.
3.3.1.
Func i on alidades
Como se mencionó anteriormente, las funcionalidades de Govimentum se gestionan a través del
módulo Features, el cual permite gestionar la configuración de los componentes estructurales o
entidades de Drupal e implementarlos bajo las características funcionales que se distribuyen como
módulos de Drupal. La línea base de dichas características las cuales se describen a continuación,
pueden ser modificadas por los webmasters para alcanzar los requerimientos específicos y resolver
las necesidades de publicación de información de la Entidad a la que pertezcan.
Gestor de noticias: Gestor de enlaces destacados:

El propósito de esta característica funcional es Esta característica funcional implementa dos
el de proveer a las oficinas de comunicaciones niveles de enlaces que se localizan en la página
de una herramienta que les permita gestionar principal del sitio web de la Entidad. Los enlaces
contenido de noticias enriquecido con múltiples de primer nivel incluyen imágenes de fondo que
imágenes destacadas, texto principal (lead), se combinan con información textual para
cuerpo noticias, enlaces y archivos adjuntos. asegurar mayor accesibilidad en este
componente. Los enlaces de segundo nivel se
diferencian por la selección de color asignada en
la gestión de este tipo de contenido.
Gestor de eventos:
Esta característica funcional incluye campos
que brindan una amplia descripción de los Mecanismos de contacto:
eventos de la Entidad tales como: fecha de Permite gestionar la información relacionada
inicio, fecha fin, carrusel de imágenes, enlaces con los datos básicos de la Entidad,
externos, noticias relacionadas, entre otros. especificando los canales de comunicación
para los ciudadanos, usuarios y grupos de
interés disponibles. La información publicada a
través de esta característica funcional es
agrupada en una misma sección y en el pie de
página del sitio web de la Entidad.
Gestor de carrusel de imágenes:
Implementa un slideshow de imágenes
destacadas en la página de inicio del sitio web
de la Entidad las cuales pueden enlazarse con
páginas internas o externas.
Información de interés: Presupuesto:

Permite gestionar los conjuntos de datos Permite gestionar la información relacionada
abiertos que publica la Entidad, así como con el proceso presupuestal de la Entidad. La
aquella información adicional de interés para los siguiente información publicada a través de esta
ciudadanos, usuarios y grupos de interés característica funcional es agrupada en una
disponibles. La información publicada a través misma sección del sitio web institucional.
de esta característica funcional se encuentra
agrupada en una misma sección del sitio web
institucional.
Planeación:
Permite gestionar la información relacionada
con las políticas y lineamientos de la Entidad, así
Estructura orgánica y talento humano: como con los procesos de planeación,
Permite gestionar la información sobre las incluyendo la construcción participativa con la
funciones y la estructura de la Entidad, así como ciudadanía. La información gestionada a través
directorios de servidores públicos, entidades y de esta característica funcional, es agrupada en
grupos de interés. La información publicada a una misma sección del sitio web institucional.
través de esta característica funcional es
institucional.
Control:
Permite gestionar la información relacionada
con los informes, planes de mejoramiento, entes
Normatividad:
y mecanismos de supervisión y control. La
Permite gestionar la información relacionada información gestionada a través de esta
con la normatividad que rige a la Entidad, característica funcional es agrupada en una
determina su competencia y le es aplicable a su misma sección del sitio web de la Entidad.
actividad, así como aquella que produce para el
desarrollo de sus funciones. La información
publicada a través de esta característica
funcional es agrupada en una misma sección
del sitio web de la Entidad.
Contratación: Formulario electrónico de

solicitud de información:
Permite gestionar los metadatos relacionados
con los procesos contractuales que adelantan
las Entidades contempladas en la Ley 1712 de Este módulo permite la configuración de
2014, así como los vínculos correspondientes a conexión con el “Bogotá te escucha” Sistema
al Sistema Electrónico para la Contratación Distrital de Quejas y Soluciones - SDQS, y la
Pública (SECOP). La información publicada a radicación de peticiones de los ciudadanos a
través de esta característica funcional es través del sitio web institucional.
institucional. 3 .3 .2 .
Im age n In s titu cion al
La línea base de diseño gráfico de Govimentum
toma como referencia el manual de imagen
institucional de la actual administración distrital.9
Trámites y servicios: Aunque estos lineamientos se enfocan
Permite gestionar los metadatos relacionados principalmente en el manejo del color y las
con los trámites y servicios que la Entidad presta tipografías, el Tema de Drupal de la Distribución,
a los ciudadanos, usuarios o grupos de interés. incluye los estilos gráficos, diagramación e
La información publicada a través de esta iconografías de los elementos web que
característica funcional es agrupada en una componen las secciones y páginas de un sitio
misma sección del sitio web institucional. web institucional a partir de un diseño básico
que puede ser modificado por las entidades, si
así lo requieren, para alcanzar sus
requerimientos de presentación visual.
La visualización de secciones de página y

principales bloques de contenido en
Instrumentos de gestión de la Govimentum se construyeron a partir del set de
información pública: módulos de hojas de estilo en cascada CSS del
10
proyecto PureCSS, el cual implementa un reset
Permite gestionar información relacionada con global que normaliza los estilos
los instrumentos y mecanismos para la gestión predeterminados de los elementos web
de la información pública, establecidos en la Ley asegurando mayor compatibilidad entre
1712 de 2014 y de manera específica, en el navegadores; además incluye un sistema de
artículo 2.1.1.5.1 del Decreto número 1081 de grillas responsivas con enfoque mobile first y
2015. Asimismo incluye en la página principal de estilos base para los elementos HTML de fácil
su sitio web institucional, en una región configuración y personalización.
particular el botón identificado con el nombre 11
de “Transparencia y acceso a información Las regiones del Tema Base de Govimentum,
pública”. describen las principales secciones de la
9 "M a n u a l de i ma g en I nst it ucional - Bogot á Mejor para todos | B og ot á 11 " R e g i on e s | Di s t ri bu c i ón Di s t ri t al CM S: G ovi m e n t u m ." 23 O c t. 2 0 1 8 ,
. . . ." h ttp ://www. b og ota.gov.co/manual-de-imagen. Revisado 27 Fe b. h t t p: // g ovi m e n t u m .bog ot a.g ov.c o/ c on t e n t / re g i on es . R evi s ad o 6 Ma r. 2 0 1 9 .
2019.
1 0 " Pu re CS S ." h ttp s://purecss.io/. Revisado 6 Mar. 2019.

estructura general de la página como: encabezado, posiciones de contenido y pie de página. En este
sentido, las posiciones de contenido, permiten organizar la información destacada de la Entidad en 10
regiones disponibles para bloques de noticias, eventos, enlaces, destacados, redes sociales, galerías
de imágenes, videos, etc.
Finalmente, las secciones del encabezado y pie de página suministran la estructura de regiones que
permiten apropiar los lineamientos de imagen institucional de la Alcaldía Mayor de Bogotá.
Menú de usuario Redes sociales Búsqueda

encabezado-a-1 encabezado-a-2 encabezado-a-3
Logo Entidad o Logo
Encabezado Nombre del sitio

Logo Administración Administración
Distrital Distrital o Escudo de
Colombia
de la página encabezado-b-1 encabezado-b-2 encabezado-b-3

El encabezado es fijo y Menú principal encabezado-c-1
visible en el inicio y las
páginas internas de
Govimentum.
Slideshow principal
posicion-a-1
Posibles usos
Enlaces destacados,
posicion-b-1
carrusel de imágenes, etc.
Enlaces destacados
Página más relevantes
de Inicio
Últimas tres
Última noticia noticias destacadas
destacada
posicion-c-1 posicion-c-2 posicion-c-3

Identificador
Módulo de servicio al
Enlaces destacados
de región
ciudadano Cada código corresponde a la
Eventos ubicación dentro de la página
(SECCIÓN-fila-columna).
posicion-d-1 posicion-d-2 posicion-d-3
Posibles usos
Imágen destacada Posibles usos
Widgets de redes
sociales
Posibles usos posicion-e-1 posicion-e-2 posicion-e-3
Video destacado
Enlaces Alcaldía Enlaces Entidades
Vínculos de interés Gobierno en línea
Mayor de Bogotá de Control
pie-a-1 pie-a-2 pie-a-3 pie-a-4
Información de contacto
Escudo de Colombia y
Pie de página
nombre del sector El pie de página es fijo y
pie-b-2 visible en el inicio y las
pie-b-1
páginas internas de
Govimentum.
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internas
3.3.3.
Acc esi b ilidad Web
13
En el mismo sentido en el que el Distrito Capital 5854. En este sentido, el compromiso del equipo
ha realizado esfuerzos para lograr la base de este proyecto ha sido analizar, aplicar y
estandarización de sitios web institucionales y evaluar las recomendaciones del WCAG 2.0
el cumplimento de las normas vigentes, la manteniendo el menor reporte de errores en los
Accesibilidad web ha sido un aspecto relevante factores: perceptible, comprensible, robusto y
para asegurar un mejor acceso a la información operable, a partir de pruebas de accesibilidad
pública y servicios web de las Entidades automatizadas en los niveles de conformidad A
dirigidas a personas en situación o condición de y AA. Sin embargo, los webmasters distritales
discapacidad y al público en general. En este tienen la tarea de mantener los mejores niveles
sentido, la Alta Consejería Distrital de TIC ha de accesibilidad en sus sitios web
adelantado actividades de sensibilización institucionales una vez apropian esta
dirigidas a la Comunidad de webmasters de las Distribución CMS.
Entidades Distritales y ha evaluado y producido
documentación técnica que busca incentivar el
uso de mejores prácticas en accesibilidad para
los sitios web institucionales.
En consecuencia de lo anterior, durante el ciclo

de desarrollo de Govimentum y sus posteriores
etapas de apropiación, fortalecimiento y
estabilización técnica, se han verificado los
criterios de Accesibilidad Web de acuerdo con
los lineamientos del Web Content Accessibility
12
Group 2.0 y la Norma Técnica Colombiana NTC
12 " Web Con ten t Accessibilit y Guidelines ( WCAG) 2.0." 11 De c . 2008,

h t tp s://www. w3 . org /T R /WCAG20/. Revisado 5 Mar. 2019.
13 “NTC 5 8 5 4 - Accesibilidad web."

h ttp s://n tc5 8 5 4 . a ccesibilidadweb.co/. Revisado 6 Mar. 2019.
4
Su co mi enzo :
Es trategi a d e
des a rro l l o
c ola bo ra ti vo .
El proceso de estandarización de sitios web define las mejores prácticas de ingeniería de
institucionales en el Distrito Capital implica el software para la construcción de la Distribución
conocimiento, apropiación y aplicación de las Distrital CMS - Govimentum y el aseguramiento
políticas de Gobierno Digital y las normas de la calidad alineada a la normatividad vigente,
nacionales relacionadas con el diseño y incluyendo los criterios descritos en el
desarrollo de las políticas de gobierno componente de accesibilidad web y de servicio
14
electrónico en Colombia; así como las políticas al ciudadano.
distritales en materia de gobierno y ciudadanía
15
digital que se relacionan en el componente Finalmente, la invitación a las entidades
normativo de esta estrategia. distritales es ser parte activa de este proceso de
estandarización mediante el componente de
Posteriormente, el componente metodológico integración institucional que promueve un
14 " M a rco Reg u l a tori o - Gobier no Digit al - Gobier no en Línea."
h t t p : // e s t r a t e g i a . g o b i e r n o e n l i n e a . g o v. c o / 6 2 3 / w 3 - a r t i c l e - 5 1 5 2 7 . h t m l .
Ac c essed 1 1 M a r. 2 0 1 9.
15 Pl a n Di stri ta l de Desar rollo “Bogot á Mejor Para Todos 2016 - 2020” .

To mo 1 . P4 9 3
modelo de innovación en la gestión pública

distrital para la construcción colaborativa de
este proyecto.
Integración Institucional
Accesibilidad - Usabilidad
Metodológico
Tecnológico
Normativo
4.1.
Com p on ent e No rmat ivo
Ley 1712 de 2014: Por medio de la cual se el Sector de las Localidades del Distrito
crea la Ley de Transparencia y del Derecho Capital
de Acceso a la Información Pública Acuerdo 559 2014: Por el cual se dictan
Nacional y se dictan otras disposiciones. normas para la adecuación de la
Resolución 3564 de 2015: Por la cual se información pública, de trámites y
reglamentan aspectos relacionados con la servicios en las páginas web de las
Ley de Transparencia y Acceso a la entidades del Distrito Capital con el fin de
Información Pública garantizar el acceso universal de las
Acuerdo 279 de 2007: Por el cual se dictan personas con y/o en situación de
los lineamientos para la Política de discapacidad.
Promoción y Uso del Software libre en el Decreto 208 de 2016: Por medio del cual
Sector Central, el Sector Descentralizado y se adopta el Manual de Imagen
Institucional de la Administración Distrital coordinadores editores y patrocinadores

y el eslogan o lema institucional de la trabajando juntos para contribuir en
Alcaldía Mayor de Bogotá, D. C., para el diferentes áreas del proyecto como:
período 2016 - 2019 documentación, seguridad, funcionalidad,
Resolución 003 de 2017: Por la cual se accesibilidad, usabilidad, etc.
adopta la Guía de sitios Web para las Arquitectura flexible y modular: Drupal se
entidades del Distrito capital y se dictan enfoca en proveer una solución CMS a
otras disposiciones. usuarios de todos los niveles, desde
Resolución 004 de 2017: Por la cual se desarrolladores, diseñadores,
modifica la Resolución 305 de 2008 de la comunicadores o gestores de contenido,
Comisión Distrital de Sistemas - CDS. puesto que su diseño funcional facilita la
creación de sitios web de alta o baja
complejidad con múltiples propósitos. Por
4.2. otra parte cuenta una amplia gama de
módulos contribuidos que facilitan la
Com p on ent e Metodoló gico incorporación de nuevas funcionalidades
con un mínimo de esfuerzo a los sitios web
Para la construcción Govimentum se empleó la institucionales.
base de conocimiento del Project Management Flujo de trabajo basado en código: Drupal
Institute - PMI y se ejecutaron las etapas de provee una metodología de desarrollo
Diseño, Especificación, Desarrollo y colaborativo que permite la gestión de la
Seguimiento, que permitieron el aseguramiento configuración en los sitios web facilitando
de la calidad del producto durante el ciclo de la contribución a través del control de
vida del proyecto. Por esta misma vía, se cambios al código fuente generado
emplearon prácticas de metodologías ágiles que durante el proceso de construcción de
aportaron al enfoque colaborativo del proyecto, software por parte de un equipo de
la participación del equipo de trabajo durante el colaboradores.
diseño, la construcción iterativa de las Concepto de Distribución: Drupal cuenta
características funcionales y la entrega continua con perfiles de instalación que
de valor a la Distribución CMS. pre-configuran los componentes y
funcionalidades de los sitios web durante
4.3. el proceso de instalación. Dichos perfiles
pueden ser modificados para configurar
nuevos escenarios de aplicación o de
Com p on ent e Tecno ló gic o negocio específicos de las organizaciones
permitiendo distribuir y entregar a los
Para la construcción de Govimentum se
usuarios finales un producto listo para
seleccionó la plataforma de código abierto
usar.
Drupal 7, puesto que cuenta con las siguientes
ventajas comparativas frente a los demás CMS
del mercado: 4 .4 .
Comunidad y código abierto: Drupal C om p on en te d e
cuenta con una de las más grandes A cces ib ilid ad Web
comunidades de usuarios en el mundo con
cerca de 1,000,000 de desarrolladores,
diseñadores, entrenadores estrategas, Como parte de los criterios de aceptación de las
características funcionales de Govimentum en
la especificación de requerimientos del proyecto como una plataforma distrital de código abierto
se incluyeron validaciones de accesibilidad en que fomente la vocación de la cultura y la
los factores: perceptible, comprensible, economía digital en la ciudad.
operable y robusto, definidos a través de los
5
lineamientos del Web Content Accessibility
Group 2.0 y específicamente de la Norma
Técnica Colombiana NTC 5854. Con lo anterior,
se aseguró que la implementación de las
G ovime ntum
interfaces gráficas y componentes web del
producto alcanzaran un mayor nivel de
conformidad con respecto a la norma.
Los criterios de éxito de la especificación como mode lo

técnica de accesibilidad han sido revisados
posteriormente a la liberación de la Distribución
CMS, sin embargo, es responsabilidad de las
de Software
Entidades asegurar el nivel de accesibilidad en
sus sitios web institucionales. Lib re .
4.5 .
Com p onente de Int egrac ión
I nst itucional
Este componente convoca a todas las Entidades

Distritales a que participen de manera activa en
la construcción colaborativa, apropiación y uso
de la Distribución Distrital CMS - Govimentum,
con el fin de aportar a la estandarización de los
sitios web institucionales, alcanzar un mayor
cumplimiento de la normatividad vigente y ?
mejorar los criterios de accesibilidad ofreciendo
un servicio web de calidad para la ciudadanía.
Sofware
Teniendo en cuenta que el componente
tecnológico de esta Estrategia de Desarrollo
Lib re e n u n
Colaborativo involucra el uso de herramientas de
software libre y de código abierto, ha sido
indispensable para articular las etapas de este
proyecto distrital con las diferentes
comunidades ciudadanas especializadas en
materia TIC que promueven el uso de estas
tecnologías, permitiendo así generar lazos de ?
cooperación, colaboración e intercambio de
conocimientos que impulsen a Govimentum
De acuerdo con la Política Pública de Promoción Lo anterior ha implicado que desde la etapa de
y Uso de Software Libre en el Sector Central, desarrollo de Govimentum se hayan empleado
Sector Descentralizado y el Sector de las repositorios de software en donde los
16
Localidades del Distrito Capital, la Alta webmasters de las Entidades, han tenido
Consejería Distrital de TIC a partir de la acceso al código fuente, al control de versiones
ejecución de la estrategia de desarrollo y a la base de conocimiento de la Distribución
colaborativo se propuso la construcción de la CMS. Igualmente, esta plataforma ha alcanzado
Distribución Distrital CMS Govimentum, cuyo un nivel óptimo de estabilidad técnica y ha sido
componente tecnológico se ha caracterizado adoptada ampliamente en los sitios
18
por el uso de herramientas con licencias de institucionales a nivel distrital, y en
software libre y estándares abiertos; ha consecuencia a aportado al uso de Software
promovido la estandarización de sitios web Libre en Bogotá.
institucionales a través de procesos de
divulgación, capacitación y comunicación de las El proyecto será publicado en repositorios de
tecnologías de código abierto que componen software público y de código abierto en internet
esta plataforma. que permita su implementación en otros
contextos institucionales de carácter regional
y/o nacional beneficiando a la comunidad
Asimismo, el componente de tecnológica gubernamental del país.
integración institucional de la
Distribución Distrital CMS A continuación se relacionan los repositorios de
Govimentum ha aportado a la software en donde actualmente se aloja el
promoción de la participación de código fuente de Govimentum y sus múltiples
componentes:
las comunidades científicas y
académicas en los procesos de
investigación y desarrollo del
software libre y en la divulgación,
educación y capacitación en torno
17
a estas tecnologías a través de la
Comunidad de Webmasters del
Distrito Capital, la cual ha
promovido un escenario de
colaboración permanente en la
construcción y mantenimiento de
sitios web institucionales a través
de actividades de intercambio de
ideas, talleres y canales de
interacción y comunicación para
fomentar la colaboración en los
procesos de construcción de
dichos sitios. Github Drupal
16 " Con su l ta d e la Nor ma: Acuerdo 279 de 2007 Concejo de B og ot á- 18 E n l a s e c c i ón N i ve l de adopc i ón de l a Di s t ri bu c i ón D is tr ita l C MS :
S ecreta rí a J u rí dica Dist r it al." G ovi m e n t u m s e bri n da m ayor det al l e s obre es t e as pe c to.
h t t p : // w w w. a l c a l d i a b o g o t a . g ov. c o / s i s j u r M a n t e n i m i e n to / n o r m a s / N o r m a
1 . j sp ?i = 2 3 5 7 4 . Revisado 5 Mar. 2019.
17 Id em, Ar tí cu l o 1, numeral 2.
5.1.
Rep osi torio s de có digo
ab i er to.
PLATAFORMA URL PROYECTO DESCRIPCIÓN ESTADO
Gitlab https://gitlab.com/DDC Repositorio dirigido a Privado con

MS_Govimentum/govi desarrolladores de Govimentum Invitación
mentum_semilla que contiene la referencia a los
repositorios (submódulos de git)
de las características funcionales
de la Distribución.
Gitlab https://gitlab.com/DDC Repositorio dirigido a usuarios no Privado c.on

MS_Govimentum/govi desarrolladores que contiene Invitación.
mentum_releases versiones consolidadas y estables de
Govimentum y sus características
funcionales.
Drupal https://www.drupal.org Contiene los repositorios de las Público.

/u/govimentum características funcionales de
Govimentum, las cuales son
gestionadas por el sistema de
actualizaciones de Drupal en cada
una de las instalaciones de la
Distribución, asegurando que las
contribuciones al proyecto sean
distribuidas y apropiadas por las
entidades con facilidad.
Github https://github.com/gov Contiene los repositorios Público

imentumcms principales govimentum_semilla
próximo a ser
y govimentum_releases y de las
características funcionales del
liberado.
proyecto de código abierto CMS
Govimentum.
Software https://softwarepublico Publicación de el CMS Próximo a ser

Público colombia.gov.co/ Govimentum en la plataforma de publicado.
Colombia software público del Ministerio de
las Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones TIC.
Finalmente, de acuerdo con el Informe sobre el

avance de implementación de la política de
5 .2 .
promoción y uso de Software Libre enviado al D ocu m en tación Técn ic a .
Concejo de Bogotá para el periodo 2018, el 96%
de los sitios web institucionales actualmente
Govimentum cuenta con varios recursos de
están implementados bajo plataformas CMS de
documentación publicados en el sitio web oficial
Software Libre en donde la licencia que más
del proyecto los cuales pueden ser consultados
predomina es la GNU/GPL v2 y posteriores
en:
[Ver Gráfica 1]. Por lo tanto, la plataforma CMS
más utilizada es Drupal en sus versiones 7 y 8
con 58 instalaciones reportadas en donde
Govimentum, al ser una distribución CMS
http://govimentu
basada en Drupal 7, aporta a este indicador con
45 implementaciones [Ver Gráfica 2]. m.bogota.gov.co
Gráfica 1 /docs.
Tipos de licencia de las Plataformas CMS en
páginas web institucionales.
La información publicada en esta página ofrece
a los webmasters distritales y responsables web
de la Entidades, pautas y buenas prácticas para
la implementación de sitios web institucionales
desde su despliegue, instalación, estabilización y
migración de contenidos. En este sentido, los
webmasters cuentan con un índice de
contenidos útiles, entre documentos, infografías
y videos explicativos sobre los diferentes temas
y aspectos funcionales de la Distribución.
Gráfica 2
Cabe destacar la Guía de buenas prácticas y
Uso de Plataformas CMS en Sitios Web
recomendaciones de la Distribución Distrital
Institucionales.
CMS: Govimentum, el cual “es un documento que
busca dar apoyo al proceso de implementación
de esta plataforma facilitando su apropiación
como herramienta, que les permite a las
entidades distritales desarrollar sus sitios Web
de forma estandarizada y bajo una estrategia
colaborativa. Este documento fue estructurado
en tres grandes fases, correspondientes a tres
momentos hito del proceso: la implementación,
la migración y la estabilización”. (2018:6)
“Así, en la primera fase de implementación, este

documento provee a los webmasters tanto
información y pautas técnicas para aplicar al
Drupal 7 Drupal 8 Govimentum Joomla 2.x Joomla 3.x Liferay Otros Sharepoint Wordpress proceso de despliegue e instalación de la
plataforma, como recomendaciones para reducir los posibles factores que impidan la correcta ejecución
del paquete de instalación de Govimentum. En la segunda fase de migración, se describen brevemente
las características funcionales de Govimentum, las cuales implementan el Estándar de Publicación y
Divulgación de la Información Pública, en cumplimiento de lo establecido en la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, permitiendo a los webmasters migrar o cargar manualmente la
información de la entidad (...) En la tercera fase de estabilización, se proporcionan pautas para la gestión
y correcta carga de los contenidos, brindando un contexto ampliado y descriptivo sobre accesibilidad
web, la importancia de ésta en Colombia, y las pautas a tener en cuenta para generar contenidos web
accesibles en Govimentum. ” (2018:7).
6
Govim e ntum
como e scena ri o FlIsOl
de col a bo ra ci ó n . GlObAl tRaInInG DaY
DrUpA
A partir del componente integración institucional
de la estrategia de desarrollo colaborativo de
Govimentum y en el marco de la meta del Plan de
19
Desarrollo “Bogotá Mejor para Todos”:
Promoción de Comunidades de Ecosistemas
Inteligentes; la Alta Consejería Distrital de TIC ha
impulsado la Comunidad de Webmasters del
Distrito Capital con el fin de fomentar un modelo
de innovación pública digital, la cual se ha
articulado con las comunidades de Software
Libre de la ciudad de Bogotá y Drupal Colombia,
a través de diversas actividades de divulgación y
promoción de estas herramientas como el
20 21
Global Training Day, Drupal Day y el Festival
Latinoamericano de Instalación de Software
22
Libre - FLISOL. Asimismo, se ha fortalecido el
Centro de Colaboración de Govimentum, el cual
en donde existen varios canales para discutir y
es una plataforma de comunicación e resolver temas relacionados con: seguridad,
interacción en: transparencia, interoperabilidad, datos abiertos,
experiencia de usuario, entre otros.
https://govimentum.slack.com,
19 Pl a n es de Desa rrollo Dist r it al - Secret ar ía Dist r it al de Pl an e ac i ón ." 21 " Di s t ri bu c i ón Di s t ri t al C M S: G ovi m e n t u m | Al t a C on s e je r í a D is tr ita l d e

h t t p : // w w w. s d p . g ov. c o / g e s t i o n - a - l a - i n ve r s i o n / p l a n e s - d e - d e s a r ro l l o - y - f o r t a l e T I C ." h t t p: // g ovi m e n t u m .bog ot a.g ov.c o/ . R evi s ado 6 M a r. 2 0 1 9 .
ci mi en to- l oca l /p l a n es- de-desar rollo-local/bogot a-mejor -todos. R evi s ado 6
M ar. 2 0 1 9 . 22 " FL I SOL 2018 Col om bi a B og ot á - FL I SOL ." 1 6 Ap r. 2 0 1 8 ,
h t t ps : // f l i s ol .i n f o/ FL I SOL 2018/ Col om bi a/ B og ot a. R evi s a d o 6 Ma r. 2 0 1 9 .
20 "Al ta Con sej erí a Di st r it al de TIC líder en el Global Training D ay | ALTA...."
h t t p : // t i c b o g o t a . g ov. c o / n o t i c i a s / a l t a - c o n s e j e r % C 3 % A D a - d i s t r i t a l - t i c - l % C 3 % A
D d er- g l ob a l - tra i n i n g - d ay. Revisado 6 Mar. 2019.
6.1 .
C om uni d ad de w ebmas t er s
d el Di str ito Capital
DrUpAl DaY
bOgOtÁ
8
La comunidad de webmasters, es una red de Construir una base de conocimiento

colaboración interdisciplinar conformada por común entorno al proyecto.
funcionarios y contratistas involucrados con el
desarrollo, mantenimiento, administración, Fomentar la masterización técnica y las
soporte y cargue de contenidos en los sitios web mejores prácticas en la construcción y
institucionales de las Entidades, que busca mantenimiento de sitios web con Drupal y
generar una base de conocimiento común que Govimentum.
facilite la apropiación divulgación y
mejoramiento de Govimentum y las mejores Promover el uso y apropiación de Software
prácticas en construcción de software para la Libre.
web.
6.1.2.
6 .1.1.
Lín eas de c ol aborac i ón .
O bj et i vo s . Documentación.
Capacitación.
Generar espacios de participación para el Soporte.
intercambio de ideas y experiencias que Resolución de incidentes y aseguramiento
aporten al mejoramiento de Govimentum. de calidad.
Creación de nuevas funcionalidades.
Por otra parte, de acuerdo con la encuesta de

actualización de datos de los sitios web
# govi_sdq s:
23
institucionales, la Comunidad de webmasters y Canal para aportar al mejoramiento y
responsables web del Distrito está conformada estabilización del Formulario Electrónico
por un grupo de 77 técnicos y profesionales en de Solicitud de información Pública y la
diversas áreas del conocimiento, entre las interoperabilidad con el Sistema Distrital
cuales las carreras que más se repiten son: de Quejas y Soluciones SDQS.
Ingeniería de sistemas y/o afines con 51.3%,

Comunicación Social y/o periodismo con 21.1% # govi_t em a:
y Diseño gráfico con 11.8%. Así mismo, 70 Canal para definir y documentar las
personas se encuentran vinculadas al espacio mejores prácticas, lineamientos
de trabajo de Govimentum en el Hub de institucionales y restricciones técnicas
colaboración de este proyecto. para modificar el tema base de
Govimentum permitiendo su adaptación a
6 .2. las necesidades específicas de la Entidad.
Cent ro “ HUB” de # segur idad:

colab oración. Discutir las recomendaciones y mejores
prácticas de seguridad en los sitios web
El Centro de Colaboración de la Comunidad de institucionales y Govimentum.
Webmasters es un espacio de trabajo en la
24
plataforma Slack que ha funcionado desde la # transp arenc ia:
etapa de fortalecimiento de la Govimentum
ejecutada en 2018 y ha permitido la discusión de Dar a conocer la arquitectura de
aspectos técnicos, la resolución problemas y la Características Funcionales de la línea
divulgación de nuevas contribuciones al base, así como las recomendaciones para
proyecto. Para esto, se han abierto diferentes llevar a cabo el flujo de trabajo orientado a
canales para abordar temas en las siguientes código con drupal, para facilitar
áreas: mantenimiento, soporte y contribución al
proyecto.
#g eneral:
# u ser _exp er ience:
Canal principal de la comunidad de
webmasters dedicado a la construcción de Definir y documentar las mejores
la base de conocimiento del proyecto, prácticas que aseguren Accesibilidad y
facilitar la apropiación de Govimentum y Usabilidad en los procesos de gestión de
contribuir a su mejoramiento. contenidos de ley de transparencia y
construcción de interfaces gráficas de
#g ovi_r ss: Govimentum de cara a la ciudadanía.
Canal para la discusión sobre la # dr up al_day :

implementación del estándar para
compartir noticias de acuerdo con la Apoyo en la difusión del evento.
Circular 001 Consejería de
Comunicaciones Secretaría General.
23 "Circula r 055 de 2018 | ALTA CON SE JE RI A DISTR ITAL TIC."

h t t p : // t i c b o g o t a . g ov. c o / t ra n s p a re n c i a / m a rc o - l e g a l / l i n e a m i e n to s / c i rc u l a r - 0 5
5-2018. Revisado 6 Mar. 2019.
24 "Fea tures | Slack ." h ttps: //slack.com/feature s. Revisado 6 Ma r. 2019.

La participación promedio en este espacio de

trabajo desde su creación en marzo de 2018
hasta marzo de 2019 ha registrado cerca de
2500 mensajes enviados a través del centro de
colaboración de acuerdo con la siguiente gráfica
de actividad:
Actividad de usuarios en el HUB de Colaboración de la Comunidad de

Webmasters del D.C.
Usuarios activos semanal Usuarios posteando semanal
6 .3 .
Com i si ón Dis t rit al de
S i stem as - CDS.
La Comisión Distrital de Sistemas es el conocimientos y experiencias en materia
organismo rector de las políticas y estrategias informática y de comunicaciones entre las
que a nivel de tecnología informática y de entidades del Distrito Capital (Artículo 3, 1.a) a
comunicaciones se adopten en todas las través de la Comunidad de Webmasters, y a los
entidades del Distrito Capital y el asesor técnico estándares para promover la integración,
25
de la Administración Distrital en dichas materias cooperación, optimización y racionalización de
(Artículo 1); por lo tanto, este ha sido el escenario los recursos informáticos y de comunicaciones a
de divulgación de la Estrategia de Desarrollo través de la Distribución CMS. (Artículo 3, 2.d).
Colaborativo de la Distribución Distrital CMS y la
liberación de Govimentum en abril de 2016.
En este sentido, el componente de integración

institucional de esta estrategia se ajusta a los
mecanismos de difusión e intercambio de
25 Decreto 6 8 0 de 2 0 01 Alcalde Mayor de Bogot á. “Por el cual s e m odi f i c a l a

C omi si ón Di stri ta l d e Sist emas -CDS-”
6.4 .
Meta p lan de desar rollo: 7
Programa de Comunid ades
y Ecosist emas Int eligent es G ovime ntum
En el marco del programa Bogotá una Ciudad
como caso de
Digital del plan de desarrollo distrital “Bogotá
Mejor para Todos”, la promoción de é x ito e n la
comunidades y ecosistemas inteligentes busca
generar un espacio en donde los bogotanos,
entidades distritales y sus comunidades
imp leme ntación
organizadas, puedan desarrollarse
promocionar sus actividades apoyados en la
tecnología explotando el conocimiento colectivo
y
de sit ios we b
e incentivando el trabajo colaborativo.
institu cionale s.
Por lo anterior, desde el año 2016 se ha
articulado la comunidad de software libre de la
ciudad en diferentes eventos de promoción de
estas tecnologías como el Festival De acuerdo con la encuesta de actualización de
Latinoamericano de Instalación de Software datos de los sitios web institucionales solicitada
Libre - FLISOL; y a partir del año 2017 se ha a través de la Circular 55 de 2018 emitida por la
logrado el fortalecimiento de la comunidad de Alta Consejería Distrital de TIC, la plataforma
webmasters del distrito capital convocando a CMS que se utiliza con mayor frecuencia en
todos los responsables de las entidades Bogotá es Govimentum, con un total de 45
distritales en escenarios de participación, y de instalaciones reportadas y 5 en proceso de
actualización técnica promoviendo las mejores construcción. Por esta vía, se identificaron 13
prácticas en el desarrollo, mantenimiento, instalaciones de Drupal 7 y Drupal 8, y 18
operación y el aseguramiento de la calidad de instalaciones de otras plataformas CMS como:
los sitios web institucionales en las áreas de: Wordpress, Joomla, Sharepoint, Liferay,
transparencia y acceso a la información pública, DotNetNuke, IBM Portal y HTML a la medida. El
accesibilidad web, seguridad de la información, total de la muestra fue de 81 entidades las
etc. Posteriormente en 2018 se logró la cuales suministraron información.
articulación con la comunidad de Drupal
Colombia a fin de abrir un espacio que permitió A continuación se presenta la gráfica que
tejer redes de conocimiento a través del representa el nivel de adopción de Govimentum
intercambio de experiencias entre estas en los sitios web institucionales:
comunidades generando lazos de cooperación y
colaboración que aportaron al fortalecimiento
del ecosistema digital de la ciudad.
Uso de Plataformas CMS en Sitios Web Institucionales.
Teniendo en cuenta que 45 Entidades han adoptado e implementado sus sitios web institucionales con
Govimentum, a continuación se presenta el nivel de implementación de acuerdo con la estructura
organizacional del Distrito Capital:
Uso de Govimentum en las Entidades del Distrito Capital

De acuerdo a la gráfica anterior, a continuación se relacionan las entidades distritales que han
26
implementado Govimentum en sus sitios web institucionales:
Sector central Canal Capital

https://www.canalcapital.gov.co
Secretaría General Estado: En producción
http://secretariageneral.gov.co
Estado: En producción Instituto Distrital de Recreación
Secretaría de Gobierno y Deporte - IDRD
http://www.gobiernobogota.gov.co www.idrd.gov.co
Estado: En producción Estado: En producción
Secretaría de Planeación Departamento Administrativo

http://www.sdp.gov.co del Servicio Civil Distrital -
Estado: En producción
DASCD
Secretaría de Desarrollo www.serviciocivil.gov.co
Económico Estado: En producción
http://www.desarrolloeconomico.gov.co
Departamento Administrativo
De La Defensoría Del Espacio
Secretaría Jurídica Público - DADEP
http://www.secretariajuridica.gov.co
http://www.dadep.gov.co
Secretaría del Hábitat
https://www.habitatbogota.gov.co
Caja de la Vivienda Popular
Estado: En producción https://www.cajaviviendapopular.gov.co
Secretaría de Convivencia
Empresa de Renovación y
Justicia y Seguridad
https://www.habitatbogota.gov.co Desarrollo Urbano de Bogotá
Estado: En producción http://www.eru.gov.co
Secretaría de la Mujer
Estado: En construcción Unidad Administrativa Especial
de Servicios Públicos - UAESP
Total: 8 http://www.uaesp.gov.co
Sector Descentralizado Empresa Metro de Bogotá

http://metrodebogota.gov.co
Instituto Distrital De Protección Estado: En producción
y Bienestar Animal - IDPYBA Veeduría Distrital

http://www.proteccionanimalbogota.gov.co www.veeduriadistrital.gov.co
26 In forma ci ón reg i s t rada a noviembre de 2018.

Fondo de Prestaciones Localidades

Económicas, Pensiones y
Cesantías - FONCEP Alcaldía Local De Antonio Nariño
www.antonionarino.gov.co
Estado: En construcción
Unidad Administrativa
Alcaldía Local De Barrios Unidos
Especial Cuerpo Oficial de http://www.barriosunidos.gov.co
Bomberos - UAECOB Estado: En producción
Estado: En construcción
Alcaldía Local De Bosa
Capital Salud http://www.bosa.gov.co
Estado: En construcción Estado: En producción
Entidad Asesora de Gestión Alcaldía Local De Chapinero

Administrativa y Técnica - https://www.chapinero.gov.co
EAGAT
Estado: En construcción Alcaldía Local De Ciudad Bolívar
http://www.ciudadbolivar.gov.co/
Total: 14 Estado: En producción
Alcaldía Local De Fontibón

http://www.fontibon.gov.co/
Subredes Integradas de Estado: En producción
Salud E.S.E. Alcaldía Local De Kennedy
www.kennedy.gov.co
Subred Centro Oriente Estado: En producción
http://www.subredcentrooriente.gov.co
Alcaldía Local De La Candelaría
http://www.lacandelaria.gov.co/
Subred Norte Estado: En producción
www.subrednorte.gov.co
Alcaldía Local De Puente Aranda
http://www.puentearanda.gov.co/
Subred Sur Estado: En producción
http://www.subredsur.gov.co
Alcaldía Local De San Cristóbal
www.sancristobal.gov.co
Subred Sur Occidente Estado: En producción
https://www.subredsuroccidente.gov.co
Alcaldía Local De Santa Fé
www.santafe.gov.co
4
Total:
Alcaldía Local De Suba
http://suba.gov.co/
Alcaldía Local De Sumapaz Oficinas Asesoras Secretaría

http://www.sumapaz.gov.co/
General
Alcaldía Local De Teusaquillo

http://www.teusaquillo.gov.co/ Alta Consejería Distrital de TIC
Estado: En producción http://tic.bogota.gov.co
Alcaldía Local De Tunjuelito
http://www.tunjuelito.gov.co Alta Consejería para los Derechos
Estado: En producción de las Víctimas, la Paz y la
Alcaldía Local De Usaquén Reconciliación
www.victimasbogota.gov.co
http://www.usaquen.gov.co/user
Alcaldía Local De Usme Archivo de Bogotá

https://www.usme.gov.co http://archivobogota.secretariageneral.gov.co
Alcaldía Local De Engativá Dirección Distrital de Relaciones

http://www.engativa.gov.co/ Internacionales
Estado: En producción http://internacional.secretariageneral.gov.co
Alcaldía Local De Los Mártires
http://www.martires.gov.co/
Estado: En producción Total: 4
Alcaldía Local Rafael Uribe Uribe
http://www.martires.gov.co/
Total: 20
50
Entidades distritales que han
implementado Govimentum en sus
sitios web institucionales:
8
Govimentum Durante los últimos cuatro años Govimentum ha
recorrido un camino que le ha permitido
en el ti empo : evolucionar en dos áreas:
Hoja d e ruta 1 La primera como herramienta tecnológica

de código abierto.
2 ybrindar
la segunda como un servicio enfocado en
a las Entidades el entorno necesario
para apropiar esta plataforma, avanzar en el
cumplimiento de la normatividad vigente y
lograr resolver los principales retos que
demanda el distrito para alcanzar sus
metas.
Esto lo ha logrado a través de las siguientes etapas: desarrollo colaborativo, lanzamiento, apropiación,
fortalecimiento y transición. Este último se plantea teniendo en cuenta el posicionamiento y alto nivel
de adopción de esta plataforma en los sitios web institucionales, por lo cual se ha trazado una nueva
hoja de ruta, alineada con el proyecto oficial de Drupal, que cuenta con una visión a largo plazo para
asegurar la sostenibilidad, mantenibilidad y soporte de dichos sitios con Govimentum.
Esta sección presenta los componentes estratégicos ejecutados en cada una de las etapas del
proyecto, además de los logros y nivel de adopción de esta plataforma a nivel Distrital:
Adopción de Govimentum en los últimos años
50
40
Instalaciones
30
20
10
0
2016-1 2016-2 2017-1 2017-2 2018-1
Periodo
8.1 . Ap rop iación tecnológ ica:
D esar rollo colab orat ivo Este componente tomó como línea base el
proyecto Drupal en la versión 7 teniendo en
y lanzam ie nto - 2 0 1 6 . cuenta el “Know How” o saber hacer de la
mayoría de los webmasters y páginas
La estrategia de desarrollo colaborativo de la institucionales implementadas hasta ese
Distribución Distrital CMS, invitó a las entidades momento en esa plataforma CMS.
a través de la Comisión Distrital de Sistemas - Asimismo, se utilizaron herramientas, toda
CDS, a que participaran de la construcción de ellas con licencias de software libre y de
Govimentum y dar los primeros pasos en la código abierto, para el control de cambios
estandarización de los sitios web institucionales. con Git; alojamiento y gestión del código
El proceso de construcción de software incluyó fuente con Gitlab; herramientas de
los siguientes componentes: comunicación interna como Jabber;
estándares web HTML, CSS y JavaScript;
entre otras.
8.1 .1.
Com p onentes: Ingenier ía de Softw a re :
Desde su inicio hasta su liberación,

Convocatoria: Govimentum fue conducida siguiendo las
Este proceso consistió en conformar una mejores prácticas en gestión de proyectos
mesa técnica de webmasters para de software a través de metodologías
participar de las actividades definidas en la ágiles que permitieron la especificación de
hoja de ruta de la etapa de desarrollo requerimientos a partir de la interpretación
27
colaborativo y contribuir a la construcción de la norma, la optimización del flujo de
del proyecto. En esta mesa técnica surge el trabajo con Drupal, el aseguramiento de la
nombre de Govimentum. calidad y la entrega continua de valor al
producto.
Actualización t écnica:
Accesib ilidad Web :
Se realizaron varias sesiones de
transferencia de conocimiento que
Durante el proceso de construcción de
permitieron alinear a los webmasters en el
Govimentum, se incluyeron criterios de
flujo de trabajo que se ejecutó durante la
accesibilidad en la especificación de
construcción de la Distribución con el fin
requerimientos de las características
de facilitar la apropiación tecnológica. Por
funcionales, los cuales aportaron a la
otro lado, se adelantaron sesiones de
apropiación de los lineamientos del Web
trabajo y talleres técnicos en accesibilidad
Content Accessibility Group - WCAG 2.0 de
web gracias al aporte de los profesionales
la W3C y al aseguramiento de la calidad del
expertos del Instituto Nacional para Ciegos
producto en esta materia.
- INCI en la aplicación de la norma técnica
colombiana NTC 5854 y los lineamientos
del Web Content Accessibility Group -
WCAG 2.0.
27 La e specificación de requerimie ntos de Gov imentum, tomó como ba se
e l E stá nda r de Div ulgación y Publica ción de Informa ción Pública ,
Anexo 1, Resolución 3564 de 2015 del Ministe rio de las Tecnolog ías de
la Informa ción y la s Comunica ciones - MinTIC.
8.1.2 . De acuerdo con este diagnóstico realizado

por la Alta Consejería Distrital de TIC en
28
Lanz amiento 2016, se revisó el estado de accesibilidad

de 13 Entidades Cabeza de Sector a partir
Govimentum fue liberado y dado a conocer a de la validación automática en
las entidades del distrito capital el 4 de abril accesibilidad web en el nivel de
de 2016 en sesión plenaria de la Comisión conformidad AA mediante la herramienta
Distrital de Sistemas. A partir de este Tawdis. Los resultados reportaron niveles
momento la Alta Consejería Distrital de TIC altos de mensajes de alerta en los factores
inicia una labor de perfeccionamiento del comprensible, perceptible, robusto y
producto, acompañamiento técnico, operable los cuales debían ser revisados
seguimiento a la implementación de manualmente en dichos sitios web.
Govimentum y conformación de la comunidad
de webmasters del distrito capital. Durante Como parte de sus conclusiones, este
esta etapa cerca de 30 Entidades, incluyendo diagnóstico invitó a las entidades
a las 20 Alcaldías Locales ya habían realizado distritales a usar Govimentum como
el proceso de solicitud y descarga de la plataforma para la gestión de contenidos,
distribución a través de la página oficial del puesto que ayudaba al mejoramiento de la
proyecto. accesibilidad web en los sitios y páginas
web institucionales.
8.1.3. Se recibieron 38 solicitudes de descarga a

través de la página web oficial del proyecto
Log ros: y se entregaron formalmente 32 accesos al
repositorio de código abierto para la
descarga de la Distribución.
Diagnóstico de accesibilidad Web: La
accesibilidad web es uno de los criterios
La Secretaría de Salud definió que los sitios
más relevantes y que más generó
web de las cuatro Subredes Hospitalarias
dedicación por parte del proyecto y de las
se implementarán con Govimentum.
Entidades Distritales, posteriormente a la
expedición de la Ley de Transparencia y
La Secretaría de Gobierno adoptó
normas subsecuentes a nivel distrital como
Govimentum para la implementación de los
el Acuerdo 559 del Concejo de Bogotá, “Por
sitios web de las 20 localidades.
el cual se dictan normas para la adecuación
de la información pública, de trámites y
El proyecto fue presentado ante el
servicios en las páginas web de las
Ministerio de las TIC, la Procuraduría
entidades del Distrito Capital con el fin de
General de la Nación, la Dirección Distrital
garantizar el acceso universal de las
de Desarrollo Institucional y la Veeduría
personas con y/o en situación de
Distrital cuyas apreciaciones fueron
discapacidad”. Las Entidades Distritales
positivas por el alto nivel de conformidad
adelantaron acciones para adecuar sus
de la Ley de Transparencia.
sitios web asegurando el acceso a la
información a personas en situación o
condición de discapacidad, así como el uso
de estándares y mejores prácticas en esta
materia.
28 "Dia g nóstico d e Accesibilidad We b | ALTA CONSE JE RÍ A D ISTR ITAL

TIC." 23 Se p. 2017,
h t t p : // t i c b o g o t a . g ov. c o / d o c u m e n to s / d i a g n o s t i c o - a c c e s i b i l i d a d - w e b - e
ntid a d es-cabeza -sector. Rev isao 8 Mar. 2019.
8 .2. 8.3.
Ap ropiación - 2 0 1 7 For talecim iento 2 0 18
El objetivo de esta etapa fue brindar El objetivo de esta etapa fue consolidar a la
acompañamiento técnico a las entidades que Distribución Distrital CMS: Govimentum como la
habían iniciado un proceso de implementación plataforma tecnológica base para la
de su sitio web institucional con Govimentum y construcción de sitios web institucionales, que
convocar a la comunidad de webmasters en aporte al cumplimiento de la Ley de
actividades de actualización técnica en los Transparencia y Acceso a la Información Pública
temas de Accesibilidad Web y Usabilidad. mediante los componentes de divulgación,
Asimismo, se realizaron mejoras en la apropiación y estabilización tecnológica,
arquitectura de la Distribución revisando las fomentando su mantenibilidad, escalabilidad y
secciones de Transparencia y Acceso a la gobernabilidad, continuando el involucramiento
Información Pública y la revisión del módulo a los webmasters en la construcción
govi_sdqs para lograr la interoperabilidad con el colaborativa y participativa que logró dinamizar
Sistema Distrital de Quejas y Soluciones. una economía digital en las entidades del
Durante esta etapa cerca de 42 Entidades Distrito.
implementaron Govimentum como plataforma
de gestión de contenidos para sus sitios web
institucionales.
8 .3 .1.
Logros:
8 .2.1 .
Ratificar a Govimentum como la opción de
L og ros: primera línea de las Entidades Distritales
para la implementación de sitios web
Aseguramiento de la calidad de las institucionales.
secciones de transparencia con las 10
categorías de información del Estándar de Aumentar la confianza y participación de
Divulgación y Publicación de Información los webmasters a través de los canales de
Pública y del módulo Barra Institucional de comunicación dispuestos para brindar
Govimentum. acompañamiento y soporte a los proceso
de construcción de software con esta
Capacitaciones en Accesibilidad y herramienta.
Usabilidad Web dirigidas a la Comunidad
de Webmasters del Distrito Capital. Responder oportunamente a la
implementación de las actualizaciones de
Diagnósticos de usabilidad y accesibilidad seguridad publicadas, con el fin de mitigar
web en algunas entidades cabeza de sector las vulnerabilidades identificadas en la
implementadas con Govimentum. plataforma Drupal. Como consecuencia, la
Alta Consejería TIC realizó el llamado a la
Construcción de la aplicación de comunidad de webmasters a tomar
Transparencia para facilitar a las Entidades medidas urgentes en sus sitios web
Distritales la validación del cumplimiento institucionales.
de sus sitios web institucionales en esta
29
materia.
29 "App de Tra nspa rencia - Alta Conse jería Distrita l de TIC."

h ttp: //ticbog ota . g ov.co/app-transpa rencia/. Revisado 8 Ma r. 2019.
Posicionar a Govimentum como plataforma de Software libre que promueve la estandarización de

sitios web, y como instrumento para asegurar la transparencia y el acceso a la información pública
de la Alcaldía Mayor de Bogotá.
Liberar el módulo Govi_SDQS, el cual provee el formulario electrónico de solicitud de información

pública. Este desarrollo fue validado por la Dirección de Calidad del Servicio de la Secretaría
General, como herramienta que interopera con “Bogotá te escucha” Sistema Distrital de Quejas y
Soluciones, permitiéndole a los ciudadanos realizar sus solicitudes a través del sitio web
institucional con Govimentum. A continuación se presenta el reporte de uso semanal de este
módulo desde su liberación.
60
40 7.x
20
June July August September October November December 2019 February March
30
Uso semanal de govi_sdqs
50 Entidades reportaron que han apropiado esta plataforma para la implementación de sus sitios
web institucionales.
8.4.
Transició n 2 0 1 9 - 2 02 1 8 .4 .1 .
El Objetivo de la etapa de transición es el de C om p on en tes :
asegurar la sostenibilidad a largo plazo de la
Distribución Distrital CMS y establecer la C on s tr u cción :
Estrategia de Desarrollo Colaborativo como
parte de la política pública del Distrito Capital, Consiste en el desarrollo de la nueva
que aporta a los mecanismos de difusión e versión de la línea base de Govimentum
intercambio de conocimientos y experiencias en “Govimentum 2” a partir del núcleo de
materia informática y de comunicaciones entre Drupal 8, en donde se optimice su
las entidades del Distrito Capital y la integración, arquitectura y se asegure la calidad del
cooperación, optimización y racionalización de producto para ser liberado en 2019. Esta
los recursos informáticos y de comunicaciones a actualización permitirá apropiar futuras
través de esta plataforma de Software libre. versiones, como la versión 9 del núcleo de
Drupal de acuerdo con el plan de releases3 1
Teniendo en cuenta que la versión 7 del núcleo del proyecto oficial para los próximos 3
de Drupal tendrá soporte oficial hasta el mes de años.
noviembre de 2021, Govimentum iniciará en
2019 un proceso de cambio que asegure a las
entidades distritales su transición a las futuras
Migración :
versiones de Drupal a partir de los siguientes Teniendo en cuenta que cerca de 50
componentes: entidades distritales han implementado
3 0 " U sa g e sta ti sti cs f or Govi SDQS | Dr upal.org." ht t ps: //www. dru pal .or- 31 " Pl an f or Dru pal 9 | Dri e s B u yt ae r t ." 12 De c . 2018, h t t ps : // -
g /p roj ect/u sa g e/g ovi_sdqs. Revisado 11 Mar. 2019. dri .e s / pl an -f or-dru pal -9. R evi s ado 6 M ar. 2019.
Govimentum y el plan de trabajo bajo demanda con Drupal o Govimentum,

para la construcción de “Govimentum 2” en simplificando su operación, favoreciendo
2019, el equipo base del proyecto diseñará su escalabilidad y reduciendo el nivel de
la estrategia de migración que incluye complejidad en la implementación de la
herramientas y documentación técnica infraestructura requerida por la
para facilitar la transición de sus sitios Distribución CMS a fin de asegurar el
web. acceso de esta plataforma a sectores u
organizaciones que no cuentan con sitio
Ap licac ión: web.
Consiste en diseñar e implementar

herramientas que automaticen el proceso
de despliegue de sitios web institucionales
8 .5.
Casos de éxito
A continuación se presenta una lista de los portales web más destacados que han sido implementados
con Govimentum:
S ecretar í a de Edu cación Dist r it al:

h ttps: // w w w. ed ucacionbog ota . g ov. co
La construcción de este Portal Web consistió

en una convocatoria pública en la modalidad
de concurso de méritos que incluyó en la
parte técnica de los pliegos finales del
proceso la implementación de la plantilla de
Govimentum.
Durante las etapas iniciales del proceso de

construcción de este proyecto, la Alta
Consejería Distrital de TIC brindó
acompañamiento a la Secretaría de
Educación Distrital sobre la implementación
la sección de Transparencia en este nuevo
Portal. En este sentido se contribuyó la base
de conocimiento del proyecto Govimentum
con la especificación de requerimientos de
software de las 10 categorías de información
del Estándar de Divulgación y Publicación de
Información Pública.
S ec ret a r í a D i s t r i t al d e G o b i er n o
h t t p : // w w w. g o b i er n o b o g o t a . g ov. c o /
Este portal web cuenta con 20 multisitios de

Govimentum. Comparte información a través
de un módulo diseñado para dar soporte a
esta arquitectura que asegura la
interoperabilidad entre el nivel central con las
alcaldías locales.
Implementa el módulo govi_sdqs en todos sus

niveles para permitir a los ciudadanos radicar
peticiones quejas o solicitudes de
información.
S ec ret a r í a D i s t r i t al d e P l an eac i ó n :
w w w. s d p . g ov. c o
Este portal web cuenta con una arquitectura

de micrositios y de componentes web que
suministran la estructura para la gestión de
contenidos a cerca de 30 dependencias
misionales de la Entidad facilitando su
reutilización. Implementa un motor de
búsqueda avanzado que facilita la la
indexación y consulta de documentos,
contenidos y temas en toda la estructura del
portal por tipos de documento.
S ec ret a r í a D ist r i t al D e s ar ro l l o Ec o n ó mi c o
h t t p : // w w w. d e s a r ro l l o ec o n o mi c o . g ov. c o
Este portal implementa una línea base de

Govimentum que extiende la estructura del
tema base asegurando una visualización
limpia y ordenada.
Implementa el módulo govi_sdqs para permitir

a los ciudadanos radicar peticiones quejas o
solicitudes de información.
C a n al C ap i t al
h t t p s : // c a n a l c a p i t a l . g ov. c o
Sitio web con diseño minimalista que

implementa una interfaz limpia y
responsiva para la visualización de
streaming y enlaces institucionales.
Cuenta con un portal de pagos e
implementa el módulo govi_sdqs para
permitir a los ciudadanos radicar
peticiones quejas o solicitudes de
información.
In st it uto D ist r it al d e P ro t e c c i ó n An i mal :

w w w. p rot e cci o n a n i ma l b o g o t a . g ov. c o
Sitio web que implementa un tema base

personalizado partir del sistema de grillas
Bootstrap generando una nueva
experiencia de usuario en Govimentum.
Implementa un módulo especializado

para conectar con “Appnimal” un servicio
web para obtener información de
adopciones de mascotas.
Alt a C o nsej er í a D i s t r i t al d e T IC
h t t p : // t i c b o g o t a . g ov. c o
Sitio web que a partir de la línea base de

Govimentum mantiene los niveles de
accesibilidad web y mejora la experiencia
de usuario a través del tema base
personalizado para destacar proyectos e
información de valor para la ciudadanía.
9
C oncl usi o ne s
La Estrategia de Desarrollo Colaborativo integrando servicios para ampliar los

de la Distribución Distrital CMS: escenarios de implementación para darle
Govimentum, ha permitido desarrollar un sitios web a las organizaciones y sectores
modelo de software libre y un escenario de de la ciudadanía que lo necesitan.
colaboración único y pionero a nivel
distrital, como herramienta que ha La comunidad de webmasters del distrito
potencializado las mejores prácticas para capital ha propiciado un escenario de
la construcción de sitios web y alcanzar colaboración, que ha vinculado a las
estándares de calidad que beneficien a la comunidades de software libre de Bogotá
ciudadanía. y de Drupal Colombia, para entretejer
redes de conocimiento a través de talleres,
Govimentum como estrategia de eventos y canales de comunicación que
estandarización de sitios web han permitido la apropiación tecnológica,
institucionales, y como instrumento para el intercambio de ideas y soporte en los
asegurar la transparencia y el acceso a la procesos de construcción de software con
información pública de la Alcaldía Mayor esta plataforma.
de Bogotá, debe seguir avanzando en el
camino del fortalecimiento adaptándose a Govimentum como plataforma
los cambios tecnológicos con el fin de tecnológica ha optimizado el proceso de
lograr su sostenibilidad en el tiempo, e implementación de sitios web, puesto que
su instalación inicial provee de un sitio

web con características institucionales
listo para ser usado, lo cual ha permitido a
los webmasters ahorrar tiempo en las
etapas iniciales de construcción de un
proyecto de este tipo en las Entidades.
El alto nivel de adopción de Govimentum

en las entidades distritales y el éxito
alcanzado durante los últimos tres años,
prueban que este proyecto de software
libre puede ser llevado a un nivel nacional,
puesto que tiene el potencial de beneficiar
a otras entidades e instituciones
gubernamentales que aún no cuentan con
sitio web. Por lo tanto, es imprescindible
liberar esta Distribución para seguir
ampliando la comunidad en torno a este
proyecto.
Govimentum es una importante

herramienta de gestión pública para que
las entidades distritales puedan avanzar
en el cumplimiento de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información
Pública y esto ha permitido consolidar un
entorno de confianza para que estas
entidades continúen apropiando el uso de
esta plataforma.
Desde la perspectiva económica, las

contrataciones que se efectúen a partir de
Govimentum se conformarán
principalmente de gastos de adecuación,
implementación de las necesidades
específicas del portal de cada entidad y
entornos de despliegue. Esto además de
ser financieramente próspero permite
alcanzar economías de escala y la
inclusión de forma estandarizada de los
requerimientos establecidos en la ley de
transparencia desde sus cimientos.
10
Glosa ri o d e
tér mi no s.
Drup a l :
Drupal es un CMS o sistema de gestión de núcleo del sistema y con los módulos
contenidos que se utiliza para crear sitios creados por otros miembros de la
web dinámicos y con gran variedad de comunidad.
funcionalidades.
Drupal es un software libre, escrito en PHP,
que cuenta con una amplia y activa S oftw are Lib re:
comunidad de usuarios y desarrolladores
que colaboran conjuntamente en su mejora El software libre se refiere a la Libertad de
y ampliación. los usuarios para ejecutar, copiar, distribuir,
Esta ampliación es posible gracias a que se estudiar, cambiar y mejorar el Software; de
trata de un sistema modular con una modo más preciso, se refiere a cuatro
arquitectura muy consistente, que permite libertades de los usuarios del software: la
que los módulos creados por cualquier libertad de usar el programa, con cualquier
desarrollador puedan interactuar con el propósito; de estudiar el funcionamiento
núcleo del sistema y con los módulos del programa, y adaptarlo a las
creados por otros miembros de la necesidades; de distribuir copias, con lo
comunidad. cual se puede ayudar a otros y de mejorar
el programa y hacer públicas las mejoras,
de modo que toda la comunidad se
Acc esi bilidad Web: beneficie (para la segunda y última libertad
Drupal es un CMS o sistema de gestión de mencionadas, el acceso al Código fuente
contenidos que se utiliza para crear sitios es un requisito previo).
web dinámicos y con gran variedad de
funcionalidades.
Drupal es un software libre, escrito en PHP,
que cuenta con una amplia y activa
comunidad de usuarios y desarrolladores
que colaboran conjuntamente en su mejora
y ampliación.
Esta ampliación es posible gracias a que se
trata de un sistema modular con una
arquitectura muy consistente, que permite
que los módulos creados por cualquier
desarrollador puedan interactuar con el
11
An exo
Meto d o l ó g i c o.
Para el cálculo de los ahorros económicos han adoptado a Govimentum como su CMS
generados al distrito por parte de la herramienta base. Únicamente contabilizando el componente
Govimentum, se asume que todas las entidades del núcleo, Govimentum ha representado en un
deben actualizar sus portales web para ahorro al distrito de cerca de 11.270.000
incorporar en ellos los requerimientos de la Ley millones. Los componentes de implementación
de Transparencia y Acceso a la Información. Por específica de Govimentum para cada entidad se
esta razón, se asumió que de no haber utilizado desestimaron de los cálculos debido a la
la herramienta, cada entidad debió incurrir por variabilidad del valor de cada contrato, esto de
cuenta propia con los costos de desarrollo de la cara a las complejidades técnicas de cada
base del núcleo del CMS, más la implementación implementación y del tamaño de la entidad que
específica de cada entidad. demanda la adecuación. Los porcentajes de
ahorro fueron calculados a partir de un valor
Govimentum tardó 8 meses en ser desarrollado, medio de 260 millones de pesos de los contratos
con un equipo de 8 desarrolladores. El talento de implementación en las diferentes entidades.
humano requerido para la construcción de
govimentum tuvo un costo de 230 millones de
pesos. Actualmente, se tienen 49 entidades que
Gov im entum
Equi po de T rabaj o
Colaboradores Alta Consejería Distrital de TIC

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Govimentu m

Estrategia distrital para la estandarización de

1 Los cu a l es se conocen por las siglas en inglés CM S: Con t e n t

3 Ley 1712 de 2014, Cong reso de la República de Colombia

El principal beneficio de Govimentum se no contaban con mecanismos digitales que

Por lo anterior, las entidades territoriales de

3.2 .2 . El factor común de todas las entidades ante

cincuenta entidades 3.2.4.1.

representando ahorros de más de: Téc n i c os

once mil millones incorporación de soluciones estandarizadas de

El gestor de contenidos aporta a la definición de

Govimentum fomenta la participación y

Govimentum es una distribución basada en el

Govimentum cuenta con varios componentes

1 . Core de D rupal: 4 . Módulos contri b uidos:

2 . Per fil de inst alación: 5 . Características fu ncionales:

Gestor de noticias: Gestor de enlaces destacados:

Información de interés: Presupuesto:

Contratación: Formulario electrónico de

La visualización de secciones de página y

1 0 " Pu re CS S ." h ttp s://purecss.io/. Revisado 6 Mar. 2019.

Menú de usuario Redes sociales Búsqueda

Logo Entidad o Logo

Encabezado Nombre del sitio

de la página encabezado-b-1 encabezado-b-2 encabezado-b-3

posicion-c-1 posicion-c-2 posicion-c-3

posicion-d-1 posicion-d-2 posicion-d-3

pie-a-1 pie-a-2 pie-a-3 pie-a-4

Menú de segundo nivel de transparecia posicion-e-1

posicion-e-2 Posibles usos

En consecuencia de lo anterior, durante el ciclo

12 " Web Con ten t Accessibilit y Guidelines ( WCAG) 2.0." 11 De c . 2008,

13 “NTC 5 8 5 4 - Accesibilidad web."

15 Pl a n Di stri ta l de Desar rollo “Bogot á Mejor Para Todos 2016 - 2020” .

modelo de innovación en la gestión pública

Institucional de la Administración Distrital coordinadores editores y patrocinadores

Los criterios de éxito de la especificación como mode lo

Este componente convoca a todas las Entidades

PLATAFORMA URL PROYECTO DESCRIPCIÓN ESTADO

Gitlab https://gitlab.com/DDC Repositorio dirigido a Privado con

Gitlab https://gitlab.com/DDC Repositorio dirigido a usuarios no Privado c.on

Drupal https://www.drupal.org Contiene los repositorios de las Público.

Github https://github.com/gov Contiene los repositorios Público

Software https://softwarepublico Publicación de el CMS Próximo a ser

Finalmente, de acuerdo con el Informe sobre el

“Así, en la primera fase de implementación, este

19 Pl a n es de Desa rrollo Dist r it al - Secret ar ía Dist r it al de Pl an e ac i ón ." 21 " Di s t ri bu c i ón Di s t ri t al C M S: G ovi m e n t u m | Al t a C on s e je r í a D is tr ita l d e

La comunidad de webmasters, es una red de Construir una base de conocimiento

Por otra parte, de acuerdo con la encuesta de

Ingeniería de sistemas y/o afines con 51.3%,

Cent ro “ HUB” de # segur idad:

Canal para la discusión sobre la # dr up al_day :

23 "Circula r 055 de 2018 | ALTA CON SE JE RI A DISTR ITAL TIC."

24 "Fea tures | Slack ." h ttps: //slack.com/feature s. Revisado 6 Ma r. 2019.

La participación promedio en este espacio de

Actividad de usuarios en el HUB de Colaboración de la Comunidad de

Usuarios activos semanal Usuarios posteando semanal

En este sentido, el componente de integración

25 Decreto 6 8 0 de 2 0 01 Alcalde Mayor de Bogot á. “Por el cual s e m odi f i c a l a

Uso de Plataformas CMS en Sitios Web Institucionales.

Uso de Govimentum en las Entidades del Distrito Capital

Sector central Canal Capital

Secretaría de Planeación Departamento Administrativo