Dirección General

PERÚ Ministerio de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

de Energía y Minas

"Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

"Año de ia Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"

Lima,
25 NOV.2019
Oefq
OFICIO -2019-MINEM/DGAAH
2019-E 0^ -11 2936
Señora 26'1.2019 03 MlfiPr/

Milagros Cecilia Pozo Ascuña

Dirección de Supervisión Ambiental en Energía y Minas
ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Avenida Faustino Sánchez Carrlón H° 603, 607 y 6015
Jesús María.-

Asunto : Consulta sobre el Instrumento de Gestión Ambiental

correspondiente para el retiro de un compresor de GNV.

Referencia : Carta S/N con fecha 8 de noviembre de 2019 (Registro N°

2992857)

nmcu Tengo el agrado de dirigirme a usted, con relación al documento de la referencia,

mediante el cual la empresa INVERSIONES JIARA S.A.C. realizó una consulta sobre
el Instrumento de Gestión Ambiental correspondiente para el retiro de un compresor
de GNV.

Sobre el particular, se le remite una copia del Informe N° 2-30 -2019-

MEM/DGAAH/DGAH para su conocimiento y fines correspondientes, en el marco de
sus competencias.

Muy cordialmente,

^artha Inés Aldana DuránT^

Directora General de
Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

Av. Las Artes Sur 260

www,m inem.gob.pe San Borja, Lima 41, Perú
Telf. : (511)411-1100
Email; webmaster@minem.gob.pe
 o Dirección General
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"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad"

INFORME NO -2019-MINEM/DGAAH/DGAH

Para : Martha Inés Aldana Durán

Directora General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

De : Patricia Gallegos Quesquén

Directora de Gestión Ambiental de Hidrocarburos

Asunto Consulta sobre el Instrumento de Gestión Ambiental correspondiente

para el retiro de un compresor de GNV.

Referencia : Carta S/N con fecha 8 de noviembre de 2019 (Registro N° 2992857)

Fecha : San Borja, 2 5 NOV. 2019

Me dirijo a usted en atención al documento de ía referencia a fin de informarle lo

siguiente:
%
I. ANTECEDENTE

1. Mediante Carta S/N de fecha 8 de noviembre de 2019, la empresa INVERSIONES

JIARA S.A.C. (en adelante, Jiara) consultó a la Dirección General de Asuntos
Ambientales de Hidrocarburos (en adelante, DGAAH) del Ministerio de Energía y
Minas (en adelante, MINEM), sobre el Instrumento de Gestión Ambiental
correspondiente para el retiro de un compresor de GNV.

J 11. ANÁLISIS

A. Respecto al requerimiento del Instrumento de Gestión Ambiental

2. El artículo 3^ de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental (en adelante, Ley del SEIA) establece que no se podrán iniciar con la
ejecución de proyectos ni actividades, y ninguna autoridad nacional, sectorial,
regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas
si es que previamente no cuentan con la Certificación Ambiental correspondiente.

3. En esa misma línea, el articulo 8^ del Reglamento para la Protección Ambiental en las

Ley 27446 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
^Articulo 3.- Obligatoriedad de la certificación ambiental
No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de servicios y comercio referidos en el artículo 2 y
ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o
habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación ambienta! contenida en la Resolución expedida por la
respectiva autoridad competente".

Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto
Supremo N** 039-2014-EM y sus modificatorias
"Artículo 8.- Requerimiento de Estudio Ambiental
Previo al inicio de Actividades de Hidrocarburos, Ampliación de Actividades o Modificación, culminación de
actividades o cualquier desarrollo de la actividad, el Titular está obligado a presentar ante la Autoridad Ambiental
Competente, según sea el caso, el Estudio Ambiental o el Instrumento de Gestión Ambiental Complementario o el

1 des
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Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N° 039-2014-EM (en

adelante, RPAAH), establece que de manera previa al inicio de actividades,
ampliaciones, modificaciones o culminación de actividades, el Titular está obligado a
presentar ante la Autoridad Ambiental Competente el Estudio Ambiental o el
Instrumento de Gestión Ambiental Complementario o el Informe Técnico
Sustentatorio (ITS) correspondiente, el cual deberá ser ejecutado luego de su
aprobación, y será de obligatorio cumplimiento.

B. Respecto al alcance de los Planes de Abandono

4. El Artículo 4^ del RPAAH define al Plan de Abandono como el conjunto de acciones

que realizará el Titular para dar por concluida su Actividad de Hidrocarburos y/o
abandonar sus instalaciones, áreas o lote previo a su retiro definitivo de éste a fin de
corregir cualquier condición adversa en el ambiente e implementar el
reacondicionamiento que fuera necesario para volver el área a su estado natural o
dejarla en condiciones apropiadas para su nuevo uso. Este Plan incluye medidas a
adoptarse para evitar impactos adversos al ambiente por acción de residuos sólidos,
líquidos o gaseosos que puedan existir o que puedan aflorar con posterioridad.
-**,.1, itM" -
C. Respecto al Plan de Abandono Parcial

5. El Artículo lOZ'* del RPAAH señala que procede la presentación de un Plan de

Abandono Parcial cuando el Titular de las Actividades prevea abandonar
determinadas áreas o instalaciones de su actividad. Asimismo, precisa que cuando el
Titular de las Actividades de Hidrocarburos haya dejado de operar por un periodo
superior a un año, corresponde la presentación de un Plan de Abandono Parcial, bajo
responsabilidad administrativa sancionable por la Autoridad Competente en Materia
de Fiscalización Ambiental.

Informe Técnico Sustentatorio (US) correspondiente, el que deberá ser ejecutado luego de su aprobación, y será
de obligatorio cumplimiento. El costo de los estudios antes señalados y su difusión será asumido por el proponente.
El Estudio Ambiental deberá ser elaborado sobre la base del proyecto de inversión diseñado a nivel de factíbílidad,
entendida ésta a nivel de ingeniería básica. La Autoridad Ambientai Competente declarará inadmisible un Estudio
Ambiental si no cumple con dicha condición.

Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto
Supremo N° 039-2014-EM y sus modificatorias
**Artícuio 4.- Definiciones
(...)
Pian de Abandono.- Es el conjunto de acciones que realizará el Titular para dar por concluida su Actividad de
Hidrocarburos y/o abandonar sus instalaciones, áreas o lote previo a su retiro definitivo de éste a fin de corregir
cualquier condición adversa en el ambiente e implementar el reacondicionamiento que fuera necesario para volver
ei área a su estado natural o dejarla en condiciones apropiadas para su nuevo uso. Este Plan incluye medidas a
adoptarse para evitar impactos adversos al ambiente por acción de residuos sólidos, líquidos o gaseosos que
puedan existir o que puedan aflorar con posterioridad".

Reglamento para ia Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto
Supremo N*' 039-2014-EM y sus modificatorias
"Artículo 102°.- Del Pian de Abandono Parcial
102.1 Procede la presentación de un Pían de Abandono Parcial cuando ei Titular de las Actividades de Hidrocarburos
prevea abandonar determinadas áreas o instalaciones de su actividad.
102.2 Asimismo, cuando el Titular de las Actividades de Hidrocarburos haya dejado de operar parte de un Lote o
instalación, así como ia infraestructura asociada, por un periodo superior a un año, corresponde la presentación de
un Plan de Abandono Parcial, bajo responsabilidad administrativa sancionable por la Autoridad Competente en
Materia de Fiscalización Ambiental. Esta obligación no es aplicable para aquellos titulares que han comunicado
oportunamente la suspensión de sus actividades.
(...)"

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D. Respecto a la consulta formulada por Jiara

6. Jiara consulta sobre el Instrumento de Gestión Ambiental correspondiente para el

retiro de un compresor de GNV y señala lo siguiente:

T-..;

^ mediados de! mes de Octubre de! presente año, recibimos ia visita de

supervisión dei OSINERGMIN, donde nos observa io siguiente: Se tiene
aprobado ia instaiadón de 02 compresores de GNV, sin embargo existe uno.
Debe de reguiarizar¡o antes posible.

Consecuencia de esta observación citada por el OSINERGMIN, solicitamos a

su representada nos absuelva ia siguiente consulta:

Es necesario desarrollar un ITS o Pian de abandono parda!para el retiro de

un compresor de GNV.

Cabe mencionar que se tiene aprobado ios siguientes instrumentos de

gestión ambienta!para este establecimiento:
RD 408-2007~MEM/AAE, 07/05/2007.
RD 509-2007-MEM/AAE, 14/06/2007.
RD 170/2014-MEM/DGAAE, 27/06/2014.
RD 060-2016-MEM/DGAAE, 25/02/2016.
RD 042'2017'MEM/DGAAE, 01/02/20ir\

Al respecto, de la revisión de ia Declaración de Impacto Ambiental para el proyecto

de instalación dei Establecimiento de Venta al Público de GNV (en adelante, DIA
GNV), aprobada mediante Resolución Directoral N° 408-2007-MEM/AAE, se advierte
que se aprobaron dos (2) compresores para el Recinto de Compresión y
i Almacenamiento^

De igual manera, de la revisión de los siguientes Instrumentos de Gestión

Ambiental, se advierte que en los mismos se detalla que se han instalado dos (2)
compresores en el Recinto de Compresión y Almacenamiento:

a) Declaración de Impacto Ambiental para la instalación del Establecimiento de

Venta al Público de GLP de Uso Automotor (Gasocentro) (en adelante, DIA
GLP), aprobada mediante Resolución Directoral N° 509-2007-MEM/AAE®.

b) Declaración de Impacto Ambiental del Proyecto de modificación y ampliación del

Gasocentro "ASSA Breña" para la instalación de un tanque de combustible
líquido (en adelante, DIA Combustibles Líquidos), aprobada mediante
Resolución Directoral 170-2014-MEM/DGAAE^

5 Folio 7 de la DIA GNV.

® Pollo 21 de la DIA GLP.

' Folios 48 y 84 de la DIA GLP.

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c) Informe Técnico Sustentatorlo para el proyecto "Modificación y Ampliación del

Gasocentro ASSA BREÑA"(en adelante, ITS 1), aprobado mediante Resolución
Directoral 060-2016-MEM/DGAAE®.

d) Informe Técnico Sustentatorlo para el "Proyecto de Modificación y Ampliación

del Gasocentro ASSA BREÑA" (en adelante, ITS 2), aprobado mediante
Resolución Directoral N® 042-2017-MEM/DGAAE^.

9. Asimismo, de lo señalado anteriormente y de la observación que realizó el Organismo

Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), se desprende que el
Titular habría retirado un compresor de GNV.

i 10. En esa misma línea, de la revisión del Sistema de Información Ambiental (SIA) del
MINEM, se advierte que no existe un Plan de Abandono Parcial aprobado para el
retiro de algún compresor de GNV de la Estación de Servidos con Gasocentro de GLP
y GNV, ubicada en la avenida Arica N° 1301, distrito de breña, provincia y
departamento de Lima.

11. En virtud de lo expuesto, se puede advertir que el Titular habría realizado el retiro de
un compresor de GNV sin contar con ta previa aprobación del Plan de Abandono
Parcial por parte de la Autoridad Ambiental Competente, de acuerdo a lo establecido
J en la normativa ambiental vigente.

12. Ahora bien, respecto de la consulta, se precisa que de acuerdo a lo establecido en los
Artículos 8° y 102° del RPAAH, el Titular debió contar con la aprobación de un Plan
de Abandono Parcial previo a la ejecución de las actividades relacionadas al retiro del
compresor de GNV.

III. CONCLUSIONES

Previo al inicio de actividades o culminación, el Titular está obligado a presentar

ante la Autoridad Ambiental Competente el Instrumento de Gestión Ambiental
correspondiente.

El Plan de Abandono Pardal es el instrumento que contiene el conjunto de acciones

que realizará el Titular para abandonar determinadas instalaciones de su actividad,
a fin de corregir cualquier condición adversa en el ambiente e implementar el
reacondicionamíento que fuera necesario para volver el área a su estado natural o
dejarla en condiciones apropiadas para su nuevo uso.

El Titular habría realizado el retiro del compresor de GNV sin contar con la previa
aprobación del Plan de Abandono Parcial por la Autoridad Ambiental Competente.

El Titular debió contar con la aprobación de un Plan de Abandono Parcial previo a la

ejecución de las actividades relacionadas al retiro del compresor de GNV.

Folios 65, 82 y 90 del US 1.

Folios 10, 11,19,104 y 177 del US 2.

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IV. RECOMENDACIÓN

Remitir el presente Informe a la Directora Generai de Asuntos Ambientaies de

Hidrocarburos para continuar con el trámite correspondiente.

Remitir ei presente Informe a INVERSIONES JIARA S.A.C., para su conocimiento y

fines correspondientes.

Remitir ei presente Informe ai Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental

para conocimiento y fines correspondientes.

Sin otro particular, quedo de usted.

José izaca
Analista I - Tecn co , Ambiental

Patricia GalleRoSquesquén
DirectoratíeGestión Ambiental de
Hidrocarburos

Visto el Informe N° 2.^Q -2019-MINEM/DGAAH/DGAH precedente, se otorga la

conformidad del mismo debiéndose remitir el presente a INVERSIONES JIARA S.A.C.

Martha Inés Aldana Duran

Directora Generai de
Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

5 de 5 Av. Las Artes Sur 260

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Telf. : (511) 411-1100
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