Está en la página 1de 315

Carlos Antonio Vázquez Azuara

El Amparo
En Línea
AUTOR

Carlos Antonio Vázquez Azuara

Editorial Universidad de Xalapa, en coordinación con


su Instituto Interdisciplinario de Investigaciones

Xalapa, Veracruz, México 2016

1
El Amparo en Línea

DERECHOS RESERVADOS © 2016


Por Carlos Antonio Vázquez Azuara

Primera Edición

El tiraje de ésta obra, se realizó bajo el sello editorial de la Universidad de


Xalapa A.C., a través de su Instituto Interdisciplinario de Investigaciones, en
diciembre de 2016, constó de 1000 ejemplares, oficinas en Km. 2 Carretera
Xalapa-Veracruz, C.P. 91190. Xalapa, Veracruz, México.

Se prohíbe la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio sin
el consentimiento previo y escrito del autor y/o quienes tengan los derechos
respectivos.

Los contenidos de la presente obra, pasaron por un estricto proceso de


dictaminación y arbitraje previo, a cargo de las comisiones dictaminadoras de
las diferentes áreas del conocimiento del Instituto Interdisciplinario de
Investigaciones de la Universidad de Xalapa.

Portada y diseño editorial: Grupo Editorial INNOVA

Las imágenes que integran la portada, se encuentra protegidas por derechos


de autor, utilizándola al amparo del artículo 148 de la Ley Federal de Derechos
de Autor en México, ya que se permite la reproducción fotografías e
ilustraciones difundidos por cualquier medio, si esto no hubiere sido
expresamente prohibido por el titular del derecho.

Derechos de autor de las imágenes de la portada y la contraportada:

Imagen complementaria (balanza dorada). – descargada de


http://colecciondegifs.blogspot.mx/2015/09/imagenes-de-balanzas-o-
basculas.html.
Imagen complementaria (mallete). - descargado de
https://banderasdelujo.com/togas-y-malletes/22-malletes.html
Imagen complementaria (diosa Temis). – descargado de
https://rechtopjerecht.nl/contact/
Imagen complementaria (monitor). - derechos reservados por valco / pixabay
descargado de https://pixabay.com/es/monitor-pantalla-equipo-
electr%C3%B3nica-1130493/
Imagen complementaria (Suprema Corte de Justicia de la Nación dentro de monitor). –
recuperada de https://www.scjn.gob.mx/
Imagen de fondo (ciberespacio). – recuperada de https://pt.vecteezy.com/arte-
vetorial/165075-fundo-tecnol-gico-vector

2
Carlos Antonio Vázquez Azuara

SOBRE EL AUTOR

C arlos Antonio Vázquez


Azuara, es Licenciado en
Derecho, Licenciado en
Ciencias de la Comunicación,
Doctor en Derecho Público con
mención honorifica, egresado del
Instituto de Investigaciones
Jurídicas, todo lo anterior, por parte
de la Universidad Veracruzana,
Maestro en Estudios Legales con
Especialidad en Estudios Legales,
por la Atlantic International
University, es miembro del Sistema
Nacional de Investigadores del
CONACYT (Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología), es Docente
doblemente Certificado en Juicios
Orales, por la SETEC-SEGOB
(Secretaría Técnica del Consejo de
Coordinación para la
Implementación del Sistema de Justicia Penal, dependiente de la Secretaría
de Gobierno Federal), tanto en todos los perfiles (Ministerio Público, Defensor,
Juez), como en el Perfil de Derechos Humanos, es Diplomado en Sistema
Penal Acusatorio desde la perspectiva de la reforma constitucional, por parte
del Instituto de la Judicatura Federal del Poder Judicial de la Federación,
Diplomado en Sistema Penal Acusatorio y Adversarial y Diplomado en Medios
Alternativos para la Solución de Conflictos y Justicia Restaurativa, ambos por
la Universidad de Xalapa y validados por la SETEC, es Diplomado en
Educación y Tecnologías de la Información, por la Universidad de Xalapa,
cuenta con diversos cursos entre los que destacan, Curso de Capacitación “el
Análisis de la Práctica Docente”, Curso de Capacitación sobre “Diálogos
Educativos”, Curso-Taller de “formación de instructores”, Taller de
capacitación en mediación y conciliación, habla y traduce los idiomas inglés y
francés, es conferenciante nacional e internacional, es autor, coautor y
coordinador de más de 30 libros publicados y ha escrito más de 80 textos de
difusión y divulgación del conocimiento, tales como artículos científicos,
ensayos, propuestas legislativas, textos de análisis, reseñas, entre otros,
siendo los más recientes:

1. Autor del libro “Derecho y Tecnologías de la Información y la


Comunicación, bajo el sello editorial de la Universidad de Xalapa.

3
El Amparo en Línea

2. Autor del libro "Propiedad y Posesión de los Bienes Binarios", con sello
editorial en su primera edición de “Foro Fiscal”, en Coordinación con la
Universidad de Xalapa y el Centro Nacional de Investigaciones.

3. Autor del libro “Combate a la delincuencia cibernética”, con sello editorial


en su primera edición de “Foro Fiscal” y en su segunda edición con el sello
editorial “Universidad de Xalapa”.

4. Autor del libro “Combate a la delincuencia cibernética”, Tercera Edición,


bajo el sello editorial “Universidad de Xalapa”.

5. Autor del libro “Sociología binaria, análisis de las redes sociales, desde un
enfoque social y jurídico”, con sello editorial “Foro Fiscal” en coordinación
con la Universidad de Xalapa.

6. Coautor del libro “Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución


de Controversias en Materia Penal Comentada”, bajo el sello editorial de
la Universidad de Xalapa y en coedición con la Universidad Veracruzana.

7. Coautor del libro “Delitos Electorales, una aproximación al derecho


electoral mexicano y español”, bajo el sello editorial de la Universidad de
Xalapa y en coedición con la Universidad de Granada, España.

8. Coautor del libro “Ley Estatal del Servicio Civil de Veracruz Comentada”,
bajo el sello editorial de la Universidad de Xalapa.

9. Coautor del libro “La Ciencia de la Legislación de Gaetano Filangieri y el


Sistema Penal Acusatorio en México”, bajo el sello editorial de la
Universidad de Xalapa.
10. Co-coordinador y coautor del libro “Derechos Humanos y Juicios Orales
en el Nuevo Sistema de Justicia Penal”, bajo el sello editorial de la
Universidad de Xalapa, en coedición con la Universidad Veracruzana.

11. Co-coordinador y coautor del libro “Los Derechos Humanos en el Sistema


Penal Acusatorio Adversarial”, bajo el sello editorial de la Universidad de
Xalapa, en coedición con la Universidad Veracruzana.

12. Co-coordinador y coautor del libro “Temas Selectos de Derecho Electoral”,


bajo el sello editorial de la Universidad de Xalapa.

13. Co-coordinador y coautor del libro “Temas Selectos de Derecho


Contemporáneo”, bajo el sello editorial de la Universidad de Xalapa.

4
Carlos Antonio Vázquez Azuara

14. Co-coordinador y coautor del libro “Temas Selectos de Ciencias Auxiliares


del Derecho”, bajo el sello editorial de la Universidad de Xalapa.

15. Coautor del libro "Introducción a la Ciencia Jurídica I", bajo el sello editorial
de la Universidad de Xalapa.

16. Coautor del libro "Introducción a la Ciencia Jurídica II", bajo el sello editorial
de la Universidad de Xalapa.

17. Coautor del libro "Diferentes Aproximaciones a la Educación", bajo el sello


editorial de la Universidad de Xalapa.

18. Coautor del libro “10 Temas de Ciberseguridad”, bajo el sello editorial de
la Universidad de Xalapa.

19. Coautor del libro “Gestión del Conocimiento a través de la Investigación”,


bajo el sello editorial de la Universidad de Xalapa.

20. Coautor del libro “Constitución Política para el Estado de Veracruz


Comentada”, bajo el sello editorial de la Universidad Veracruzana.

21. Coautor del libro “México a través de sus constituciones”, con sello editorial
de la Universidad de Xalapa.

22. Coautor en la compilación “Memorias congreso nacional reforma al juicio


de amparo en el siglo XXI”, con sello editorial de la Universidad de Xalapa.

23. Coautor del libro “Aportaciones Teóricas sobre Administración y


Educación”, bajo el sello editorial de la Universidad de Xalapa.

24. Autor del libro “Deliritos de amor y otros poemas”, bajo el sello editorial de
la Universidad de Xalapa.

25. Coautor del libro “Su majestad el cuento”, bajo el sello de la casa editorial
Foro Fiscal.

Ha escrito diversos artículos científicos, siendo algunos de los más recientes:


“El Derecho Binario como una nueva rama del derecho”, “el Bullying
cibernético como transgresor del proceso de enseñanza aprendizaje”, "La
contradicción de tesis 293/2011; Violatoria de Derechos Humanos", publicados
en la revista “Universita Ciencia” y el artículo “Iusnaturalismo, Iuspositivismo y
Realismo Sociológico; Visión Tridimensional en los aspectos de la norma”

5
El Amparo en Línea

publicado en “Diario Foro Nacional”, entre otras aportaciones científicas. Es


redactor de la columna “Poder y Derecho” en el “Diario Foro Nacional”.

Está capacitado en el dominio de software especializado y coadyuvante a las


labores del derecho y las ciencias de la comunicación, ha participado en
seminarios y congresos nacionales e internacionales, así como impartido
diversas conferencias, cursos, talleres y diplomados en el ámbito de la
educación, la comunicación y el derecho, siendo algunas de las más recientes:

Conferencia “La prisión preventiva oficiosa, como trasgresora del derecho


humano a la presunción de inocencia”, en el marco del Congreso Internacional
de Derechos humanos y Juicios Orales en el nuevo sistema de Justicia Penal”,
conferencia "El sistema binario informático y su inclusión como prueba en el
Procedimiento Penal Acusatorio", en el marco del Primer Congreso Nacional
de Litigación Oral y Criminalistica, efectuado del 24 al 26 de Julio de 2014, en
Boca del Río, Veracruz, Conferencia sobre "El control difuso en la
administración pública", en el marco del Segundo Congreso Nacional de
Derecho Fiscal y Administrativo, organizado por el Gobierno del Estado de
Veracruz y efectuado los días 21 y 22 de noviembre de 2013, en la ciudad de
Xalapa, Conferencia sobre “Globalización del conocimiento y vulnerabilidad de
la propiedad intelectual en la educación”, Durante el “Primer Encuentro
Nacional “Educación y Sociedad”, conferencia sobre la “Constitución Política
de la Monarquía española promulgada en Cádiz, el 19 de marzo de 1812”,
Durante la conmemoración de los 10 años de reforma a la Constitución Política
Del Estado de Veracruz, participación en el “Congreso Nacional de Reforma
Constitucional Integral” con la ponencia “Reforma al artículo 130
constitucional”, participación en el segundo seminario estatal de análisis
estratégico de Veracruz, con la ponencia, “La Violencia de Genero en
Veracruz, un enfoque social y jurídico”, participación en el “Congreso Nacional
Reforma al Juicio de Amparo en el Siglo XXI”, con la ponencia, “Las nuevas
tecnologías en el juicio de amparo”, participación en la Mesa de Análisis “Las
impugnaciones a las determinaciones del ministerio público”, Destacada
Participación en el “IV Congreso Iberoamericano y VI Mexicano de Derecho
Administrativo” y ponente en el “Primer Congreso de Derecho Fiscal y
Administrativo”, con la ponencia “La restructuración de la división de poderes
y la administración pública en México”, entre otras.

Es miembro y académico de número de la Academia Mexicana de Derecho


del Trabajo y de la Previsión Social A.C., miembro del Colegio del Foro de
Abogados del Estado de Veracruz A.C., miembro de la Confederación de
Colegios y Asociaciones de Abogados de México A.C. y miembro del Colegio
de Abogados del Valle de Texcoco A.C.

6
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Cuenta con el reconocimiento de instituciones educativas y organismos locales


y nacionales, entre las que destacan, el reconocimiento de la Asociación
Mexicana de Periodistas A.C. por su destacada labor como periodista en los
diferentes medios de comunicación y reconocimiento del presidente de la junta
de coordinación política del Congreso del Estado de Veracruz (2007-2010),
por su destacada trayectoria laboral y académica.

Se ha desempeñado como abogado postulante siendo socio titular del Bufete


Vázquez Azuara y Asociados y ha trabajado en los medios de comunicación,
en empresas tales como Diario Foro Nacional, Grupo Avan Radio y Grupo Acir
de Xalapa, ha colaborado en el Tribunal Superior de Justicia del Estado, en
diversas áreas entre las que destacan “Capacitación y Adiestramiento de
Integrantes del Poder Judicial” y ha fungido como catedrático a nivel
licenciatura y posgrado en diversas instituciones educativas incluyendo la
Universidad de Xalapa y la Universidad Veracruzana.

Ha dirigido diversas tesis de Licenciatura, Maestría y Doctorado en las áreas


del Derecho, la Educación, las ciencias de la comunicación y la administración.

Es escritor de diversos géneros literarios, entre los que destacan el cuento y


la poesía, siendo autor del libro “Delirios de Amor y otros poemas”, de editorial
Universidad de Xalapa y coautor del libro “Su majestad el cuento” de Editorial
Foro Fiscal.

Desempeñó el cargo de Jefe de las Licenciaturas en Derecho y Ciencias de la


Educación de la Universidad de Xalapa, también ocupó el cargo de Abogado
General y Director de Posgrados en Derecho de la misma casa de estudios y
actualmente es coordinador de Información del “Diario Foro Nacional”, socio
titular del bufete jurídico “Vázquez Azuara y Asociados” y es investigador de
tiempo completo adscrito a la Universidad de Xalapa y Director General del
Instituto Interdisciplinario de Investigaciones de la referida casa de estudios.

7
El Amparo en Línea

8
Carlos Antonio Vázquez Azuara

ÍNDICE

Prólogo ...................................................................................... 11

CAPÍTULO 1
CONSIDERACIONES PREVIAS DE LA JUSTICIA EN LÍNEA

1.1. El derecho, las tecnologías


y la actividad jurisdiccional .................................................... 15

1.2. Conceptos básicos de la justicia en línea ........................... 21

1.3. La firma electrónica ................................................................. 26

CAPÍTULO 2
TRAMITACIÓN DEL JUICIO DE AMPARO EN LÍNEA

2.1. Reforma que incorpora el juicio de amparo en línea ...... 39

2.2. Como promover el juicio de amparo en línea ................... 51

2.3. Criterios en materia de juicio de


amparo en línea y firma electrónica .................................. 75

CAPÍTULO 3
ORDENAMIENTOS JURÍDICOS PARA LA TRAMITACIÓN DEL
JUICIO DE AMPARO EN LÍNEA

3.1. ACUERDO General Conjunto 1/2015 de la


Suprema Corte de Justicia de la Nación y
del Consejo de la Judicatura Federal, que
regula los servicios tecnológicos relativos
a la tramitación electrónica del juicio de
amparo, las comunicaciones oficiales y los
procesos de oralidad penal en los Centros
de Justicia Penal Federal ....................................................... 95

3.2. DECRETO por el que se reforman,


adicionan y derogan diversas disposiciones
de los artículos 94, 103, 104 y 107 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos ........................ 148

9
El Amparo en Línea

3.3. ACUERDO General del Pleno del


Consejo de la Judicatura Federal,
que establece las disposiciones
en materia de actividad administrativa
del propio Consejo .................................................................. 159

3.4. ACUERDO Interinstitucional por


el que se establecen los Lineamientos
para la homologación, implantación y
uso de la firma electrónica avanzada en
la Administración Pública Federal ..................................... 207

3.5. Políticas para la obtención y uso


de la firma electrónica certificada
del poder judicial de la federación
(FIREL), así como para la operación
de su infraestructura tecnológica ...................................... 233

3.6. Reglamento interno de la unidad


del Poder Judicial de la Federación
para el control de certificación de
firmas, del veintiuno de noviembre
de dos mil trece ........................................................................ 271

3.7. ACUERDO General 34/2014 del Pleno


del Consejo de la Judicatura Federal,
que regula la firma electrónica certificada
del Poder Judicial de la Federación (FIREL)
emitida por el propio Consejo .............................................. 279

3.8. Ley de Firma Electrónica Avanzada ................................... 293

Bibliografía ................................................................ 311

10
Carlos Antonio Vázquez Azuara

PRÓLOGO

Las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, han


generado que la actividad jurisdiccional, pueda ser más fácil y
eficiente, tanto para los actores jurídicos como para la
ciudadanía en general.

Actualmente los juicios en línea son una realidad, permitiendo


que los mismos, duren considerablemente menos con relación a
los juicios tradicionales, siendo un ejemplo muy claro de esto,
los juicios en materia administrativa federal que se llevan a cabo
satisfactoriamente en lapsos de tres meses, cuando los juicios
tradicionales en esta materia, llevaban de dos a cuatro años.

En el caso de la materia de juicio de amparo, el amparo en línea,


se incorporó con la reforma del 6 de junio de 2011, en el que con
posterioridad se reforma la Ley de Amparo y se incorpora como
parte de las obligaciones jurisdiccionales federales, no solo la
obligación de poder llevar un expediente electrónico a la par del
expediente físico, sino también la obligación de poder llevar a
cabo el juicio de amparo en línea mediante la plataforma
electrónica.

Derivado de los anterior, actualmente, se está promoviendo el


juicio de amparo en línea y se están llevando a cabo diversas
acciones para mejorar este servicio, teniendo un sistema del
portal de servicios electrónicos del poder judicial de la

11
El Amparo en Línea

federación y diversos ordenamientos jurídicos que permiten


acceder a la firma electrónicas requerida para poder signar la
demanda de amparo y promoverla con regularidad.

Son muchas las ventajas que tiene el juicio de amparo en línea,


tales como el ahorro en tiempo y traslados, el ahorro en papel,
debido a que ya no es necesario adjuntar copias con la
interposición de la demanda, se puede hacer a cualquier hora del
día dentro del término y si bien esto es un beneficio que existe
también con la presentación de la demanda de amparo en papel,
no ,menos cierto es que en el caso de la demanda en línea, los
resultados son instantáneas en cuando a la interposición se
refiere, ya que en el momento de enviarla haciendo clic en el
botón de envío, en ese momento, llega al correo, la notificación
de que ha sido interpuesta en tiempo y forma.

Desafortunadamente, aún existe resistencia de los actores


jurídicos para promover, fomentar y utilizar con mayor
frecuencia este tipo de amparos en línea, por lo que es
recomendable que se difundan obras como la preste, a efectos de
propiciar una herramienta que despeje todas las dudas y sirva
como tutorial, para promover el juicio de amparo en línea, ya
que el futuro de la justicia de esta naturaleza, es la de mudar a
la justicia completamente en línea.

12
Carlos Antonio Vázquez Azuara

CAPÍTULO 1
CONSIDERACIONES PREVIAS DE
LA JUSTICIA EN LÍNEA

13
El Amparo en Línea

14
Carlos Antonio Vázquez Azuara

1.1. El derecho, las tecnologías y la actividad


jurisdiccional.

La ciencia jurídica, ha evolucionado de manera


sorprendente conforme se ha dado el despunte tecnológico
de años reciente.

A la fecha, se han desarrollado teorías sobre el derecho y


las tecnologías de la información y la comunicación, tales
como la que concibe una nueva rama del derecho
denominada derecho binario1.

La evolución tecnológica, por tanto, ha trastocado gran


parte de las actividades que el ser humanos lleva a cabo de
forma cotidiana y las actividades profesionales no son la
excepción, por tanto, en cuanto hace a la ciencia jurídica,
las tecnologías de la información y la comunicación han
tenido un impacto sumamente profundo.

En el caso de la actividad jurisdiccional, el mayor impacto


lo han tenido, los delitos cibernéticos, el comercio

1 Se sugiere consultar los libros “Combate a la Delincuencia Cibernética”,


tercera edición y “Derecho y Tecnologías de la información y la
Comunicación”, ambos con sello editorial de la Universidad de Xalapa.

15
El Amparo en Línea

electrónico, los contratos electrónicos, la prueba digital y


los juicios en línea.

En materia administrativa, los juicios federales, fueron


poneros en incorporar los juicios en línea, teniendo un gran
éxito y reduciendo considerablemente los tipos de
tramitación y arribo a una sentencia.

Sin embargo, no ha sido una forma de tramitación


electrónica de los juicios administrativos federales, algo
ampliamente utilizado por toda la comunidad de litigantes
en el país, pues las estadísticas revelan, que menos de un
40% de los abogados, utilizan las tecnologías para los
juicios.

Sin embargo, estas cifran van cambiando a medida que


crecen las tecnologías de la información y la comunicación
y que cada vez, son más utilizadas por la sociedad.

El fenómeno de la poca utilización de los juicios en línea,


se debe a que, aún existe una brecha generacional
considerable de los abogados que no crecieron inmersos en
el despunte tecnológico.

16
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Los llámanos millennials y nativos digitales, datan de


fechas de los 80 en adelante, por lo que las generaciones
que apenas tienen unos años litigando y que aprendieron
de la forma tradicional, aún no adquieren la enseñanza
necesaria para tramitar los juicios en línea.

Los que nacieron en épocas anteriores y que son presa del


despunte tecnológico actual, han tenido que someterse a
preparación de educación continua y capacitación posterior
y se rehúsan a abandonar un sistema tradicional que les ha
funcionado siempre.

Son pocas las universidades en el país que tiene


contemplado en sus programas de estudio el derecho
informático y la informática jurídica cuyos contenidos
tengan que ver con la tramitación de los juicios en línea.

Esto típicamente se advierte a nivel de posgrado y requiere


profesionalización especializada. De tal suerte que los
abogados, aún se rehúsan a confiar en los juicios en línea y
consideran que es mejor continuar con el sistema
tradicional.

17
El Amparo en Línea

Sin embargo, son muchas las ventajas que tiene el juicio de


amparo en línea tales como las que a continuación se
mencionan:

1. Reduce costos de traslado.


2. Ahorra tiempo en la tramitación.
3. Reduce costos de impresiones y copias.
4. Fomenta el desarrollo sustentable.
5. Permite mayor agilidad en los juicios.
6. Se tiene un acceso inmediato y asincrónico a las
actuaciones lo cual reduce tiempos y costos.
7. Permite promover en línea y consultar acuerdos de
forma asincrónica.
8. Repercute favorablemente en el combate a la corrupción
9. Permite la descarga de las resoluciones o sentencias
para efectos de poder utilizarlas de formas más accesible
para realizar alguna impugnación.
10. Optimiza resultados desde la visión del juzgador y
desde la visión del promovente.
11. Facilita las notificaciones.
12. Permite la consulta desde dispositivos inteligentes en
cualquier momento y desde cualquier lugar.
13. Permite la promoción de forma inmediata desde un
dispositivo inteligente y conexión a internet.

18
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Las anteriores, son solo algunas de las más notorias y


comunes ventajas de los juicios en línea.

Pero también existen algunas desventajas que pueden


mencionarse al respecto tales como:

1. Requieren un conocimiento especializado y capacitación


sobre tecnologías más allá de lo aprendido como jurista
no especializado en tecnologías.
2. Está supeditado a contar con conexión efectiva de
internet.
3. Depende de las tecnologías.
4. Requiere tramitología especializada para promover la
firma electrónica y darse de alta en el portal de internet.
5. No genera a la luz de los clientes un detonante para
incrementar más los honorarios, esto es, no se cobra
más por tramitar un amparo en línea que de forma
tradicional.
6. No todos los clientes están dispuestos a brindar su firma
electrónica avanzada para que la utilice el abogado en la
tramitación del juicio de amparo.
7. Está supeditado a las fallas inesperadas inherentes a
todo tipo de tecnologías.
8. No todo tipo de pruebas se pueden adjuntar por la vía
digital.

19
El Amparo en Línea

Como se puede apreciar de párrafos anteriores, si bien es


cierto, existen ventajas y desventajas en la tramitación de
los juicios en línea, no menos cierto es que, en el caso
particular de las desventajas, las mismas irán
desapareciendo o serán menos comunes conforme siga
avanzando el desarrollo tecnológico global y en el caso de
las ventajas, se irán haciendo más notorias y cada vez
existirá un mayor número de promoventes de los juicios en
línea.

La realidad que se puede vaticinar desde este preciso


momento, es que en los próximos años, los juicios en línea
serán una realidad en todo el país, para las materias que no
lo tienen incorporado y cada vez más, se estarán realizando
juicios mediante las tecnologías.

Las materias que ya lo tienen muy bien estructurado como


en el caso de la materia administrativa y en el juicio de
amparo, se seguirá perfeccionando y eventualmente se ira
mudando a la justicia virtual de forma cada vez más eficaz.

20
Carlos Antonio Vázquez Azuara

1.2. Conceptos básicos de la justicia en línea.

Como se ha dicho antes, el primer y más fuerte precedente


de la justicia en línea en México, se advierte en la materia
administrativa, por lo que a continuación se presentan
algunos conceptos necesarios para adentrarse a la justicia
virtual.

Ley Federal de Procedimiento Contencioso


Administrativo:

ARTÍCULO 1-A.- Para los efectos de esta Ley se


entenderá por:

Acuse de Recibo Electrónico


I. Acuse de Recibo Electrónico: Constancia que acredita
que un documento digital fue recibido por el Tribunal y
estará sujeto a la misma regulación aplicable al uso de una
firma electrónica avanzada. En este caso, el acuse de recibo
electrónico identificará a la Sala que recibió el documento
y se presumirá, salvo prueba en contrario, que el
documento digital fue recibido en la fecha y hora que se
consignen en dicha constancia. El Tribunal establecerá los
medios para que las partes y los autorizados para recibir

21
El Amparo en Línea

notificaciones puedan verificar la autenticidad de los acuses


de recibo electrónico.

Archivo Electrónico
II. Archivo Electrónico: Información contenida en texto,
imagen, audio o video generada, enviada, recibida o
archivada por medios electrónicos, ópticos o de cualquier
otra tecnología que forma parte del Expediente
Electrónico.

Boletín Electrónico
III. Boletín Electrónico: Medio de comunicación oficial
electrónico, a través del cual el Tribunal da a conocer las
actuaciones o resoluciones en los juicios contenciosos
administrativos federales que se tramitan ante el mismo.

Clave de acceso
IV. Clave de acceso: Conjunto único de caracteres
alfanuméricos asignados por el Sistema de Justicia en
Línea del Tribunal a las partes, como medio de
identificación de las personas facultadas en el juicio en que
promuevan para utilizar el Sistema, y asignarles los
privilegios de consulta del expediente respectivo o envío
vía electrónica de promociones relativas a las actuaciones

22
Carlos Antonio Vázquez Azuara

procesales con el uso de la firma electrónica avanzada en


un procedimiento contencioso administrativo.

Contraseña
V. Contraseña: Conjunto único de caracteres
alfanuméricos, asignados de manera confidencial por el
Sistema de Justicia en Línea del Tribunal a los usuarios, la
cual permite validar la identificación de la persona a la que
se le asignó una Clave de Acceso.

Dirección de correo electrónico


VI. Dirección de Correo Electrónico: Sistema de
comunicación a través de redes informáticas, señalado por
las partes en el juicio contencioso administrativo federal.

Correo electrónico institucional


VII. Dirección de Correo Electrónico Institucional:
Sistema de comunicación a través de redes informáticas,
dentro del dominio definido y proporcionado por los
órganos gubernamentales a los servidores públicos.

Documento Electrónico o Digital


VIII. Documento Electrónico o Digital: Todo mensaje de
datos que contiene texto o escritura generada, enviada,
recibida o archivada por medios electrónicos, ópticos o de

23
El Amparo en Línea

cualquier otra tecnología que forma parte del Expediente


Electrónico.

Expediente Electrónico
IX. Expediente Electrónico: Conjunto de información
contenida en archivos electrónicos o documentos digitales
que conforman un juicio contencioso administrativo
federal, independientemente de que sea texto, imagen,
audio o video, identificado por un número específico.

Firma Digital
X. Firma Digital: Medio gráfico de identificación en el
Sistema de Justicia en Línea, consistente en la
digitalización de una firma autógrafa mediante un
dispositivo electrónico, que es utilizada para reconocer a su
autor y expresar su consentimiento.

Firma Electrónica Avanzada


XI. Firma Electrónica Avanzada: Conjunto de datos
consignados en un mensaje electrónico adjuntados o
lógicamente asociados al mismo que permita identificar a
su autor mediante el Sistema de Justicia en línea, y que
produce los mismos efectos jurídicos que la firma
autógrafa. La firma electrónica permite actuar en Juicio en
Línea.

24
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Juicio en la vía tradicional


XII. Juicio en la vía tradicional: El juicio contencioso
administrativo federal que se substancia recibiendo las
promociones y demás documentales en manuscrito o
impresos en papel, y formando un expediente también en
papel, donde se agregan las actuaciones procesales, incluso
en los casos en que sea procedente la vía sumaria.

Juicio en línea
XIII. Juicio en línea: Substanciación y resolución del juicio
contencioso administrativo federal en todas sus etapas, así
como de los procedimientos previstos en el artículo 58 de
esta Ley, a través del Sistema de Justicia en Línea, incluso
en los casos en que sea procedente la vía sumaria.

Juicio en la vía Sumaria


XIV. Juicio en la vía Sumaria: El juicio contencioso
administrativo federal en aquellos casos a los que se refiere
el Capítulo XI del Título II de esta Ley.

Sistema de Justicia en Línea


XV. Sistema de Justicia en Línea: Sistema informático
establecido por el Tribunal a efecto de registrar, controlar,
procesar, almacenar, difundir, transmitir, gestionar,

25
El Amparo en Línea

administrar y notificar el procedimiento contencioso


administrativo que se sustancie ante el Tribunal.

Los anteriores conceptos, permiten comprender parte de


los elementos que involucra la justicia virtual en materia
administrativa y en materia de juicio de amparo.

1.3. La firma electrónica.

Actualmente, en México, en tratándose del juicio de


amparo, este se puede promover utilizando dos tipos de
firmas, la firma Electrónica Avanzada (FIEL) y la Firma
Electrónica Certificada (FIREL), la primer de las
mencionada, la otorga la Secretaria de Hacienda y Crédito
Público y la segunda, la otorga el Poder Judicial de la
Federación.

A continuación, se mencionan las disposiciones que


establece la Secretaria de Hacienda y Crédito Público y
diversos ordenamientos jurídicos vigentes en México para
establecer lo referente a la FIEL y la FIREL.

26
Carlos Antonio Vázquez Azuara

FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA (FIEL) Y


CONTRASEÑA

La Firma Electrónica Avanzada (Fiel) es un archivo digital


que te identifica al realizar trámites por internet en el SAT
e incluso en otras dependencias del Gobierno de la
República.

La Fiel es única, es un archivo seguro y cifrado que incluye


tu firma caligráfica.

Por sus características, es segura y garantiza tu identidad.


La Firma Electrónica (FIEL), es un archivo digital que
identifica a su titular al momento de realizar trámites por
internet en el SAT, e incluso en otras dependencias del
Gobierno de la República. La FIEL es única, es un archivo
seguro y cifrado que incluye la firma caligráfica. Por sus
características, es segura y garantiza la identidad de su
titular.

En el Sistema de Justicia en Línea, la FIEL, permite


identificar a su titular produciendo los mismos efectos
jurídicos que la firma autógrafa.

27
El Amparo en Línea

Contraseña

Aunque en algunos trámites del SAT existe la posibilidad


de identificarse con la Fiel, se debe considerar que no es
una contraseña sino una firma.

La contraseña es un mecanismo de acceso. Tu usuario es


siempre tu RFC, y tu contraseña es una palabra clave para
ingresar a diferentes aplicaciones y servicios que brinda el
SAT a través de internet.

FIRMA ELECTRÓNICA CERTIFICADA (FIREL).

La siguiente información se recuperó del portal


http://autoridadcertificadora.guerrero.gob.mx/fec/que-
es-la-fec.html#quees.

La Firma Electrónica surge de la necesidad de las


organizaciones de reducir sus costos e incrementar la
seguridad de sus procesos internos, a través del uso de
medios electrónicos que permita agilizar los procesos,
reducir los tiempos y evitar el uso de papel.

Con la entrada en vigor de la Ley de la Firma Electrónica


Certificada del Estado de Guerrero se regula la aplicación

28
Carlos Antonio Vázquez Azuara

del uso de la Firma Electrónica Certificada a en los actos,


procedimientos y trámites que se lleven a cabo entre las
dependencias, entidades o cualquier órgano de los sujetos
señalados en esta Ley, así como entre éstos y los
particulares. Además, otorga el mismo valor jurídico a la
Firma Electrónica Certificada que a la Firma Autógrafa y
regula el procedimiento de certificación de la Firma
Electrónica Certificada y los servicios conexos.

En el marco de dicha ley, se establece a la Subsecretaría de


Asuntos Jurídicos y Recursos Humanos como la Autoridad
Certificadora facultada para autorizar, revocar, suspender
o extinguir los certificados de Firma Electrónica
Certificada.

¿Qué es la Firma Electrónica Certificada?


En términos de la propia ley, la Firma Electrónica
Certificada "es aquella que ha sido expedida por la
Autoridad Certificadora, consistente en el conjunto de
datos electrónicos integrados o asociados al Mensaje de
Datos, que permite asegurar la integridad y autenticidad
de ésta y la identidad del Titular".

En términos prácticos, la firma electrónica consiste en un


conjunto de datos asociados a un mensaje o documento

29
El Amparo en Línea

electrónico, que permite garantizar con total seguridad la


identidad del firmante y la integridad del texto o mensaje
enviado.

¿Cómo se usa la Firma Electrónica?


Para poder utilizar la firma electrónica es necesario haber
obtenido previamente un certificado de firma electrónica,
el cual es emitido por la Autoridad Certificadora y contiene
entre otras cosas la llave pública.

El funcionamiento de la firma electrónica se basa en un par


de números "la llave pública y la llave privada" con una
relación entre ellos. La llave privada se almacena en un
dispositivo de uso privado: una tarjeta o dispositivo
criptográfico o el disco duro de la computadora. La clave
pública, en cambio, se distribuye junto con el mensaje o
documento firmado.

¿Qué es un Certificado de Firma Electrónica?


Los certificados son documentos electrónicos que recogen
ciertos datos de su titular y su llave pública, y están
firmados electrónicamente por la Autoridad Certificadora
utilizando su llave privada.

30
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Este documento permite utilizar la firma electrónica y


contiene una serie de datos como son: el Código Único de
Identificación, la identificación de la AC que firma y emite
el certificado, el periodo de validez, los datos del titular del
certificado (NOMBRE, CURP, RFC), así como la llave
pública.

¿Qué es una Autoridad Certificadora?


En términos de la Ley, una Autoridad Certificadora es "la
dependencia de la administración pública estatal que tiene
las facultades de autorizar, revocar, suspender o extinguir
los certificados de Firma Electrónica Certificada."

La Autoridad Certificadora, por sí misma o a través de la


intervención de un Prestador de Servicios de Certificación
(Autoridad Registradora), verifica la identidad del
solicitante de un certificado antes de su expedición.

La confianza de los usuarios en la AC es importante para


el funcionamiento del servicio, ya que legitima ante
terceros que confían en sus certificados, la relación entre la
identidad de un usuario y su llave pública.

31
El Amparo en Línea

¿Cómo funciona una Autoridad Certificadora?


La Autoridad Certificadora en su función más importante
es responsable de verificar la identidad del solicitante de
un Certificado de Firma Electrónica Certificada antes de
su emisión, así como de almacenar y administrar los
certificados que emite.

La operación de una AC se sustenta en una infraestructura


tecnológica que le permite la emisión, administración y
registro de Certificados Electrónicos, así como de la
disposición de herramientas que permitan la consulta de la
validez de los mismos en cualquier momento por parte de
los servicios que hagan uso de la Firma Electrónica.

Dado lo anterior, y bajo el principio que la confianza que


se tenga en la AC es vital para la emisión de documentos y
operación de servicios con firma electrónica, es necesario
el establecimiento de procedimientos, políticas y
lineamientos que estén apegados a estándares reconocidos
en términos de seguridad, encriptación, confidencialidad,
continuidad, entre otros.

32
Carlos Antonio Vázquez Azuara

¿Para qué se puede utilizar la Firma Electrónica


Certificada?
La firma electrónica permite garantizar la identidad de la
persona que realiza una gestión, así como la integridad del
contenido de los mensajes que envía. Por este motivo, los
usuarios que dispongan de Firma Electrónica pueden
consultar información de carácter personal, realizar
trámites o acceder a servicios que impliquen una
certificación de identidad del solicitante.

Las aplicaciones más relevantes en el uso de Firma


Electrónica son aquellas que permiten la generación de
documentos electrónicos que tengan validez jurídica
comprobable en términos del aseguramiento de la
identidad de quienes firman o emiten dichos documentos.

Dado que la comprobación de identidad se realiza a través


de medios electrónicos, los documentos firmados
electrónicamente tienen sustento y validez jurídica
únicamente cuando se verifiquen a través de los medios
diseñados para dicho efecto.

¿Cuáles son las condiciones para considerar un documento


electrónico (mensaje de datos) como válido?

33
El Amparo en Línea

Para asegurar la validez de un documento electrónico o


mensaje de datos es necesario responder las siguientes
preguntas:

¿Qué se firmó?
¿Quiénes lo firmaron?
¿Cuándo lo firmaron?
El contenido del documento electrónico o mensaje de datos
es lo que se está firmando, en un acuerdo, los participantes
negocian este contenido y una vez aceptado proceden a
firmarlo electrónicamente.

Los participantes que aceptaron el contenido del


documento electrónico o mensaje de datos y dieron su
aceptación utilizando su llave privada para generar su
Firma Electrónica Certificada son quienes firman el
documento o mensaje de datos. El Certificado de Firma
Electrónica vincula la identidad de los firmantes con su
llave pública, que al encontrarse relacionado con su llave
privada permite determinar el autor de una Firma
Electrónica.

Al ser el Certificado de Firma Electrónica un mensaje


firmado electrónicamente, este se puede autentificar y
determinar si es integro, que fue emitido por una

34
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Autoridad Certificadora confiable y que se encuentra


además en su periodo de validez.

Una vez que tenemos un mensaje firmado


electrónicamente y conociendo sus correspondientes
Certificados de Firma Electrónica, es posible determinar
que el mensaje no ha sido alterado, que el mensaje firmado
por los participantes fue el mismo, que se tienen elementos
suficientes para identificar la autoría de las firmas y que un
tercero confiable (AC) verifico la identidad de los firmantes
avalando que estos son los poseedores de la llave privada
con la que realizaron sus firmas.

35
El Amparo en Línea

36
Carlos Antonio Vázquez Azuara

CAPÍTULO 2
TRAMITACIÓN DEL JUICIO DE
AMPARO EN LÍNEA

37
El Amparo en Línea

38
Carlos Antonio Vázquez Azuara

2.1. Reforma que incorpora el juicio de amparo en


línea.

Derivado de la reforma Constitucional Federal del 6 de


junio de 2011 que reformo el juicio de amparo en México
(Puede verse esta reforma en el siguiente capítulo) y
derivado de las subsecuentes reformas que en consecuencia
se hicieron a la Ley de Amparo, se modificaron diversas
disposiciones que dieron vida a Juicio de Amparo en Línea,
como a continuación se describe.

LEY DE AMPARO (VIGENTE EN ENERO DE 2018)

Artículo 3o. En el juicio de amparo las promociones


deberán hacerse por escrito.

La Firma Electrónica es el medio de ingreso al sistema


electrónico del Poder Judicial de la Federación y producirá
los mismos efectos jurídicos que la firma autógrafa, como
opción para enviar y recibir promociones, documentos,
comunicaciones y notificaciones oficiales, así como
consultar acuerdos, resoluciones y sentencias relacionadas
con los asuntos competencia de los órganos
jurisdiccionales.

39
El Amparo en Línea

En cualquier caso, sea que las partes promuevan en forma


impresa o electrónica, los órganos jurisdiccionales están
obligados a que el expediente electrónico e impreso
coincidan íntegramente para la consulta de las partes.

Los titulares de los órganos jurisdiccionales serán los


responsables de vigilar la digitalización de todas las
promociones y documentos que presenten las partes, así
como los acuerdos, resoluciones o sentencias y toda
información relacionada con los expedientes en el sistema,
o en el caso de que éstas se presenten en forma electrónica,
se procederá a su impresión para ser incorporada al
expediente impreso. Los secretarios de acuerdos de los
órganos jurisdiccionales darán fe de que, tanto en el
expediente electrónico como en el impreso, sea
incorporada cada promoción, documento, auto y
resolución, a fin de que coincidan en su totalidad. El
Consejo de la Judicatura Federal, en ejercicio de las
facultades que le confiere la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación, emitirá los acuerdos generales
que considere necesarios a efecto de establecer las bases y
el correcto funcionamiento de la Firma Electrónica.

Artículo 20. El juicio puede promoverse por escrito,


comparecencia o medios electrónicos en cualquier día y

40
Carlos Antonio Vázquez Azuara

hora, si se trata de actos que importen peligro de privación


de la vida, ataques a la libertad personal fuera de
procedimiento, incomunicación, deportación o expulsión,
proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada
de personas o alguno de los prohibidos por el artículo 22
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, así como la incorporación forzosa al Ejército,
Armada o Fuerza Aérea nacionales. En estos casos,
cualquier hora será hábil para tramitar el incidente de
suspensión y dictar las providencias urgentes a fin de que
se cumpla la resolución en que se haya concedido.

Artículo 30. Las notificaciones por vía electrónica se


sujetarán a las reglas siguientes:

I. A los representantes de las autoridades responsables y a


las autoridades que tengan el carácter de terceros
interesados, así como cualesquier otra que tuviere
intervención en el juicio, la primera notificación deberá
hacerse por oficio impreso, en los términos precisados en
el artículo 28 de esta Ley y excepcionalmente a través de
oficio digitalizado mediante la utilización de la Firma
Electrónica.

41
El Amparo en Línea

A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto por el párrafo


anterior, cuando el domicilio se encuentre fuera del lugar
del juicio, la primera notificación se hará por correo, en
pieza certificada con acuse de recibo por medio de oficio
digitalizado, con la utilización de la Firma Electrónica.

En todos los casos la notificación o constancia respectiva


se agregará a los autos.

Las autoridades responsables que cuenten con Firma


Electrónica están obligadas a ingresar al sistema
electrónico del Poder Judicial de la Federación todos los
días y obtener la constancia a que se refiere la fracción III
del artículo 31 de esta Ley, en un plazo máximo de dos días
a partir de que el órgano jurisdiccional la hubiere enviado,
con excepción de las determinaciones dictadas en el
incidente de suspensión en cuyo caso el plazo será de
veinticuatro horas.

De no generarse la constancia de consulta antes


mencionada, el órgano jurisdiccional que corresponda
tendrá por hecha la notificación y se dará por no cumplida
por la autoridad responsable la resolución que contenga.
Cuando el órgano jurisdiccional lo estime conveniente por
la naturaleza del acto podrá ordenar que las notificaciones

42
Carlos Antonio Vázquez Azuara

se hagan por conducto del actuario, quien además, asentará


en el expediente cualquiera de las situaciones anteriores.

En aquellos asuntos que por su especial naturaleza, las


autoridades responsables consideren que pudiera alterarse
su normal funcionamiento, éstas podrán solicitar al órgano
jurisdiccional la ampliación del término de la consulta de
los archivos contenidos en el sistema de información
electrónica.

El auto que resuelva sobre la ampliación podrá ser


recurrido a través del recurso de queja en los plazos y
términos establecidos para las resoluciones a las que se
refiere el artículo 97, fracción I, inciso b) de esta Ley;

II. Los quejosos o terceros interesados que cuenten con


Firma Electrónica están obligados a ingresar al sistema
electrónico del Poder Judicial de la Federación todos los
días y obtener la constancia a que se refiere la fracción III
del artículo 31 de esta Ley, en un plazo máximo de dos días
a partir de que el órgano jurisdiccional la hubiere enviado,
con excepción de las determinaciones dictadas en el
incidente de suspensión, en cuyo caso, el plazo será de
veinticuatro horas.

43
El Amparo en Línea

De no ingresar al sistema electrónico del Poder Judicial de


la Federación dentro de los plazos señalados, el órgano
jurisdiccional que corresponda tendrá por hecha la
notificación. Cuando el órgano jurisdiccional lo estime
conveniente por la naturaleza del acto podrá ordenar que
las notificaciones se hagan por conducto del actuario, quien
además, hará constar en el expediente cualquiera de las
situaciones anteriores, y

III. Cuando por caso fortuito, fuerza mayor o por fallas


técnicas se interrumpa el sistema, haciendo imposible el
envío y la recepción de promociones dentro de los plazos
establecidos en la ley, las partes deberán dar aviso de
inmediato, por cualquier otra vía, al órgano jurisdiccional
que corresponda, el que comunicará tal situación a la
unidad administrativa encargada de operar el sistema. En
tanto dure ese acontecimiento, se suspenderán, únicamente
por ese lapso, los plazos correspondientes.

Una vez que se haya restablecido el sistema, la unidad


administrativa encargada de operar el sistema enviará un
reporte al o los órganos jurisdiccionales correspondientes
en el que deberá señalar la causa y el tiempo de la
interrupción del sistema, para efectos del cómputo
correspondiente.

44
Carlos Antonio Vázquez Azuara

El órgano jurisdiccional que corresponda deberá notificar


a las partes sobre la interrupción del sistema, haciéndoles
saber el tiempo de interrupción, desde su inicio hasta su
restablecimiento, así como el momento en que reinicie el
cómputo de los plazos correspondientes.

Artículo 31. Las notificaciones surtirán sus efectos


conforme a las siguientes reglas:

I. Las que correspondan a las autoridades responsables y a


las autoridades que tengan el carácter de terceros
interesados, desde el momento en que hayan quedado
legalmente hechas;

Cuando el oficio que contenga el auto o resolución que se


debe notificar se envíe por correo y no se trate de la
suspensión, en la fecha que conste en el acuse de recibo,
siempre y cuando sea un día hábil. En caso contrario, a la
primera hora del día hábil siguiente;

II. Las demás, desde el día siguiente al de la notificación


personal o al de la fijación y publicación de la lista que se
realice en los términos de la presente Ley. Tratándose de
aquellos usuarios que cuenten con Firma Electrónica, la

45
El Amparo en Línea

notificación por lista surtirá sus efectos cuando llegado el


término al que se refiere la fracción II del artículo 30, no
hubieren generado la constancia electrónica que acredite la
consulta de los archivos respectivos, debiendo asentar el
actuario la razón correspondiente; y

III. Las realizadas por vía electrónica cuando se genere la


constancia de la consulta realizada, la cual, por una parte,
el órgano jurisdiccional digitalizará para el expediente
electrónico y, por otra, hará una impresión que agregará al
expediente impreso correspondiente como constancia de
notificación.

Se entiende generada la constancia cuando el sistema


electrónico del Poder Judicial de la Federación produzca el
aviso de la hora en que se recupere la determinación
judicial correspondiente, contenida en el archivo
electrónico.

Artículo 32. Serán nulas las notificaciones que no se


hicieren en la forma que establecen las disposiciones
precedentes.

Sección Segunda
Reposición de Constancias de Autos

46
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Artículo 70. El incidente de reposición de constancias de


autos se tramitará a petición de parte o de oficio, en ambos
casos, se certificará su preexistencia y falta posterior. Este
incidente no será procedente si el expediente electrónico a
que hace referencia el artículo 3o de esta Ley permanece
sin alteración alguna, siendo únicamente necesario, en tal
caso, que el órgano jurisdiccional realice la copia impresa
y certificada de dicho expediente digital.

Artículo 71. El órgano jurisdiccional requerirá a las partes


para que, dentro del plazo de cinco días, aporten las copias
de las constancias y documentos relativos al expediente
que obren en su poder. En caso necesario, este plazo podrá
ampliarse por otros cinco días.

El juzgador está facultado para investigar de oficio la


existencia de las piezas de autos desaparecidas, valiéndose
para ello de todos los medios de prueba admisibles en el
juicio de amparo y ley supletoria.

Artículo 72. Transcurrido el plazo a que se refiere el


artículo anterior, se citará a las partes a una audiencia que
se celebrará dentro de los tres días siguientes, en la que se
hará relación de las constancias que se hayan recabado, se

47
El Amparo en Línea

oirán los alegatos y se dictará la resolución que


corresponda.

Si la pérdida es imputable a alguna de las partes, la


reposición se hará a su costa, quien además pagará los
daños y perjuicios que el extravío y la reposición
ocasionen, sin perjuicio de las sanciones penales que ello
implique.

Artículo 90. Tratándose de resoluciones relativas a la


suspensión definitiva, el expediente original del incidente
de suspensión deberá remitirse dentro del plazo de tres
días, contados a partir del día siguiente al en que se integre
debidamente el expediente, quedando su duplicado ante el
órgano jurisdiccional en contra de cuya resolución se
interpuso el recurso. Tratándose del interpuesto por la vía
electrónica, se enviará el expediente electrónico.

Artículo 101. El órgano jurisdiccional notificará a las


demás partes la interposición del recurso para que en el
plazo de tres días señalen constancias que en copia
certificada deberán remitirse al que deba resolver.
Transcurrido el plazo, enviará el escrito del recurso, copia
de la resolución recurrida, el informe sobre la materia de la
queja, las constancias solicitadas y las demás que estime

48
Carlos Antonio Vázquez Azuara

pertinentes. Para el caso de que el recurso se hubiere


interpuesto por la vía electrónica, se enviará el expediente
electrónico.

Artículo 108. La demanda de amparo indirecto deberá


formularse por escrito o por medios electrónicos en los
casos que la ley lo autorice, en la que se expresará:

Artículo 109. Cuando se promueva el amparo en los


términos del artículo 15 de esta Ley, bastará para que se dé
trámite a la demanda, que se exprese:

I. El acto reclamado;

II. La autoridad que lo hubiere ordenado, si fuere posible;

III. La autoridad que ejecute o trate de ejecutar el acto; y

IV. En su caso, el lugar en que se encuentre el quejoso.

En estos supuestos, la demanda podrá formularse por


escrito, por comparecencia o por medios electrónicos. En
este último caso no se requerirá de firma electrónica.

49
El Amparo en Línea

Artículo 110. Con la demanda se exhibirán copias para


cada una de las partes y dos para el incidente de
suspensión, siempre que se pidiere y no tuviere que
concederse de oficio. Esta exigencia no será necesaria en
los casos que la demanda se presente en forma electrónica.

El órgano jurisdiccional de amparo, de oficio, mandará


expedir las copias cuando el amparo se promueva por
comparecencia, por vía telegráfica o por medios
electrónicos, lo mismo que en asuntos del orden penal,
laboral tratándose de los trabajadores, cuando se puedan
afectar intereses de menores o incapaces, así como los
derechos agrarios de los núcleos de población comunal o
ejidal o de los ejidatarios o comuneros, así como cuando se
trate de quienes por sus condiciones de pobreza o
marginación se encuentren en clara desventaja social para
emprender un juicio.

TRANSITORIOS

DÉCIMO PRIMERO. El Consejo de la Judicatura Federal


expedirá el Reglamento a que hace referencia el artículo 3o
del presente ordenamiento para la implementación del
Sistema Electrónico y la utilización de la firma electrónica.

50
Carlos Antonio Vázquez Azuara

2.2. Como promover el juicio de amparo en línea.

A continuación, se enuncian los pasos que deberá seguir


quien desee promover un juicio de amparo en línea.

Paso 1
Tramitar la Firma Electrónica Certificada (FIREL) o
la Firma Electrónica Avanzada (FIEL).

Como se sabe, la firma electrónica, tanto la FIREL (Firma


Electrónica Certificada), otorgada por el Poder Judicial de
la Federación, como la FIEL (Firma Electrónica
Avanzada), otrogada por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, son necesarias, cualquiera de ellas, para
tramitar un amparo a través del portal de servicios en línea
del poder judicial de la federación. A continuación, se
presenta la forma en que deberá obtenerse alguna de las
dos firmas.

Firma Electrónica Certificada (FIREL)

Para poder obtener la FIREL, se debe ingresar a la


dirección https://www.firel.pjf.gob.mx y seleccionar la
opción “Solicitud de un certificado digital de Firma
Electrónica (FIREL)”.

51
El Amparo en Línea

Acto seguido, se debe descargar e instalar en la


computadora la aplicación “Generador del Requerimiento
FIREL”

Dentro del generador se debe seleccionar la primera


opción "Requerimiento de certificación FIREL", y se
deben llenar puntualmente los datos, asignar las claves y
resguardar en archivo FIREL.

52
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Se generará en el escritorio una carpeta de nombre FIREL


con dos archivos (.req) y (.key).

Regresar a la página https:/www.rel.pjf.gob.mx y


seleccionar “Solicitud de un Certificado Digital de Firma
Electrónica (FIREL)" y adjuntar el archivo (.req).

Llenar el formulario de Solicitud de Certificado Digital y


adjuntar los 3 documentos digitalizados legibles, por
separado, en archivo (.PDF) con un peso máximo de 1MB
cada uno.

La carpeta FIREL contendrá 4 archivos de extensiones


.cer, .req, .key, .pfx.

Una vez hecho lo anterior, se deberá agendar una cita en


el módulo de atención del órgano de su preferencia y
cercanía, seleccionando fecha y hora, en las siguientes
instalaciones: Suprema Corte de Justicia de la Nación,
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y el
Consejo de la Judicatura Federal.

Se debe imprimir por duplicado el acuse.


Se debe acudir a la cita de forma personal y puntualmente,
con la documentación que se ingresó al sistema, en original

53
El Amparo en Línea

o copia certificada, así como con el acuse impreso por


duplicado.

El agente certificador cotejará los documentos, tomará la


fotografía del solicitante fotografía, digitalizará la firma
autógrafa, registrará las huellas digitales y solicitará
firmar el acuse de recibo.

Se autorizará la emisión del Certificado Digital y se enviará


por correo electrónico, el procedimiento a seguir para que
se descargue el Certificado (.cer).

Para finalizar, se deberá regrese a la aplicación "Generador


del Requerimiento FIREL", seleccionar la opción "Crear
archivo PFX", adjuntar el archivo (.key) y (.cer) y la clave
de la llave privada.

La FIREL es un documento electrónico que le permitirá, a


través del Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial
de la Federación, promover juicios de amparo y consultar
los expedientes electrónicos relativos a esos juicios y a los
diversos asuntos relacionados con ellos, así como recibir,
en su caso, notificaciones electrónicas.
Algunas recomendaciones previas emitidas por el poder
judicial de la federación son las siguientes:

54
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Clave de revocación.
Clave de acceso a la llave privada.
El usuario asignará dos claves.
Las características que deben contener son, mínimo 8
caracteres, con al menos una letra mayúscula, minúscula y
números. Se recomienda memorizarla y guardarla, ya que
no hay manera de recuperarla.

Documentación en original o copia certificada de:


Identificación oficial vigente. (Credencial para votar,
cédula profesional, pasaporte o cartilla del S.M.N.)
Acta de nacimiento.
Comprobante de domicilio. (Con vigencia no mayor a tres
meses, luz, agua, teléfono, tv de paga, no se aceptan estados
de cuenta bancarios ni recibos de telefonía móvil)
CURP.

Firma Electrónica Avanzada (FIEL)

La firma electrónica Avanzada, es otorgada por la


Secretaria de Hacienda y Crédito Público y se puede
tramitar de manera personal en las oficinas más cercanas
de esta dependencia federal, pero si bien es cierto que, con
base en el horario de llegada, será el horario de atención,
no menos cierto es, que se recomienda agendar una cita

55
El Amparo en Línea

para los fines de obtener la firma electrónica avanzada,


para lo cual se recomienda lo siguiente:

Ingresar al portal
https://citas.sat.gob.mx/citasat/home.aspx, y rellenar
los campos corrspondientes para agendar la cita.

Para obtener la FIEL en cualquier oficina del SAT se debe:

Presentar original o copia certificada de una identificación


oficial vigente.

Presentar copia simple de la CURP

56
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Si el solicitante se inscribió en el RFC con CURP a través


del Portal del SAT o mediante el "Esquema de Inscripción
al Registro Federal de Contribuyentes a través de
Fedatario Público o Medios Remotos", se deberá presentar
el original del comprobante de domicilio fiscal.

En el caso de asalariados, se podrá aceptar la credencial


para votar expedida por el Instituto Nacional Electoral
(antes Instituto Federal Electoral) para acreditar su
domicilio (siempre y cuando en ésta se señale el mismo).

De lo contrario, se deberá presentar un documento que


acredite el domicilio particular, pudiendo ser un
comprobante de domicilio tradicional tal como lo es el
recibo de la luz, el agua o el teléfono.

Se debe llevar a la cita, una unidad de memoria extraíble


(USB).

Y escrito el Correo electrónico del solicitante.

En caso de personas morales, el representante legal debe


contar con e.firma (activa) y presentar el poder general
para actos de dominio o de administración, así como el acta

57
El Amparo en Línea

constitutiva en original o copia certificada ante Notario


Público.
Acudir a cualquier oficina del SAT previa cita registrada
en el Portal del SAT, SAT Móvil o Portal GOB.MX.

Sugerencias para agilizar el trámite.

Al concluir el trámite se otrogaran los archivos de la


e.firma y la solicitud sellada.

Es importante resguardar los archivos recibidos y hacer un


respaldo en un medio digital seguro, recordando que la
e.firma es personal e intrasferible.

No se aconseja compartir los archivos de la Firma


Electrónica Avanzada.

Con estos pasos se logra la obtención de la Firma


Electrónica Avanzada.

Se aconseja destinar cuando menos un par de horas para el


trámite de la Firma Electrónica Avanzada, ya que, de
manera presencial en las instalaciones de la Secretaria de
Hacienda y Crédito Público correspondiente, se llevan a
cabo diversos pasos que requieren cierto tiempo y

58
Carlos Antonio Vázquez Azuara

dependiendo de la carga de trabajo o el número de usuarios


podrá variar el tiempo, pero lo recomendable es
programarse para estar cuando menos un par de horas.

Paso 2
Ingresar al portal de servicios en línea del poder
judicial de la federación y presentar la demanda.

Una vez que ya se cuenta con la FIREL o la FIEL, se


debe dirigir el usuario al portal de servicios en línea del
Poder Judicial de la Federación, ubicado en la siguiente
página. -
http://www.serviciosenlinea.pjf.gob.mx/juicioenlinea

Una vez dentro del portal, dirigirse a la pestaña superior


que dice “Demanda de Amparo”.

59
El Amparo en Línea

En este apartado, se advierte la siguiente leyenda:

A través de esta sección únicamente deben enviarse


escritos iniciales de demanda de juicios de amparo y de
contar con certificados electrónicos (FIREL o FIEL) se
deberán firmar electrónicamente tales documentos.

Para ingresar promociones electrónicas a un expediente en


concreto, se deberá contar con un registro en el Portal de
Servicios en Línea, acceder al mismo e ingresar la
promoción en la sección de Promociones y Recursos
seleccionando el Juzgado de Distrito o Tribunal de
Circuito correspondiente, el tipo de asunto y el número de
expediente.

60
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Lo anterior debe ser tomado en cuenta para registrar con


posterioridad nombre de usuario y contraseña para poder
acceder a las ventajas del juicio de amparo en línea.

Lo primero que se debe hacer, dentro del apartado de


“Demanda de Amparo”, es rellenar los campos de la
primera pestaña denominada “Información de
promovente”, paso 1 denominado “Información personal”,
donde se deberán ingresar los siguientes datos.

Una vez ingresados los datos referidos, se deberán


seleccionar los campos de la segunda pestaña denominada
“Ubicación de oficina”, paso 2 denominado “Ubica tu

61
El Amparo en Línea

oficina de correspondencia”, donde se deberá seleccionar el


Estado que corresponda y la localidad de la competencia.

Una vez hecho lo anterior, dar siguiente y continuar con la


pestaña 3 denominada “Ingresa tu demanda”, paso 3
denominado “ingresa tu demanda”.

62
Carlos Antonio Vázquez Azuara

En este apartado, se deberá dar clic en el botón digital que


dice “Elegir archivos”, tomando en consideración lo
siguiente:

Al ingresar el documento, verificar que el nombre del


archivo no cuente con signos de puntuación, admiración o
caracteres especiales como apóstrofes, guiones, etc.

Selecciona los archivos que se desean enviar en los


formatos válidos de archivos, los cuales son: DOC, DOCX,
PDF.

Se debe recordar que el tamaño de los archivos no debe ser


muy pesado, por lo que se recomienda que, no incluya
graficas o imágenes o encabezados con logotipos
laboriosos o marcas de agua de fondo de los despachos que
promueven, a fin de aligerar el peso del archivo al mínimo,
por lo que se sugiere usar archivos PDF, que suelen ser los
más ligeros.

Nota importante.

Si bien es cierto, la demanda de amparo en línea se


promueve con la firma digital ya sea la FIEL o la FIREL,
no menos cierto es, que la demanda también debe llevar la

63
El Amparo en Línea

firma autógrafa del quejoso digitalizada, esto es, que debe


estar integrada en el archivo que se pretende adjuntar, en
el apartado de firma, en versión digital.

A pesar de utilizarse la firma digital FIEL o FIREL,


también debe integrarse al archivo que se pretende enviar,
la firma autógrafa digitalizada.

Para esto, se recomienda lo siguiente:

Realizar la demanda de amparo en un archivo de Word


tradicional, evitando lo más posible, usar la mayor cantidad
de imágenes, logotipos o elementos que hagan pesado el
archivo.

Una vez terminada la demanda de amparo, se recomienda


escanear la firma autógrafa del promovente e incrustarla
como imagen en la línea de firma dentro del archivo de
Word y hecho que sea esto, convertir todo el archivo en
formato PDF.

En algunos casos los quejosos que contratan los servicios


de un abogado, pudieran ser desconfiados en otorgar su
firma autógrafa para que sea digitalizada, pensando que
pudiera dársele mal uso, por lo que también se recomienda,

64
Carlos Antonio Vázquez Azuara

imprimir un juego de la demanda para que la firme el


quejoso o únicamente la hoja final donde se ubican los
petitorios y escanear solo la parte que contiene la firma e
incrustarla como imagen en la parte correspondiente del
archivo de Word y una vez hecho esto, convertir todo en
formato PDF que suele ser mucho menos pesado.

Una vez que se ha elegido el archivo del ordenador


correspondiente dentro de nuestra carpeta local,
aparecerán tres apartados para seleccionar alguno de ellos:

Aparecerán las opciones “original”, “copia certificada” y


“copia simple”, para lo que se recomienda dar clic dentro
de la casilla de la opción “original”.

Se debe comentar que, dentro de este paso 3, también se


puede escoger la opción “plantilla”, la cual es un formulario
que permite alimentar el texto de nuestra demanda y
enviarla no como archivo sino el texto dentro de una
plantilla.

65
El Amparo en Línea

Ahí mismo se puede pegar en formato de imagen la firma


autógrafa.

Esta opción de formulario, no es tan recomendable, como


trabajar con comodidad el archivo previamente y
simplemente adjuntarlo.

Una vez que se ha hecho lo anterior, se debe dar siguiente


rumbo a la pestaña 4 denominada “resumen de la
demanda”, paso 4 denominado “resumen de la demanda”, el
cual nos mostrará una breve descripción de la información
añadida.

66
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Acto seguido y una vez que se ha verificado que la


información y el archivo sean correctos, se debe comprobar
mediante el verificador, mediante la captura del código
verificador.

El código verificador, es el que aparece en el recuadro de


la parte inferior, donde también se advierte la leyenda
“(pruebe potro)”.

La finalidad del código verificador, es comprobar que no se


esté en presencia de un software malicioso.

67
El Amparo en Línea

Por lo que se debe capturar la información dentro del


recuadro interior tal y como se advierte, dentro del
recuadro que dice “captura el código de verificación”.

Una vez que se capture el código verificador, se debe


activar mediante un clic la casilla “desea firmar los
documentos de la demanda” y aparecerá la siguiente
información:

De lo anterior, se debe seleccionar el tipo de firma


electrónica con que se cuenta, ya sea la FIREL o la FIEL,
ingresando los archivos que se soliciten y escribiendo la

68
Carlos Antonio Vázquez Azuara

contraseña correspondiente y dando clic en el botón digital


que dice “confirmar firma”.

Una vez hecho lo anterior y confirmada la firma, se debe


dar clic en el botón digital “presentación de la demanda”.

Acto seguido, llegará a la dirección de correo electrónico


el acuse de la presentación electrónica de la demanda, lo
cual nos dará la garantía de que la demanda fue presentada
en tiempo y de forma adecuada a través del portal.

69
El Amparo en Línea

Consideraciones adicionales.

La demanda de amparo, como se ha manifestado con


antelación, se presenta mediante la firma electrónica y
también lleva integrada la firma autógrafa del quejoso.

70
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Sin embargo, en muchos casos algunos abogados han


presentado la demanda de amparo con su firma electrónica,
integrando la firma autógrafa del quejoso, lo que ha
derivado en el desechamiento de la demanda de amparo, en
virtud de que se debe tener presente, que la personalidad
del abogado, debe acreditarse en el primer acuerdo en
términos del artículo 12 de la ley de amparo, pero el único
promovente inicial de la demanda de amparo, salvo las
excepciones en materia penal y laboral, donde puede
promover a nombre del quejoso el abogado, salvo estas
excepciones, típicamente la demanda de amparo se
promueve por parte del quejoso de forma inicial y una vez
adquirida personalidad en términos del referido artículo 12
de la Ley de amparo, entonces ya el abogado puede actuar
dentro del juicio, por ende, la demanda de amparo, debe
presentarse con la firma electrónica del quejoso y con la
firma autógrafa integrada dentro del archivo, también del
quejoso.

También se presentaron casos en los que la demanda de


amparo se presentó sin la firma autógrafa digitalizada y la
consecuencia no es el desechamiento sino la solicitud de
ratificación por parte del quejoso de forma posterior.

71
El Amparo en Línea

En otros casos, también se presentaron demandas de


amparo electrónicas, con la firma electrónica del abogado
promovente y la firma digital del quejoso y en esos casos,
se dio curso sin resolver el desechamiento, pero se solicitó
también la ratificación por parte del quejoso.

Para evitar que pudiera generarse alguna de estas


situaciones, y en virtud de que son varias las personas que
hoy por hoy, ya cuentan con su Firma Electrónica
Avanzada, misma que otorga hacienda, para el
cumplimiento de las obligaciones fiscales, es recomendable
que se solicite a los quejosos, su firma electrónica y
autógrafa para ser digitalizada, previa firma de un escrito
que se realice por parte del abogado que llevará dicho juicio
de amparo, a fin de generar una responsiva del buen uso de
la firma electrónica y autógrafa digitalizada (firma digital).

Propuesta de mejora

Como toda evolución tecnológica y normativa, el juicio de


amparo en línea seguramente, perfeccionará sus alcances
mediante la tramitación constante, pero por el momento es
un juicio que funciona adecuadamente y facilita mucho la
labor de los abogados amparistas.

72
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Una de las sugerencias que se pueden platear para efectos


de mejorar este servicio e incentivar su uso más frecuente,
es la siguiente:

Muchos abogados, no utilizan el servicio debido a que, no


son los abogados los que pueden promover el juicio de
amparo, sino que requieren de la utilización de las firmas
tanto electrónicas como autógrafas digitalizadas, para
poder darle curso efectivo de la misma y evitar el posterior
desechamiento.

Sin embargo, si bien es cierto, que la tramitación de las


firmas electrónicas FIEL y FIREL, no es complicado, no
menos cierto es, que requiere tiempo y requiere
presentarse a las instancias correspondientes, cuestión que
el abogado puede hacer, pero no todos los clientes
potencialmente quejosos lo podrían hacer, ya sea por
cuestiones de tiempo o por desconocimiento, por lo que
llevarlos a hacer los trámites de sus respectivas firmas,
sería más complicado que presentar la demanda de amparo
física y tradicionalmente.

Esto parece haberse superado con la utilización de la FIEL,


que es cada vez más común en toda la población, pero no
todos clientes o quejosos están dispuestos a otorgarla

73
El Amparo en Línea

incluyendo también su firma autógrafa digitalizada, en


virtud de que genera desconfianza un posible mal uso
posterior.

Por lo anterior, se debe desarrollar un sistema que permita


que los abogados sean quienes puedan promover las
demandas de amparo electrónicas con sus respectivas
firmas, previa tramitología, incluyendo la firma autógrafa
digitalizada (firma digital) del quejoso, generando que,
mediante un correo de confirmación del quejoso, este
pueda, no solo ratificar la promoción, sino también avalar
que fue él quien firmó la promoción de amparo, aunque el
trámite en línea sea hecho por el abogado.

Estos sistemas de correo de confirmación son cada vez más


comunes den diversas plataformas y permitiría que el
sistema de juicio de amparo en línea fuera más utilizado.

En medio de esta propuesta de mejora, habría que


considerar muchas aristas, pero seguramente, se estarán
viendo mejoras y avances en este sistema de amparo en
línea que a la fecha ha sido muy eficiente y eficaz.

74
Carlos Antonio Vázquez Azuara

2.3. Criterios en materia de juicio de amparo en línea


y firma electrónica.

Uno de los aspectos más relevantes en materia de juicio de


amparo en línea, lo representan los criterios que se han
establecido en tratándose de la firma electrónica y de la
interposición de la demanda de amparo digital.

A continuación, se presentan algunos de los criterios más


recientes y relevantes que se relacionan con la tramitación
del amparo en línea.

Época: Décima Época


Registro: 2015060
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Libro 46, Septiembre de 2017, Tomo III
Materia(s): Común
Tesis: III.4o.T. J/5 (10a.)
Página: 1729

DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO. PUEDE


PROMOVERSE POR PROPIO DERECHO O EN
REPRESENTACIÓN DE DIVERSA PERSONA

75
El Amparo en Línea

FÍSICA, MEDIANTE EL USO DE LA FIRMA


ELECTRÓNICA (FIREL).

Acorde con el artículo 3o. de la Ley de Amparo es optativo


para el promovente presentar su escrito en forma impresa
o electrónicamente; los escritos en forma electrónica se
presentarán mediante el empleo de las tecnologías de la
información, utilizando la firma electrónica conforme a la
regulación que emita el Consejo de la Judicatura Federal.
Así, dicho órgano administrativo y el Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación emitieron la normativa
aplicable para la implementación y uso de esa herramienta
en los Acuerdos Generales Conjuntos Número 1/2013 y
1/2015, en los que establecieron la posibilidad de que las
demandas de amparo se recibieran por medio de la firma
electrónica implementada. En tal virtud, una persona física
por sí sola y por su propio derecho, puede presentar escrito
de demanda de amparo, siempre y cuando cuente con la
aludida firma electrónica "FIREL"; o bien, si lo hace por
conducto de su apoderado especial, es necesario que
acompañe copia digitalizada del documento que acredita
que previamente contaba con esa capacidad jurídica,
acorde con el inciso f) del artículo 12 del referido Acuerdo
General Conjunto 1/2013, y adjuntarlo al escrito relativo,
pues se presume que dicho documento anexo, vía

76
Carlos Antonio Vázquez Azuara

electrónica, es copia íntegra e inalterada del propio


documento impreso, al haber sido ingresado al sistema en
uso del certificado digital "FIREL", por lo que produce los
mismos efectos que los presentados con firma autógrafa,
en términos del artículo 10 de la ley de la materia, el cual
establece que en los casos no previstos por dicha
legislación, la personalidad se acreditará en la misma
forma que determina la ley que rija la materia de la que
emana el acto reclamado; además, de estimar lo contrario,
se impediría a la quejosa el acceso a la tutela jurisdiccional
que puede definirse como el derecho público subjetivo que
toda persona tiene, dentro de los plazos y términos que
fijen las leyes, para acceder de manera expedita a
tribunales independientes e imparciales, a plantear una
pretensión o a defenderse de ella, con el fin de que, a través
de un proceso en el que se respeten ciertas formalidades,
se decida sobre la pretensión o la defensa y, en su caso, se
ejecute esa decisión.

CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA


DE TRABAJO DEL TERCER CIRCUITO.

Queja 84/2016. Felipe López Carrillo. 9 de junio de 2016.


Unanimidad de votos. Ponente: José de Jesús López Arias.
Secretario: Jaime Emmanuel Cornejo Pérez.

77
El Amparo en Línea

Queja 79/2016. Ma. Belén Hermoso Escalante. 18 de


agosto de 2016. Unanimidad de votos. Ponente: Miguel
Lobato Martínez. Secretario: Joel Omar Preciado Alonso.

Queja 376/2016. María Lidia Jiménez Escobar. 19 de


enero de 2017. Unanimidad de votos. Ponente: Armando
Ernesto Pérez Hurtado. Secretario: Gustavo Juan Ariel
Lezcano Álvarez.

Queja 345/2016. Francisco Javier Olivas Soto. 26 de enero


de 2017. Unanimidad de votos. Ponente: Armando
Ernesto Pérez Hurtado. Secretario: Julio Abel Soto
Alemán.

Queja 117/2017. 20 de abril de 2017. Unanimidad de


votos. Ponente: José de Jesús López Arias. Secretaria:
Carmen Cecilia Medina Peralta.

Nota: Los Acuerdos Generales Conjuntos Número


1/2013, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y
del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la Firma
Electrónica Certificada del Poder Judicial de la Federación
(Firel) y al expediente electrónico; y, 1/2015, de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la

78
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Judicatura Federal, que regula los servicios tecnológicos


relativos a la tramitación electrónica del juicio de amparo,
las comunicaciones oficiales y los procesos de oralidad
penal en los Centros de Justicia Penal Federal citados,
aparecen publicados en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Décima Época, Libro XXII, Tomo
2, julio de 2013, página 1667; y, Gaceta del Semanario
Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 25, Tomo
II, diciembre de 2015, página 1393, respectivamente.

Esta tesis se publicó el viernes 01 de septiembre de 2017 a


las 10:10 horas en el Semanario Judicial de la Federación
y, por ende, se considera de aplicación obligatoria a partir
del lunes 04 de septiembre de 2017, para los efectos
previstos en el punto séptimo del Acuerdo General
Plenario 19/2013.

Época: Décima Época


Registro: 2014299
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Libro 42, Mayo de 2017, Tomo III
Materia(s): Común

79
El Amparo en Línea

Tesis: II.1o.27 K (10a.)


Página: 1877

AUTORIZADO EN TÉRMINOS AMPLIOS DEL


ARTÍCULO 12 DE LA LEY DE AMPARO. SI LA
DEMANDA EN QUE FUE DESIGNADO LA
PROMUEVE EL QUEJOSO POR PROPIO DERECHO
MEDIANTE EL EMPLEO DE LAS TECNOLOGÍAS
DE LA INFORMACIÓN Y DE SU EVIDENCIA
CRIPTOGRÁFICA SE ADVIERTE QUE LA FIRMA
ELECTRÓNICA CERTIFICADA CON LA QUE FUE
SIGNADO EL ESCRITO RELATIVO NO
PERTENECE AL QUEJOSO, SINO A AQUÉL, ESA
DESIGNACIÓN CARECE DE VALIDEZ.

La demanda de amparo puede promoverse por propio


derecho o en representación de diversa persona física,
mediante el uso de la firma electrónica certificada del
Poder Judicial de la Federación (FIREL) o certificado
digital institucional, emitido por las Unidades de
Certificación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
el Consejo de la Judicatura Federal y el Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, pues conforme al
artículo 3o. de la Ley de Amparo, en relación con el
Acuerdo General Conjunto 1/2015, de la Suprema Corte

80
Carlos Antonio Vázquez Azuara

de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura


Federal, que regula los servicios tecnológicos relativos a la
tramitación electrónica del juicio de amparo, las
comunicaciones oficiales y los procesos de oralidad penal
en los Centros de Justicia Penal Federal, es el medio de
ingreso a las tecnologías de la información y producirá los
mismos efectos jurídicos que la signatura autógrafa.
Entonces, si el quejoso, al promover su demanda de
amparo por propio derecho mediante el empleo de las
tecnologías de la información, designó autorizado en
términos amplios del artículo 12 de la ley de la materia, y
de la evidencia criptográfica del escrito inicial se advierte
que la firma electrónica certificada con la que fue signado,
no pertenece al quejoso, sino al autorizado mencionado,
esa designación carece de validez, ya que la firma
corresponde a otra persona distinta de quien promueve y,
con ello no se satisface el principio de instancia de parte
agraviada, porque no se garantiza la manifestación
inequívoca de la voluntad del quejoso de instar el juicio
constitucional y tampoco de la designación en términos
amplios de las personas que se mencionan en la demanda.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO


CIRCUITO CON RESIDENCIA EN CIUDAD
NEZAHUALCÓYOTL, ESTADO DE MÉXICO.

81
El Amparo en Línea

Queja 5/2017. 9 de febrero de 2017. Unanimidad de votos.


Ponente: Jorge Arturo Sánchez Jiménez. Secretaria:
Carmen Yadira Reyes Muñoz.

Queja 8/2017. 9 de febrero de 2017. Unanimidad de votos.


Ponente: Jorge Arturo Sánchez Jiménez. Secretaria:
Carmen Yadira Reyes Muñoz.

Nota: El Acuerdo General Conjunto 1/2015, de la


Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la
Judicatura Federal, que regula los servicios tecnológicos
relativos a la tramitación electrónica del juicio de amparo,
las comunicaciones oficiales y los procesos de oralidad
penal en los Centros de Justicia Penal Federal citado,
aparece publicado en la Gaceta del Semanario Judicial de
la Federación, Décima Época, Libro 25, Tomo II,
diciembre de 2015, página 1393.

Esta tesis se publicó el viernes 19 de mayo de 2017 a las


10:24 horas en el Semanario Judicial de la Federación.

Época: Décima Época


Registro: 2015961
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito

82
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Tipo de Tesis: Aislada


Fuente: Semanario Judicial de la Federación
Publicación: viernes 12 de enero de 2018 10:13 h
Materia(s): (Común)
Tesis: I.6o.P.13 K (10a.)

DEMANDA DE AMPARO PRESENTADA EN LÍNEA.


SI CARECE DE FIRMA ELECTRÓNICA, PERO
EXISTE INDICIO DE QUE SE FIRMÓ DE MANERA
AUTÓGRAFA, SE GENERA LA PRESUNCIÓN DE
QUE FUE FIRMADA POR EL QUEJOSO Y, POR
TANTO, NO DEBE DESECHARSE, SINO REQUERIR
AL PROMOVENTE.

De los artículos 3o., 108 y 109 de la Ley de Amparo, 1, 3,


4, 5, 10, 12, incisos b) y f), y 13, inciso d), del Acuerdo
General Conjunto Número 1/2013, de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación y del Consejo de la Judicatura
Federal, relativo a la Firma Electrónica Certificada del
Poder Judicial de la Federación (FIREL) y al Expediente
Electrónico; y, 5, 54, 55, 58, 59, 60, 62, 64, 65, 72, 73 y 76
del Acuerdo General Conjunto 1/2015, de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la
Judicatura Federal, que regula los servicios tecnológicos

83
El Amparo en Línea

relativos a la tramitación electrónica del juicio de amparo,


las comunicaciones oficiales y los procesos de oralidad
penal en los Centros de Justicia Penal Federal, se advierte
que las demandas de amparo pueden presentarse a través
de los servicios en línea, mediante el uso de la firma
electrónica emitida o reconocida por el Poder Judicial de la
Federación, por conducto de las unidades de certificación.
Ahora bien, como la firma electrónica produce los mismos
efectos jurídicos que la firma autógrafa, cuando la demanda
se reciba vía electrónica sin firma, pero se cuente con algún
signo que permita advertir que se firmó de manera
autógrafa, ello genera la presunción de que contiene la
manifestación de voluntad para realizar actos procesales, y
mediante la cual, se acreditan la autenticidad de un
documento y su eficacia, por lo que no debe darse el mismo
tratamiento al diverso supuesto de una demanda que no
contiene la firma electrónica, ni algún otro signo que
permita presumir que fue suscrita por el promovente. Por
ello, al contarse con esa presunción, el órgano
jurisdiccional, no debe desecharla por carecer de firma
electrónica, sino requerir al promovente, para que
comparezca a manifestar si fue la persona que mediante el
portal de servicios en línea presentó la demanda de amparo
y si ratifica o no la firma autógrafa escaneada.

84
Carlos Antonio Vázquez Azuara

SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA


PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.

Queja 94/2017. 10 de agosto de 2017. Unanimidad de


votos. Ponente: María Elena Leguízamo Ferrer.
Secretaria: Gabriela Rodríguez Chacón.

Nota: Los Acuerdos Generales Conjuntos 1/2013 y


1/2015 citados, aparecen publicados en el Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Libro
XXII, Tomo 2, julio de 2013, página 1667 y en la Gaceta
del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época,
Libro 25, Tomo II, diciembre de 2015, página 1393,
respectivamente.

Esta tesis se publicó el viernes 12 de enero de 2018 a las


10:13 horas en el Semanario Judicial de la Federación.

Época: Décima Época


Registro: 2015616
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Libro 48, Noviembre de 2017, Tomo I
Materia(s): Común

85
El Amparo en Línea

Tesis: 1a. CLV/2017 (10a.)


Página: 442

EXPEDIENTE ELECTRÓNICO INTEGRADO POR


LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA
NACIÓN. ASPECTOS ESENCIALES PARA SU
ACCESO.

En los artículos 18, párrafos primero, tercero y último, así


como 21, párrafos primero y tercero, del Acuerdo General
Conjunto 1/2015 de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación y Consejo de la Judicatura Federal, se establecen
los siguientes aspectos esenciales para obtener el acceso al
expediente electrónico: a) Solicitud presentada por alguna
de las partes en el juicio de amparo, por sí o por conducto
de sus representantes legales, en ningún caso por sus
autorizados en términos de lo previsto en el artículo 12 de
la Ley de Amparo, para lo cual deberán proporcionar su
Clave Única de Registro de Población y la del tercero en
relación con el cual se solicita la autorización
correspondiente; b) la referida petición se acordará
favorable siempre que previamente se verifique si el
autorizante cuenta con la capacidad procesal necesaria, y
que tanto éste como las personas respecto de las cuales se
solicita la autorización para ingresar al expediente

86
Carlos Antonio Vázquez Azuara

electrónico, tengan en el Sistema Electrónico de este alto


tribunal, la Firma Electrónica Certificada del Poder
Judicial de la Federación (FIREL) o diversa firma
electrónica utilizada para los efectos de lo previsto en el
párrafo quinto del artículo 3 de la Ley de Amparo, con la
condición, de que la firma en relación con la cual se otorgue
la autorización correspondiente, se encuentre vigente al
momento de pretender ingresar al expediente de que se
trate; c) la autorización o la revocación de dicha solicitud,
únicamente surtirá efectos en el o en los expedientes
respecto de los cuales se formula, sin que lo actuado en los
expedientes principales de los juzgados de distrito y
tribunales de circuito trascienda a los expedientes
integrados ante esta Suprema Corte de Justicia de la
Nación.

Recurso de reclamación 102/2017. Sergio Jaimes


Villagrán. 19 de abril de 2017. Cinco votos de los
Ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón
Cossío Díaz, Jorge Mario Pardo Rebolledo, Alfredo
Gutiérrez Ortiz Mena y Norma Lucía Piña Hernández.
Ponente: Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Secretario: Julio
César Ramírez Carreón.

87
El Amparo en Línea

Recurso de reclamación 103/2017. Brayan Leonel


Martínez García o Bryan Leonel Martínez García. 19 de
abril de 2017. Cinco votos de los Ministros Arturo
Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón Cossío Díaz, Jorge
Mario Pardo Rebolledo, Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena y
Norma Lucía Piña Hernández. Ponente: Arturo Zaldívar
Lelo de Larrea. Secretario: Julio César Ramírez Carreón.

Nota: El Acuerdo General Conjunto 1/2015 de la Suprema


Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la
Judicatura Federal, que regula los servicios tecnológicos
relativos a la tramitación electrónica del juicio de amparo,
las comunicaciones oficiales y los procesos de oralidad
penal en los Centros de Justicia Penal Federal citado,
aparece publicado en la Gaceta del Semanario Judicial de
la Federación, Décima Época, Libro 25, Tomo II,
diciembre de 2015, página 1393.

Esta tesis se publicó el viernes 24 de noviembre de 2017 a


las 10:35 horas en el Semanario Judicial de la Federación.

Época: Décima Época


Registro: 2014465
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito

88
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Tipo de Tesis: Aislada


Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación
Libro 43, Junio de 2017, Tomo IV
Materia(s): Común
Tesis: I.14o.T.1 K (10a.)
Página: 2897

DEMANDA DE AMPARO DIRECTO PRESENTADA


ELECTRÓNICAMENTE. ES OPORTUNA, SI SE
HIZO DENTRO DEL PLAZO LEGAL ANTE LA
OFICINA VIRTUAL DE CORRESPONDENCIA
COMÚN DEL ÓRGANO JURISDICCIONAL
CORRESPONDIENTE A LA MATERIA Y AL
CIRCUITO, DEL PORTAL DE SERVICIOS EN LÍNEA
DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN,
INDEPENDIENTEMENTE DE LA FECHA EN QUE
LA RESPONSABLE RECIBIÓ EL ESCRITO IMPRESO
PARA EL TRÁMITE CORRESPONDIENTE
(INTERPRETACIÓN CONFORME DE LOS
ARTÍCULOS 175, PRIMER PÁRRAFO Y 176 DE LA
LEY DE AMPARO).

Los artículos 175, primer párrafo y 176 de la Ley de


Amparo, deben interpretarse de conformidad con el
artículo 17, segundo párrafo, de la Constitución Política de

89
El Amparo en Línea

los Estados Unidos Mexicanos, que establece el derecho de


acceso a la justicia, en cuanto a lo dispuesto por cada uno
de ellos, en el sentido de que la demanda de amparo directo
deberá formularse por escrito; que deberá presentarse por
conducto de la autoridad responsable, con copia para cada
una de las partes, y que su presentación ante autoridad
distinta de la responsable no interrumpe los plazos que
para su promoción establece esta ley, por lo que debe
entenderse que se refieren a las demandas de amparo
presentadas de forma impresa; lo anterior, en virtud de que
el artículo 3o., de la citada ley, dispone que las promociones
deberán hacerse por escrito; que podrán ser orales en
audiencias, notificaciones y comparecencias, pero que es
optativo para el promovente la presentación de su escrito
en forma impresa o electrónica. En este último caso, deberá
hacerse uso de las tecnologías de la información, utilizando
la firma electrónica conforme a la regulación que para tal
efecto emita el Consejo de la Judicatura Federal. Por tanto,
la demanda presentada electrónicamente a través del
Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de la
Federación, esto es, ante la Oficina de Correspondencia
Común del órgano jurisdiccional correspondiente a la
materia y al circuito; -quien no es la autoridad responsable
ni dicho portal le pertenece-, pero es el medio o conducto
idóneo para recibir, registrar, turnar y enviar los amparos

90
Carlos Antonio Vázquez Azuara

presentados en esta forma; no le es aplicable el precepto


176 citado, ya que conllevaría dejar en estado de
indefensión al promovente. En consecuencia, debe tenerse
como fecha de presentación, la data en que se recibió en el
sistema electrónico del Poder Judicial de la Federación, y
no la fecha en que recibió el escrito impreso la autoridad
responsable para que cumpla con los requisitos del
numeral 178, dado que, de lo contrario, se afectaría el
derecho de tutela judicial de la quejosa, violándose,
además, el primer párrafo del artículo 1o. de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

DÉCIMO CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN


MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO.

Amparo directo 594/2016. Afore lnvercap, S.A. de C.V. 26


de enero de 2017. Unanimidad de votos. Ponente: José
Antonio Abel Aguilar Sánchez. Secretaria: Emerenciana
Flor Jiménez Arango.

Nota: Esta tesis es objeto de la denuncia relativa a la


contradicción de tesis 288/2017, pendiente de resolverse
por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

91
El Amparo en Línea

Esta tesis se publicó el viernes 09 de junio de 2017 a las


10:15 horas en el Semanario Judicial de la Federación.

92
Carlos Antonio Vázquez Azuara

CAPÍTULO 3
ORDENAMIENTOS JURÍDICOS PARA
LA TRAMITACIÓN DEL JUICIO DE
AMPARO EN LÍNEA

93
El Amparo en Línea

94
Carlos Antonio Vázquez Azuara

3.1. ACUERDO General Conjunto 1/2015 de la Suprema Corte


de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal,
que regula los servicios tecnológicos relativos a la tramitación
electrónica del juicio de amparo, las comunicaciones oficiales y
los procesos de oralidad penal en los Centros de Justicia Penal
Federal.

DOF: 09/12/2015

ACUERDO General Conjunto 1/2015 de la Suprema Corte de


Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal, que
regula los servicios tecnológicos relativos a la tramitación
electrónica del juicio de amparo, las comunicaciones oficiales y
los procesos de oralidad penal en los Centros de Justicia Penal
Federal.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados
Unidos Mexicanos.- Suprema Corte de Justicia de la Nación.-
Secretaría General de Acuerdos.
ACUERDO GENERAL CONJUNTO 1/2015, DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN Y
DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, QUE
REGULA LOS SERVICIOS TECNOLÓGICOS
RELATIVOS A LA TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA DEL
JUICIO DE AMPARO, LAS COMUNICACIONES
OFICIALES Y LOS PROCESOS DE ORALIDAD PENAL
EN LOS CENTROS DE JUSTICIA PENAL FEDERAL.
CONSIDERANDO:
PRIMERO. El artículo 94, párrafos primero y segundo, de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
dispone que se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la
Federación en una Suprema Corte de Justicia de la Nación, en
un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios
de Circuito y en Juzgados de Distrito; asimismo, señala que su
administración, vigilancia y disciplina, con excepción de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, estará a cargo del
Consejo de la Judicatura Federal;
SEGUNDO. La Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación establece, en el artículo 11, fracción XV, que el
Pleno de la Suprema Corte de Justicia puede solicitar la

95
El Amparo en Línea

intervención del Consejo de la Judicatura Federal, siempre que


sea necesaria para la adecuada coordinación y funcionamiento
entre los órganos del Poder Judicial de la Federación;
TERCERO. El artículo 11, fracción XXI, de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación faculta al Pleno
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para emitir
acuerdos generales en las materias de su competencia, y en el
artículo 81, fracción II, otorga al Consejo de la Judicatura
Federal la atribución de dictar todos aquellos acuerdos
generales que fueren necesarios para el adecuado ejercicio de
sus funciones;
CUARTO. Aunado a ello, en el artículo 81, fracciones
XVIII y XXXV, de la propia Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación, se dispone que son atribuciones del Consejo
de la Judicatura Federal, establecer la normativa y los criterios
para modernizar las estructuras orgánicas, los sistemas y
procedimientos administrativos internos, así como los de
servicios al público; y fijar las bases de la política informática y
de información estadística que permitan conocer y planear el
desarrollo del Poder Judicial de la Federación;
QUINTO. De conformidad con lo establecido en el artículo
17, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, toda persona tiene derecho a que se le
administre justicia por tribunales que estarán expeditos para
impartirla en los plazos y términos que fijen las leyes,
emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e
imparcial, por lo que, en el ámbito de sus competencias, es
conveniente que la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el
Consejo de la Judicatura Federal emitan las
disposiciones generales que sienten las bases para el uso más
eficaz y eficiente de las tecnologías de la
informacióndisponibles para el logro de los fines referidos,
aprovechando la experiencia obtenida en los últimos años,
en especial en la Ley de Amparo y el Código Nacional de
Procedimientos Penales se contempla de manera destacada el
uso de las tecnologías de la información, de ahí que deba
generarse certeza a las partes dentro de los juicios de amparo y
los juicios de oralidad penal sobre los mecanismos para acceder
a los expedientes electrónicos y carpetas digitales, los efectos
de las notificaciones electrónicas, así como el uso de
firmas electrónicas para ello;

96
Carlos Antonio Vázquez Azuara

SEXTO. Conforme a la interpretación de lo establecido en


los artículos 94, párrafo segundo, y 100 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la emisión de la
regulación que establezca las bases de la firma y del expediente
electrónico que se pongan a disposición de los justiciables por
el Poder Judicial de la Federación, específicamente, la derivada
de lo dispuesto en los artículos 3o. y Décimo
Primero Transitorios de la Ley de Amparo, deben participar el
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el Pleno
del Consejo de la Judicatura Federal;
SÉPTIMO. De conformidad con lo previsto en el artículo
3o. de la Ley de Amparo, la Firma Electrónica que establezca
el Poder Judicial de la Federación será el medio de ingreso al
Sistema Electrónico del Poder Judicial de la Federación, como
opción para enviar y recibir demandas, promociones,
documentos, comunicaciones y notificaciones oficiales, así
como consultar acuerdos, resoluciones y
sentencias relacionadas con los asuntos competencia de los
órganos jurisdiccionales, y producirá los mismos efectos que la
firma autógrafa, siendo conveniente que la regulación que rija
la referida firma sea uniforme en la SupremaCorte de Justicia
de la Nación y en el Consejo de la Judicatura Federal, lo que
brindará mayor certeza a los justiciables y permitirá un uso
más eficiente y eficaz de los recursos públicos asignados a esos
órganos constitucionales;
OCTAVO. Los días veintiséis y veintisiete de junio de dos
mil trece, respectivamente, el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, el Pleno de la Sala Superior del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, la Comisión de
Administración de dicho órgano jurisdiccional, y el Pleno del
Consejo de la
Judicatura Federal, aprobaron el ACUERDO GENERAL
CONJUNTO NÚMERO 1/2013, RELATIVO A LA FIRMA
ELECTRÓNICA CERTIFICADA DEL PODER JUDICIAL
DE LA FEDERACIÓN (FIREL) Y AL EXPEDIENTE
ELECTRÓNICO, el cual establece en sus artículos 5, 6, 12 y
15, las bases que rigen la integración y el acceso a los
expedientes electrónicos relativos a los asuntos de la
competencia de todos los tribunales del Poder Judicial de la
Federación, así como de las notificaciones por vía electrónica,
siendo necesario desarrollar dichas bases tomando en cuenta la
experiencia obtenida con los trabajos realizados para la

97
El Amparo en Línea

implementación de las referidas herramientas electrónicas, al


tenor de lo previsto en la Ley de Amparo;
NOVENO. En términos del artículo 3, párrafo segundo, de
la Ley de Amparo la presentación electrónica de demandas,
recursos y promociones, no sujeta a la tramitación del juicio de
amparo en cualquiera de sus instancias a realizarse únicamente
a través de esta vía, puesto que tal presentación es optativa y
la interpretación de los artículos 2o., párrafo segundo y 3o.,
párrafo sexto, de la citada ley, en relación con el diverso 63 del
Código Federal de Procedimientos Civiles, permite concluir
que la obligación de los órganos jurisdiccionales de hacer que
el expediente electrónico e impreso coincidan íntegramente
para la consulta de las partes, tomando en cuenta las
constancias que deben integrar este último conforme a la
normativa que al efecto se emita, se refiere al contenido de esas
constancias, no a los signos que deben agregarse conforme
al último de los numerales citados, máxime que la finalidad de
éstos se cumple en el expediente electrónico mediante signos
electrónicos diversos;
DÉCIMO. Al tenor de las bases establecidas en los
artículos 5, 6 y 12 del Acuerdo General Conjunto 1/2013
mencionado en el Considerando Octavo que antecede, es
conveniente precisar los términos en los que las partes dentro
de un juicio de amparo puedan acceder por sí o por quien
legalmente las represente, mediante el uso de la Firma
Electrónica Certificada del Poder Judicial de la Federación, a
los expedientes electrónicos de los juicios respectivos, tomando
en cuenta la estrecha relación que conforme a lo señalado en los
artículos 30 y 31, fracciones II y III, de la Ley de Amparo,
existe entre la consulta de las resoluciones que obran en
aquéllos y su notificación por vía electrónica;
DÉCIMO PRIMERO. De lo dispuesto en el artículo 26,
fracción IV, en relación con el diverso 30, ambos de la citada
Ley Reglamentaria, se advierte que la notificación por vía
electrónica sólo se realizará a las partes que lo soliciten
expresamente, por lo que la autorización de ingresar al
expediente electrónico no conlleva, necesariamente, la de
recibir notificaciones por esa vía, ante lo cual al precisar los
términos en que estas últimas se realizarán y surtirán sus
efectos, atendiendo a lo previsto en sus artículos 30 y 31,
fracciones II y III, debe tomarse en cuenta esa distinción;

98
Carlos Antonio Vázquez Azuara

DÉCIMO SEGUNDO. En términos de lo previsto en la


fracción III del artículo 31 de la Ley de Amparo,
las notificaciones electrónicas surten sus efectos, en principio,
cuando se genere la constancia de la consulta realizada por la
parte respectiva, de la resolución correspondiente. Dicha
constancia se entenderá generada cuando el Sistema
Electrónico del Poder Judicial de la Federación produzca el
aviso de la hora en la que se consulte la determinación judicial
de que se trate, por lo que en el caso de las partes que no hayan
solicitado la recepción de notificaciones electrónicas, la
consulta por esa vía de un acuerdo y de las
promociones relacionadas con éste, podrá realizarse hasta que
el proveído respectivo se les haya notificado por el medio que
corresponda de los previstos en las fracciones I a III del artículo
26 del citado ordenamiento, sin menoscabo de adoptar las
medidas necesarias para que si alguna de aquéllas solicita
electrónicamente notificarse por esa misma vía, mediante la
consulta correspondiente, el referido Sistema registre
dicha solicitud y permita la consulta;
DÉCIMO TERCERO. Si bien los artículos 30, fracciones
I, párrafo cuarto y II, párrafo primero, así como 31, fracción II,
de la Ley de Amparo, dan a entender, de una primera lectura,
que las partes que cuenten con firma electrónica están
obligadas a recibir notificaciones por vía electrónica, lo cierto
es que conforme a lo señalado en el artículo 26, fracción IV, del
propio ordenamiento, la recepción de ese tipo de notificaciones
está condicionada a que las partes soliciten previa y
expresamente, bien sea por vía impresa o electrónica,
la solicitud para recibir notificaciones por esa vía;
DÉCIMO CUARTO. Tratándose de las partes que
hubieren solicitado expresamente recibir notificaciones por vía
electrónica, con independencia de lo señalado en la fracción II
del artículo 31 de la Ley de Amparo en cuanto al surtimiento
de efectos de las notificaciones por lista, con el objeto de brindar
certeza a dichas partes y atendiendo a lo señalado en los
diversos numerales 26, fracción IV, 30, fracciones I, párrafo
cuarto y II, párrafo segundo, debe señalarse que las
notificaciones por vía electrónica únicamente tendrán lugar
con motivo de la consulta de la resolución judicial
correspondiente en el Sistema Electrónico del Poder Judicial
de la Federación, lo que generará la constancia respectiva, o
cuando sin haber revocado la referida solicitud, se ingrese un

99
El Amparo en Línea

acuerdo al expediente electrónico para la consulta de las partes


y, dentro del plazo de dos días hábiles siguientes, por no haber
realizado la consulta de la resolución respectiva, se genere la
constancia que corresponda;
DÉCIMO QUINTO. Por otra parte, en el Código
Nacional de Procedimientos Penales se establece en
los artículos 50, 51, 52, 71, 83, 85, 87 y 145, el uso de las
tecnologías de la información para la integración de
carpetas digitales relativas a las causas penales y a la práctica
de notificaciones electrónicas, así como el uso de firmas
digitales, por lo que resulta trascendente que en este Acuerdo
General Conjunto se establezcan los sistemas tecnológicos con
los que se concrete lo previsto en esas disposiciones, y
Por lo expuesto, con fundamento en lo previsto en los
artículos 94, párrafos segundo y quinto, y 100, párrafo octavo,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
Transitorio Noveno de la Ley de Amparo; 11, fracción XXI, y
81, fracciones XVIII y XXXV, de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación, y 17 del Acuerdo General Conjunto
1/2013 antes referido, se expide el siguiente:
ACUERDO:
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 1. El presente Acuerdo General Conjunto tiene
por objeto regular los sistemas tecnológicos que conforman el
Sistema Electrónico del Poder Judicial de la Federación para la
tramitación del juicio de amparo de manera electrónica en la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, en los Juzgados de
Distrito y Tribunales de Circuito del Poder Judicial de la
Federación, a que se refiere la Ley de Amparo.
Asimismo, tiene por objeto regular la utilización de los
sistemas tecnológicos con los que cuenta el Consejo de la
Judicatura Federal para la tramitación de los juicios de oralidad
penal en los Centros de Justicia Penal Federal y las
comunicaciones oficiales electrónicas.

100
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Artículo 2. Para los efectos de este Acuerdo General


Conjunto, se entenderá por:
I. Áreas Técnicas: Las Direcciones Generales de Tecnologías de
la Información y de Sistemas, de la SCJN, del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación y del CJF,
respectivamente;
II. Certificado Digital de la Firma Electrónica Certificada del
Poder Judicial de la Federación (FIREL): El Documento
Electrónico expedido por alguna de las Autoridades
Certificadoras Intermedias que asocia de manera segura y
fiable la identidad del Firmante con una Llave
Pública, permitiendo con ello identificar quién es el autor o
emisor de un Documento Electrónico remitido mediante el uso
de la Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial de la
Federación;
III. CJF: El Consejo de la Judicatura Federal;
IV. Documento Digitalizado: Versión electrónica de un
documento impreso que se reproduce mediante un
procedimiento de escaneo;
V. Documento Electrónico: El generado, consultado, modificado
o procesado por Medios Electrónicos;
VI. MINTERSCJN: El Módulo de Intercomunicación de la SCJN;
VII. Medios Electrónicos: La herramienta tecnológica
relacionada con el procesamiento, impresión, despliegue,
traslado, conservación y, en su caso, modificación de
información;
VIII. SCJN: La Suprema Corte de Justicia de la Nación, y
IX. Unidad: La Unidad del Poder Judicial de la Federación para el
Control de Certificación de Firmas.
TÍTULO SEGUNDO
DEL SISTEMA ELECTRÓNICO DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN
CAPÍTULO ÚNICO

101
El Amparo en Línea

DE LA INTEGRACIÓN DEL SISTEMA


ELECTRÓNICO DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN
Artículo 3. El Sistema Electrónico del Poder Judicial de la
Federación se conforma de los siguientes sistemas:
I. Sistema Electrónico de la SCJN;
II. Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de la
Federación;
III. Sistema de recepción, registro, turno y envío de asuntos
utilizado por las Oficinas de Correspondencia Común, y
IV. Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes.
El primero únicamente tendrá aplicación en la SCJN y los
tres últimos en los Juzgados de Distrito y Tribunales de
Circuito, así como en los Centros de Justicia Penal Federal y en
el CJF.
Artículo 4. Los servidores públicos del Poder Judicial de la
Federación podrán acceder a los expedientes
electrónicos relacionados con el ejercicio de sus atribuciones
siempre y cuando cuenten con la clave de acceso otorgada por
el órgano competente de la SCJN o del CJF, según corresponda,
en la inteligencia de que el incumplimiento a esta obligación o
acceder a expedientes respecto de los cuales no se cuente con
los permisos respectivos, implicará el de la prevista en la
fracción XXIV del artículo 8º de la Ley Federal
de Responsabilidades Administrativas.
En el Sistema Electrónico de la SCJN, los servidores
públicos accederán a los expedientes electrónicos siempre y
cuando cuenten con la clave de acceso y, en su caso, mediante
el uso de su Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial de
la Federación en los términos precisados en este Acuerdo
General Conjunto y en la normativa derivada de éste.
Tratándose de los sistemas tecnológicos del CJF, los
servidores públicos accederán a los expedientes electrónicos
siempre y cuando cuenten con clave de acceso al Sistema
Integral de Seguimiento de Expedientes y los permisos
suficientes en dicho sistema.

102
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Cualquier irregularidad que se advierta por algún servidor


público en el acceso a los expedientes electrónicos respectivos,
deberá denunciarse ante el órgano competente del Poder
Judicial de la Federación.
Artículo 5. Es responsabilidad de la persona que hace uso
de los sistemas a que este título se refiere, verificar los datos
que registra, el funcionamiento, integridad, legibilidad,
formato y contenido de los archivos electrónicos que envía.
Artículo 6. Los órganos competentes de la SCJN y del CJF
actuarán en términos de lo previsto en el artículo 117 del
Código Federal de Procedimientos Penales o 222 del Código
Nacional de Procedimientos Penales, cuando tengan
conocimiento de que algún servidor público por sí o por
interpósita persona, sustraiga, destruya, oculte, revele, utilice o
inutilice ilícitamente la información contenida en los
expedientes electrónicos a los que tenga acceso con motivo de
su cargo, de conformidad con lo previsto por el Código Penal
Federal, así como en las demás disposiciones aplicables.
Las Áreas Técnicas deberán informar oportunamente al
Comité de Gobierno y Administración de la SCJN o a la
Comisión de Administración del CJF cuando tengan
conocimiento de alguna de las conductas señaladas en el
párrafo que antecede, para que se valore la posibilidad de
proceder en términos de los citados artículos.
Artículo 7. Los sistemas tecnológicos de la SCJN y del CJF
a que este Acuerdo General se refiere, operarán de manera
interconectada en los términos precisados en el Acuerdo
General Conjunto Número 1/2013, de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación y del Consejo de la Judicatura Federal,
relativo a la Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial de
la Federación y al expediente electrónico.
TÍTULO TERCERO
DE LOS SERVICIOS ELECTRÓNICOS DE LA SCJN
CAPÍTULO PRIMERO
DEL SISTEMA ELECTRÓNICO DE LA SCJN
Artículo 8. Las disposiciones contenidas en este Título
serán aplicables únicamente a la tramitación de los recursos,

103
El Amparo en Línea

promociones, expedientes electrónicos y notificaciones


electrónicas en la SCJN a través del Sistema Electrónico de la
SCJN.
Artículo 9. El Sistema Electrónico de la SCJN se integrará
por los módulos de Presentación de Recursos, de Promociones,
del Expediente Electrónico y de Notificaciones.
La Unidad para el Control de Certificación de Firmas de la
SCJN será la responsable de velar por el adecuado
funcionamiento del sistema.
Artículo 10. Para que los justiciables ingresen al Sistema
Electrónico de la SCJN, será indispensable que utilicen su
FIREL o una diversa firma electrónica de las referidas en el
párrafo segundo del artículo 14 de este Acuerdo General
Conjunto.
Las partes y los servidores públicos podrán acceder a los
diferentes módulos del Sistema Electrónico de la SCJN en el
horario señalado en el artículo 53, párrafo cuarto, del presente
Acuerdo General Conjunto.
Las partes, antes de remitir cualquier Documento
Electrónico a través del sistema, deberán:
I. Verificar el correcto y completo registro de la información
solicitada en los diversos campos de los módulos del Sistema
Electrónico de la SCJN;
II. Verificar el adecuado funcionamiento, integridad, legibilidad y
formato de los archivos electrónicos, incluso los digitalizados,
que adjunten, y
III. Corroborar que los archivos electrónicos a remitir se
encuentren libres de virus, y en caso contrario, aplicar los
mecanismos necesarios para eliminarlos.
Artículo 11. Los módulos del Sistema Electrónico de la
SCJN deberán alojarse dentro de la infraestructura de
almacenamiento y procesamiento de datos propiedad de la
SCJN.

Artículo 12. El Sistema Electrónico de la SCJN contará


con las bitácoras relativas a los certificados digitales de firma

104
Carlos Antonio Vázquez Azuara

electrónica mediante los cuales se ingrese o consulte cualquier


documento de los módulos que al efecto establezca la SCJN.
El área técnica de la SCJN deberá informar a la Unidad de
Control y Certificación de Firmas de la SCJN sobre cualquier
incidencia que resulte relevante para el funcionamiento de los
módulos que integran el Sistema Electrónico de la SCJN y del
Sistema Electrónico del Poder Judicial de la Federación.
Artículo 13. Cuando la Unidad a que se refiere el artículo
anterior tenga noticia de que por caso fortuito, fuerza mayor o
por fallas técnicas se ha interrumpido el sistema, haciendo
imposible el envío y la recepción de promociones dentro de los
plazos establecidos en la Ley de Amparo, deberá solicitar de
inmediato al Área Técnica de la SCJN un informe sobre las
causas de dicha interrupción, sin menoscabo de que éstas sigan
el procedimiento previsto para tal efecto en el artículo 53 de
este Acuerdo General Conjunto.
Artículo 14. En la pantalla principal del Sistema
Electrónico de la SCJN por la cual se pueda ingresar a
los vínculos de la SCJN, también se establecerán los necesarios
para que los justiciables tramiten su Firma Electrónica
Certificada del Poder Judicial de la Federación, y tengan acceso
a la diversa normativa que rige al referido sistema.
En la referida pantalla se publicará la lista de las firmas
electrónicas o certificados digitales emitidos por otros órganos
del Estado con los cuales el Poder Judicial de la Federación, a
través de la Unidad, haya celebrado convenio de coordinación
para el reconocimiento de certificados digitales homologados
en términos del artículo 5, párrafo segundo, del Acuerdo
General Conjunto Número 1/2013.
En el caso de órganos del Estado que figuren como partes
en los juicios de amparo, la SCJN podrá celebrar convenios con
éstos a fin de que exista intercomunicación a través del
MINTERSCJN o de diversa funcionalidad electrónica
mediante el uso de la FIREL o de distinta firma electrónica.
CAPÍTULO SEGUNDO
DE LA INTEGRACIÓN DEL EXPEDIENTE IMPRESO
Y ELECTRÓNICO EN LA SCJN
Artículo 15. Los expedientes impresos y electrónicos en la
SCJN se integrarán con las constancias que reflejen o informen

105
El Amparo en Línea

con exactitud las fases procesales en que se desarrollan los


juicios y que permitan a las partes dar seguimiento puntual al
asunto.
Artículo 16. Los expedientes impreso y electrónico en la
SCJN se integrarán con las constancias que documenten las
actuaciones y las resoluciones emitidas dentro de un juicio de
amparo, que resulten indispensables para sustentar las
determinaciones adoptadas en éste.
Artículo 17. En la SCJN su Presidente designará a los
servidores públicos responsables, respectivamente, de
supervisar la adecuada integración de los expedientes impreso
y electrónico.
En la SCJN los documentos aportados por las partes que
sólo integrarán el o los cuadernos auxiliares y, por ende, no se
agregarán por lo regular al expediente impreso respectivo ni a
su versión electrónica, de manera enunciativa, son los
siguientes:
I. Las copias de traslado;
II. Las hojas en blanco, folders, micas o cualquier tipo de material
sin leyenda relevante alguna y de los que se aprecie que
únicamente fueron presentados con la finalidad de proteger los
documentos que ingresan ante la SCJN;
III. Las copias presentadas como anexos por las partes, de los que
se advierta que corresponden a actuaciones de la propia SCJN
que evidentemente ya forman parte de los autos, y
IV. Los documentos anexos a los informes rendidos por
autoridades, que no resulten necesarios para sustentar una
determinación judicial.
Los cuadernos auxiliares podrán consultarse físicamente
por las partes con las reservas respectivas, tratándose de la
información reservada o confidencial.
CAPÍTULO TERCERO
DEL ACCESO AL EXPEDIENTE ELECTRÓNICO EN
LA SCJN
Artículo 18. En el Sistema Electrónico de la SCJN las
partes en un juicio de amparo, por sí o por conducto de sus
representantes, podrán solicitar para sí o para un tercero,

106
Carlos Antonio Vázquez Azuara

acceso al expediente electrónico, para lo cual deberán


proporcionar su Clave Única de Registro de Población y la del
tercero en relación con el cual se solicita la autorización
correspondiente.
Tratándose de personas morales, por conducto de sus
representantes, podrán solicitar para éstos o para un tercero,
acceso al expediente electrónico respectivo, debiendo indicar la
Clave Única de Registro de Población de aquéllos o de éste.

Con base en la referida petición se verificará si el


autorizante cuenta con la capacidad procesal necesaria. De ser
así, se verificará en el Sistema Electrónico de la SCJN si la o las
diversas personas -incluyendo al autorizante cuando solicita
acceso al expediente electrónico-, respecto de las cuales se
solicita la autorización para ingresar al expediente electrónico
cuentan con la FIREL o la diversa firma electrónica que
hubiere utilizado, de las referidas en el párrafo segundo del
artículo 14 de este Acuerdo General Conjunto, para los efectos
de lo previsto en el párrafo quinto del artículo 3o. de la Ley de
Amparo, ante lo cual se acordará favorablemente la
autorización solicitada únicamente respecto de las personas que
cuenten con alguna de esas firmas; en la inteligencia de que el
acceso respectivo estará condicionado a que la firma en relación
con la cual se otorgue la autorización respectiva, se encuentre
vigente al momento de pretender ingresar al expediente de que
se trate.
Quien hubiere presentado la demanda por vía impresa o
electrónica también podrá solicitar posteriormente, por sí o por
conducto de su representante, para sí o para un tercero,
autorización para ingresar al expediente electrónico, mediante
promoción impresa o electrónica ingresada por el
Sistema Electrónico de la SCJN debiendo precisar su Clave
Única de Registro de Población y la del tercero.
Cualquier autorización para acceder a un expediente
electrónico surtirá efectos una vez que se
acuerde favorablemente y el proveído respectivo se integre a
dicho expediente.
Las partes que hubieren solicitado expresamente la
recepción de notificaciones por vía electrónica,
podrán consultar en el Sistema Electrónico de la SCJN los

107
El Amparo en Línea

acuerdos dictados en un asunto desde el momento en que éstos


se ingresen al expediente electrónico respectivo, con motivo de
la publicación electrónica de la lista de notificación
correspondiente. Las partes que no hubieren realizado dicha
solicitud o la hubieren revocado, sólo podrán consultar dichos
proveídos por esa vía cuando se les hubiere notificado el
acuerdo correspondiente.
La revocación de la solicitud para acceder a un expediente
electrónico en el Sistema Electrónico de la SCJN podrá
realizarse por vía impresa o electrónica por las partes, por sí o
a través de su representante, en la inteligencia de que surtirá
efectos una vez que se acuerde favorablemente y el proveído
respectivo se integre a dicho expediente.
La autorización o la revocación de la solicitud para acceder
a un expediente electrónico únicamente surtirán efectos en él o
en los expedientes respecto de los cuales se formule la solicitud
correspondiente, sin que lo actuado en los expedientes
principales de los Juzgados de Distrito y Tribunales de Circuito
trascienda a los expedientes integrados en la SCJN.
Artículo 19. Las personas autorizadas para consultar un
expediente electrónico podrán acceder a los acuerdos
respectivos para efectos de su notificación, si su autorizante
solicitó expresamente recibir notificaciones por vía electrónica.
Si dicha solicitud se revocó por el referido autorizante, la
persona autorizada para acceder al expediente podrá consultar
un acuerdo dictado con posterioridad así como las
constancias relacionadas con éste, una vez que su autorizante
hubiere sido notificado respecto de aquél por alguno de
los medios previstos en las fracciones I a III del artículo 26 de
la Ley de Amparo.
Las personas autorizadas para consultar un expediente
electrónico podrán descargar en sus equipos de cómputo copia
de las constancias que obren en aquél, incluyendo la
representación gráfica de la evidencia criptográfica de la Firma
Electrónica Certificada del Poder Judicial de la Federación,
utilizada para ingresar el documento respectivo al referido
expediente; sin embargo, esos documentos electrónicos, en el
caso de presentarse ante diversa instancia judicial, tendrán el
valor de una copia simple, dado que la respectiva evidencia
criptográfica se mantiene bajo resguardo del sistema
electrónico de la SCJN.

108
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Artículo 20. En los expedientes electrónicos podrá


generarse una bitácora en la que se indique el nombre o los
nombres de las personas autorizadas para ingresar a los
expedientes electrónicos relacionados con un asunto específico,
la cual se actualizará automáticamente con base en los datos
ingresados por el servidor público responsable de aquélla, una
vez que se dicte el proveído que recaiga a la promoción en la
que se otorgue o revoque la autorización respectiva.
CAPÍTULO CUARTO
DE LA NOTIFICACIÓN POR VÍA ELECTRÓNICA EN
LA SCJN
DE LA MANIFESTACIÓN EXPRESA PARA
SOLICITAR LA RECEPCIÓN DE NOTIFICACIONES
POR VÍA
ELECTRÓNICA
Artículo 21. Si en la primera promoción presentada ante la
SCJN por vía impresa o electrónica, dentro de un juicio de
amparo, recurso o incidente derivado de aquél, cualquiera de las
partes, por si o por conducto de su representante, manifiesta
expresamente la solicitud para recibir notificaciones
electrónicas, el proveído que acuerde favorablemente dicha
solicitud se notificará por el medio que corresponda de los
previstos en las fracciones I a III del artículo 26 de la Ley de
Amparo; en la inteligencia de que las siguientes
determinaciones jurisdiccionales se notificarán a la parte
respectiva por vía electrónica en tanto no revoque la referida
solicitud.
Las autoridades responsables podrán, por vía electrónica,
indicar si las notificaciones se recibirán por el formato
tradicional o incluso por vía electrónica. Si en posterior
promoción alguna de aquéllas pretende designar como
delegado a una diversa persona para que tenga acceso al
expediente electrónico, bastará que lo solicite por vía impresa
o electrónica, indicando el nombre y la Clave Única de Registro
de Población de
aquél, en la inteligencia de que la referida autorización llevará
implícita la necesaria para recibir notificaciones en el formato
tradicional o electrónico si expresamente así lo solicitó la
autoridad respectiva, por sí, por conducto del servidor público
que la sustituya o de su representante. Previo convenio

109
El Amparo en Línea

celebrado en términos de lo indicado en el artículo 14, párrafo


tercero, de este Acuerdo General Conjunto, los órganos del
Estado podrán recibir las notificaciones respectivas por
conducto del MINTERSCJN.
La referida solicitud únicamente podrá realizarse por las
partes o por sus representantes legales, en ningún caso por sus
autorizados en términos de lo previsto en el artículo 12 de la
Ley de Amparo.
Artículo 22. Las partes que por vía impresa o electrónica
en el expediente respectivo hayan manifestado expresamente
su solicitud para recibir notificaciones electrónicas ante la
SCJN, una vez que se haya acordado favorablemente dicha
solicitud, tendrán derecho a consultar por esta vía, incluso el
acuerdo que autorice esa solicitud así como las constancias
relacionadas con éste, desde el momento en el que ese proveído
se ingrese al expediente electrónico en el Sistema Electrónico
de la SCJN.
La solicitud para recibir notificaciones por vía electrónica
formulada a través del Sistema Electrónico de la SCJN o por
vía impresa una vez que se haya notificado por lista el proveído
que la acuerda favorablemente, dará lugar a que los acuerdos
que se dicten con posterioridad a éste se notifiquen a la parte
autorizada por vía electrónica.
Las partes que no hayan realizado dicha manifestación o
habiéndola realizado no se hubiere notificado por lista el
acuerdo que autorice la recepción de notificaciones electrónicas,
o bien la hubieren revocado y el acuerdo respectivo ya se
hubiere notificado por la vía electrónica, únicamente podrán
consultar en el referido sistema un acuerdo y las constancias
relacionadas con éste, una vez que ese proveído se les haya
notificado por la vía tradicional que corresponda.
Si la notificación personal o por oficio se llevó a cabo antes
de la formulación de la solicitud correspondiente, se tendrá por
válida la realizada previamente.
Artículo 23. La solicitud para recibir notificaciones por vía
electrónica que se presente por vía impresa o por el Sistema
Electrónico de la SCJN surtirá sus efectos hasta el momento en
el cual se acuerde favorablemente y el proveído respectivo se
integre al expediente electrónico. Por ende, este último acuerdo

110
Carlos Antonio Vázquez Azuara

se notificará por la vía que corresponda en términos de las


fracciones I a III del artículo 26 de la Ley de Amparo.
Artículo 24. La solicitud para recibir notificaciones por vía
electrónica que se realice por esta vía, se documentará en la
constancia que se genere automáticamente una vez que el
sistema electrónico de la SCJN identifique la Firma Electrónica
Certificada del Poder Judicial de la Federación que se haya
utilizado para expresar dicha solicitud y corrobore que
corresponde a la del solicitante.
Artículo 25. La referida constancia deberá contener los
datos del asunto respectivo y del solicitante, así como la fecha
y hora en que se realizó la manifestación correspondiente.
Dicha constancia se agregará automáticamente al expediente
electrónico respectivo y deberá imprimirse y certificarse para
agregarse mediante razón secretarial al expediente impreso, en
los términos del artículo 31, fracción III, párrafo primero, de la
Ley de Amparo.
Artículo 26. Si la solicitud en comento se presenta por vía
impresa, se acordará favorablemente si el solicitante es un
quejoso, un tercero interesado o una autoridad responsable e,
incluso, el representante de alguno de éstos, y proporciona la
Clave Única de Registro de Población correspondiente a su
FIREL vigente o a la diversa firma que hubiere utilizado, de las
referidas en el párrafo segundo del artículo 14 de este
Acuerdo General Conjunto.
Artículo 27. La solicitud expresa para recibir
notificaciones por vía electrónica realizada en el
expediente principal o en cualquiera de los integrados con
motivo de los recursos o incidentes derivados de
aquél, únicamente surtirá efectos en él o en los expedientes
respecto de los cuales se formule dicha solicitud.
Artículo 28. Si un órgano del Estado por conducto de su
titular o de su representante solicita expresamente, por vía
electrónica o impresa, la recepción de notificaciones por vía
electrónica, deberá realizar las manifestaciones respectivas en
cada uno de los expedientes que al efecto se formen, salvo en el
supuesto indicado en el artículo siguiente, las cuales surtirán
efectos en éstos conforme a lo previsto, respectivamente, en el
artículo 23 de este Acuerdo General Conjunto.

111
El Amparo en Línea

Artículo 29. Los órganos del Estado por conducto de su


titular o de su representante, podrán solicitar por vía impresa
que todas las notificaciones realizadas en asuntos en los que se
impugnen las mismas o similares disposiciones de observancia
general se realicen por vía electrónica, para lo cual bastará que
manifiesten ante la SCJN en una promoción en la que indique
los números de los expedientes respecto de los cuales realiza
esa solicitud.
Si dicha solicitud se presenta por vía electrónica, surtirá
efectos hasta el momento en el cual se acuerde favorablemente
y los proveídos respectivos se integren a los expedientes
electrónicos que correspondan.
Artículo 30. En el Sistema Electrónico de la SCJN si una
parte manifestó expresamente su autorización para recibir
notificaciones por vía electrónica y se vence su Firma
Electrónica Certificada del Poder Judicial de la Federación,
para revocar la referida autorización será necesario que lo
solicite por vía impresa.

Artículo 31. En el Sistema Electrónico de la SCJN el plazo


para cumplir con un requerimiento o una prevención contenida
en un acuerdo o para impugnar lo determinado en éste, se
computará respecto de las partes que hayan solicitado
expresamente recibir notificaciones por vía electrónica, a partir
de la fecha en la que surta efectos la notificación electrónica
respectiva, con independencia de la fecha en la que surta
efectos la notificación por lista del proveído correspondiente.
Artículo 32. Si en el Sistema Electrónico de la SCJN se
autoriza a una persona para consultar un expediente y ésta
accede a un acuerdo que no se ha notificado a su autorizante, la
referida consulta surtirá efectos de notificación siempre y
cuando el autorizante, por sí o por conducto de su
representante, hubiere solicitado expresamente recibir
notificaciones por vía electrónica, el acuerdo que la autorice se
hubiere notificado por lista y no se hubiere revocado esa
solicitud.
DE LA REVOCACIÓN DE LA SOLICITUD PARA
RECIBIR NOTIFICACIONES POR VÍA ELECTRÓNICA

112
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Artículo 33. La revocación de la solicitud para recibir


notificaciones por vía electrónica podrá realizarse por las
partes o por su representante en cualquier momento, en
documento impreso o por conducto del Sistema Electrónico de
la SCJN, en la inteligencia de que no se podrá, hasta el día hábil
siguiente, manifestar nuevamente la solicitud expresa para
recibir notificaciones electrónicas.
La referida revocación únicamente podrá realizarse por las
partes o por sus representantes legales, en ningún caso por sus
autorizados en términos de lo previsto en el artículo 12 de la
Ley de Amparo.
Artículo 34. La revocación de la solicitud para recibir
notificaciones electrónicas podrá presentarse en forma impresa
o a través del Sistema Electrónico de la SCJN, en versión
digitalizada o mediante el mecanismo electrónico
automatizado. Si se presenta en esta última vía, se documentará
con la constancia que se genera automáticamente en el Sistema
Electrónico de la SCJN. La referida promoción o la
constancia indicada deberán agregarse al expediente en sus
versiones impresa y electrónica mediante el acuerdo
que recaiga a la referida solicitud de revocación.
Dicha revocación surtirá sus efectos una vez que se
notifique por lista el acuerdo que recaiga a la
solicitud respectiva.
Artículo 35. La manifestación expresa para revocar la
solicitud para recibir notificaciones por vía electrónica
realizada en el expediente principal o en cualquiera de los
integrados, únicamente surtirá efectos en él o en los
expedientes respecto de los cuales se formule dicha solicitud.
Artículo 36. La revocación de la solicitud para recibir
notificaciones por vía impresa o electrónica sólo surtirá efectos
respecto de los acuerdos pendientes de ingresar al expediente
electrónico respectivo al momento en el que surta efectos el
acuerdo que recaiga a la referida revocación, por lo que
tratándose de los que ya se hubieren ingresado, su notificación
se realizará por vía electrónica, bien sea en virtud de la
consulta de éstos o por el transcurso de los dos días indicados
en el artículo 30, fracciones I, párrafo cuarto y II,
párrafo segundo, de la Ley de Amparo. Por tanto, dicha
revocación únicamente implicará que se notifiquen a la
parte respectiva, por lista, personalmente o por oficio, según

113
El Amparo en Línea

corresponda, los acuerdos que se dicten y notifiquen por lista


con posterioridad al que acuerde favorablemente la referida
revocación.
DE LAS NOTIFICACIONES ELECTRÓNICAS
Artículo 37. En términos de lo previsto en los artículos 30,
fracciones I y II, y 31, fracción III, de la Ley de Amparo, las
notificaciones electrónicas se tendrán por realizadas una vez
que la parte que haya manifestado expresamente su solicitud
para recibir ese tipo de notificaciones, acceda al expediente
electrónico respectivo en el Sistema Electrónico de la SCJN,
por sí o por conducto de cualquiera de las personas que
hubiere autorizado para consultar ese expediente, y se consulte
el texto del acuerdo correspondiente, lo que dará lugar a la
generación de la constancia prevista en la citada fracción III del
artículo 31.
De no poder consultar el texto del documento remitido, las
partes deberán dar aviso de inmediato a la SCJN, por conducto
del vínculo denominado "aviso de fallas técnicas" y se procederá
en los términos del artículo 53 de este Acuerdo General
Conjunto.
Si se advierte que el acuerdo materia de notificación sí es
consultable en el Sistema Electrónico de la SCJN, dictará el
proveído en virtud del cual a los dos días hábiles de la
integración de aquél al expediente respectivo, se tenga por
hecha la notificación correspondiente. Se exceptúa de lo
anterior, el supuesto de solicitud de ampliación formulada por
las autoridades responsables, en términos de lo previsto en el
párrafo penúltimo de la fracción I del artículo 30 de la Ley de
Amparo.
Si se corrobora que no existe la posibilidad técnica de
consultar el texto íntegro del acuerdo correspondiente, además
de comunicar la falla respectiva en términos de lo señalado en
el artículo 53 de este Acuerdo General Conjunto, ordenará que
la notificación del proveído de que se trate se realice
nuevamente por lista, personalmente o por oficio, según
corresponda.

Artículo 38. Dichas notificaciones también se tendrán por


realizadas en los términos indicados en el artículo 30,

114
Carlos Antonio Vázquez Azuara

fracciones I y II, de la Ley de Amparo, respecto de las partes


que hayan manifestado expresamente recibirlas por vía
electrónica, en el supuesto de que no hubieren consultado el
acuerdo respectivo en el expediente electrónico
correspondiente, dentro de los dos días hábiles siguientes al en
que se haya ingresado aquél en éste, salvo en el supuesto de las
determinaciones dictadas en el incidente desuspensión, en cuyo
caso la notificación relativa se tendrá por realizada a las
veinticuatro horas siguientes a la en que se haya ingresado el
acuerdo correspondiente al expediente electrónico respectivo.
Artículo 39. Las notificaciones realizadas en términos de
lo señalado en el artículo 37 que antecede, se documentarán con
la constancia que se genere automáticamente por el Sistema
Electrónico de la SCJN, una vez que la parte respectiva o su
representante hayan ingresado al expediente electrónico que
corresponda y hayan tenido la posibilidad técnica de consultar
el texto íntegro del acuerdo de que se trate.
Artículo 40. Las notificaciones que se tengan por hechas
en términos de lo previsto en el artículo 38 que antecede, se
documentarán con la constancia que se genere
automáticamente por el Sistema Electrónico de la SCJN, una
vez que haya concluido el segundo día hábil siguiente o, en su
caso, las veinticuatro horas siguientes al o a la en que se haya
ingresado al expediente electrónico respectivo el acuerdo
correspondiente.
Artículo 41. Las constancias referidas en los artículos 37 y
39 de este instrumento normativo, deberán contener los datos
del asunto, de la parte relacionada con dicha notificación, la
fecha y hora de su generación y, en su caso, los datos de la
Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial de la
Federación que se utilizó para realizar la consulta
correspondiente.
Artículo 42. Cuando se estime conveniente, por la
naturaleza del acto, ordenar que una notificación se realice por
oficio o personalmente a una parte que haya manifestado
expresamente su consentimiento para recibir aquéllas por vía
electrónica, en términos de lo previsto en el artículo 30,
fracciones I, párrafo quinto y II, párrafo segundo, de la Ley de
Amparo, al expediente impreso y al expediente electrónico que
corresponda, únicamente se agregarán las constancias
respectivas a las notificaciones realizadas por el actuario,

115
El Amparo en Línea

sin menoscabo de que en la bitácora de notificaciones del


acuerdo correspondiente, se precise el tipo de notificación que
se llevó a cabo.
DE LAS BITÁCORAS DE NOTIFICACIONES
ELECTRÓNICAS EN LA SCJN
Artículo 43. En los expedientes electrónicos consultables
en el Sistema Electrónico de la SCJN por cada acuerdo o
resolución que se integre a éstos, se generará una bitácora
donde se indique el tipo de notificación que se ha realizado
respecto de cada una de las partes en el asunto que corresponda.
Dichas bitácoras serán consultables respecto de todos los
acuerdos ingresados al expediente electrónico de que se trate,
para las partes que hayan manifestado su autorización para
recibir notificaciones por vía electrónica. Las partes que no
hayan realizado esa manifestación o bien, la hayan revocado, no
podrán consultar las referidas bitácoras.
Artículo 44. Cuando se haya autorizado a una o más
personas para recibir notificaciones en el Sistema Electrónico
de la SCJN, para acceder a un expediente electrónico o en
términos amplios del artículo 12 de la Ley de Amparo, en dicho
expediente podrá generarse una bitácora en la cual pueda
consultarse quién o quiénes son los autorizados respecto de
cada una de las partes para recibir notificaciones personales,
por oficio o por vía electrónica, o para imponerse de autos, en
los referidos términos amplios.
CAPÍTULO QUINTO
DE LAS PROMOCIONES POR VÍA ELECTRÓNICA EN
LA SCJN
Artículo 45. A través del módulo de promociones
electrónicas del Sistema Electrónico de la SCJN, mediante el
uso de su FIREL o de diversa firma de las señaladas en el
párrafo segundo del artículo 14 de este Acuerdo General
Conjunto, los justiciables podrán remitir documentos
electrónicos o digitalizados a los expedientes previamente
formados.
Si los datos del expediente al que se pretende remitir una
promoción por el módulo de promociones electrónicas del
Sistema Electrónico de la SCJN, consistentes en el número de
aquél y en el nombre del quejoso, no coinciden con los

116
Carlos Antonio Vázquez Azuara

registrados, la promoción de que se trate no podrá ser enviada


por el módulo respectivo.
En este módulo también podrá solicitarse por el respectivo
mecanismo automatizado, la recepción de notificaciones
electrónicas o la revocación de dicha solicitud.
Artículo 46. Al módulo de promociones electrónicas
también se podrá acceder desde el expediente electrónico
respectivo por quienes tengan autorización para su consulta, en
la inteligencia de que el Sistema Electrónico de la SCJN
relacionará automáticamente la promoción correspondiente
con el expediente desde el cual se ingrese a dicho módulo.

Las personas que no tengan autorización para consultar un


expediente electrónico, pero que cuenten con Firma
Electrónica Certificada del Poder Judicial de la Federación,
podrán remitir promociones por vía electrónica, quedando bajo
su responsabilidad indicar correctamente los datos relativos y
al número de expediente al que dirijan una promoción.
Las promociones recibidas en el Sistema Electrónico de la
SCJN por el módulo de promociones electrónicas, se les dará el
mismo tratamiento que a las presentadas en formato impreso,
sin menoscabo de que se adopten las medidas necesarias para
que, por un lado, se impriman, se certifique la coincidencia de
su versión impresa con la visible en la pantalla respectiva y se
provea lo conducente y, por el otro, la versión electrónica
recibida se ingrese al expediente electrónico que corresponda.
Artículo 47. El módulo de promociones electrónicas del
Sistema Electrónico de la SCJN contará con un mecanismo que
permita registrar la fecha y hora del envío, de la conclusión del
envío y de la recepción de los documentos remitidos, en la
inteligencia de que para efectos del cómputo de los plazos
respectivos, se tomarán los datos de su envío.
Artículo 48. Por cada promoción se generará un acuse de
recibo en el que conste el razonamiento levantado al efecto en
la respectiva oficina de correspondencia de la SCJN. Dicho
acuse se depositará en un repositorio creado en relación con
todas las promociones generadas por el titular de una Firma
Electrónica Certificada del Poder Judicial de la Federación, las
que podrá consultar en el sistema electrónico de la SCJN por

117
El Amparo en Línea

cada asunto respecto del cual haya promovido


electrónicamente, en los términos de la normativa derivada del
presente Acuerdo General Conjunto.
CAPÍTULO SEXTO
DE LA INTERPOSICIÓN DE RECURSOS POR VÍA
ELECTRÓNICA EN LA SCJN
Artículo 49. A través del módulo de presentación de
recursos del Sistema Electrónico de la SCJN, mediante el uso
de su FIREL o de diversa firma de las señaladas en el párrafo
segundo del artículo 14 de este Acuerdo General Conjunto, los
justiciables podrán interponer dentro de un juicio de amparo
los recursos de revisión, de queja, de reclamación y de
inconformidad.
Si los datos del expediente en el que se pretende interponer
un recurso de los previstos en el artículo 80 de la Ley de
Amparo, por el módulo de presentación de recursos del Sistema
Electrónico de la SCJN, consistentes en el número de aquél y
en el nombre del quejoso, no coinciden con los registrados en
el órgano jurisdiccional que hubiere dictado la resolución que
se pretende impugnar, el recurso respectivo no podrá
ser enviado por el módulo correspondiente.
Artículo 50. Al módulo de presentación de recursos del
Sistema Electrónico de la SCJN, también se podrá acceder
desde el expediente electrónico del asunto en el cual se haya
dictado la resolución que se pretende impugnar, por quienes
tengan autorización para su consulta, en la inteligencia de que
el Sistema Electrónico de la SCJN relacionará
automáticamente el recurso correspondiente con el expediente
desde el cual se ingrese a dicho módulo.
Las personas que no tengan autorización para consultar un
expediente electrónico, pero que cuenten con Firma
Electrónica Certificada del Poder Judicial de la Federación,
podrán interponer recursos por vía electrónica, quedando bajo
su responsabilidad indicar correctamente los datos relativos al
órgano y al número de expediente ante el cual interpongan el
recurso respectivo, tomando en cuenta que atendiendo a
lo establecido en los artículos 86, 99, 104 y 202 de la Ley de
Amparo, los recursos de que se trate deben interponerse por
conducto del órgano jurisdiccional que haya dictado la

118
Carlos Antonio Vázquez Azuara

resolución recurrida y su presentación ante órgano diferente no


interrumpe el plazo para ello.
Los recursos interpuestos en el Sistema Electrónico de la
SCJN por el módulo de presentación de recursos, se les dará el
mismo tratamiento que a los presentados en formato impreso,
sin menoscabo de que se adopten las medidas necesarias para
que, por un lado, se impriman, se certifique la coincidencia de
su versión impresa con la visible en la pantalla respectiva y se
provea lo conducente y, por el otro, la versión electrónica
recibida se ingrese al expediente electrónico que corresponda y
se remita por el respectivo sistema de intercomunicación con
los sistemas tecnológicos del CJF.
Artículo 51. El módulo de presentación de recursos del
Sistema Electrónico de la SCJN contará con un mecanismo que
permita registrar la fecha y hora del registro del envío, de la
conclusión del envío y de la recepción de los documentos
remitidos, en la inteligencia de que para efectos del cómputo de
los plazos respectivos, se tomarán los datos de su envío.
Artículo 52. Por cada recurso interpuesto se generará un
acuse de recibo en el que conste el razonamiento levantado al
efecto en la oficina de correspondencia de la SCJN. Dicho acuse
se depositará en un repositorio creado en relación con todos los
recursos interpuestos por el titular de una Firma
Electrónica Certificada del Poder Judicial de la Federación, el
que se podrá consultar en el Sistema Electrónico de la
SCJN, en los términos de la normativa derivada de este
Acuerdo General Conjunto.
Artículo 53. Cuando las partes autorizadas para consultar
expedientes electrónicos relativos a uno o más juicios de
amparo o los servidores públicos de la SCJN adviertan una falla
en el Sistema Electrónico de la SCJN que impida el envío de
promociones por vía electrónica o la consulta de los acuerdos
que obran en un expediente electrónico, dada su relevancia para
las notificaciones electrónicas, deberán hacerlo
del conocimiento, por vía impresa, del titular del Área Técnica
de la SCJN por vía electrónica, a través del subvínculo
denominado "aviso de fallas técnicas", al que podrá accederse
mediante el uso de la FirmaElectrónica Certificada del Poder
Judicial de la Federación en el vínculo correspondiente de la
SCJN, o de no ser posible por esta vía, a los correos electrónicos
destinados para tal efecto en la pantalla principal del referido

119
El Amparo en Línea

sistema, desde la cuenta de correo proporcionada para la


obtención del Certificado Digital de la Firma Electrónica
Certificada del Poder Judicial de la Federación.
Dentro de las veinticuatro horas naturales siguientes al
momento en el que se presente un aviso de falla, el servidor
público asignado del área técnica deberá rendir informe por vía
electrónica, mediante el uso de su Firma Electrónica
Certificada del Poder Judicial de la Federación a los titulares de
la SCJN.
En dicho informe deberá precisarse la existencia o no de la
falla reportada y, en su caso, tanto la causa de ésta y el
momento a partir del cual se suscitó, como el día y la hora a
partir de la cual quedó subsanada.
Tomando en cuenta que en términos de lo previsto en el
artículo 281 del Código Federal de Procedimientos Civiles "(...)
Son horas hábiles las comprendidas entre las ocho y las diecinueve.
(...)", con independencia de que en el Sistema Electrónico de la
SCJN se pueda promover entre las ocho y las veinticuatro
horas -hora del Centro-, los días hábiles en los que se
interrumpa el Sistema Electrónico de la SCJN para promover o
consultar expedientes electrónicos de asuntos radicados en la
SCJN, durante más de seis horas de las hábiles antes referidas,
conforme al huso horario que corresponda, en los asuntos en
los que alguna de las partes haya promovido electrónicamente
o esté autorizada para consultar el expediente electrónico
respectivo, por sí o por conducto de un tercero, se suspenderán
los plazos correspondientes únicamente por el o los días en los
que se haya interrumpido el mencionado sistema por más de
seis horas hábiles. En materia penal, se tomará en cuenta lo
señalado en el artículo 22 de la Ley de Amparo, para efectos de
proveer sobre la suspensión de los plazos, con base en el
informe rendido por el área técnica que corresponda.
En el supuesto de que en el referido informe se haga constar
la inexistencia de alguna falla, así lo acordará en los asuntos
respectivos y se ordenará su notificación a las partes. Si del
análisis que se lleve a cabo por el área técnica de que se trate,
se advierte que efectivamente existe una falla técnica que afecte
el funcionamiento del Sistema Electrónico de la SCJN, bien sea
para el envío y recepción de promociones o para la consulta de
los expedientes respectivos, se suspenderán los plazos
correspondientes en los asuntos referidos en el párrafo

120
Carlos Antonio Vázquez Azuara

anterior, desde el día u hora en materia penal- de la


presentación de la falla, hasta que sea solventada.
Una vez que se haya restablecido el Sistema Electrónico de
la SCJN, el servidor público asignado del área técnica de la
SCJN, enviará mediante el uso de su Firma Electrónica
Certificada del Poder Judicial de la Federación, un reporte con
el objeto de que éstos notifiquen a las partes en los asuntos
antes referidos, el restablecimiento del Sistema Electrónico de
la SCJN precisando la duración de la interrupción, así como
el reinicio del cómputo de los plazos correspondientes, a partir
del día siguiente al en que surta efectos la notificación de dicho
proveído, personal, por oficio o por vía electrónica, tratándose
de los que hubieren solicitado la recepción de notificaciones por
esta última vía, y al momento del dictado del mismo proveído,
no hubieren revocado esa solicitud.
TÍTULO CUARTO
DE LOS SERVICIOS ELECTRÓNICOS DEL CJF
CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 54. Las disposiciones contenidas en este Título
son aplicables únicamente en los Juzgados de Distrito y
Tribunales de Circuito, así como en los Centros de Justicia
Penal Federal y las áreas administrativas del CJF.
Artículo 55. El CJF a través de los sistemas denominados
Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de la
Federación, Sistema de recepción, registro, turno y envío de
asuntos utilizado por las Oficinas de Correspondencia Común
y el Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes,
implementará en los Juzgados de Distrito y Tribunales de
Circuito, la tramitación electrónica del juicio de amparo y las
comunicaciones oficiales.
Asimismo, los referidos sistemas se utilizarán para el
trámite de los juicios orales en materia penal en los Centros de
Justicia Penal Federal.
Artículo 56. El Área Técnica del CJF, será la unidad
administrativa encargada de velar por el
adecuado funcionamiento de los servicios tecnológicos que se
prestan en el Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de

121
El Amparo en Línea

la Federación, Sistema de recepción, registro, turno y envío de


asuntos utilizado por las Oficinas de Correspondencia Común
y Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes, y será
responsable de enviar
un reporte a los Juzgados de Distrito y Tribunales de Circuito,
así como a las áreas administrativas del CJF, cuando por caso
fortuito, fuerza mayor o por fallas técnicas se interrumpa el
servicio, en que señalará el tiempo y causas de la interrupción,
de conformidad con el artículo 30, fracción III, de la Ley de
Amparo.
Artículo 57. Cuando las partes autorizadas para consultar
expedientes electrónicos relativos a uno o más juicios de
amparo o carpetas digitales relativas a causas penales, o bien,
los servidores públicos de los Juzgados de Distrito y
Tribunales de Circuito, así como de los Centros de Justicia
Penal Federal adviertan una falla en los sistemas del CJF, que
impida el envío de documentos por vía electrónica o la consulta
de las determinaciones judiciales que obran en un expediente
electrónico o carpeta digital, dada su relevancia para las
notificaciones electrónicas, deberán hacerlo del conocimiento,
por vía impresa, del titular del Área Técnicadel CJF por vía
electrónica, a través del subvínculo denominado "Aviso de fallas
técnicas", al que podrá accederse mediante el uso de la firma
electrónica en el Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial
de la Federación, o de no ser posible por esta vía, a los correos
electrónicos destinados para tal efecto en la pantalla principal
del Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de la
Federación o desde la cuenta de correo proporcionada para la
obtención del Certificado Digital de la Firma Electrónica
Certificada del Poder Judicial de la Federación.
Dentro de las veinticuatro horas siguientes al momento en
el que se presente un aviso de falla, el servidor público asignado
del Área Técnica del CJF deberá rendir informe por vía
electrónica, mediante el uso de su firma electrónica a los
titulares de los Juzgados de Distrito y Tribunales de Circuito,
así como a los Centros de Justicia Penal Federal.
En dicho informe deberá precisarse la existencia o no de la
falla reportada y, en su caso, tanto la causa de ésta y el
momento a partir del cual se suscitó, como el día y la hora en
que se subsanó.

122
Carlos Antonio Vázquez Azuara

En el supuesto de que en el referido informe se haga constar


la inexistencia de alguna falla, así lo acordará el titular del
órgano jurisdiccional que corresponda en los asuntos
respectivos y ordenará su notificación a las partes a través de
la lista de acuerdos correspondiente. Si del análisis que se lleve
a cabo por el Área Técnica del CJF, se advierte que
efectivamente existe una falla técnica que afecte
el funcionamiento de los sistemas, bien sea para el envío y
recepción de documentos o para la consulta de los expedientes
electrónicos o carpetas digitales, se suspenderán los plazos
correspondientes.
Una vez que se restablezca el servicio electrónico, el
servidor público asignado por el Área Técnica del CJF, enviará
mediante el uso de su firma electrónica, un reporte al o a los
órganos jurisdiccionales correspondientes, con el objeto de que
éstos notifiquen a las partes en los asuntos antes referidos, así
como el restablecimiento del servicio y precisará la duración de
la interrupción, el reinicio del cómputo de los
plazos correspondientes, a partir del día siguiente al en que
surta efectos la notificación de dicho proveído, personal, por
oficio o por vía electrónica, tratándose de los que hubieren
solicitado la recepción de notificaciones por esta última vía, y al
momento del dictado del mismo proveído, no hubieren
revocado esa solicitud.
Artículo 58. En los servicios electrónicos que brinde
el CJF a través del Portal de Servicios en Línea del Poder
Judicial de la Federación, Sistema de recepción, registro, turno
y envío de asuntos utilizado por las Oficinas de
Correspondencia Común y Sistema Integral de Seguimiento de
Expedientes se requerirá el uso de firmas electrónicas vigentes,
salvo la promoción de demandas electrónicas en términos del
artículo 15 de la Ley de Amparo.
Artículo 59. En los servicios en línea que presta el CJF se
utilizará la Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial de
la Federación como firma electrónica o certificado digital
institucional, emitida por la Unidad, a través de las Unidades
de Certificación de la SCJN, el CJF y el Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación, de conformidad con el Acuerdo
General Conjunto Número 1/2013, de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación y del Consejo de la Judicatura Federal,
relativo a la Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial de

123
El Amparo en Línea

la Federación y al expediente electrónico, publicado en el


Diario Oficial de la Federación el ocho de julio de dos mil trece.
El CJF publicará en el mismo Portal de Servicios en Línea
del Poder Judicial de la Federación una lista de las firmas
electrónicas o certificados digitales emitidos por otros órganos
del Estado con los cuales el Poder Judicial de la Federación a
través de la Unidad celebró convenio de coordinación para el
reconocimiento de certificados digitales homologados en
términos del artículo 5, párrafo segundo, de Acuerdo General
Conjunto Número 1/2013, de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación y del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a
la Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial de la
Federación y al expediente electrónico.
CAPÍTULO SEGUNDO
DE LA TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA DEL JUICIO
DE AMPARO EN LOS JUZGADOS DE DISTRITO Y
TRIBUNALES DE CIRCUITO

Artículo 60. En los Juzgados de Distrito y Tribunales de


Circuito, la presentación de demandas de amparo, recursos y
promociones, así como la consulta del expediente electrónico y
la práctica de notificaciones electrónicas se realizarán a través
de los sistemas tecnológicos del CJF conforme a
las disposiciones de este capítulo.
Artículo 61. Tratándose de los recursos que sean del
conocimiento de la SCJN, se atenderá en su trámite electrónico
a las normas previstas en el Título Tercero del presente
Acuerdo General Conjunto.
SECCIÓN PRIMERA
DEL PORTAL DE SERVICIOS EN LÍNEA DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN EN EL JUICIO DE
AMPARO ELECTRÓNICO
Artículo 62. El Portal de Servicios en Línea del Poder
Judicial de la Federación es un sitio web a través del cual las
partes y sus representantes en los juicios de amparo podrán
acceder electrónicamente a las Oficinas de Correspondencia
Común, así como a los Juzgados de Distrito y Tribunales de

124
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Circuito para presentar demandas, recursos y promociones,


acceder a los expedientes electrónicos y
notificarse electrónicamente de las resoluciones judiciales que
se emitan en estos.
El Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de la
Federación cuenta con los módulos de presentación de
Demandas, de Recursos, de Promociones, de Expediente
Electrónico y de Notificaciones.
Artículo 63. El Portal de Servicios en Línea del Poder
Judicial de la Federación funcionará las veinticuatro horas del
día todos los días del año.
Artículo 64. Para acceder a los servicios que se prestan en
el Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de la
Federación será necesario que las personas interesadas cuenten
con firma electrónica emitida o reconocida por el Poder Judicial
de la Federación a través de la Unidad en términos del artículo
59 del presente Acuerdo General y se registren en el sistema.
Para registrarse en el Portal de Servicios en Línea del Poder
Judicial de la Federación los usuarios deberán indicar su
nombre, correo electrónico, Registro Federal de
Contribuyentes, Clave Única del Registro de Población, crear
un "Nombre de Usuario" y una "Contraseña", y vincular al
registro su firma electrónica.
El registro de cada usuario en el sistema es de carácter
personal y en ningún caso una persona podrá hacerlo a nombre
de otra.
Artículo 65. El registro de usuarios en el Portal de
Servicios en Línea del Poder Judicial de la Federación no es
obligatorio tratándose de demandas de amparo en los que se
señalen como reclamados actos que importen peligro de
privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de
procedimiento, incomunicación, deportación o expulsión,
proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada
de personas o alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así
como la incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza
Aérea nacionales, en términos delartículo 15 de la Ley de
Amparo.

125
El Amparo en Línea

En este caso tampoco se exigirá que el archivo que contenga


la demanda de amparo sea firmado electrónicamente, sin
embargo, para la consulta del expediente electrónico y la
práctica de notificaciones electrónicas, será necesario que el
usuario se registre en el Portal de Servicios en Línea del Poder
Judicial de la Federación.
Artículo 66. El registro de los usuarios en el Portal de
Servicios en Línea del Poder Judicial de la Federación no
implica la consulta de los expedientes electrónicos en los que
tengan interés, ni tampoco la práctica de notificaciones
electrónicas de las resoluciones judiciales, pues ello depende
que lo soliciten así al Juzgado de Distrito o Tribunal de
Circuito que conozca del juicio de amparo o recurso respectivo.
Artículo 67. Una vez realizado el registro en el Portal de
Servicios en Línea del Poder Judicial de la Federación, el
usuario podrá entrar al sistema a través de su "Nombre de
Usuario y Contraseña", o bien, a través de su firma electrónica
reconocida por la Unidad y que se encuentre vigente.
Artículo 68. En el caso de instituciones públicas que
figuren como partes en los juicios de amparo y que cuenten con
sistemas tecnológicos de gestión propios, el CJF podrá celebrar
convenios con éstas a fin de que exista interconectividad entre
el Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de la
Federación y sus respectivos sistemas.
DE LA PRESENTACIÓN DE DEMANDAS DE
AMPARO INDIRECTO EN TÉRMINOS DEL
ARTÍCULO 15
DE LA LEY DE AMPARO
Artículo 69. El Portal de Servicios en Línea del Poder
Judicial de la Federación contará con una opción
para presentar demandas de amparo electrónicas en los que se
señalen como reclamados actos que importen peligro de
privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de
procedimiento, incomunicación, deportación o expulsión,
proscripción o destierro, extradición, desaparición forzada de
personas o alguno de los prohibidos por el artículo 22 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así
como la incorporación forzosa al Ejército, Armada o Fuerza

126
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Aérea nacionales, en términos del artículo 15 de la Ley


de Amparo.
Para ello bastará que se ingrese el nombre del quejoso, una
cuenta de correo electrónico en caso de contar con ella,
seleccionar a través de un mapa la Oficina de Correspondencia
Común de los órganos jurisdiccionales a los que se solicite el
amparo o, en caso de que no exista, la Oficialía de Partes del
órgano jurisdiccional; de igual manera, deberá ingresar el
archivo electrónico que contenga la demanda de amparo,
o bien, podrá utilizar el formato preexistente o el texto en
blanco que se encontrarán a su disposición, capturar un código
de seguridad y enviar su escrito de demanda.
Asimismo, podrán enviar junto con su demanda de amparo
electrónica los archivos que contengan documentos anexos.
Artículo 70. Enviada la demanda de amparo, el sistema
generará un acuse de recepción electrónica en la que se
señalarán los datos de identificación del promovente, el archivo
electrónico que contenga la demanda de amparo, los archivos
anexos, la fecha y hora de recepción, así como un folio
electrónico.
De proporcionarse una cuenta de correo electrónico al
momento de enviar la demanda de amparo se remitirá
automáticamente el acuse de recepción electrónica.
Artículo 71. A través del número de folio electrónico que
arroje el acuse de recibo se podrá consultar en el Portal de
Servicios en Línea del Poder Judicial de la Federación el órgano
jurisdiccional al que fue turnado el escrito de demanda y el
número de expediente que se le asignó en este.
Artículo 72. Para la presentación de demandas de manera
electrónica, con excepción de las promovidas en términos del
artículo 15 de la Ley de Amparo, los usuarios en la opción de
Juzgados de Distrito y Tribunales de Circuito del Portal de
Servicios en Línea del Poder Judicial de la Federación,
ingresarán su "Nombre de Usuario y Contraseña" que generaron
al momento de registrarse conforme al artículo 64 del presente
Acuerdo General Conjunto, o bien, a través de su firma
electrónica vigente y reconocida por la Unidad.
Hecho lo anterior, señalarán en el botón de Demandas, el
nombre del quejoso, una cuenta de correo electrónico en caso

127
El Amparo en Línea

de contar con ella, seleccionarán de un mapa la Oficina de


Correspondencia Común de los órganos jurisdiccionales a los
que se solicite el amparo o, en caso de que no exista,
directamente a la Oficialía de Partes del órgano jurisdiccional,
ingresarán el archivo electrónico que contenga la demanda
de amparo, o bien, utilizarán el formato o el texto en blanco que
se encontrará a su disposición, agregarán a su escrito de
demanda su firma electrónica vigente, capturarán un código de
seguridad y enviarán su demanda.
Asimismo, podrán enviar junto con su demanda de amparo
los archivos electrónicos que contengan los documentos
anexos.
Artículo 73. Una vez enviada su demanda de amparo, el
sistema generará un acuse de recepción electrónica en la que se
señalarán los datos de identificación del promovente, el archivo
electrónico que contenga su demanda y los archivos anexos, la
fecha y hora de envío y recepción, así como un folio electrónico.
De proporcionarse una cuenta de correo electrónico al
momento de enviar la demanda de amparo se remitirá
automáticamente a ésta el acuse de recepción electrónica.
Artículo 74. En el Portal de Servicios en Línea del Poder
Judicial de la Federación se podrá consultar a través del
número de folio electrónico que arroje el acuse de recibo, el
órgano jurisdiccional al que fue turnado el escrito de demanda
y el número de expediente que se le asignó.
Artículo 75. Para la presentación de recursos y
promociones electrónicas los usuarios en la opción de Juzgados
de Distrito y Tribunales de Circuito en el Portal de Servicios
en Línea del Poder Judicial de la Federación, ingresarán
su "Nombre de Usuario y Contraseña" que generaron al
momento de registrarse, o bien, a través de su firma electrónica
vigente y reconocida por la Unidad.
Hecho lo anterior, en el botón de promociones,
seleccionarán el Juzgado de Distrito o Tribunal de Circuito al
que dirigirán su promoción, e ingresarán el tipo de asunto y
número de expediente respectivo, adjuntarán el archivo que
contenga su promoción o utilizarán el texto en blanco, y le
agregarán su firma electrónica vigente, finalmente, capturarán
un código de seguridad y enviarán su archivo.

128
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Artículo 76. El sistema generará un acuse de recepción


electrónica en la que se señalarán los datos de identificación del
asunto y de quien promueve, el archivo electrónico enviado, así
como la hora y fecha de envío y recepción.

Cada documento electrónico que se reciba contendrá en la


parte final una evidencia criptográfica de la firma electrónica
que mostrará el nombre del titular de la firma electrónica, si el
certificado es reconocido por la Unidad y si se encuentra
vigente, datos que deberán tomarse en consideración por los
Juzgados de Distrito y Tribunales de Circuito para acordar lo
correspondiente.
Artículo 77. Las partes o sus representantes en los juicios
de amparo, previa solicitud expresa y acceso otorgado por el
Juzgado de Distrito o Tribunal de Circuito en el que se tramite
el asunto de su interés, podrán consultar los expedientes
electrónicos, sin que implique permisos para notificarse
electrónicamente de resoluciones judiciales.
Artículo 78. El acceso a los expedientes electrónicos solo
es otorgado o revocado por los Juzgados de Distrito y Tribunal
de Circuito, y atenderá en todo caso a la situación jurídica que
respecto a cada usuario del impere en los asuntos en que se
solicite, de conformidad con los términos legales que las
propias partes otorgaron al solicitante, así como a la vigencia
de su firma electrónica.
Artículo 79. Las partes o sus representantes en los juicios
de amparo, previa solicitud expresa ante el Juzgado de Distrito
o Tribunal de Circuito en el que se tramite el asunto de su
interés, podrán solicitar se les notifique electrónicamente de las
resoluciones judiciales, en términos del artículo 26, fracción IV,
de la Ley de Amparo.
Para ello, es necesario que las partes lo soliciten
expresamente a través de una promoción impresa o electrónica
en el asunto de que se trate, al órgano jurisdiccional donde se
tramita en la que señalen el "Nombre de Usuario" que crearon al
registrarse en el Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial
de la Federación y, tratándose de otras personas que deseen
autorizar en términos de la legislación aplicable, para que se
notifiquen electrónicamente, lo harán en los mismos términos.

129
El Amparo en Línea

Artículo 80. Sólo los Juzgados de Distrito y Tribunales de


Circuito otorgarán o revocarán a las partes o sus
representantes,los permisos necesarios para que se notifiquen
electrónicamente de las resoluciones judiciales que emitan.
Artículo 81. Para notificarse electrónicamente de las
resoluciones judiciales en un juicio de amparo los usuarios
deberán acceder a la opción de Juzgados de Distrito y
Tribunales de Circuito en el Portal de Servicios en Línea del
Poder Judicial de la Federación, ingresar su "Nombre de Usuario
y Contraseña" que generaron al momento de registrarse, o bien,
a través de su firma electrónica.
Una vez que accedan, podrán notificarse electrónicamente
al ingresar al Juzgado de Distrito o Tribunal de Circuito en el
que se tramite el asunto correspondiente, ya sea en las opciones
de Estrados o Expediente Electrónico, o bien, a través de un
listado condensado que contendrá las resoluciones electrónicas
pendientes de notificarse.
Artículo 82. Los usuarios al seleccionar la resolución
judicial correspondiente se notificarán electrónicamente con lo
que se generará una constancia de consulta de conformidad con
la fracción III del artículo 31 de la Ley de Amparo, que
contendrá los datos del asunto y de la resolución judicial, el
nombre de la persona que se notifica, así como la fecha y hora
en que se llevó a cabo.
Hecho lo anterior los usuarios visualizarán la resolución
judicial respectiva.
Artículo 83. Las partes o sus representantes, podrán
solicitar a través de promociones impresas o electrónicas ante
el órgano jurisdiccional correspondiente, que las personas que
previamente fueron autorizadas para acceder a un expediente
electrónico o, en su caso, autorizadas para
notificarse electrónicamente de las resoluciones judiciales,
dejen de estarlo y solamente será por disposición del
propio órgano jurisdiccional mediante un proveído.
SECCIÓN SEGUNDA
DEL SISTEMA DE RECEPCIÓN, REGISTRO, TURNO
Y ENVÍO DE ASUNTOS UTILIZADO POR LAS
OFICINAS DE CORRESPONDENCIA COMÚN EN EL
JUICIO DE AMPARO ELECTRÓNICO

130
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Artículo 84. Las demandas y promociones presentadas en


el Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de la
Federación, junto con el acuse de recibo correspondiente, serán
recibidas electrónicamente en la Oficina de Correspondencia
Común a través del Sistema de recepción, registro, turno y
envío de asuntos utilizado por las Oficinas de Correspondencia
Común, que es el sistema para la recepción, registro y turno
de los asuntos entre los Juzgados de Distrito y Tribunales de
Circuito.
Artículo 85. Las Oficinas de Correspondencia Común
contarán en el Sistema de recepción, registro, turno y envío de
asuntos utilizado por las Oficinas de Correspondencia Común
con un aviso de recepción electrónica de demandas y
promociones, visualizarán los archivos que las contengan, así
como sus anexos,
clasificarán los escritos conforme a su contenido y turnarán los
asuntos de acuerdo a la normativa que en la materia sea
vigente, sin que pueda tomarse como criterio de turno la
recepción electrónica.
Al generarse el turno de los asuntos el sistema generará una
boleta de turno electrónica.
Artículo 86. Una vez turnadas las demandas y
promociones que se presenten de manera electrónica serán
enviadas de la misma manera por el Sistema de recepción,
registro, turno y envío de asuntos utilizado por las Oficinas de
Correspondencia Común junto con la boleta de turno
electrónica a los órganos jurisdiccionales correspondientes a
través del Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes.
SECCIÓN TERCERA
DEL SISTEMA INTEGRAL DE SEGUIMIENTO DE
EXPEDIENTES EN EL JUICIO DE AMPARO
ELECTRÓNICO
Artículo 87. En el Sistema Integral de Seguimiento de
Expedientes, como sistema de gestión jurisdiccional, los
Juzgados de Distrito y Tribunales de Circuito recibirán las
demandas, recursos y promociones electrónicas, junto con sus
anexos, acuses de recibo y boletas de turno electrónicas,
integrarán el expediente electrónico, otorgarán los accesos
para su consulta y los permisos para

131
El Amparo en Línea

notificarse electrónicamente, y ordenarán la práctica de este


tipo de notificaciones.
Artículo 88. Los Juzgados de Distrito y Tribunales de
Circuito recibirán las demandas, recursos y promociones junto
con sus anexos, acuses de recibo y boletas de turno electrónicas,
que se presenten a través del Portal de Servicios en Línea del
Poder Judicial de la Federación o sean turnadas a través
del Sistema de recepción, registro, turno y envío de asuntos
utilizado por las Oficinas de Correspondencia Común, en el
módulo de Oficialía de Partes del Sistema Integral de
Seguimiento de Expedientes, lasregistrarán conjuntamente
con las que se presenten de manera impresa, y se dará el trámite
correspondiente.
Artículo 89. Los Juzgados de Distrito y Tribunales de
Circuito integrarán los expedientes electrónicos en el Sistema
Integral de Seguimiento de Expedientes y sus titulares serán
los responsables de vigilar que el personal a su cargo digitalice
oportunamente y de manera legible las constancias de los
juicios de amparo que en su caso se presenten de manera
impresa y de la impresión de las que se presenten de forma
electrónica, de conformidad con el artículo 3, párrafos quinto y
séptimo, de la Ley de Amparo.
En la integración del expediente electrónico en el Sistema
Integral de Seguimiento de Expedientes se atenderá a lo
establecido en el Acuerdo General Conjunto Número 1/2013,
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación y del Consejo de
la Judicatura Federal, relativo a la Firma Electrónica
Certificada del Poder Judicial de la Federación y al expediente
electrónico.
Artículo 90. Los Secretarios de Acuerdos y demás
servidores públicos fedatarios designados por los titulares de
los Juzgados de Distrito y Tribunales de Circuito, darán fe en
cada asunto que las promociones, documentos, autos y
resoluciones coinciden en su totalidad en el expediente
electrónico e impreso, de conformidad con los párrafos quinto
y séptimo del artículo 3 de la Ley de Amparo.
Artículo 91. En caso de que exista imposibilidad material
para la digitalización de determinadas constancias aportadas
por las partes, los titulares de los Juzgados de Distrito y
Tribunales de Circuito decidirán si hacen del conocimiento de

132
Carlos Antonio Vázquez Azuara

las partes tal situación mediante proveído y que dichas


constancias se encuentran a su disposición en el expediente
impreso, o bien, ordenarán la integración de
cuadernos auxiliares con los documentos aportados por las
partes que no se agregarán al expediente impreso respectivo ni
a su versión electrónica que de manera enunciativa se señalan
en el artículo siguiente.
Los cuadernos auxiliares podrán consultarse físicamente
por las partes en los Juzgados de Distrito y Tribunales de
Circuito con las reservas respectivas tratándose de la
información reservada o confidencial.
Artículo 92. No formarán parte del expediente electrónico
y, por ende, no deberán digitalizarse, las copias de traslado, las
hojas en blanco, folders, micas o cualquier tipo de material sin
leyenda relevante alguna y de los que se aprecie que
únicamente fueron presentados con la finalidad de proteger los
documentos, así como las copias presentadas como anexos por
las partes, de los que se advierta que corresponden a
actuaciones del propio Juzgado de Distrito o Tribunal de
Circuito que evidentemente ya forman parte de los autos y
los documentos anexos a los informes justificados que no
resulten necesarios para sustentar una determinación judicial.
Artículo 93. Los Juzgados de Distrito y Tribunales de
Circuito otorgarán a las partes o sus representantes que así lo
soliciten a través de una promoción electrónica o impresa, los
permisos necesarios para la consulta de los expedientes
electrónicos o, en su caso, revocar los concedidos.
Para el otorgamiento y revocación de los accesos a la
consulta del expediente electrónico se atenderá a las reglas
establecidas en el Capítulo Segundo del Título Primero de la
Ley de Amparo.
Artículo 94. El otorgamiento de accesos a los expedientes
electrónicos se realizará a través del Sistema Integral de
Seguimiento de Expedientes al asociar el "Nombre de
Usuario" que el solicitante ingresó al
registrarse en el Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial
de la Federación, y la captura de los datos de las partes en el
seguimiento de los expedientes.

133
El Amparo en Línea

Artículo 95. Los Juzgados de Distrito y Tribunales de


Circuito al integrar el expediente electrónico determinarán
sobre qué promociones o constancias deberá guardarse sigilo
en relación a una o varias partes y, consecuentemente, si deben
conservarse en el seguro del órgano jurisdiccional sin
digitalizarse, o bien, proceder a su digitalización e integración
al expediente electrónico. En este último caso el sistema
impedirá su visualización electrónica a la parte respectiva y a
sus representantes, de conformidad con el artículo 16, segundo
párrafo, del Acuerdo General Conjunto Número 1/2013, de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación y del Consejo de la
Judicatura Federal, relativo a la Firma Electrónica Certificada
del Poder Judicial de la Federación y al expediente electrónico.
Artículo 96. Los Juzgados de Distrito o Tribunales de
Circuito otorgarán o revocarán en el Sistema Integral de
Seguimiento de Expedientes los permisos necesarios para que
las partes o sus representantes, previa solicitud expresa en el
asunto de que se trate, puedan notificarse electrónicamente de
las resolución judiciales, conforme a las reglas establecidas en
el Capítulo Segundo del Título Primero de la Ley de Amparo.
Los permisos otorgados para la consulta de expedientes
electrónicos y la práctica de notificaciones electrónicas se
conservarán para cualquiera de sus instancias.
Artículo 97. El otorgamiento de permisos para notificarse
de las resoluciones judiciales se realizará a través del Sistema
Integral de Seguimiento de Expedientes al asociar el "Nombre
de Usuario" que el solicitante ingresó al registrarse en el Portal
de Servicios en Línea del Poder Judicial de la Federación, a
la captura de los datos de las partes en el seguimiento de los
expedientes.
Los permisos para notificarse electrónicamente en los
juicios de amparo se conservarán en cualquiera de sus
instancias.
Artículo 98. Al integrarse cada resolución judicial en los
expedientes electrónicos, los Juzgados de Distrito y Tribunales
de Circuito ordenarán, en su caso, se notifique electrónicamente
a una o a varias de las partes, que podrán notificarse a través
del Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de la
Federación tratándose del expediente principal a partir de las

134
Carlos Antonio Vázquez Azuara

nueve horas de la fecha que se ingrese para la publicación de las


listas de acuerdos y en el incidente de suspensión a partir de
que dicha resolución sea ingresada al Sistema Integral de
Seguimiento de Expedientes.
Artículo 99. Al notificarse electrónicamente las partes de
las resoluciones judiciales en que así se ordenó, se generará la
constancia de consulta respectiva que se visualizará
automáticamente en el expediente electrónico consultable a
través del Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de la
Federación y del Sistema Integral de Seguimiento de
Expedientes.
Artículo 100. El Sistema Integral de Seguimiento de
Expedientes contendrá reportes para el control de
las notificaciones electrónicas que sean ordenadas y que
servirán de referencia para los Juzgados de Distrito
y Tribunales de Circuito cuando las partes que cuente con
permisos para notificarse electrónicamente no lo hagan en los
plazos establecidos en la Ley de Amparo.
Artículo 101. El CJF podrá celebrar convenios con los
tribunales judiciales, administrativos o de trabajo para efecto
que los justiciables cuenten con la posibilidad de promover
juicios de amparo directo ante ellos cuando dichos tribunales
sean señalados como autoridades responsables, ya sea que
cuenten con sistemas tecnológicos de gestión jurisdiccional que
les permitan integrar expedientes electrónicos y hagan uso
de firmas electrónicas, o bien, que el propio CJF pueda
compartir los desarrollos tecnológicos con los que cuenta.
Artículo 102. En caso que los tribunales judiciales,
administrativos o de trabajo cuenten con sistemas de gestión
jurisdiccional, el convenio tendrá por objeto la interconexión
entre los sistemas que permitan el envío de las demandas de
juicios de amparo directo e informes justificados a los
Tribunales Colegiados de Circuito, así como la consulta de los
expedientes electrónicos respectivos.
Artículo 103. Si los tribunales judiciales, administrativos o
de trabajo no cuentan con herramientas tecnológicas que
permitan la interconexión con los sistemas del CJF, el convenio
tendrá por objeto compartir los desarrollos tecnológicos
implementados en los Juzgados de Distrito y Tribunales de
Circuito.

135
El Amparo en Línea

Artículo 104. El CJF mediante declaratoria publicada en el


Diario Oficial de la Federación, hará del conocimiento a los
justiciables que pueden promover demandas de amparo directo
ante el tribunal judicial, administrativo o de trabajo con el que
se celebró el convenio respectivo.
Artículo 105. En los casos de la interposición de recursos,
los Juzgados de Distrito y Tribunales de
Circuito pondrán a disposición del órgano jurisdiccional que
corresponda, incluida la SCJN, la consulta de los expedientes
electrónicos respectivos a través del Sistema Integral de
Seguimiento de Expedientes, mediante los permisos que se
soliciten por escrito respecto de los servidores públicos que
asuman la responsabilidad conducente.
La misma consulta se facilitará a la SCJN y a los Tribunales
Colegiados de Circuito de los expedientes principales
relacionados con los incidentes de inejecución que se integren.
Artículo 106. Cuando el órgano jurisdiccional que conozca
del recurso estime necesario consultar las constancias que no
fueron digitalizadas en términos del artículo 95, lo solicitará al
diverso Juzgado de Distrito o Tribunal de Circuito y, en caso
de que exista imposibilidad material, requerirá dichas
constancias de manera impresa o la remisión del cuaderno
auxiliar cuando se haya determinado integrarlo.
CAPÍTULO TERCERO
DE LAS COMUNICACIONES OFICIALES
ELECTRÓNICAS
Artículo 107. A través del Sistema Integral de
Seguimiento de Expedientes los Juzgados de Distrito
y Tribunales de Circuito podrán enviarse entre ellos
comunicaciones oficiales electrónicas, para lo cual
tendrán acceso a todas las Oficinas de Correspondencia Común
y Oficialías de Partes correspondientes, y se hará uso de firmas
electrónicas vigentes y reconocidas por el Poder Judicial de la
Federación.
Artículo 108. Las Oficinas de Correspondencia Común
recibirán las comunicaciones oficiales electrónicas en el
Sistema de recepción, registro, turno y envío de asuntos
utilizado por las Oficinas de Correspondencia Común que
envíen los Juzgados de Distrito y Tribunales de Circuito, las

136
Carlos Antonio Vázquez Azuara

registrarán y enviarán al órgano jurisdiccional que por turno


deba tramitarlas conforme a la normativa vigente, sin que la
recepción electrónica pueda ser un criterio de turno.
Artículo 109. Una vez turnadas las comunicaciones
oficiales electrónicas en el Sistema de recepción, registro, turno
y envío de asuntos utilizado por las Oficinas de
Correspondencia Común, se enviarán de manera electrónica al
órgano jurisdiccional correspondiente quien las recibirá a
través del módulo de Oficialía de Partes del Sistema Integral
de Seguimiento de Expedientes, con independencia de que se
integren en formato impreso tanto en el órgano jurisdiccional
requirente como requerido.
Artículo 110. El resultado del trámite de las
comunicaciones oficiales electrónicas será enviado de la misma
manera al órgano jurisdiccional que la libró a través de su
Oficialía de Partes en el Sistema Integral de Seguimiento de
Expedientes.
Artículo 111. Tratándose de órganos jurisdiccionales que
no cuenten con Oficina de Correspondencia Común, las
comunicaciones oficiales electrónicas se enviarán directamente
a través de su Oficialía de Partes en el Sistema Integral de
Seguimiento de Expedientes.
CAPÍTULO CUARTO
DE LOS SERVICIOS EN LÍNEA EN LOS CENTROS DE
JUSTICIA PENAL FEDERAL
Artículo 112. En los Centros de Justicia Penal Federal
para la tramitación de los juicios de oralidad penal se hará uso
del Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de la
Federación, Sistema de recepción, registro, turno y envío de
asuntos utilizado por las Oficinas de Correspondencia Común
y Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes, para la
presentación de solicitudes, recursos y promociones,
integración y consulta de carpetas digitales, así como la
práctica de notificaciones electrónicas.
Artículo 113. La presentación de solicitudes, recursos y
promociones de manera electrónica, no limita a las partes a
exhibir de manera impresa tales documentos ante los Centros
de Justicia Penal Federal.

137
El Amparo en Línea

Artículo 114. Para acceder a los servicios en línea que se


presten en los Centros de Justicia Penal Federal se requerirá el
uso de firmas electrónicas emitidas por la Unidad o reconocidas
por el Poder Judicial de la Federación a través de ésta,
incluyendo la práctica de notificaciones electrónicas, lo anterior
para garantizar la identidad de los sujetos que hagan uso de
tales servicios.
Artículo 115. A través del Portal de Servicios en Línea del
Poder Judicial de la Federación las partes en los juicios de
oralidad penal podrán presentar solicitudes, recursos y
promociones a los Centros de Justicia Penal Federal, consultar
las carpetas digitales y notificarse electrónicamente de las
determinaciones judiciales.
Asimismo, las carpetas digitales podrán ser consultadas por
los terceros a través del Portal de Servicios en Línea del Poder
Judicial de la Federación en términos del artículo 50 del Código
Nacional de Procedimientos Penales.
Artículo 116. El Portal de Servicios en Línea del Poder
Judicial de la Federación en los Centros de Justicia Penal
Federal funcionará las veinticuatro horas del día los trescientos
sesenta y cinco días del año.

Artículo 117. Las personas interesadas en acceder a los


servicios que a través del Portal de Servicios en Línea del Poder
Judicial de la Federación se prestan en los Centros de Justicia
Penal Federal deberán registrarse en el sistema, indicar su
nombre, correo electrónico, Registro Federal de
Contribuyentes, Clave Única del Registro de Población, crear
un "Nombre de Usuario" y una "Contraseña", y vincular al
registro su firma electrónica.
El registro de cada usuario en el sistema es de carácter
personal y en ningún caso una persona podrá hacerlo a nombre
de otra.
Artículo 118. El registro de los usuarios al Portal de
Servicios en Línea del Poder Judicial de la Federación no
implica la consulta de las carpetas digitales, la presentación
electrónica de solicitudes, recursos y promociones, ni tampoco
la práctica de notificaciones electrónicas de las resoluciones

138
Carlos Antonio Vázquez Azuara

judiciales, pues ello depende que lo soliciten así al Centro de


Justicia Penal Federal correspondiente.
Artículo 119. Una vez realizado el registro en el Portal de
Servicios en Línea del Poder Judicial de la Federación, el
usuario podrá entrar al sistema a través de la firma electrónica
que se encuentre vinculada a su cuenta.
Artículo 120. En el caso que la Procuraduría General de la
República o las Procuradurías Generales de Justicia y Fiscalías
Generales de las Entidades Federativas cuenten con sistemas
tecnológicos de gestión propios, de así solicitarlo, se realizarán
los ajustes necesarios para que exista interconectividad entre el
Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de la Federación
y sus respectivos sistemas.
Artículo 121. Para la presentación de solicitudes y
promociones electrónicas ante los Centros de Justicia Penal
Federal, los usuarios deberán acceder a la opción de Centros de
Justicia Penal Federal e ingresar a través de la firma electrónica
vigente que se vinculó al registrarse en el Portal de Servicios
en Línea del Poder Judicial de la Federación.
Para la presentación de solicitudes se ingresará al
botón "Presentar Solicitud", después anotarán los
datos correspondientes, seleccionarán de un mapa el Centro de
Justicia Penal Federal que corresponda, adjuntarán el archivo
electrónico, o bien, utilizarán el texto en blanco que se
encontrará a su disposición, le agregarán su firma electrónica
vigente, capturar un código de seguridad y enviarán su archivo.
Asimismo, podrán enviar junto con sus solicitudes los
archivos que contengan los documentos anexos.
Artículo 122. Una vez enviada la solicitud, el sistema
generará un acuse de recepción electrónica en la que se
señalarán los datos de identificación del promovente, el nombre
del archivo electrónico que contenga los documentos, la fecha
y hora de envío y recepción, así como un folio electrónico.
De proporcionarse una cuenta de correo electrónico al
momento de enviar la solicitud se enviará automáticamente el
acuse de recepción electrónica.
Artículo 123. En el Portal de Servicios en Línea del Poder
Judicial de la Federación se podrá consultar a través del
número de folio electrónico que arroje el acuse de recibo, el

139
El Amparo en Línea

Centro de Justicia Penal Federal al que fue turnado y el número


de expediente que se le asignó en éste.
Artículo 124. Para la presentación de promociones y
recursos los usuarios en la opción de Centros de Justicia Penal
Federal en el Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de
la Federación, ingresarán con su firma electrónica que se
encuentra vinculada a la cuenta que registraron en el sistema.
Hecho lo anterior, en el botón de Recursos y Promociones,
seleccionarán el Centro de Justicia Penal Federal al que la
deseen dirigir e ingresarán el tipo de causa y número
respectivo, adjuntarán el archivo que contenga su promoción y
le agregarán su firma electrónica vigente, capturarán un código
de seguridad y enviarán su archivo.
Artículo 125. El sistema generará un acuse de recepción
electrónica en el que se señalarán los datos de identificación del
asunto y de quien promueve, el archivo electrónico enviado, así
como la hora y fecha en que se envió y recibió.
Cada documento electrónico que se reciba contendrá en la
parte final una evidencia criptográfica de la firma electrónica
que mostrará entre otros datos, si el certificado con el que se
firmó se encuentra vigente a la fecha de su incorporación al
sistema.
Artículo 126. Las partes en los juicios de oralidad penal,
previa solicitud expresa y acceso otorgado por el Centro de
Justicia Penal Federal en el que se tramite la causa de su interés,
podrán consultar las carpetas digitales, sin que implique
permisos para notificarse electrónicamente de resoluciones
judiciales.
Para ello, es necesario que las partes lo soliciten
expresamente a través de una promoción impresa o electrónica
en el asunto de que se trate, en la que señalen el "Nombre de
Usuario" que crearon al registrarse en el Portal de Servicios en
Línea del Poder Judicial de la Federación y, tratándose de otras
personas que las propias partes deseen autorizar para acceder a
la carpeta digital, lo harán en los mismos términos, y será
el Centro de Justicia Penal Federal correspondiente el que
acuerde en términos de ley quien determine si se autoriza a
dicha persona consultar la carpeta digital.

140
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Artículo 127. El acceso a las carpetas digitales sólo es


otorgado o revocado por los Centros de Justicia Penal Federal,
y atenderá en todo caso a la situación jurídica que respecto a
cada usuario del Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial
de la Federación impere en la causa solicitada.
Artículo 128. Las partes en los juicios de oralidad penal,
previa solicitud expresa ante el Centro de Justicia Penal
Federal en el que se tramite la causa de su interés,
podrán solicitar se les notifique electrónicamente de las
resoluciones judiciales.
Para ello, es necesario que las partes lo soliciten
expresamente a través de una promoción impresa o electrónica
en el asunto de que se trate, en la que señalen el "Nombre de
Usuario" que crearon al registrarse en el Portal de Servicios en
Línea del Poder Judicial de la Federación y, tratándose de otras
personas que deseen autorizar para que se notifiquen
electrónicamente, lo harán en los mismos términos.
Artículo 129. Sólo los Centros de Justicia Penal
Federal otorgarán o revocarán a las partes, así como a las
personas que soliciten éstos, los permisos necesarios para que
se notifiquen electrónicamente de las resoluciones judiciales
cuando así se ordene.
Artículo 130. En la práctica de notificaciones electrónicas
que ordenen los Centros de Justicia Penal Federal se hará uso
de firmas electrónicas vigentes.
Artículo 131. Se tendrá por recibido el archivo electrónico
de la determinación judicial por las partes cuando el Centro de
Justicia Penal Federal ingrese el archivo que la contenga en el
Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes, pues se hace
visible en el Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de
la Federación, en términos del artículo 87 del Código Nacional
de Procedimientos Penales.
Artículo 132. Para notificarse electrónicamente de las
resoluciones judiciales en un juicio de oralidad penal los
usuarios deberán acceder a la opción de Centros de Justicia
Penal Federal a través de la firma digital que se encuentre
vinculada a su cuenta de registro en el Portal de Servicios en
Línea del Poder Judicial de la Federación.

141
El Amparo en Línea

Una vez que accedan, podrán notificarse electrónicamente


al entrar al Centro de Justicia Penal Federal en el que se
tramite la causa correspondiente, ya sea en las opciones de
Estrados o Carpetas Digitales, o bien, a través de un listado
condensado que contendrá las resoluciones electrónicas
pendientes de notificarse, con independencia del Centro de
Justicia Penal Federal en el que se tramiten.
Artículo 133. Los usuarios al seleccionar la resolución
judicial correspondiente se notificarán electrónicamente con lo
que se generará una constancia de consulta que contendrá los
datos del asunto y de la resolución judicial, el nombre de la
persona que se notifica, así como la fecha y hora en que se llevó
a cabo.
Hecho lo anterior, los usuarios visualizarán la resolución
judicial respectiva.
Artículo 134. Las partes podrán solicitar a través de
promociones impresas o electrónicas ante el Centro de Justicia
Penal Federal correspondiente, que las personas que
previamente hayan sido autorizadas para acceder a una carpeta
digital o, en su caso, autorizadas para notificarse
electrónicamente de las resoluciones judiciales, dejen de
estarlo.
Artículo 135. Las solicitudes presentadas en el Portal de
Servicios en Línea del Poder Judicial de la Federación, junto
con el acuse de recibo correspondiente, serán recibidas
electrónicamente en los Centros de Justicia Penal Federal a
través del Sistema de recepción, registro, turno y envío de
asuntos utilizado por las Oficinas de Correspondencia Común,
que permitirá turnar los asuntos entre los jueces de los propios
Centros conforme a la normatividad vigente a fin de equilibrar
las cargas de trabajo.
Artículo 136. Una vez turnadas las solicitudes que se
presenten de manera electrónica, serán enviadas por el Sistema
de recepción, registro, turno y envío de asuntos utilizado por
las Oficinas de Correspondencia Común de manera electrónica
al Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes.
Artículo 137. En el Sistema Integral de Seguimiento de
Expedientes, como sistema de gestión jurisdiccional, los
Centros de Justicia Penal Federal recibirán las solicitudes y
promociones electrónicas de las partes, junto con sus anexos,

142
Carlos Antonio Vázquez Azuara

integrarán las carpetas digitales, otorgarán los accesos para su


consulta y los permisos para notificarse electrónicamente, y
ordenarán la práctica de este tipo de notificaciones.
Artículo 138. Los Centros de Justicia Penal
Federal registrarán las solicitudes y promociones, junto
con sus anexos y acuses de recibo electrónicos, en el módulo de
Oficialía de Partes del Sistema Integral de Seguimiento de
Expedientes, se registrarán conjuntamente con las que se
presenten de manera impresa, y se dará el trámite
correspondiente.
Artículo 139. Los Centros de Justicia Penal
Federal integrarán las carpetas digitales en el Sistema
Integral de Seguimiento de Expedientes y los Jueces que
tengan en turno la administración serán los responsables
de vigilar que el personal a su cargo agregue los registros de
las audiencias, digitalice oportunamente y de manera legible las
constancias complementarias impresas.

Artículo 140. En caso de que exista imposibilidad material


para la digitalización de determinadas constancias
complementarias aportadas por las partes, se hará de su
conocimiento tal situación y se informará que las mismas se
encuentran físicamente para su consulta en el Centro de
Justicia Penal Federal.
Artículo 141. No formarán parte de las carpetas digitales
y, por ende, no deberán digitalizarse las hojas en blanco,
folders, micas o cualquier tipo de material sin leyenda relevante
alguna y de los que se aprecie que únicamente fueron
presentados con la finalidad de proteger los documentos, así
como las copias presentadas como anexos por las partes, de los
que se advierta que corresponden a actuaciones del
propio Centro de Justicia Penal Federal que evidentemente ya
forman parte de la carpeta digital autos.
Artículo 142. Los Centros de Justicia Penal Federal
otorgarán a los partes que así se lo soliciten a través de una
promoción electrónica o impresa, los permisos necesarios para
la consulta de las carpetas digitales o, en su caso, revocar los
concedidos, sin que ello implique que se otorga permisos o
revocan para notificarse electrónicamente.

143
El Amparo en Línea

Artículo 143. El otorgamiento de accesos a los expedientes


electrónicos se realizará a través del Sistema Integral de
Seguimiento de Expedientes al asociar el "Nombre de
Usuario" que el solicitante ingresó al registrarse en el Portal de
Servicios en Línea del Poder Judicial de la Federación a la
captura de los datos de las partes en el seguimiento de las
causas.
Artículo 144. Los Centros de Justicia Penal Federal al
integrar las carpetas digitales determinarán sobre qué
promociones o constancias deberá guardarse sigilo en relación
a una o varias partes, lo que impedirá su visualización
electrónica a estas.
Artículo 145. El otorgamiento de permisos para
notificarse de las resoluciones judiciales se realizará a través
del Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes al asociar
el "Nombre de Usuario" que el solicitante ingresó al registrarse
en el Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de la
Federación a la captura de los datos de las partes en el
seguimiento de los expedientes.
Artículo 146. Al integrarse cada resolución judicial en las
carpetas digitales, los Centros de Justicia
Penal Federal ordenarán, en su caso, se notifique
electrónicamente a una o a varias de las partes, misma que
podrá notificarse a través del Portal de Servicios en Línea del
Poder Judicial de la Federación a partir de que los archivos
correspondientes sean ingresados en el Sistema Integral de
Seguimiento de Expedientes.
Artículo 147. Al notificarse electrónicamente las partes de
las resoluciones judiciales en que así se haya ordenado, se
generará la constancia de consulta, que podrá visualizarse en la
carpeta digital del Portal de Servicios en Línea del Poder
Judicial de la Federación y del Sistema Integral de Seguimiento
de Expedientes.
Artículo 148. En el Sistema Integral de Seguimiento de
Expedientes se generarán reportes para el control de las
notificaciones electrónicas.
Artículo 149. En los casos de la interposición de recursos
y juicios de amparo, los Centros de Justicia Penal
Federal pondrán a disposición del que corresponda la consulta

144
Carlos Antonio Vázquez Azuara

de las carpetas digitales a través del Sistema Integral de


Seguimiento de Expedientes.
Artículo 150. Cuando el órgano jurisdiccional que conozca
del recurso o juicio de amparo estime necesario consultar las
constancias que no fueron digitalizadas, lo solicitará al diverso
órgano jurisdiccional de que se trate y en caso de que exista
imposibilidad material, requerirá dichas constancias de manera
impresa.
TRANSITORIOS:
PRIMERO. El presente Acuerdo entrará en vigor el día
siguiente de su publicación en el Diario Oficial de
la Federación.
SEGUNDO. Publíquese el presente Acuerdo General
Conjunto en el Diario Oficial de la Federación y en
el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta y, en
términos de lo dispuesto en el artículo 7, fracción XIV, de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental, en medios electrónicos de consulta
pública.
TERCERO. Se abrogan el Acuerdo General Conjunto
número 1/2014, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
y del Consejo de la Judicatura Federal, por el que se regula la
integración de los expedientes impreso y electrónico, y el
acceso a éste, así como las notificaciones por vía electrónica,
mediante el uso de la Firma Electrónica Certificada del Poder
Judicial de la Federación, a través del Sistema Electrónico del
Poder Judicial de la Federación previsto en el artículo 3o. de la
Ley de Amparo, así como los Lineamientos para la integración
del expediente judicial y su modalidad electrónica publicados
en el Diario Oficial de la Federación
el uno de octubre de dos mil catorce.
CUARTO. Los expedientes electrónicos integrados en la
SCJN a partir de la "Declaratoria de seis de noviembre de dos mil
catorce sobre la fecha a partir de la cual en la Suprema Corte de
Justicia de la Nación las partes tendrán acceso a los Expedientes
Electrónicos, podrán promover por vía electrónica y solicitar
la recepción de notificaciones por esa vía", publicada en el Diario
Oficial de la Federación el trece de noviembre de dos mil
catorce se regirán en su trámite electrónico conforme a lo

145
El Amparo en Línea

dispuesto en este Acuerdo General Conjunto, a partir del


primero de febrero de dos mil dieciséis; sin menoscabo de que
continúe vigente el "Instructivo sobre las bases para la integración
del expediente impreso y electrónico, así como de su cuaderno auxiliar,
de los asuntos de la competencia de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación regulados en la Ley de Amparo".
QUINTO. En la SCJN los manuales o instructivos que
precisen las medidas que se adoptarán para la adecuada
integración de los expedientes impresos y electrónicos, de los
asuntos de la competencia de aquélla, se emitirán,
conjuntamente, por los titulares de la Secretaría General de
Acuerdos y de las Secretarías de Acuerdos de este Alto
Tribunal.
SEXTO. En los Juzgados de Distrito y Tribunales de
Circuito la tramitación electrónica del juicio de amparo iniciará
el cuatro de enero de dos mil dieciséis.
Los expedientes electrónicos de los juicios de amparo,
recursos e incidentes que hayan ingresado con anterioridad al
cuatro de enero de dos mil dieciséis se integrarán a partir de las
resoluciones judiciales que se emitan en esa fecha.
SÉPTIMO. En los Centros de Justicia Penal Federal con
sede en Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Nayarit, Oaxaca,
Puebla, Sinaloa y Tlaxcala operarán con los sistemas
tecnológicos a partir del cuatro de diciembre de dos mil quince.
Por lo que hace a los Centros de Justicia Penal Federal con
sede en Durango, Baja California Sur, Guanajuato, Querétaro,
San Luis Potosí, Yucatán y Zacatecas iniciarán la operación de
los sistemas tecnológicos a partir del diez de diciembre de dos
mil quince.
El Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, Ministro Luis María Aguilar Morales.- Rúbrica.- El
Secretario General de Acuerdos, Rafael Coello Cetina.-
Rúbrica.
EL LICENCIADO RAFAEL COELLO
CETINA, SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE
LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN,
CERTIFICA: Este ACUERDO GENERAL CONJUNTO
1/2015, DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA
NACIÓN Y DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA

146
Carlos Antonio Vázquez Azuara

FEDERAL, QUE REGULA LOS


SERVICIOS TECNOLÓGICOS RELATIVOS A LA
TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA DEL JUICIO DE
AMPARO, LAS COMUNICACIONES OFICIALES Y LOS
PROCESOS DE ORALIDAD PENAL EN LOS CENTROS
DE JUSTICIA PENAL FEDERAL, fue aprobado por el
Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en
Sesión Privada celebrada el martes primero de diciembre de
dos mil quince, por unanimidad de ocho votos de los señores
Ministros Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, Margarita Beatriz
Luna Ramos, José Fernando Franco González Salas,
Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, Jorge Mario Pardo Rebolledo,
Eduardo Medina Mora I., Alberto Pérez Dayán y Presidente
Luis María Aguilar Morales. El señor Ministro José Ramón
Cossío Díaz estuvo ausente, previoaviso; y aprobado por el
Pleno del Consejo de la Judicatura Federal en su Sesión
Ordinaria celebrada el veinticinco de noviembre de dos mil
quince, por unanimidad de seis votos de los señores
Consejeros Presidente Ministro Luis María Aguilar Morales,
Martha María del Carmen Hernández Álvarez, Rosa
Elena González Tirado, Alfonso Pérez Daza, J. Guadalupe
Tafoya Hernández y Manuel Ernesto Saloma Vera. El señor
Consejero Felipe Borrego Estrada estuvo ausente, previo aviso;
como deriva del oficio SEPLE./GEN./005/8656/2015,
signado por el maestro Gonzalo Moctezuma Barragán,
Secretario Ejecutivo del Pleno del Consejo de la Judicatura
Federal.- México, Distrito Federal, a primero de diciembre de
dos mil quince.- Rúbrica.
EL LICENCIADO RAFAEL COELLO CETINA,
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN,
CERTIFICA: Que esta copia fotostática constante de cincuenta
y siete fojas útiles concuerda fiel y exactamente con el original
del Acuerdo General Conjunto 1/2015, que obra en los
archivos de la sección de instrumentos normativos de esta
Secretaría General de Acuerdo y se expide para su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.- México,
Distrito Federal, a cuatro de diciembre de dos mil quince.-
Rúbrica.

147
El Amparo en Línea

3.2. DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan


diversas disposiciones de los artículos 94, 103, 104 y 107 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

DOF: 06/06/2011

DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan


diversas disposiciones de los artículos 94, 103, 104 y 107 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados
Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.
FELIPE DE JESÚS CALDERÓN HINOJOSA, Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unión, se ha servido
dirigirme el siguiente
DECRETO
"LA COMISIÓN PERMANENTE DEL HONORABLE
CONGRESO DE LA UNIÓN, EN USO DE LA FACULTAD
QUE LE CONFIERE EL ARTÍCULO 135
CONSTITUCIONAL Y PREVIA LA APROBACIÓN DE
LAS CÁMARAS DE DIPUTADOS Y DE SENADORES
DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, ASÍ COMO LA MAYORÍA DE LAS
LEGISLATURAS DE LOS ESTADOS,
DECRETA:
SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN
DIVERSAS DISPOSICIONES DE LOS ARTÍCULOS 94,
103, 104 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Artículo Único.- Se reforma el artículo 94, para modificar el
párrafo ubicado actualmente en octavo lugar; se incorpora un
nuevo párrafo para quedar en séptimo lugar y se incorpora otro
nuevo párrafo para quedar en noveno lugar. Se reforma el
artículo 103. Se reforma el artículo 104. Se reforma el artículo
107 de la siguiente manera: el párrafo inicial; las fracciones I y
II; el inciso a) de la fracción III; las fracciones IV, V, VI y VII;
el inciso a) de la fracción VIII; las fracciones IX, X, XI, XIII,
XVI y XVII y se deroga la fracción XIV, todos de

148
Carlos Antonio Vázquez Azuara

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para


quedar como sigue:
Artículo 94. ...
...
...
...
...
...
Asimismo, mediante acuerdos generales establecerá Plenos
de Circuito, atendiendo al número y especialización de los
Tribunales Colegiados que pertenezcan a cada Circuito. Las
leyes determinarán su integración y funcionamiento.
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia estará facultado
para expedir acuerdos generales, a fin de lograr una adecuada
distribución entre las Salas de los asuntos que competa conocer
a la Corte, así como remitir a los Tribunales Colegiados de
Circuito, para mayor prontitud en el despacho de los asuntos,
aquéllos en los que hubiera establecido jurisprudencia o los que,
conforme a los referidos acuerdos, la propia Corte
determine para una mejor impartición de justicia. Dichos
acuerdos surtirán efectos después de publicados.
Los juicios de amparo, las controversias constitucionales y
las acciones de inconstitucionalidad se substanciarán y
resolverán de manera prioritaria cuando alguna de las Cámaras
del Congreso, a través de su presidente, o el Ejecutivo Federal,
por conducto del consejero jurídico del gobierno, justifique la
urgencia atendiendo al interés social o al orden público, en los
términos de lo dispuesto por las leyes reglamentarias.
La ley fijará los términos en que sea obligatoria la
jurisprudencia que establezcan los Tribunales del
Poder Judicial de la Federación y los Plenos de Circuito sobre
la interpretación de la Constitución y normas generales, así
como los requisitos para su interrupción y sustitución.
La remuneración que perciban por sus servicios los
Ministros de la Suprema Corte, los Magistrados de Circuito,
los Jueces de Distrito y los Consejeros de la Judicatura Federal,

149
El Amparo en Línea

así como los Magistrados Electorales, no podrá ser disminuida


durante su encargo.
Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia durarán en
su encargo quince años, sólo podrán ser removidos del mismo
en los términos del Título Cuarto de esta Constitución y, al
vencimiento de su periodo, tendrán derecho a un haber por
retiro.
Ninguna persona que haya sido ministro podrá ser
nombrada para un nuevo periodo, salvo que hubiera ejercido el
cargo con el carácter de provisional o interino.
Artículo 103. Los Tribunales de la Federación resolverán
toda controversia que se suscite
I. Por normas generales, actos u omisiones de la autoridad
que violen los derechos humanos reconocidos y las garantías
otorgadas para su protección por esta Constitución, así como
por los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano
sea parte;
II. Por normas generales o actos de la autoridad federal que
vulneren o restrinjan la soberanía de los estados o la esfera de
competencia del Distrito Federal, y
III. Por normas generales o actos de las autoridades de los
Estados o del Distrito Federal que invadan la esfera de
competencia de la autoridad federal.
Artículo 104. Los Tribunales de la Federación conocerán:
I. De los procedimientos relacionados con delitos del orden
federal;
II. De todas las controversias del orden civil o mercantil
que se susciten sobre el cumplimiento y aplicación de leyes
federales o de los tratados internacionales celebrados por el
Estado Mexicano. A elección del actor y cuando sólo se afecten
intereses particulares, podrán conocer de ellas, los jueces y
tribunales del orden común.
Las sentencias de primera instancia podrán ser apelables
ante el superior inmediato del juez que conozca del asunto en
primer grado;
III. De los recursos de revisión que se interpongan contra
las resoluciones definitivas de los tribunales de lo contencioso-

150
Carlos Antonio Vázquez Azuara

administrativo a que se refieren la fracción XXIX-H del


artículo 73 y fracción IV, inciso e) del artículo 122 de esta
Constitución, sólo en los casos que señalen las leyes. Las
revisiones, de las cuales conocerán los Tribunales Colegiados
de Circuito, se sujetarán a los trámites que la ley reglamentaria
de los artículos 103 y 107 de esta Constitución fije para la
revisión en amparo indirecto, y en contra de las resoluciones
que en ellas dicten los Tribunales Colegiados de Circuito no
procederá juicio o recurso alguno;
IV. De todas las controversias que versen sobre derecho
marítimo;
V. De aquellas en que la Federación fuese parte;
VI. De las controversias y de las acciones a que se refiere el
artículo 105, mismas que serán del conocimiento exclusivo de
la Suprema Corte de Justicia de la Nación;
VII. De las que surjan entre un Estado y uno o más vecinos
de otro, y
VIII. De los casos concernientes a miembros del Cuerpo
Diplomático y Consular.
Artículo 107. Las controversias de que habla el artículo 103
de esta Constitución, con excepción de aquellas en materia
electoral, se sujetarán a los procedimientos que determine la ley
reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes:
I. El juicio de amparo se seguirá siempre a instancia de
parte agraviada, teniendo tal carácter quien aduce ser titular de
un derecho o de un interés legítimo individual o colectivo,
siempre que alegue que el acto reclamado viola los derechos
reconocidos por esta Constitución y con ello se afecte su esfera
jurídica, ya sea de manera directa o en virtud de su especial
situación frente al orden jurídico.
Tratándose de actos o resoluciones provenientes de
tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el quejoso
deberá aducir ser titular de un derecho subjetivo que se afecte
de manera personal y directa;
II. Las sentencias que se pronuncien en los juicios de
amparo sólo se ocuparán de los quejosos que lo hubieren
solicitado, limitándose a ampararlos y protegerlos, si
procediere, en el caso especial sobre el que verse la demanda.

151
El Amparo en Línea

Cuando en los juicios de amparo indirecto en revisión se


resuelva la inconstitucionalidad de una norma general por
segunda ocasión consecutiva, la Suprema Corte de Justicia de
la Nación lo informará a la autoridad emisora correspondiente.
Cuando los órganos del Poder Judicial de la Federación
establezcan jurisprudencia por reiteración en la cual se
determine la inconstitucionalidad de una norma general, la
Suprema Corte de Justicia de la Nación lo notificará a la
autoridad emisora. Transcurrido el plazo de 90 días naturales
sin que se supere el problema de inconstitucionalidad, la
Suprema Corte de Justicia de la Nación emitirá, siempre que
fuere aprobada por una mayoría de cuando menos ocho votos,
la declaratoria general de inconstitucionalidad, en la cual se
fijarán sus alcances y condiciones en los términos de la ley
reglamentaria.
Lo dispuesto en los dos párrafos anteriores no será aplicable
a normas generales en materia tributaria.
En el juicio de amparo deberá suplirse la deficiencia de los
conceptos de violación o agravios de acuerdo con lo que
disponga la ley reglamentaria.
Cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como
consecuencia privar de la propiedad o de la posesión y disfrute
de sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o a los núcleos
de población que de hecho o por derecho guarden el estado
comunal, o a los ejidatarios o comuneros, deberán recabarse de
oficio todas aquellas pruebas que puedan beneficiar a las
entidades o individuos mencionados y acordarse las diligencias
que se estimen necesarias para precisar sus derechos agrarios,
así como la naturaleza y efectos de los actos reclamados.
En los juicios a que se refiere el párrafo anterior no
procederán, en perjuicio de los núcleos ejidales o comunales, o
de los ejidatarios o comuneros, el sobreseimiento por
inactividad procesal ni la caducidad de la instancia, pero uno y
otra sí podrán decretarse en su beneficio. Cuando se reclamen
actos que afecten los derechos colectivos del núcleo tampoco
procederán desistimiento ni el consentimiento expreso de los
propios actos, salvo que el primero sea acordado por la
Asamblea General o el segundo emane de ésta;
III. ...

152
Carlos Antonio Vázquez Azuara

a) Contra sentencias definitivas, laudos y resoluciones que


pongan fin al juicio, ya sea que la violación se cometa en ellos o
que, cometida durante el procedimiento, afecte las defensas del
quejoso trascendiendo al resultado del fallo. En relación con el
amparo al que se refiere este inciso y la fracción V de este
artículo, el Tribunal Colegiado de Circuito deberá decidir
respecto de todas las violaciones procesales que se
hicieron valer y aquéllas que, cuando proceda, advierta en
suplencia de la queja, y fijará los términos precisos en
que deberá pronunciarse la nueva resolución. Si las violaciones
procesales no se invocaron en un primer amparo, ni el Tribunal
Colegiado correspondiente las hizo valer de oficio en los casos
en que proceda la suplencia de la queja, no podrán ser materia
de concepto de violación, ni de estudio oficioso en juicio de
amparo posterior.
La parte que haya obtenido sentencia favorable y la que
tenga interés jurídico en que subsista el acto reclamado, podrá
presentar amparo en forma adhesiva al que promueva
cualquiera de las partes que intervinieron en el juicio del que
emana el acto reclamado. La ley determinará la forma y
términos en que deberá promoverse.
Para la procedencia del juicio deberán agotarse previamente
los recursos ordinarios que se establezcan en la ley de la
materia, por virtud de los cuales aquellas sentencias definitivas,
laudos y resoluciones puedan ser modificados o revocados,
salvo el caso en que la ley permita la renuncia de los recursos.
Al reclamarse la sentencia definitiva, laudo o resolución que
ponga fin al juicio, deberán hacerse valer las violaciones a las
leyes del procedimiento, siempre y cuando el quejoso las haya
impugnado durante la tramitación del juicio mediante el
recurso o medio de defensa que, en su caso, señale la ley
ordinaria respectiva. Este requisito no será exigible en amparos
contra actos que afecten derechos de menores o incapaces, al
estado civil, o al orden o estabilidad de la familia, ni en los de
naturaleza penal promovidos por el sentenciado;
b) ...
c) ...
IV. En materia administrativa el amparo procede, además,
contra actos u omisiones que provengan de autoridades
distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del

153
El Amparo en Línea

trabajo, y que causen agravio no reparable mediante algún


medio de defensa legal. Será necesario agotar estos medios de
defensa siempre que conforme a las mismas leyes se suspendan
los efectos de dichos actos de oficio o mediante la interposición
del juicio, recurso o medio de defensa legal que haga valer el
agraviado, con los mismos alcances que los que prevé la ley
reglamentaria y sin exigir mayores requisitos que los que la
misma consigna para conceder la suspensión definitiva, ni plazo
mayor que el que establece para el otorgamiento de
la suspensión provisional, independientemente de que el acto
en sí mismo considerado sea o no susceptible de ser suspendido
de acuerdo con dicha ley.
No existe obligación de agotar tales recursos o medios de
defensa si el acto reclamado carece de fundamentación o cuando
sólo se aleguen violaciones directas a esta Constitución;
V. El amparo contra sentencias definitivas, laudos o
resoluciones que pongan fin al juicio se promoverá ante el
Tribunal Colegiado de Circuito competente de conformidad
con la ley, en los casos siguientes:
a) ...
b) ...
c) ...
...
d) ...
...

VI. En los casos a que se refiere la fracción anterior, la ley


reglamentaria señalará el procedimiento y los términos a que
deberán someterse los Tribunales Colegiados de Circuito y, en
su caso, la Suprema Corte de Justicia de la Nación para dictar
sus resoluciones;
VII. El amparo contra actos u omisiones en juicio, fuera de
juicio o después de concluido, o que afecten a personas extrañas
al juicio, contra normas generales o contra actos u omisiones
de autoridad administrativa, se interpondrá ante el Juez de
Distrito bajo cuya jurisdicción se encuentre el lugar en que el
acto reclamado se ejecute o trate de ejecutarse, y su tramitación

154
Carlos Antonio Vázquez Azuara

se limitará al informe de la autoridad, a una audiencia para


la que se citará en el mismo auto en el que se mande pedir el
informe y se recibirán las pruebas que las partes interesadas
ofrezcan y oirán los alegatos, pronunciándose en la misma
audiencia la sentencia;
VIII. ...
a) Cuando habiéndose impugnado en la demanda de amparo
normas generales por estimarlas directamente violatorias de
esta Constitución, subsista en el recurso el problema de
constitucionalidad.
b) ...
...
...
IX. En materia de amparo directo procede el recurso de
revisión en contra de las sentencias que resuelvan sobre la
constitucionalidad de normas generales, establezcan la
interpretación directa de un precepto de esta Constitución u
omitan decidir sobre tales cuestiones cuando hubieren sido
planteadas, siempre que fijen un criterio de importancia y
trascendencia, según lo disponga la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, en cumplimiento de los acuerdos generales del
Pleno. La materia del recurso se limitará a la decisión de
las cuestiones propiamente constitucionales, sin poder
comprender otras;
X. Los actos reclamados podrán ser objeto de suspensión en
los casos y mediante las condiciones que determine la ley
reglamentaria, para lo cual el órgano jurisdiccional de amparo,
cuando la naturaleza del acto lo permita, deberá realizar un
análisis ponderado de la apariencia del buen derecho y del
interés social.
Dicha suspensión deberá otorgarse respecto de las
sentencias definitivas en materia penal al comunicarse la
promoción del amparo, y en las materias civil, mercantil y
administrativa, mediante garantía que dé el quejoso para
responder de los daños y perjuicios que tal suspensión pudiere
ocasionar al tercero interesado. La suspensión quedará sin
efecto si éste último da contragarantía para asegurar la

155
El Amparo en Línea

reposición de las cosas al estado que guardaban si se concediese


el amparo y a pagar los daños y perjuicios consiguientes;
XI. La demanda de amparo directo se presentará ante la
autoridad responsable, la cual decidirá sobre la suspensión. En
los demás casos la demanda se presentará ante los Juzgados de
Distrito o los Tribunales Unitarios de Circuito los cuales
resolverán sobre la suspensión, o ante los tribunales de los
Estados en los casos que la ley lo autorice;
XII. ...
...
XIII. Cuando los Tribunales Colegiados de un mismo
Circuito sustenten tesis contradictorias en los juicios de
amparo de su competencia, el Procurador General de la
República, los mencionados tribunales y sus integrantes, los
Jueces de Distrito o las partes en los asuntos que los
motivaron podrán denunciar la contradicción ante el Pleno del
Circuito correspondiente, a fin de que decida la tesis que debe
prevalecer como jurisprudencia.
Cuando los Plenos de Circuito de distintos Circuitos, los
Plenos de Circuito en materia especializada de un mismo
Circuito o los Tribunales Colegiados de un mismo Circuito con
diferente especialización sustenten tesis contradictorias al
resolver las contradicciones o los asuntos de su competencia,
según corresponda, los Ministros de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, los mismos Plenos de Circuito, así como
los órganos a que se refiere el párrafo anterior, podrán
denunciar la contradicción ante la Suprema Corte de Justicia,
con el objeto de que el Pleno o la Sala respectiva, decida la tesis
que deberá prevalecer.
Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo
cuyo conocimiento les competa, los ministros, los Tribunales
Colegiados de Circuito y sus integrantes, los Jueces de Distrito,
el Procurador General de la República o las partes en los
asuntos que las motivaron, podrán denunciar la contradicción
ante el Pleno de la Suprema Corte, conforme a la
ley reglamentaria, para que éste resuelva la contradicción.
Las resoluciones que pronuncien el Pleno o las Salas de la
Suprema Corte de Justicia así como los Plenos de Circuito
conforme a los párrafos anteriores, sólo tendrán el efecto de

156
Carlos Antonio Vázquez Azuara

fijar la jurisprudencia y no afectarán las situaciones jurídicas


concretas derivadas de las sentencias dictadas en los juicios en
que hubiese ocurrido la contradicción;
XIV. Se deroga;
XV. ...
XVI. Si la autoridad incumple la sentencia que concedió el
amparo, pero dicho incumplimiento es justificado, la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, de acuerdo con el procedimiento
previsto por la ley reglamentaria, otorgará un plazo razonable
para que proceda a su cumplimiento, plazo que podrá ampliarse
a solicitud de la autoridad. Cuando sea injustificado o hubiera
transcurrido el plazo sin que se hubiese cumplido, procederá a
separar de su cargo al titular de la autoridad responsable y a
consignarlo ante el Juez de Distrito. Las mismas providencias
se tomarán respecto del superior jerárquico de la autoridad
responsable si hubieseincurrido en responsabilidad, así como de
los titulares que, habiendo ocupado con anterioridad el cargo
de la autoridad responsable, hubieran incumplido la ejecutoria.
Si concedido el amparo, se repitiera el acto reclamado, la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, de acuerdo con el
procedimiento establecido por la ley reglamentaria, procederá
a separar de su cargo al titular de la autoridad responsable, y
dará vista al Ministerio Público Federal, salvo que no hubiera
actuado dolosamente y deje sin efectos el acto repetido antes de
que sea emitida la resolución de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación.
El cumplimiento sustituto de las sentencias de amparo
podrá ser solicitado por el quejoso al órgano jurisdiccional, o
decretado de oficio por la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, cuando la ejecución de la sentencia afecte a la sociedad
en mayor proporción a los beneficios que pudiera obtener el
quejoso, o cuando, por las circunstancias del caso, sea imposible
o desproporcionadamente gravoso restituir la situación
que imperaba antes de la violación. El incidente tendrá por
efecto que la ejecutoria se dé por cumplida mediante el pago de
daños y perjuicios al quejoso. Las partes en el juicio podrán
acordar el cumplimiento sustituto mediante convenio
sancionado ante el propio órgano jurisdiccional.

157
El Amparo en Línea

No podrá archivarse juicio de amparo alguno, sin que se


haya cumplido la sentencia que concedió la protección
constitucional;
XVII. La autoridad responsable que desobedezca un auto de
suspensión o que, ante tal medida, admita por mala fe o
negligencia fianza o contrafianza que resulte ilusoria o
insuficiente, será sancionada penalmente;
XVIII. Se deroga.
Artículos Transitorios
Primero. El presente Decreto entrará en vigor a los 120
días de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. El Congreso de la Unión expedirá las reformas
legales correspondientes dentro de los 120 días posteriores a la
publicación del presente Decreto.
Tercero. Los juicios de amparo iniciados con anterioridad a
la entrada en vigor del presente Decreto, continuarán
tramitándose hasta su resolución final conforme a las
disposiciones aplicables vigentes a su inicio, salvo por lo que se
refiere a las disposiciones relativas al sobreseimiento por
inactividad procesal y caducidad de la instancia, así como el
cumplimiento y ejecución de las sentencias de amparo.
Cuarto. Para la integración de jurisprudencia por
reiteración no se tomarán en cuenta las tesis aprobadas en los
asuntos resueltos conforme a lo dispuesto en las disposiciones
vigentes con anterioridad a la entrada en vigor del presente
Decreto.
México, D.F., a 4 de mayo de 2011.- Sen. Manlio Fabio
Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Juan Carlos López
Fernández, Secretario.- Rúbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del
Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y para su debida publicación y observancia, expido
el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo
Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a tres de
junio de dos mil once.- Felipe de Jesús Calderón Hinojosa.-
Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, José Francisco Blake
Mora.- Rúbrica.

158
Carlos Antonio Vázquez Azuara

3.3. ACUERDO General del Pleno del Consejo de la Judicatura


Federal, que establece las disposiciones en materia de actividad
administrativa del propio Consejo.

DOF: 02/01/2015

ACUERDO General del Pleno del Consejo de la Judicatura


Federal, que establece las disposiciones en materia de actividad
administrativa del propio Consejo. (Continúa en la Segunda
Sección)
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados
Unidos Mexicanos.- Consejo de la Judicatura Federal.-
Secretaría Ejecutiva del Pleno.
ACUERDO GENERAL DEL PLENO DEL CONSEJO
DE LA JUDICATURA FEDERAL, QUE ESTABLECE
LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA DEL PROPIO CONSEJO.
CONSIDERANDO
PRIMERO.- La administración, vigilancia, disciplina y
carrera judicial del Poder Judicial de la Federación, con
excepción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el
Tribunal Electoral del mismo, corresponde al Consejo de la
Judicatura Federal, con fundamento en los artículos 94,
segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y 68 de la Ley Orgánica del Poder Judicial
de la Federación;
SEGUNDO.- De conformidad con el artículo 100, primer
párrafo constitucional, el Consejo de la Judicatura Federal es
un órgano del Poder Judicial de la Federación con
independencia técnica, de gestión y para emitir sus
resoluciones;
TERCERO.- Es facultad del Consejo de la Judicatura
Federal emitir acuerdos generales para el adecuado ejercicio de
sus funciones, de conformidad con lo previsto en los artículos
100 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y 81, fracción II, de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación;
CUARTO.- Como parte del proceso de modernización
institucional y mejora administrativa; el Consejo de la

159
El Amparo en Línea

Judicatura Federal ha puesto en marcha un proceso de


simplificación y actualización normativa;
QUINTO.- El proceso de compilación atiende a las ventajas
de contar con un menor número de acuerdos generales que
regulen la actividad institucional, en específico:
1. La concentración de las normas jurídicas facilita la
observancia de las mismas, así como su aplicación
e interpretación, en beneficio de la eficiencia del servicio
público;
2. El fortalecimiento de la salvaguarda de los principios de
seguridad jurídica y legalidad, al contar con reglas más claras
que rijan la organización institucional, y que brinden mayor
certeza a los destinatarios de la norma;
3. El incremento de carácter sistemático de los
instrumentos jurídicos, en concordancia con la aspiración de
contar con ordenamientos jurídicos con plenitud hermenéutica;
y
4. La reducción del umbral de posibles anacronismos y
contradicciones; y
SEXTO.- El presente instrumento normativo constituye
una compilación de acuerdos generales del Consejo en materia
de actividad administrativa para el propio Consejo.
Por lo anterior, se expide el siguiente
ACUERDO
LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
TÍTULO ÚNICO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO PRIMERO
OBJETO
Artículo 1. El objeto del presente Acuerdo es:
I. Establecer las disposiciones en materia de recursos
humanos, en específico:

160
Carlos Antonio Vázquez Azuara

a) Los criterios para la determinación de la temporalidad de


los nombramientos del personal de confianza y la prórroga de
los mismos;
b) La integración, custodia, conservación, depuración y
préstamo de los expedientes del personal del Consejo de la
Judicatura Federal;
c) Las relativas a la separación de servidores públicos por
incapacidad física o mental para el ejercicio de sus cargos;
d) Lo referente a las relaciones burocrático laborales en el
Poder Judicial de la Federación;
e) La jornada y el horario de trabajo de los servidores
públicos adscritos a las áreas administrativas;

f) Los lineamientos generales para la operación del registro


automatizado de entrada y salida de servidores públicos
adscritos a los órganos jurisdiccionales y áreas administrativas;
g) La regulación de premios que se otorgan a los servidores
públicos del Poder Judicial de la Federación;
h) Las bases de funcionamiento del Plan de Pensiones
Complementarias de Magistrados de Circuito y Jueces de
Distrito del Poder Judicial de la Federación, considerado como
parte de las condiciones generales de trabajo establecidas a
favor de dichos servidores públicos y en pro de la independencia
de la judicatura;
i) Las bases del funcionamiento de la prestación denominada
Fondo de Reserva Individualizado para los servidores públicos
de nivel operativo del Poder Judicial de la Federación, que se
incorporen a dicho programa; así como regular en el ámbito
administrativo la forma, condiciones y especificaciones para
su instrumentación;
j) La regulación de la prestación de los servicios de custodia,
alimentación, medicina preventiva y educación que
proporciona el Consejo a los hijos de servidores públicos que
laboran en el Poder Judicial de la Federación; y
k) Aspectos relativos a licencias;

161
El Amparo en Línea

II. Establecer las disposiciones relacionadas con recursos


materiales y servicios generales, en específico:
a) Las bases y procedimientos a los que deberá sujetarse el
Consejo en las contrataciones que celebre en materia de
adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles, prestación de
servicios de cualquier naturaleza, obra pública y servicios
relacionados con la misma, en ejercicio del Presupuesto de
Egresos del Poder Judicial de la Federación, a fin de que se
ajusten a los criterios contemplados en el artículo 134 de la
Constitución;
b) La regulación de los procedimientos y demás acciones
relacionadas con:
1. La adquisición, aprovechamiento, conservación,
mantenimiento, inventario, enajenación y desincorporación de
los inmuebles federales al servicio del Poder Judicial de la
Federación;
2. El arrendamiento de los bienes inmuebles que
requiera para el funcionamiento de sus órganos jurisdiccionales
y áreas administrativas;
3. La administración de aquéllos inmuebles que tenga
concedidos en comodato; y
4. Las instancias responsables de cumplir y hacer cumplir las
disposiciones conducentes en la materia;
c) Las relativas a la atribución de la Dirección General de
Asuntos Jurídicos de emitir opinión o dictamen de procedencia
respecto de los proyectos de contratos, convenios, órdenes de
servicio, pedidos, bases de coordinación o cualquier otro
instrumento que genere derechos u obligaciones de cualquier
tipo al Consejo, que elaboren en el ámbito de su competencia
las áreas administrativas;
d) Las reglas de carácter general que deben observarse para
la desincorporación de los bienes muebles al servicio del Poder
Judicial de la Federación;
e) La regulación de la administración y destino final de los
bienes asegurados no reclamados y decomisados en los
procedimientos penales federales, que hubieran sido puestos a
disposición del Consejo antes del catorce de agosto de mil
novecientos noventa y nueve, respecto de los cuales

162
Carlos Antonio Vázquez Azuara

los órganos jurisdiccionales hayan emitido el certificado de


disponibilidad respectivo;
f) Lo relativo al Comité de Informática; y
g) Determinar las atribuciones que se delegan a las unidades
operativas encargadas de la administración de los edificios en
propiedad o en uso del Poder Judicial de la Federación,
ubicados en el Distrito Federal y la zona conurbada, en materia
de recursos materiales, servicios generales y servicios
de mantenimiento y conservación, así como establecer su
organización y funcionamiento;
III. Establecer las disposiciones relacionadas con
recursos financieros, en específico:
a) Reglamentar, en el Consejo, lo previsto en los artículos
100, 126, 127 y 134 de la Constitución; los artículos 68 y 81,
fracciones II, XIII, XVII, XVIII, XXX y XXXIV de la Ley
Orgánica; las disposiciones aplicables de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; y demás emitidas
por el Pleno, en materia de programación, presupuestación,
ejercicio, control y evaluación de los ingresos y egresos del
Poder Judicial de Federación;

b) La regulación de la toma de decisiones en materia de


inversión de los recursos financieros, presupuestales y no
presupuestales, del Consejo; y
c) Las relativas a la organización y funcionamiento del Fondo
de Apoyo a la Administración de Justicia, de conformidad con
lo previsto en el Título Décimo Segundo de la Ley Orgánica
del Poder Judicial de la Federación;
IV. Las disposiciones en materia de comunicación social;
V. Las condiciones de Seguridad Institucional, en las
instalaciones del Poder Judicial de la Federación, mediante la
prevención de riesgos en la seguridad de los servidores
públicos, el buen funcionamiento del servicio al público y los
espacios donde se presta el mismo, para lo cual se establecen las
disposiciones que regulan la organización, participación,
programas, recursos humanos y materiales, que en
pleno respeto a los Derechos Humanos cumplan con dicho fin;

163
El Amparo en Línea

VI. Las disposiciones en materia de protección civil que


deberán observarse en el Poder Judicial de la Federación; y
VII. Regular la Compilación Normativa.
CAPÍTULO SEGUNDO
GLOSARIOS
Artículo 2. Para efectos de este Acuerdo se entenderá:
I. Acuerdo: Acuerdo General del Pleno del Consejo de la
Judicatura Federal que establece las disposiciones en materia
de actividad administrativa del propio Consejo;
II. Áreas administrativas: unidades administrativas y
órganos auxiliares del Consejo de la Judicatura Federal;
III. CENDI: Centro de Desarrollo Infantil del Poder
Judicial de la Federación;
IV. Comisiones: Aquellas que señale el Acuerdo General
del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que reglamenta
la organización y funcionamiento del propio Consejo;
V. Consejeros: Consejeros de la Judicatura Federal;
VI. Consejo: Consejo de la Judicatura Federal;
VII. Constitución: Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos;
VIII. Contraloría: Contraloría del Poder Judicial de la
Federación;
IX. Fondo de Apoyo: Fondo de Apoyo a la Administración
de Justicia;
X. ISSSTE: Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado;
XI. Ley Anticorrupción: Ley Federal Anticorrupción en
Contrataciones Públicas;
XII. Ley del ISSSTE: Ley del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado;
XIII. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
Estado: Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado,
reglamentaria del apartado B del artículo 123 de la
Constitución;

164
Carlos Antonio Vázquez Azuara

XIV. Ley Orgánica: Ley Orgánica del Poder Judicial de la


Federación;
XV. Lista de Valores: Lista de valores mínimos para
desechos de bienes muebles que generen las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal;
XVI. Órganos jurisdiccionales: Tribunales de Circuito y
Juzgados de Distrito;
XVII. Pleno: Pleno del Consejo;
XVIII. Poder Judicial de la Federación: Los órganos
señalados en el artículo 94 de la Constitución, con excepción de
la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación;
XIX. Presidente: Consejero Presidente del Consejo;
XX. SAE: El organismo descentralizado de la
Administración Pública Federal denominado: Servicio
de Administración y Enajenación de Bienes, previsto en la Ley
Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del
Sector Público; y
XXI. Unidades administrativas: Aquellas que determine el
Acuerdo General del Pleno del Consejo de
la Judicatura Federal, que reglamenta la organización y
funcionamiento del propio Consejo.
Artículo 3. Para efectos del Capítulo Octavo, del Título
Primero del Libro Segundo de este Acuerdo, se entenderá por:
I. Auxiliar de Asistencia y Puntualidad: Coordinador
Técnico Administrativo de los órganos jurisdiccionales o el
servidor público designado por el titular del área
administrativa que corresponda, así como el servidor público
que lo supla en caso de ausencia por determinación del titular
respectivo;
II. Registro: Registro automatizado de entrada y salida de
servidores públicos; y
III. Unidad de Registro y Control de
Asistencia: Encargada de la implementación, operación
y funcionamiento del Registro, dependiente de la Dirección
General de Recursos Humanos.

165
El Amparo en Línea

Artículo 4. Para efectos del Capítulo Segundo, del Título


Segundo del Libro Segundo de este Acuerdo, se entenderá por:
I. Comité Técnico del Fideicomiso: Órgano creado por el
Consejo como fideicomitente en el contrato de fideicomiso de
inversión constituido para tal efecto;
II. Fondo: La cantidad de dinero del que se dispone para
el financiamiento del Plan, mediante el fideicomiso de inversión
constituido para tal efecto y de existir, la partida presupuestal
correspondiente;
III. Jubilación: Retiro del servicio activo otorgado a los
servidores públicos del Poder Judicial de la Federación por
haber cumplido la edad y los años de servicio determinados en
este acuerdo, para tener derecho a gozar de la pensión
complementaria en él regulada. La jubilación puede ser de dos
tipos, a saber:
a) Jubilación forzosa: se presenta cuando el
magistrado de Circuito o juez de Distrito cumple la edad límite
de 75 años y necesariamente debe retirarse de su cargo; y
b) Jubilación anticipada: es la posibilidad que tienen
los magistrados de Circuito o jueces de Distrito para solicitar
su retiro voluntario cuando hayan cumplido 65 años de edad y,
por lo menos, 25 años de servicio.
Se considera que para efectos del cálculo de la antigüedad de
los magistrados de Circuito y jueces de Distrito, se debe
atender a lo dispuesto en el artículo 94 de la Constitución que
dispone que el ejercicio del Poder Judicial de la Federación se
deposita en una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal
Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y
Juzgados de Distrito;
IV. Pensión Complementaria: Retribución mensual
vitalicia que otorga el Consejo a aquellos que cumplan con los
requisitos que para tal efecto se prevén en este Acuerdo;
V. Pensión del ISSSTE: Es la retribución mensual que
otorga el ISSSTE a los trabajadores que se jubilen, de
conformidad con lo previsto en la Ley del ISSSTE.
Para efectos del Plan de Pensiones Complementarias de
Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del Poder Judicial
de la Federación, se considera como pensión del ISSSTE, el

166
Carlos Antonio Vázquez Azuara

monto señalado como concepto "01 Pensión" del recibo de


pago expedido por el propio Instituto;
VI. Pensión total por jubilación: Retribución mensual que
se integra con la pensión del ISSSTE más la pensión
complementaria;
VII. Plan: Plan de Pensiones Complementarias de
Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del Poder Judicial
de la Federación;
VIII. Salario Neto: Retribución que se paga al trabajador
por el ejercicio de su empleo, cargo o comisión, en cantidad
líquida, por nómina, una vez descontadas todas las deducciones
legales; y
IX. Sueldo Pensionable: Salario mensual neto vigente,
percibido por el servidor público respectivo, a la fecha de su
baja en el cargo correspondiente.
Artículo 5. Para efectos del Capítulo Tercero del Título
Segundo del Libro Segundo de este Acuerdo se entenderá por:
I. Aportación Ordinaria: Son las aportaciones que realiza
el servidor público al Fondo, por un porcentaje del 2%, 5% o el
10% del monto de su sueldo básico y que se deduce a través del
sistema de nómina. Así como, la cantidad de dinero que cubra
el Consejo por cuenta y en nombre del servidor público por un
monto igual al 2%, 5% o el 10% por el que haya optado el
servidor público de su sueldo básico;
II. Baja: Separación definitiva del Poder Judicial de la
Federación, independientemente de la causa
que lo origine;
III. Comité de Inversión: Comité de Inversión de Recursos
Financieros del Consejo de la Judicatura Federal;
IV. Fondo: Es la prestación o beneficio establecido a favor
de los servidores públicos de nivel operativo, que consiste en
un Fondo de Ahorro o de reserva individualizado que otorga el
Consejo a quienes manifiesten voluntariamente su decisión de
incorporarse a dicho beneficio, teniendo como finalidad
fomentar el ahorro;

167
El Amparo en Línea

V. Institución: Persona moral de carácter financiero que


determine el Pleno, misma que será la responsable de operar y
administrar el patrimonio del Fondo;
VI. Patrimonio del Fondo: Es la suma de dinero que se
constituye por las aportaciones ordinarias y los rendimientos
devengados por éstas y por los préstamos;
VII. Servidores públicos: Personal operativo adscrito a los
órganos jurisdiccionales o las áreas administrativas;
VIII. Sociedades de Inversión: Son instituciones financieras
especializadas, que tienen por objeto la adquisición de valores
y documentos seleccionados de acuerdo a un criterio de
diversificación de riesgos establecidos previamente, el cual será
constituido exclusivamente por valores gubernamentales
que ofrezcan las mejores condiciones de mercado; y
IX. Sueldo Básico: Es el sueldo base más la compensación
de apoyo que refleja el tabulador de sueldos del Consejo
vigente.
Artículo 6. Para efectos del Capítulo Cuarto del Título
Segundo del Libro Segundo de este Acuerdo se entenderá por:
I. Director del CENDI: Servidor público encargado del
CENDI respectivo;
II. Filtro de salud: La revisión que diariamente se debe
practicar a los infantes por personal del CENDI, previo a su
ingreso;
III. Infantes: Los menores que asisten a los CENDI, hijos
o pupilos de los servidores públicos que laboran en el Poder
Judicial de la Federación;
IV. Personal: Los servidores públicos que laboran en los
CENDI;
V. Prestación de servicios: Los servicios de custodia,
alimentación, medicina preventiva y educación, que se brinda a
los menores inscritos en los CENDI;
VI. SEP: Secretaría de Educación Pública;
VII. Supervisor: Titular de la Dirección de los CENDI y de
las Estancias Infantiles; y

168
Carlos Antonio Vázquez Azuara

VIII. Trabajador: Los servidores públicos que laboren en el


Poder Judicial de la Federación, y cuyos menores disfruten de
los servicios que brinda el CENDI.
Artículo 7. Para efectos del Capítulo Primero, del Título
Primero del Libro Tercero de este Acuerdo se entenderá por:
I. Área administradora del contrato: El área de
adquisiciones o de obra según corresponda;
II. Áreas asesoras: Las direcciones generales de Recursos
Materiales; de Servicios Generales; de Inmuebles y
Mantenimiento; y de Tecnologías de la Información, en el
ámbito de su competencia;
III. Área de Adquisiciones: Las direcciones generales de
Recursos Materiales; de Servicios Generales; Administradores
de Edificios, y la Coordinación de Administración Regional,
incluso a través de sus Administraciones Regionales y
Delegaciones Administrativas, según corresponda de acuerdo
a su competencia;
IV. Área de Obras: La Dirección General de Inmuebles y
Mantenimiento y, en su caso, los Administradores de Edificios,
y la Coordinación de Administración Regional, incluso a través
de sus Administraciones Regionales y Delegaciones
Administrativas;
V. Áreas Operativas: Las Direcciones Generales de
Inmuebles y Mantenimiento; de Recursos Materiales; y de
Servicios Generales, la Coordinación de Administración
Regional; las Administraciones Regionales y las
Administraciones de Edificios en el Distrito Federal y zona
conurbada;
VI. Área requirente: La que solicita o requiere formal u
orgánicamente la adquisición o arrendamiento de bienes o la
prestación de servicios; así como la obra pública o servicios
relacionados
con la misma;
VII. Área técnica: El órgano administrativo que cuenta con
competencia para resolver sobre especificaciones,
características y demás aspectos técnicos de los bienes,
servicios, obra pública y servicios relacionados con la misma
que solicite el área requirente;

169
El Amparo en Línea

VIII. Comité: El Comité de Adquisiciones, Arrendamientos,


Obra Pública y Servicios;
IX. CompraNet: La plataforma informática del sistema
electrónico de información pública gubernamental, a que hacen
alusión los artículos 2, fracciones II, de las leyes de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público;
y de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas;
X. Contratista: La persona física o moral con la que se
celebren contratos de obra pública, de servicios relacionados
con la misma o de cualquier naturaleza, según corresponda;
XI. Días Hábiles: Los días que se labore en el Consejo,
comprendiéndose todos los del año, excluyéndose los sábados,
domingos y los que establece como inhábiles el artículo 163 de
la Ley Orgánica, así como los que determine el Pleno.
En los periodos de receso o de vacaciones del Consejo,
con motivo de los trabajos que se pacten a desarrollar por los
proveedores, contratistas o prestadores de servicios en días
inhábiles, las Áreas de Adquisiciones y de Obras mantendrán el
personal suficiente para el debido cumplimiento de los
actos materia del Capítulo Primero, del Título Primero del
Libro Tercero de este Acuerdo;
XII. Investigación de mercado: En materia de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios se deberá entender
como: la verificación sistemática de la existencia de bienes,
arrendamiento, servicios, de proveedores o prestadores de
servicios a nivel nacional o internacional y del precio estimado
basado en la información que se obtenga en el Consejo de
organismos públicos o privados, de fabricantes de bienes,
o prestadores del servicio, o cualquier otra fuente de
información o una combinación de las mismas.
En materia de obra pública se deberá entender como: La
verificación de la existencia y costo de materiales, mano de
obra, maquinaria y equipo, así como de contratistas, a nivel
nacional o internacional, y del precio total estimado de los
trabajos, basado en la información que se obtenga en términos
del Capítulo Primero, del Título Primero del Libro Tercero de
este Acuerdo;

170
Carlos Antonio Vázquez Azuara

XIII. Prestador de servicios: La persona física o moral que


otorgue servicios de cualquier naturaleza, salvo los
relacionados con obra pública;
XIV. Proveedor: La persona física o moral que suministre,
arriende bienes muebles o preste servicios; y
XV. Testigo Social: Es quien actúa en representación
honorífica de la sociedad y con su presencia da testimonio de
que un hecho determinado es verdad.
Artículo 8. Para los efectos del Capítulo Primero, del Título
Segundo del Libro Tercero de este Acuerdo se entenderá por:
I. Áreas Operativas: La Dirección General de Recursos
Materiales, la Dirección General de Inmuebles y
Mantenimiento, la Dirección General de Tecnologías de la
Información, las Administraciones Regionales y Delegaciones
Administrativas;
II. Asesores: Persona o personas que prestarán asesoría al
Comité;
III. Avalúo: El resultado del proceso de estimar en dinero
el valor de los bienes por parte de los valuadores facultados
para desarrollar dicha actividad;
IV. Bienes: Los bienes muebles, instrumentales y de
consumo, que figuren en los inventarios del Consejo.
Se ubican también dentro de esta definición los bienes
muebles que por su naturaleza, en los términos del artículo 751
del Código Civil Federal, se hayan considerado como inmuebles
y que hubieren recobrado su calidad de muebles por las razones
que en el mismo precepto se establecen;
V. Bienes de consumo: Los que por su utilización en el
desarrollo de las actividades que realizan los órganos
jurisdiccionales y áreas administrativas, tienen un desgaste
parcial o total y son controlados a través de un registro global
en sus inventarios, dada su naturaleza y finalidad en el servicio;
VI. Bienes instrumentales: Los considerados como
implementos o medios para el desarrollo de las actividades que
realizan los órganos jurisdiccionales, y áreas administrativas,
siendo susceptibles de la asignación de un número de
inventario dada su naturaleza y finalidad en el servicio;

171
El Amparo en Línea

VII. Bienes no útiles: Los que por su estado físico o


cualidades técnicas no resulten funcionales, no se requieran
para el servicio al cual se destinaron o sea inconveniente
seguirlos utilizando;
VIII. Comité: El Comité de Desincorporación de Bienes
Muebles;
IX. Contratista: La persona física o moral con la que se
celebren contratos;
X. Desechos: Los bienes muebles que por sus condiciones
físicas se consideran desperdicios;
XI. Destino final: La determinación de enajenar, donar,
permutar, transferir, destruir u otorgar en dación en pago los
bienes no útiles;
XII. Día Hábil: Los días de labores del Consejo,
comprendiéndose, los que se encuentran dentro de los periodos
de sesiones conforme al artículo 70 de la Ley Orgánica,
excluyéndose los sábados y domingos, los que la propia Ley
Orgánica establece como inhábiles en el artículo 163, así como
los que determine el Pleno;
XIII. Mantenimiento: Acción tendiente a proveer a un bien
de lo necesario para lograr su conservación y alargar su vida
útil;
XIV. Rehabilitación costeable y conveniente: Aquélla
reparación del bien que no exceda el 50% de su valor comercial;
XV. Salario Mínimo: El salario mínimo general diario
vigente para el Distrito Federal; y
XVI. Vida útil: Tiempo de uso según norma del fabricante,
régimen fiscal, tecnología, etcétera.
Artículo 9. Para los efectos del Capítulo Segundo, del
Título Segundo del Libro Tercero de este Acuerdo se
entenderá por:
I. Administración Regional: Coordinación de
Administración Regional, y administradores regionales y
delegados administrativos, cuando cuenten con la autorización
de la propia Coordinación;

172
Carlos Antonio Vázquez Azuara

II. Bienes asegurados no reclamados: Los bienes muebles,


inmuebles o derechos reales relacionados con procesos penales
federales de los cuales se haya ordenado su devolución y que
no hayan sido recogidos por quien tenga derecho a ello, en los
plazos previstos por el Código Penal Federal, y se hayan puesto
a disposición del Consejo para determinar su destino final;
III. Bienes decomisados: Los bienes muebles, inmuebles o
derechos reales que por resolución firme hayan adquirido ese
carácter, en términos del artículo 40 del Código Penal Federal,
puestos a disposición del Consejo;
IV. Bienes incosteables: Aquellos distintos a numerario,
cuyo valor comercial sea inferior a sus costos de
administración; a los gastos inherentes a obtener su
disponibilidad, o bien que tengan un valor menor al equivalente
a seis meses de salario mínimo general vigente para el Distrito
Federal;
V. Costos de administración: La suma de todos los gastos,
tanto directos como indirectos, que se requieran para la
conservación, mantenimiento, supervisión, custodia,
destrucción o enajenación de un bien, tales como los pagos que
se generen por concepto de honorarios, pagos a terceros
especializados, servicios de vigilancia, transporte, embalaje,
almacenamiento, avalúos, contribuciones, seguros y
energía eléctrica, entre otros, que se vinculen estrictamente
con el bien de que se trate;
VI. Registro: Registro de bienes asegurados no
reclamados y decomisados puestos a disposición del Consejo,
de los cuales se haya expedido el certificado de disponibilidad;
y
VII. Salario Mínimo: El salario mínimo general diario
vigente para el Distrito Federal.
Artículo 10. Para los efectos del Capítulo Segundo del
Título Tercero del Libro Tercero de este Acuerdo:
I. Administraciones de edificios: Las unidades operativas
encargadas de la administración de los edificios en propiedad o
en uso del Consejo de la Judicatura Federal, ubicados en el
Distrito Federal y en la zona conurbada;

173
El Amparo en Línea

II. Órganos jurisdiccionales: Los órganos jurisdiccionales


ubicados en el Distrito Federal y en la zona conurbada;
III. Órganos administrativos: Las áreas administrativas
ubicadas en el Distrito Federal y en la zona conurbada;
IV. Inmuebles del Poder Judicial de la Federación: Los
edificios en propiedad o en uso del Consejo, ubicados en el
Distrito Federal y en la zona conurbada;
V. Recursos materiales: Los medios materiales y técnicos
que hacen factible la operación de los edificios en propiedad o
en uso del Poder Judicial de la Federación, ubicados en el
Distrito Federal y en la zona conurbada;

VI. Servicios generales: Son las actividades


complementarias relacionadas con la función de apoyo material
y logístico, para asegurar de manera permanente, general,
regular y continua, que los usuarios de cada edificio puedan
desarrollar sus actividades sin ningún obstáculo; y
VII. Mantenimiento y conservación: Son las actividades
relacionadas con la instalación, reparación, mantenimiento y
conservación de los edificios en propiedad o en uso del Poder
Judicial de la Federación, ubicados en el Distrito Federal y en
la zona conurbada.
Artículo 11. Para los efectos del Título Primero del Libro
Cuarto de este Acuerdo se entenderá por:
I. Adecuaciones presupuestarias: Modificaciones que se
realizan durante el ejercicio, al presupuesto autorizado o los
ajustes a los calendarios financieros, con el fin de permitir un
mejor cumplimiento de los objetivos y programas autorizados.
Las adecuaciones comprenden traspasos compensados,
ampliaciones y reducciones líquidas de recursos;
II. Ahorro presupuestario: Remanentes de recursos del
presupuesto modificado una vez que se hayan cumplido las
metas establecidas;
III. Apoyos: Erogaciones, sujetas a comprobación, de
conformidad con los lineamientos, montos y periodicidad
aprobados por los órganos de gobierno, que podrán realizarse

174
Carlos Antonio Vázquez Azuara

para que los servidores públicos estén en aptitud de


desempeñar las funciones inherentes a su cargo;
IV. Auditoría: Auditoría Superior de la Federación;
V. Certificación de Disponibilidad
Presupuestal: Validación de la existencia de
recursos presupuestales para un destino de gasto específico,
con objeto de respaldar la solicitud de autorización para la
adquisición o contratación de un bien o servicio ante la
instancia competente, incluyendo los correspondientes a
servicios personales;
VI. Clasificador por Objeto del Gasto: Instrumento que
define y permite registrar de manera ordenada, sistemática y
homogénea las compras, los pagos y las erogaciones
autorizados en capítulos, conceptos y partidas con base en la
clasificación económica del gasto;
VII. Cuenta Pública: Cuenta de la Hacienda Pública
Federal;
VIII. Documento de Afectación Presupuestal: Documento
que se elabora para efectos de registrar el compromiso de
recursos presupuestales autorizados, a través de la
presentación de los contratos, convenios, pedidos, órdenes de
trabajo y de servicio, así como cualquier otro documento que
represente una obligación de pago a cargo del Consejo;
IX. Economías: Remanentes de recursos no devengados
del presupuesto modificado;
X. Eficacia en la aplicación del gasto público: Lograr en el
ejercicio fiscal los objetivos y las metas programadas en los
términos del citado Capítulo y demás disposiciones aplicables;
XI. Eficiencia en el ejercicio del gasto público: Ejercicio del
Presupuesto de Egresos del Poder Judicial de la Federación en
tiempo y forma, en los términos del citado Capítulo y demás
disposiciones aplicables;
XII. Estructura Programática: Conjunto de categorías y
elementos programáticos ordenados en forma coherente, el
cual define las acciones que efectúan los ejecutores de gasto
para alcanzar sus objetivos y metas de acuerdo con las políticas
definidas por el Pleno y en los programas y
presupuestos; asimismo, ordena y clasifica las acciones de los

175
El Amparo en Línea

ejecutores de gasto para delimitar la aplicación del gasto


y permite conocer el rendimiento esperado de la utilización de
los recursos públicos;
XIII. Gasto programable: Erogaciones que el Consejo
realiza en cumplimiento de sus atribuciones de carácter
administrativo, en términos de los artículos 100 de la
Constitución y 68 de la Ley Orgánica;
XIV. Informes trimestrales: Informes sobre la situación
financiera que el Consejo presenta a las autoridades
correspondientes en términos de la legislación aplicable;
XV. Ingresos excedentes: Recursos que durante el ejercicio
fiscal se obtienen en exceso a los aprobados al Consejo en el
Presupuesto de Egresos de la Federación;
XVI. Ley de Ingresos: la Ley de Ingresos de la Federación
para el ejercicio fiscal correspondiente;
XVII. Ley de Presupuesto: Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria;
XVIII. Lineamientos específicos: Disposiciones a las cuales
se sujetan determinados programas y conceptos de gasto con el
objeto de otorgar transparencia y asegurar la aplicación
eficiente, eficaz, oportuna y equitativa de los recursos;
XIX. Percepciones extraordinarias: Estímulos,
reconocimientos, recompensas, incentivos, y
pagos equivalentes a los mismos, que se otorgan de manera
excepcional a los servidores públicos a cargo del
Consejo, así como el pago de horas de trabajo extraordinarias
y demás asignaciones de carácter excepcional autorizadas en
los términos de las disposiciones emitidas por el Pleno, la
legislación laboral y demás ordenamientos aplicables;
XX. Percepciones ordinarias: Pagos por sueldos y salarios,
conforme a los tabuladores autorizados y las respectivas
prestaciones, que se cubren a los servidores públicos de manera
regular como contraprestación por el desempeño de sus labores
cotidianas, así como los montos correspondientes a
los incrementos a las remuneraciones que, en su caso, se hayan
aprobado por el Pleno;

176
Carlos Antonio Vázquez Azuara

XXI. Presupuesto de Egresos: Presupuesto de Egresos de la


Federación para el ejercicio fiscal correspondiente, los anexos
y tomos que lo integran;
XXII. Presupuesto de Egresos del Poder Judicial de la
Federación: Presupuesto de Egresos autorizado por el Pleno,
que comprende el presupuesto autorizado por la Cámara de
Diputados dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación,
así como las ampliaciones líquidas por ingresos excedentes que
se obtengan durante el ejercicio;
XXIII. Presupuesto devengado: Reconocimiento de las
obligaciones de pago por parte de las unidades ejecutoras de
gasto a favor de terceros, por los compromisos o requisitos
cumplidos por éstos conforme a las disposiciones aplicables, así
como de las obligaciones de pago que se derivan por mandato
de leyes o decretos, resoluciones y sentencias definitivas;
XXIV. Presupuesto regularizable de servicios
personales: Erogaciones que con cargo al Presupuesto de
Egresos del Poder Judicial de la Federación implican un gasto
permanente en subsecuentes ejercicios fiscales en materia de
servicios personales, por concepto de percepciones ordinarias;
XXV. Programas de inversión: Acciones que implican
erogaciones de gasto de capital destinadas tanto a obra pública
en infraestructura, como a la adquisición y modificación de
inmuebles; adquisiciones de bienes muebles asociadas a estos
programas, y rehabilitaciones que impliquen un aumento en
la capacidad o vida útil de los activos de infraestructura e
inmuebles, y mantenimiento;
XXVI. Provisión financiera: Fuente de recursos monetarios
para atender las necesidades programadas y no programadas
que representen una obligación o posibilidad de una erogación,
a fin de dar cumplimiento a los objetivos y metas del Consejo;
XXVII. Remuneraciones: Retribución económica que
constitucionalmente corresponda a los servidores públicos por
concepto de percepciones ordinarias y, en su caso, percepciones
extraordinarias;
XXVIII. Responsabilidad Presupuestaria: La observancia de
los principios y las disposiciones aplicables que procuren el
equilibrio presupuestario, la disciplina en el gasto y el
cumplimiento de las metas aprobadas por el Pleno;

177
El Amparo en Línea

XXIX. Secretaría de Hacienda: Secretaría de Hacienda y


Crédito Público;
XXX. Sistema Institucional de Evaluación: Conjunto de
elementos metodológicos que permiten realizar una valoración
objetiva del desempeño de los programas, bajo los principios de
verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos,
con base en indicadores estratégicos y de gestión que permitan
conocer el impacto social de los programas y de los proyectos;
XXXI. Subejercicio de gasto: Disponibilidades
presupuestarias que resultan, con base en el calendario de
presupuesto, sin cumplir las metas contenidas en los programas
o sin contar con el compromiso formal de su ejecución;
XXXII. Transferencias: Movimientos de recursos
financieros, materiales y plazas de personal entre los órganos
del Poder Judicial de la Federación, con el fin de fortalecer la
función jurisdiccional, de conformidad con las disposiciones
normativas correspondientes;
XXXIII. Unidades ejecutoras de gasto: áreas administrativas
y unidades globalizadoras;
XXXIV. Unidades globalizadoras: Unidades del Consejo
responsables de administrar y ejercer el presupuesto de las
partidas de gasto de manera consolidada conforme a sus
atribuciones; y
XXXV. Volante de Autorización Presupuestal: Documento
por el cual se autoriza el ejercicio del Presupuesto para cubrir
el pago de servicios personales, adquisición de bienes,
prestación de servicios, y obra pública, a través de la
presentación de facturas, recibos, resumen general de nóminas,
o cualquier otro documento que pueda comprobar el pago.
Artículo 12. Para los efectos del Capítulo Segundo, del
Título Segundo del Libro Cuarto de este Acuerdo se entenderá
por:
I. Comité: El Comité Técnico del Fondo de Apoyo,
integrado por el Presidente y los otros seis
Consejeros;
II. Comité de Inversión: El Comité de Inversión de
Recursos Financieros del Consejo;

178
Carlos Antonio Vázquez Azuara

III. Reglas de Operación del Comité: El instrumento así


denominado y aprobado por el Comité;
IV. Secretaría Técnica del Fondo: La Secretaría Técnica
del Fondo de Apoyo;
V. Secretario Técnico: El titular de la Secretaría Técnica
del Fondo de Apoyo; y
VI. SISE: El Sistema Integral de Seguimiento de
Expedientes de la Dirección General de Estadística Judicial.
Artículo 13. Para los efectos del Capítulo Primero, del
Título Segundo del Libro Quinto de este Acuerdo se entenderá
por:
I. Administración de Inmuebles: La Dirección General de
Servicios Generales, a través de los administradores de los
Inmuebles ubicados en el Distrito Federal y en la zona
conurbada, y la Coordinación de Administración Regional, por
medio de las Administraciones Regionales o
Delegaciones Administrativas, tratándose de los inmuebles
ubicados en el interior de la República;
II. Coordinación de Seguridad: La Coordinación de
Seguridad del Poder Judicial de la Federación;
III. Instalaciones: Los inmuebles del Poder Judicial de la
Federación, con excepción de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación y del Tribunal Electoral;
IV. Operación y supervisión de los sistemas de
seguridad: El desarrollo y coordinación de los planes,
programas, procedimientos y sistemas, tendentes a preservar la
seguridad de los servidores públicos, instalaciones, equipos y
demás bienes del Poder Judicial de la Federación, que la
Coordinación de Seguridad propondrá al Secretario General;
V. Personal de Seguridad: Los Servidores Públicos
adscritos a la Coordinación de Seguridad, que tienen como
actividad preponderante la operación, supervisión y
coordinación de los sistemas de seguridad implementados en
las instalaciones;
VI. Personal de Vigilancia: Las personas o corporaciones
policiacas contratadas por el Consejo para prestar los servicios
de seguridad y vigilancia en las instalaciones;

179
El Amparo en Línea

VII. Seguridad Institucional: Función a cargo del Consejo,


que es realizada por medio de la Coordinación de Seguridad, y
que tiene como fines preservar la seguridad de los servidores
públicos, visitantes, instalaciones, equipos y demás bienes del
Poder Judicial de la Federación, y comprende
el establecimiento de responsabilidades y actividades que
contribuyen en la preservación de la autonomía, independencia
e imparcialidad de dicho Poder, en términos de lo establecido
en la Constitución;
VIII. Servidores Públicos: Los adscritos a los órganos
jurisdiccionales y a las áreas administrativas;
IX. Sistemas de Seguridad: Conjunto de equipos,
accesorios, programas, información, normas, procedimientos,
entre otros medios, que interrelacionados e integrados, tienen
como objetivo establecer los controles y la generación de
información que permita mantener condiciones de Seguridad
Institucional; y
X. Visitantes: Las personas físicas distintas de los
Servidores Públicos que ingresen a las instalaciones.
Artículo 14. Para los efectos del Título Tercero del Libro
Quinto de este Acuerdo se entenderá:
I. Administraciones Centrales: Las administraciones de
los inmuebles ubicados en el Distrito Federal y zona
conurbada;
II. Administración Regional: Las Administraciones
Regionales del Consejo;
III. Agente Regulador: El encargado de instrumentar y
operar las acciones, instrumentos, normas, obras y en general
todo aquello destinado a proteger a las personas, bienes,
infraestructura estratégica, planta productiva y el medio
ambiente, a reducir los riesgos y a controlar y prevenir los
efectos adversos de un agente perturbador;
IV. Auxilio: respuesta de ayuda a las personas en riesgo o
las víctimas de un siniestro, emergencia o desastre, por parte
de grupos especializados públicos o privados, o por las unidades
internas de protección civil, así como las acciones para
salvaguardar los demás agentes afectables;

180
Carlos Antonio Vázquez Azuara

V. Brigada: Grupo de personas que se organizan dentro de


un inmueble, capacitadas y adiestradas en funciones básicas de
respuesta a emergencias tales como: primeros auxilios, combate
a conatos de incendio, evacuación, búsqueda y rescate;
designados en la Unidad Interna de Protección Civil
como encargados del desarrollo y ejecución de acciones de
prevención, auxilio y recuperación estipuladas en el Programa
Interno de Protección Civil del inmueble;

VI. Continuidad de Operaciones: Al proceso de planeación,


documentación y actuación que garantiza que las actividades
sustantivas del Poder Judicial de la Federación, afectadas por
un agente perturbador, puedan recuperarse y regresar a la
normalidad en un tiempo mínimo. Esta planeación deberá estar
contenida en un documento o serie de documentos cuyo
contenido se dirija hacia la prevención, respuesta inmediata,
recuperación y restauración, todas ellas avaladas por sesiones
de capacitación continua y realización de simulacros;
VII. Delegación Administrativa: Las Delegaciones
Administrativas;
VIII. Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o más
agentes perturbadores severos o extremos, concatenados o no,
de origen natural o de la actividad humana, que cuando
acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan
daños y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta
de la comunidad afectada;
IX. Emergencia: Situación anormal que puede causar un
daño a los servidores públicos del Poder Judicial de la
Federación y propiciar un riesgo excesivo para su seguridad e
integridad, generada o asociada con la inminencia, alta
probabilidad o presencia de un agente perturbador;
X. Gestión Integral de Riesgos: El conjunto de acciones
encaminadas a la identificación, análisis, evaluación, control y
reducción de los riesgos, considerándolos por su origen
multifactorial y en un proceso permanente de construcción, lo
que facilita la realización de acciones dirigidas a la creación
e implementación de políticas públicas, estrategias y
procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo
sostenible, que combatan las causas estructurales de los
desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o

181
El Amparo en Línea

resistencia de los servidores públicos. Involucra las etapas de:


identificación de los riesgos y su proceso de formación,
previsión, prevención, mitigación, preparación,
auxilio, recuperación y reconstrucción;
XI. Identificación de Riesgos: Reconocer y valorar las
pérdidas o daños probables sobre los agentes afectables y su
distribución geográfica, a través del análisis de los peligros y la
vulnerabilidad;
XII. Inmuebles: Los inmuebles, en propiedad o posesión,
del Poder Judicial de la Federación;
XIII. Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el
impacto o daños ante la presencia de un agente perturbador
sobre un agente afectable;
XIV. Peligro: Probabilidad de ocurrencia de un agente
perturbador potencialmente dañino de cierta intensidad,
durante un cierto periodo y en un sitio determinado;
XV. Plan de Contingencia: Plan preventivo con una
estructura estratégica y operativa que ayudará a controlar una
situación de emergencia y a minimizar sus consecuencias
negativas;
XVI. Preparación: Actividades y medidas tomadas
anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el
impacto de un fenómeno perturbador en el corto, mediano y
largo plazo;
XVII. Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos
implementados con antelación a la ocurrencia de los agentes
perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los
riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar
su impacto destructivo sobre las personas, bienes,
infraestructura, así como anticiparse a los procesos sociales de
construcción de los mismos;
XVIII. Previsión: Tomar conciencia de los riesgos que
pueden causarse y las necesidades para enfrentarlos a través de
las etapas de identificación de riesgos, prevención, mitigación,
preparación, atención de emergencias, recuperación y
reconstrucción;
XIX. Programa Anual de Protección Civil: Programa
rector que contiene las Directrices Generales en Materia de

182
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Protección Civil a implementarse en el Poder Judicial de la


Federación;
XX. Programa Interno de Protección Civil: Instrumento
de planeación y operación que se compone por el Plan
Operativo para la Unidad Interna de Protección Civil, el Plan
para la Continuidad de Operaciones y el Plan de Contingencias
y tiene como propósito mitigar los riesgos
previamente identificados y definir acciones preventivas y de
respuesta para estar en condiciones de atender la eventualidad
de una emergencia en los inmuebles del Poder Judicial de la
Federación;
XXI. Protección Civil: Es la acción solidaria y participativa,
que en consideración tanto de los riesgos de origen natural o
antrópico como de los efectos adversos de los agentes
perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los
sectores público, privado y social en el marco del Sistema
Nacional, con el fin de crear un conjunto de disposiciones,
planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos para
que de manera corresponsable, y privilegiando la Gestión
Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se
apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para
salvaguardar la vida,integridad y salud de la población, así
como sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el
medio ambiente;

XXII. Reconstrucción: La acción transitoria orientada a


alcanzar el entorno de normalidad social y económica que
prevalecía entre la población antes de sufrir los efectos
producidos por un agente perturbador en un determinado
espacio o jurisdicción. Este proceso debe buscar en la medida
de lo posible la reducción de los riesgos existentes, asegurando
la no generación de nuevos riesgos y mejorando para ello las
condiciones preexistentes;
XXIII. Recuperación: Proceso que inicia durante la
emergencia, consistente en acciones encaminadas al retorno a
la normalidad de la comunidad afectada;
XXIV. Reducción de Riesgos: Intervención preventiva de
individuos, instituciones y comunidades que nos permite
eliminar o reducir, mediante acciones de preparación y
mitigación, el impacto adverso de los desastres. Contempla la

183
El Amparo en Línea

identificación de riesgos y el análisis de vulnerabilidades,


resiliencia y capacidades de respuesta, el desarrollo de una
cultura de la protección civil, el compromiso público y
el desarrollo de un marco institucional, la implementación de
medidas de protección del medio ambiente, uso del suelo y
planeación urbana, protección de la infraestructura crítica,
generación de alianzas y desarrollo de instrumentos
financieros y transferencia de riesgos, y el desarrollo de
sistemas de alertamiento;
XXV. Resiliencia: Es la capacidad de un sistema, comunidad
o sociedad potencialmente expuesta a un peligro para resistir,
asimilar, adaptarse y recuperarse de sus efectos en un corto
plazo y de manera eficiente, a través de la preservación y
restauración de sus estructuras básicas y funcionales, logrando
una mejor protección futura y mejorando las medidas de
reducción de riesgos;
XXVI. Riesgo: Daños o pérdidas probables sobre un agente
afectable, resultado de la interacción entre su vulnerabilidad y
la presencia de un agente perturbador;
XXVII. Riesgo Inminente: Aquel riesgo que según la opinión
de una instancia técnica especializada, debe considerar la
realización de acciones inmediatas en virtud de existir
condiciones o altas probabilidades de que se produzcan los
efectos adversos sobre un agente afectable;
XXVIII. Simulacro: Representación mediante una simulación
de las acciones de respuesta previamente planeadas con el fin
de observar, probar y corregir una respuesta eficaz ante
posibles situaciones reales de emergencia o desastre. Implica el
montaje de un escenario en terreno específico, diseñado a partir
de la identificación y análisis de riesgos y la vulnerabilidad de
los sistemas afectables;
XXIX. Siniestro: Situación crítica y dañina generada por la
incidencia de uno o más fenómenos perturbadores en un
inmueble o instalación afectando a su población y equipo, con
posible afectación a instalaciones circundantes;
XXX. SISAC: Sistema de Seguimiento de Acuerdos de
Comisiones;
XXXI. Unidad Interna de Protección Civil: Órgano
operativo cuyo ámbito de acción se circunscribe a las
instalaciones o Inmuebles del Poder Judicial de la Federación

184
Carlos Antonio Vázquez Azuara

ubicados en el Distrito Federal, zona conurbada e interior de la


República Mexicana, responsable de implementar, desarrollar,
evaluar y mejorar continuamente las etapas de la Gestión
Integral de Riesgos, así como elaborar, implementar y
coordinar el Programa Interno de Protección Civil
correspondiente. La responsabilidad de la coordinación,
operación y funcionamiento de la Unidad Interna de Protección
Civil recae en los Administradores de los edificios ubicados en
el Distrito Federal, zona conurbada, así como los de los
Administradores Regionales; y
XXXII. Vulnerabilidad: Susceptibilidad o propensión de un
agente afectable a sufrir daños o pérdidas ante la presencia de
un agente perturbador, determinado por factores físicos,
sociales, económicos y ambientales.
Artículo 15. Para los efectos del Título Cuarto del Libro
Quinto de este Acuerdo se entenderá:
I. Agente Certificador: El servidor público por conducto
del cual actuará la UNCOCEFI para tramitar la emisión,
renovación y revocación de Certificados Digitales de la FIREL;
II. Certificado Digital de la FIREL: El Documento
Electrónico emitido por la UNCOCEFI que asocia de manera
segura y fiable la identidad del Firmante con una Llave Pública,
permitiendo con ello identificar quién es el autor o emisor de
un Documento Electrónico o Mensaje de Datos remitido
mediante el uso de la FIREL;
III. Certificado Intermedio del Consejo: El certificado
digital emitido al Consejo por la Autoridad Certificadora Raíz
del PJF, a partir del cual la UNCOCEFI generará los
certificados digitales de la FIREL para los Usuarios Finales;
IV. Certificado OCSP: El certificado digital emitido por el
Consejo para el uso del protocolo de la verificación en línea del
estado de los certificados digitales de la FIREL emitidos por el
propio Consejo;
V. Certificado Raíz del PJF: El certificado digital único
emitido por la Unidad del Poder Judicial de
la Federación para el Control de Certificación de Firmas, que
sirve de base a la infraestructura de firma electrónica de los
órganos del Poder Judicial de la Federación y da origen a los
certificados intermedios, los que a su vez servirán para generar

185
El Amparo en Línea

los certificados digitales de la FIREL que emitan las Unidades


de Certificación correspondientes;
VI. Certificado TSA: El certificado digital emitido por el
Consejo para el uso de los sellos de tiempo;
VII. Clave de Acceso a la Llave Privada del Certificado
Digital de la FIREL: La cadena de caracteres alfanuméricos del
conocimiento exclusivo del titular de un Certificado Digital de
la FIREL, que le permite utilizar la Llave Privada para firmar
un documento electrónico o, en su caso, para acceder a diversos
sistemas que establezca el Consejo;
VIII. Clave de revocación: La cadena de caracteres
alfanuméricos que introduce de manera secreta el Firmante
durante la solicitud de un Certificado Digital de la FIREL, y
que deberá capturarse al momento de requerir su revocación en
línea;
IX. CURP: La Clave Única de Registro de Población;
X. Documento Electrónico: El generado, consultado,
modificado o procesado por Medios Electrónicos;
XI. FIREL: La Firma Electrónica Certificada del Poder
Judicial de la Federación;
XII. Firma electrónica: Es el conjunto de datos y caracteres
que permiten la identificación del firmante, que ha sido creada
por medios electrónicos bajo su exclusivo control, de manera
que está vinculada únicamente a él y a los datos a los que se
refiere, lo que permite que sea detectable
cualquier modificación ulterior de éstos, la cual produce los
mismos efectos jurídicos que la firma autógrafa;
XIII. Firmante: La persona física que utiliza su Certificado
Digital de la FIREL para suscribir documentos electrónicos y,
en su caso, mensajes de datos;
XIV. Justiciable: La persona física que solicite la expedición
de un Certificado Digital de la FIREL, distinta a los servidores
públicos del Consejo o de los órganos jurisdiccionales;
XV. Llave Privada: Los datos que el Firmante genera de
manera secreta y bajo su estricto control al solicitar el
Certificado Digital de la FIREL, vinculados de manera única y
complementaria con su Llave Pública;

186
Carlos Antonio Vázquez Azuara

XVI. Llave Pública: Los datos contenidos en un Certificado


Digital de la FIREL que permiten la verificación de la
autenticidad de la FIREL del Firmante;
XVII. Medios de comunicación electrónica: La
infraestructura tecnológica que permite efectuar la transmisión
y recepción de mensajes de datos y de documentos electrónicos;
XVIII. Medios Electrónicos: La herramienta tecnológica
relacionada con el procesamiento, impresión, despliegue,
traslado, conservación y, en su caso, modificación de
información;
XIX. Mensaje de Datos: La información generada, enviada,
recibida, archivada o comunicada a través de medios de
comunicación electrónica, que puede contener documentos
electrónicos;
XX. Órganos auxiliares: El Instituto de la Judicatura, la
Visitaduría Judicial, la Contraloría del Poder Judicial de la
Federación, el Instituto Federal de Defensoría Pública y el
Instituto Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles;
XXI. Sellos de tiempo: Cadena de caracteres emitidos que
indican la hora y fecha de cuándo se firmó, envió, recibió o
consultó un Mensaje de Datos;
XXII. SEPJF: El Sistema Electrónico del PJF;
XXIII. UNCOCEFI: La Unidad para el Control de
Certificación de Firmas del Consejo;
XXIV. Unidad: La Unidad del Poder Judicial de la
Federación para el Control de Certificación de Firmas; y
XXV. Usuarios Finales: Los servidores públicos del Consejo
y de los órganos jurisdiccionales, así como los justiciables que
soliciten o hagan uso de un Certificado Digital de la FIREL.
LIBRO SEGUNDO
RECURSOS HUMANOS
TÍTULO PRIMERO
DEL PERSONAL

CAPÍTULO PRIMERO

187
El Amparo en Línea

NOMBRAMIENTOS Y PRÓRROGAS DEL


PERSONAL DE CONFIANZA
Artículo 16. Las disposiciones de este Capítulo son de
observancia general en el Consejo, correspondiendo a su
Presidente, Consejeros, Oficial Mayor, Secretario Ejecutivo del
Pleno y de la Presidencia, Coordinadores, secretarios
ejecutivos, titulares de los órganos auxiliares y directores
generales velar por su debido cumplimiento.
Artículo 17. El nombramiento del personal de mandos
superiores de las áreas administrativas que sean designados por
el Pleno, será indefinido desde el inicio de su cargo o por el
periodo que éste determine, con excepción de los supuestos
establecidos en las disposiciones aplicables.
El nombramiento inicial del personal de confianza de las
áreas administrativas, no podrá exceder del término de seis
meses ni ser menor de tres meses, con excepción de los casos
señalados en el párrafo anterior y en el artículo 19, último
párrafo, de este Acuerdo, y de aquel que se expida en favor del
servidor público que cubra algún tipo de licencia, ocupe una
plaza temporal, o que la propuesta de nombramiento contenga
características especiales, las cuales deberán ser informadas por
escrito a la Dirección General de Recursos Humanos, estando
debidamente fundadas y motivadas.
Artículo 18. Corresponde a la instancia que propone el
nombramiento inicial determinar la temporalidad de éste,
dentro del rango señalado en el artículo anterior, a efecto de
evaluar el desempeño laboral del servidor público.
Artículo 19. La Dirección General de Recursos Humanos
pondrá a consideración de la Comisión de Administración, la
prórroga de nombramiento por tiempo indefinido cuando:
I. El titular del área administrativa correspondiente,
previo al término del nombramiento inicial, así lo solicite, o
II. Transcurran seis meses continuos de nombramiento en
el mismo puesto y el titular respectivo solicite su renovación,
aun cuando dicha petición sea por tiempo determinado.
Si el servidor público con una antigüedad en el puesto de
seis meses, causa baja por renuncia o por fin de nombramiento,
y el titular del área administrativa le extiende nuevo
nombramiento en el mismo puesto, se elaborará de forma

188
Carlos Antonio Vázquez Azuara

indefinida, siempre y cuando no exista interrupción entre


ambos nombramientos.
Artículo 20. Los nombramientos y prórrogas del personal
adscrito a las Secretarías Técnicas de las Comisiones
Permanentes, no se someterán a consideración de la Comisión
de Administración, siempre y cuando tengan el visto bueno del
Consejero presidente de la Comisión correspondiente.
Artículo 21. La Comisión de Administración resolverá
cualquier cuestión administrativa que pudiera suscitarse con
motivo de la aplicación de este Capítulo.
CAPÍTULO SEGUNDO
PERSONAL DE BASE
Artículo 22. Los titulares de los órganos jurisdiccionales y
de las áreas administrativas otorgarán la base al servidor
público que reúna los siguientes requisitos:
I. Haya sido nombrado en una o más plazas
correspondientes a un puesto cuyas labores sean de base;
II. Haya laborado en la o las plazas respectivas de base,
ininterrumpidamente, durante más de seis meses;
III. Durante los primeros seis meses de las labores
desarrolladas en la o las plazas de base, no exista nota
desfavorable en su contra; y
IV. Al cumplirse más de seis meses en el desarrollo de
labores en una o más plazas de base, se encuentre alguna de
ellas vacante en definitiva, es decir, sin titular a quien se haya
otorgado nombramiento definitivo.
CAPÍTULO TERCERO
PERSONAL DE NUEVO INGRESO EN LOS
ÓRGANOS JURISDICCIONALES
Artículo 23. Los titulares de los órganos jurisdiccionales,
con antelación a la contratación de personal de nuevo ingreso,
verificarán su historial laboral mediante la información que le
soliciten a la Dirección General de Recursos Humanos.
Si el candidato propuesto laboró en el Poder Judicial de la
Federación, en el Poder Judicial de alguna entidad federativa o
en diversa institución pública, analizarán el desempeño

189
El Amparo en Línea

obtenido durante el cargo, las causas que dieron lugar a la


separación, la existencia de notas desfavorables y, en su caso, la
instauración de procedimientos de responsabilidad
administrativa, con la finalidad de preservar los principios
constitucionales de excelencia y profesionalismo que rigen,
entre otros, la carrera judicial.
CAPÍTULO CUARTO
EXPEDIENTES PERSONALES
Artículo 24. Los expedientes del personal a cargo del
Consejo, en resguardo de la Dirección General de Recursos
Humanos, deberán contener los documentos relativos a su
situación personal, institucional y disciplinaria, siguientes:
I. Documentación personal:
a) Copia certificada del acta de nacimiento, inscripción,
adopción o reconocimiento, expedida por la oficina del Registro
Civil correspondiente. Para los extranjeros, el documento
original o copia certificada por la oficina respectiva del país de
origen, apostillada o legalizada, en su caso, con la traducción
al español por un perito autorizado. Tratándose de mexicanos
naturalizados, copia certificada de la carta de naturalización
expedida por la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Para el caso de mexicanos que presenten constancia de la Clave
Única de Registro de Población bastará con copia simple del
documento respectivo a que se refiere el párrafo anterior;
b) Copia certificada del documento que acredite los estudios
académicos necesarios para cumplir con el perfil del puesto
respectivo y, en su caso, copia simple del título de licenciatura,
maestría y doctorado, así como de la cédula respectiva, salvo lo
dispuesto en el párrafo siguiente. De esta última deberá
adjuntarse el reporte de la consulta realizada en la página
electrónica del Registro Nacional de Profesionistas a cargo de
la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de
Educación Pública; lo anterior, a fin de cumplir con la
verificación de antecedentes profesionales.
Para los estudios realizados en el extranjero, copia
certificada de los documentos a se refiere el párrafo anterior,
los cuales deben contar con la apostilla o legalización
correspondiente y, en su caso, debe estar acompañada por la
traducción efectuada por un perito autorizado, por embajadas,

190
Carlos Antonio Vázquez Azuara

consulados o alguna institución educativa que forme parte del


sistema educativo nacional. Para los estudios de media superior
y, en su caso, superior, deberá acompañar, la revalidación de
estudios otorgada por la Secretaría de Educación Pública;
c) Copia certificada o simple del comprobante de domicilio,
con una antigüedad no mayor a tres meses respecto a la fecha
de expedición, el cual deberá actualizarse en caso de que éste
cambie;
d) Currículum vitae del servidor público que incluya todos los
puestos desempeñados y estudios realizados;
e) Constancia de la Clave Única de Registro de Población. De
no haberse tramitado ni obtenido ésta, la Dirección General de
Recursos Humanos podrá realizar el trámite correspondiente,
siempre y cuando se presente copia certificada del acta de
nacimiento expedida por la oficina del Registro Civil, o
documento probatorio de identidad;
f) Escrito original en el que, bajo protesta de decir verdad, el
servidor público manifieste encontrarse en pleno ejercicio de
sus derechos y no haber sido condenado por delito intencional
con sanción privativa de libertad mayor de un año, así como no
haber sido sancionado por falta administrativa grave
de conformidad con las disposiciones aplicables;
g) Escrito original en el que, bajo protesta de decir verdad, el
servidor público manifieste que no se encuentra desempeñando
otro empleo, cargo o comisión con cargo a la Federación;
h) Copia certificada de identificación oficial con fotografía;
i) Copia certificada del documento migratorio que acredite
su condición de estancia que permita realizar actividades
remuneradas, tratándose de extranjeros;
j) Original o copia certificada del documento expedido por el
sector salud que acredite dicha condición, tratándose de
personas con discapacidad;
k) Copia certificada de la cartilla liberada del Servicio Militar
Nacional, en su caso;
l) Formato original de la Hoja de Registro de Datos del
Servidor Público de Nuevo Ingreso, debidamente llenada y
firmada por el interesado; y

191
El Amparo en Línea

m) Constancia emitida por la Secretaría de la Función Pública,


de no encontrarse inhabilitado para
desempeñar cargo público, con una antigüedad no mayor a
treinta días naturales contados a partir de su fecha de
expedición.
II. Documentación institucional:
a) Original de la solicitud y del acuse de recibo de las
credenciales de identificación expedidas por el Consejo; en caso
de robo, copia certificada de la denuncia penal o querella
interpuesta ante la autoridad competente y; en caso de extravío,
original del escrito en el que bajo protesta de decir verdad, el
servidor público manifieste las causas y circunstancias en que
se dio dicho extravío;
b) Formato original de compatibilidad de empleo, en
su caso;
c) Original con firma autógrafa o electrónica, o bien,
copia autógrafa al carbón o certificada de las hojas únicas de
servicios expedidas por el Consejo u otras instituciones
públicas federales y, en su caso, del Distrito Federal, para
efectos de acumulación de antigüedad;
d) Propuesta de nombramiento expedida por los
titulares de las áreas administrativas;
e) Autorizaciones de las instancias competentes para
desempeñar el cargo de actuario judicial, de secretario de
juzgado o de tribunal; y para fungir como secretario en
funciones de juez de Distrito o de magistrado de Circuito y
toma de nota de encargado del despacho;
f) Original o copia con firma autógrafa o electrónica
de los movimientos de personal;
g) Originales de incapacidades médicas expedidas
por el ISSSTE;
h) Certificaciones por cambio de clave o puesto;
i) Copia certificada del dictamen de ratificación de
juez de Distrito o de magistrado de Circuito;
j) Copia de los dictámenes de adscripción y
readscripción de juez de Distrito o de magistrado de Circuito;

192
Carlos Antonio Vázquez Azuara

k) Original o copia de los escritos de renuncias que se


hayan formulado en órganos jurisdiccionales y áreas
administrativas;
l) Autorización de licencia prejubilatoria;
m) Dictámenes expedidos por el ISSSTE;
n) Copia certificada por la oficina del Registro Civil
correspondiente del acta de defunción del servidor público o el
documento homólogo en caso de fallecimiento en el extranjero;
o) Formato original de solicitud de inscripción
individual al Fondo de Ahorro Capitalizable de los
Trabajadores al Servicio del Estado, en su caso; y
p) Acuse del oficio para solicitar el pago por concepto
de ayuda de gastos funerarios, pago de defunción, ayuda por
invalidez y estímulo por jubilación.
III. Documentación disciplinaria:
a) Copias certificadas del acuerdo de inicio del
procedimiento administrativo y de la resolución, tratándose de
quejas o denuncias administrativas;
b) Documentos remitidos por la Comisión
Substanciadora Única del Poder Judicial de la Federación;
c) Original o copia de los comunicados, acuerdos y
sentencias dictadas en contra de los servidores públicos por los
titulares de los órganos jurisdiccionales, federales y locales;
d) Copias certificadas de las actas administrativas y
de hechos levantadas en contra del servidor público; y
e) La documentación en la que conste la imposición
de una medida disciplinaria al servidor público.
Las actas de visita y los informes circunstanciados no se
integrarán a expedientes personales, salvo que así lo determine
el órgano dictaminador, caso en el cual la Secretaría Ejecutiva
de Disciplina proveerá lo conducente al envío de copia
certificada de tales instrumentos a la Dirección General de
Recursos Humanos.
Artículo 25. La Dirección General de Recursos Humanos es
la única instancia facultada para resguardar el expediente
personal de los servidores públicos, y tiene a su cargo la

193
El Amparo en Línea

integración, custodia, conservación, depuración, uso y desglose


de documentos que obran agregados en dichos expedientes, así
como la obligación de garantizar la seguridad, integridad y
confidencialidad de los mismos.
Asimismo, dicha Dirección General, será la facultada para
autorizar el préstamo de los expedientes
personales originales, a las áreas administrativas que en
ejercicio de sus atribuciones los requieran, en cuyo caso
deberán realizar la solicitud correspondiente, teniendo la
obligación de conservarlos en las mismas condiciones en que
los recibieron, sin poder alterar su contenido, ni provocar su
deterioro. En todo caso, deberán reintegrarlos inmediatamente
después de que realicen las diligencias o actuaciones para lo
cual los requirieron.
Todos aquellos documentos relacionados con trámites del
personal que no se mencionen en el artículo 24 de este Acuerdo,
deberán ser resguardados por los órganos jurisdiccionales y
áreas administrativas, a quienes les corresponda la atención de
los asuntos de su competencia.
Artículo 26. Los servidores públicos de nuevo ingreso,
tienen la obligación de proporcionar a los titulares de los
órganos jurisdiccionales o áreas administrativas la
documentación personal señalada en la fracción I, del artículo
24 de este Acuerdo, para efecto de trámite del nombramiento.
La cual deberá ser remitida de manera inmediata a la Dirección
General de Recursos Humanos.
En todos los casos de movimientos de personal los titulares
de órganos jurisdiccionales y áreas administrativas, deberán
verificar que los candidatos propuestos a ocupar una plaza
vacante, cumplan con los requisitos previstos en el perfil del
puesto que establece el Manual General de Puestos del Consejo
de la Judicatura Federal.
Artículo 27. Los titulares de los órganos jurisdiccionales y
de las áreas administrativas o el servidor público que designen
están facultados para certificar administrativamente la
documentación personal señalada en los incisos a), b), c), h), i),
j) y k) de la fracción I, del artículo 24 de este Acuerdo, para
tales efectos se autoriza la siguiente leyenda:

194
Carlos Antonio Vázquez Azuara

En la ciudad de ____________, a los ______ días del mes de


________, de dos mil ______, en términos de lo dispuesto en
el artículo 27 del Acuerdo General del Pleno del Consejo de
la Judicatura Federal queestablece las disposiciones en
materia de actividad administrativa del propio Consejo, el
(nombre, cargo y adscripción), certifica que el presente
documento es copia fiel y exacta del original que se tuvo a la
vista.CONSTE. ----------------------------------------------

(Sello de la adscripción) (nombre y firma del servidor


público que certifica)

Artículo 28. Para efectos de la actualización de los


expedientes personales es obligación de los servidores públicos
proporcionar a los titulares de los órganos jurisdiccionales y
áreas administrativas la documentación señalada en el artículo
24, fracción I, de este Acuerdo, la cual deberá ser remitida
a la Dirección General de Recursos Humanos, en un plazo no
mayor a sesenta días naturales a partir de la fecha de su
recepción.
Los titulares de las Administraciones Regionales y
Delegaciones Administrativas tienen la obligación de recabar,
revisar, cotejar y validar que la documentación que se les
presenta cumple con lo señalado en el artículo 24 de este
Acuerdo, para remitirla inmediatamente a la Dirección General
de Recursos Humanos a efecto de que sea integrada al
expediente personal correspondiente. Asimismo, deberán
devolver al interesado o área remitente la documentación que
no cumpla con lo previsto en este Capítulo.
La Dirección General de Recursos Humanos es la única
facultada para llevar a cabo la depuración de los expedientes
personales a su cargo, con la finalidad de evitar la duplicidad de
documentos y la inclusión de los no contemplados en este
Capítulo. La documentación que se desglose de los expedientes
personales con motivo de los procesos de depuración será
destruida, sin dictamen de valoración documental, a menos que

195
El Amparo en Línea

se trate de documentos originales de los servidores públicos a


cargo el Consejo, en cuyo caso, se les devolverá a los
interesados.
Concluida la depuración del expediente personal a cargo de
la Dirección General de Recursos Humanos, se procederá a
foliar nuevamente los documentos que obren en el mismo, a fin
de que coincida con el número de fojas que lo integran.
En todo caso se dejará constancia del proceso de
depuración.
Artículo 29. La Secretaría Ejecutiva de Administración a
través de la Dirección General de Recursos Humanos, deberá
sistematizar y digitalizar la documentación contenida en los
expedientes personales bajo resguardo de la citada Dirección
General, mediante la utilización de medios tecnológicos que
proporcionará la Dirección General de Tecnologías de la
Información, a efecto de contar con un mecanismo que facilite
su control archivístico y su consulta de forma electrónica,
evitando su deterioro y el préstamo físico del expediente
personal.

Asimismo, deberá privilegiarse la utilización de la firma


electrónica o sello digital, para la certificación de los
documentos que obren en los expedientes personales.
La Dirección General de Recursos Humanos podrá atender
los requerimientos de copias, mediante la utilización del
expediente digitalizado, certificándolas con firma electrónica,
sello digital, u otra herramienta tecnológica, las cuales podrán
ser enviadas a través de los medios electrónicos disponibles.
Las copias certificadas expedidas mediante los medios
señalados, tendrán validez plena para todas las actuaciones y
trámites que se realicen tanto al interior del Consejo, como ante
otras autoridades, salvo disposición en contrario.
Artículo 30. La Dirección General de Recursos Humanos
pondrá los expedientes digitalizados a disposición de las áreas
administrativas competentes que requieran consultar o contar
con copias certificadas de los documentos que obran en ellos,
los cuales podrán examinarlos y, en su caso, imprimirlos,
mismos que serán certificados mediante firma electrónica, sello
digital, u otra herramienta tecnológica que genere el

196
Carlos Antonio Vázquez Azuara

propio sistema, y tendrán plena validez para la realización de


los trámites y diligencias que corresponda, salvo disposición en
contrario.
En este sentido, en los casos en que las áreas
administrativas soliciten a la Dirección General de Recursos
Humanos, copia certificada de los expedientes personales o de
documentos que obren en los mismos, para la atención de
asuntos de su competencia, deberán de conservar o destruir
dichas copias certificadas sin dictamen de valoración
documental, evitando su devolución a dicha Dirección General.
CAPÍTULO QUINTO
SEPARACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
POR INCAPACIDAD FÍSICA O MENTAL PARA EL
EJERCICIO DE SUS CARGOS
Artículo 31. Cuando, por cualquier medio, la Comisión de
Disciplina, tenga conocimiento de actos constitutivos de
responsabilidad administrativa imputables a un juez de Distrito
o magistrado de Circuito, por manifiesto descuido en el
ejercicio de sus funciones, y a la vez, existan elementos que
hagan presumir que tales actos se realizaron como
consecuencia de alguna enfermedad física o mental, que por su
naturaleza pudiera impedir el adecuado ejercicio de la función
jurisdiccional encomendada a los juzgadores, deberá decretar la
suspensión del servidor público.
En el acuerdo de suspensión, deberán precisarse los
elementos que se tomaron en cuenta para la adopción de dicha
medida. La Comisión de Disciplina deberá ordenar a la
Secretaría Ejecutiva de Disciplina la sustanciación del
procedimiento especial que se regula en este Capítulo.
La determinación de la Comisión de Disciplina, para surtir
efectos, deberá ser homologada por el Pleno.
Artículo 32. La suspensión decretada conforme al artículo
anterior, no impedirá al servidor público el disfrute, durante el
tiempo de la misma, de todas las prestaciones a las que tenga
derecho como juez de Distrito o magistrado de Circuito.
Artículo 33. La suspensión iniciará a partir del momento en
que el servidor público sea notificado del acuerdo de inicio del

197
El Amparo en Línea

procedimiento especial y concluirá en el momento en que se le


notifique la resolución definitiva dictada en el procedimiento.
Artículo 34. Si así conviniere a sus intereses, el servidor
público, durante la sustanciación del procedimiento especial,
podrá designar persona que lo represente.
Artículo 35. Los acuerdos de trámite dentro del
procedimiento especial, serán emitidos por el Presidente y no
serán recurribles.
Artículo 36. En el acuerdo de inicio del procedimiento
especial, se transcribirá el acuerdo del Pleno en el que se haya
decretado la suspensión del servidor público y en el mismo, se
solicitará a la Dirección General de Servicios Médicos y
Desarrollo Infantil, la designación de un perito médico, de
preferencia especialista en la probable enfermedad del servidor
público.
Asimismo, se requerirá a éste para que, si conviene a sus
intereses, designe a su perito médico. La designación de los
referidos peritos deberá ser hecha por la Dirección General de
Servicios Médicos y Desarrollo Infantil y por el servidor
público, respectivamente, en un término de cinco días naturales
contados a partir del día siguiente al de la notificación del
acuerdo. Esta notificación se hará en forma personal al
servidor público y por oficio a la citada unidad administrativa.
Si el servidor público no designa perito dentro del referido
término, se entenderá que consiente el dictamen que rinda el
perito designado por la Dirección General de Servicios
Médicos y Desarrollo Infantil, salvo lo dispuesto en el artículo
48 de este Acuerdo.

Artículo 37. Hecha la designación de los peritos, se


requerirá a éstos, por conducto de la Dirección General de
Servicios Médicos y Desarrollo Infantil y del servidor público,
para que rindan sus correspondientes dictámenes, dentro del
término de quince días a partir del día siguiente de la
notificación respectiva. Este término podrá prorrogarse
discrecionalmente por el Presidente o, por una sola vez y
por igual lapso.
Artículo 38. El servidor público deberá proporcionar a los
peritos, toda la información médica que éstos le requieran.

198
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Asimismo, deberá someterse a los exámenes y estudios clínicos


que los mismos le soliciten, los que serán a costa del Consejo,
exclusivamente cuando hayan sido solicitados por el perito
nombrado por la Dirección General de Servicios Médicos y
Desarrollo Infantil, o por el perito tercero, designado en los
términos del artículo 42 de este Acuerdo.
Artículo 39. El servidor público podrá ser citado a las
oficinas de la Dirección General de Servicios Médicos y
Desarrollo Infantil, o al lugar que el titular de ésta indique, para
que se someta a la revisión médica del perito designado por esa
unidad administrativa.
Si dicho servidor público, por su estado de salud, no está en
condiciones de viajar, deberá, bajo protesta de decir verdad,
manifestarlo dentro del término de cinco días a que se refiere el
párrafo primero del artículo 36 de este Acuerdo. En tal caso, el
perito médico designado por la Dirección General de Servicios
Médicos y Desarrollo Infantil, deberá trasladarse al lugar en el
que resida el servidor público.
Artículo 40. Los dictámenes periciales deberán informar si
el servidor público se encuentra o no impedido para el ejercicio
de su cargo y, en su caso, si su incapacidad es de carácter
temporal o permanente.
Artículo 41. Si el servidor público se niega a someterse a la
revisión médica o a los estudios clínicos solicitados por el perito
designado por la Dirección General de Servicios Médicos y
Desarrollo Infantil, se sobreseerá el procedimiento especial,
con la consecuencia prevista en el artículo 47 de este Acuerdo.
Artículo 42. Si los dictámenes emitidos por los peritos
designados por la Dirección General de Servicios Médicos y
Desarrollo Infantil y por el servidor público, respectivamente,
fueran contradictorios, el Presidente solicitará al ISSSTE o a la
Procuraduría General de la República, en su caso, la
designación de un perito tercero en discordia. En caso de que
el ISSSTE y la Procuraduría General de la República no estén
en posibilidad de proporcionar el perito correspondiente, podrá
solicitarlo a otros organismos públicos.
Artículo 43. Una vez rendidos los respectivos peritajes, se
turnará el expediente al Consejero que, por turno corresponda,
a fin de que presente a la consideración del Pleno, un proyecto

199
El Amparo en Línea

de resolución, ajustándose a lo previsto en los artículos 44, 45


y 46 de este Acuerdo.
Artículo 44. Si los peritajes rendidos, permiten concluir que
el servidor público se encuentra física o mentalmente
incapacitado en forma permanente para el ejercicio de sus
funciones, se le separará definitivamente de su cargo.
En el supuesto de que de los peritajes rendidos se desprenda
que el servidor público no se encuentra incapacitado para el
ejercicio de sus funciones, podrá ordenarse la apertura del
correspondiente procedimiento de responsabilidad.
Artículo 45. En el supuesto de que se haya considerado que
la incapacidad del servidor público es de carácter permanente,
éste, en ningún caso, podrá reasumir sus funciones. En este
supuesto, el servidor público tendrá el derecho a las
prestaciones que la normatividad interna del Consejo otorga a
los servidores públicos que se retiren voluntariamente, así
como a las demás prestaciones a que, en tal supuesto,
tuviere derecho conforme a la ley.
Artículo 46. En los casos en que, conforme a los peritajes
rendidos, se considere que la incapacidad del servidor público
es de carácter temporal, se le fijará un término para que se
reincorpore a sus funciones. Este término será prorrogable,
pero en ningún caso, la separación temporal del servidor
público, podrá exceder de un año.
Durante el lapso de separación temporal, el Pleno,
discrecionalmente, podrá otorgar al servidor público licencia,
en los términos de los artículos 165 a 168 de la Ley Orgánica.
Para efectos laborales, la separación temporal del servidor
público se equipara a la de los servidores públicos que disfrutan
de licencia otorgada por el órgano competente del Consejo.
Artículo 47. Una vez transcurrido el término de suspensión
temporal y sus prórrogas, si las hubo, el servidor público
deberá someterse a un examen médico, practicado por el perito
médico que designe la Dirección General de Servicios Médicos
y Desarrollo Infantil, así como a los estudios clínicos que el
mismo señale. Dicho perito emitirá un dictamen en el que se
determine si cesaron o no las causas que determinaron la
incapacidad de aquél.

200
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Si el referido dictamen es desfavorable al servidor público,


o si éste no se sometiera al examen y estudios clínicos
mencionados en el párrafo anterior, el Pleno, decretará su
separación definitiva, teniendo aplicación, en tal supuesto, lo
previsto en el artículo 45 de este Acuerdo.
Artículo 48. El servidor público afectado, podrá negarse a
la sustanciación del procedimiento especial regulado en este
Capítulo. En tal caso, se sobreseerá aquél y, en su caso, se abrirá
el correspondiente procedimiento de investigación o
responsabilidad administrativa, en los términos de la Ley
Orgánica.
La negativa a que se refiere el párrafo anterior, sólo surtirá
efectos, si se realiza dentro del término de cinco días, contados
a partir de la notificación personal del acuerdo de inicio del
procedimiento especial.
Artículo 49. En cualquier fase del procedimiento especial, el
servidor público podrá manifestar por escrito su voluntad de
separarse voluntaria y definitivamente de su cargo, supuesto en
el cual, se decretará el sobreseimiento en el procedimiento
especial y se dejarán expeditos los derechos de aquél, para
acogerse a las prestaciones por retiro voluntario, a que tuviere
derecho conforme a las disposiciones aplicables.
Artículo 50. Las notificaciones de las resoluciones, que se
dicten dentro del procedimiento especial a que se refiere este
Capítulo, se efectuarán en términos de lo dispuesto por el
Código Federal de Procedimientos Civiles.
CAPÍTULO SEXTO
DEL CESE
Artículo 51. En caso de que un trabajador de base incurra
en una causal de cese, los titulares de los órganos
jurisdiccionales y de las áreas administrativas deberán ceñirse
a las reglas que establece la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado, y a los criterios correspondientes,
aprobados por el Pleno.
Artículo 52. Los procedimientos administrativos de
imposición de sanciones como la destitución, se regulan por la

201
El Amparo en Línea

Ley Orgánica y la Ley Federal de Responsabilidades


Administrativas de los Servidores Públicos.
CAPÍTULO SÉPTIMO
DE LA JORNADA DE TRABAJO EN LAS ÁREAS
ADMINISTRATIVAS
Artículo 53. La jornada de trabajo en las áreas
administrativas del Consejo será de un máximo de ocho horas
efectivas diarias, que comprenderá de las 9:00 a las 15:00 horas
y de las 16:00 a las 18:00 horas, de lunes a viernes, con
excepción de la Oficialía de Partes y Certificación del Edificio
Sede del Consejo, así como de las Administraciones de los
Centros de Justicia Penal.
La jornada podrá extenderse de manera excepcional, en
caso de que la carga de trabajo amerite justificadamente que el
personal permanezca más tiempo, sin que ello implique exceder
un horario prudente y, en ningún caso, deberá generar una
práctica reiterada, a efecto de no trastocar de forma drástica
los equilibrios entre la vida laboral y personal de los servidores
públicos.
Artículo 54. El titular de cada área administrativa podrá
modificar el tiempo de ingesta de alimentos hasta por dos
horas, respecto de servidores públicos que así lo soliciten, con
la finalidad de facilitar el traslado a lugar diverso del centro de
trabajo, con el correspondiente ajuste al horario de trabajo.
Asimismo, podrá reducir el horario de trabajo, en lo que
respecta al turno de la tarde, o prescindir de éste, atendiendo a
las necesidades del servicio y las medidas de organización
interna que instrumente, a efecto de mejorar el trámite y
resolución de los asuntos, sin que ello afecte la debida
prestación del servicio.
Artículo 55. Los servidores públicos adscritos a áreas
administrativas que ocupen puestos de los niveles salariales del
11 al 33, deberán registrar su entrada y salida, salvo los
supuestos siguientes:
I. Quienes ocupen los puestos que se indican a continuación
y sean excepcionados por el titular del área administrativa de
su adscripción:
a) Supervisor;

202
Carlos Antonio Vázquez Azuara

b) Secretario Particular SPS;


c) Coordinador Técnico de SPS;
d) Auditor;
e) Coordinador de Ayuda y Seguridad;
f) Chofer de Funcionario; y
g) Auxiliar de Actuario, siempre y cuando realice sus
funciones fuera de su centro de trabajo.
II. Quienes no estando previstos en la fracción anterior, sean
excepcionados por necesidades del
servicio por el titular del área administrativa de su adscripción.
El titular comunicará mediante oficio a la Dirección
General de Recursos Humanos las excepciones a que se refiere
esta fracción, señalando los motivos de las mismas y su
temporalidad, la cual no podrá exceder del ejercicio fiscal
correspondiente, sin perjuicio de que pueda ser renovada a su
vencimiento o modificada durante su vigencia.
Para la operación y funcionamiento del registro
automatizado de entrada y salida, los servidores
públicos adscritos a las áreas administrativas deberán
proporcionar los datos que sean necesarios.
En la implementación, operación y funcionamiento del
registro automatizado deberán observarse los lineamientos
previstos en este Acuerdo, los ordenamientos respectivos en
materia de transparencia, acceso a la información, resguardo de
la misma y protección de datos personales, y demás
disposiciones aplicables.
CAPÍTULO OCTAVO
REGISTRO AUTOMATIZADO DE ENTRADA Y
SALIDA
Artículo 56. Los servidores públicos obligados, en términos
del Capítulo anterior y del Acuerdo General del Pleno del
Consejo de la Judicatura Federal que establece las disposiciones
en materia de actividad administrativa de los órganos
jurisdiccionales, a efectuar su registro de entrada y salida
deberán realizarlo en los equipos biométricos de geometría de
mano.

203
El Amparo en Línea

El registro de salida y entrada del lapso de ingesta de


alimentos podrá ser utilizado como medida de control interno,
sin que las omisiones de registro conlleven descuento alguno.
En todo caso, los titulares de los órganos jurisdiccionales y
áreas administrativas podrán prescindir de dicho registro.
Artículo 57. Los servidores públicos obligados al registro
deberán ser enrolados en el equipo biométrico de mano de su
centro de trabajo por el Auxiliar de Asistencia y Puntualidad
de su adscripción. Si por necesidades del servicio se encuentran
comisionados a uno distinto, también deberán ser enrolados en
el equipo de dicho centro, por el Auxiliar de Asistencia y
Puntualidad respectivo.
Artículo 58. Los servidores públicos adscritos a la plantilla
de plazas a disposición del Consejo, deberán realizar el registro
de asistencia en los órganos jurisdiccionales y áreas
administrativas, a los cuales se encuentren comisionados y
durante el tiempo que dure ésta.
Artículo 59. Los servidores públicos que incurran en
omisiones de registro de entrada o salida, retardo o falta
injustificada, se harán acreedores a los descuentos señalados en
las Condiciones Generales de Trabajo de los Servidores
Públicos a cargo del Consejo, los cuales se aplicarán de forma
automática y continua a través del sistema que corresponda en
la segunda quincena del mes calendario siguiente al en que se
genere la incidencia, esto de conformidad con el calendario de
cierre de nómina. Cuando esto último no sea posible
el descuento respectivo se aplicará al cierre de la nómina
subsecuente.
Artículo 60. El Auxiliar de Asistencia y Puntualidad será el
responsable de auxiliar al titular del órgano jurisdiccional o del
área administrativa respectiva, en el seguimiento y control de
asistencia de los servidores públicos adscritos.
Artículo 61. El Auxiliar de Asistencia y Puntualidad será el
responsable de verificar previamente la identidad del personal
que enrole en el lector biométrico, mediante una identificación
oficial con fotografía y, en su caso, el recibo de pago
correspondiente, a fin de validarlo con el número de expediente
asignado por la Dirección General de Recursos Humanos. Lo
mismo se observará en el supuesto de modificaciones que
se realicen respecto a la geometría de mano.

204
Carlos Antonio Vázquez Azuara

De lo anterior, el Auxiliar de Asistencia y Puntualidad


deberá generar acta administrativa, en la que conste el alta o
modificación del Registro y la verificación de identidad del
servidor público de que se trate, la cual deberá ser firmada por
ambos y remitida a la Unidad de Registro y Control de
Asistencia.
Artículo 62. Previo al cierre de nómina, el Auxiliar de
Asistencia y Puntualidad deberá asentar en el Registro, las
justificaciones que previamente haya autorizado el titular del
órgano jurisdiccional, de cada ponencia en el caso de los
tribunales colegiados o área administrativa correspondiente,
además de remitirle el reporte de incidencias respectivo para su
conocimiento.
Asimismo, dicho Auxiliar deberá resguardar la justificación
autorizada y, en su caso, la documentación idónea que la
acredite y depositarla en el medio electrónico que determine la
Dirección General de Recursos Humanos, misma que estará
sujeta a los sistemas de supervisión, control y verificación que
establezca el Consejo.
Artículo 63. En caso de ausencia temporal o permanente del
Auxiliar de Asistencia y Puntualidad, la Dirección General de
Tecnologías de la Información deberá realizar el alta en el
lector biométrico del servidor público que lo supla o sustituya,
e informarlo a la Unidad de Registro y Control de Asistencia
mediante correo electrónico.
Artículo 64. Los titulares de los órganos jurisdiccionales, de
cada ponencia en el caso de los tribunales colegiados y de las
áreas administrativas, serán los únicos que podrán justificar
omisiones de entrada, salida, retardos y faltas de los servidores
públicos a su cargo, de conformidad con este Acuerdo y lo
dispuesto en el artículo 52 de las Condiciones Generales de
Trabajo de los servidores públicos a cargo del Consejo.
Artículo 65. Para efectos del Registro, son casusas de
justificación por omisión de registro de entrada, salida,
retardos y faltas las siguientes:
I. Por caso fortuito o fuerza mayor: Autorización otorgada
por el titular del órgano jurisdiccional o área administrativa,
por alguna de esas circunstancias;
II. Por formación, capacitación y actualización: Autorización
otorgada por el titular del órgano jurisdiccional o área

205
El Amparo en Línea

administrativa, cuando el servidor público realice estudios para


la obtención de grado académico con reconocimiento y validez
oficial en instituciones de educación superior que
estén debidamente acreditadas, se encuentre inscrito en curso
impartido por el Instituto de la Judicatura Federal o
auspiciados por el Consejo. En estos supuestos sólo se podrá
justificar el retardo en la entrada o la salida anticipada;
III. Por servicio público: Autorización otorgada por el titular
del órgano jurisdiccional o área administrativa para el
cumplimiento de las funciones a cargo del servidor público;
IV. Por licencia o días económicos en términos de las
disposiciones normativas establecidas;
V. Por suspensión oficial de labores;
VI. Por vacaciones; y
VII. Por determinación del Pleno o Comisiones.
Artículo 66. La Unidad de Registro y Control de Asistencia,
en su caso, con el apoyo de la Coordinación de Administración
Regional y del Auxiliar de Asistencia y Puntualidad, realizará
cotejos de identidad y revisiones periódicas de los registros de
la geometría de mano de los servidores públicos.
Artículo 67. La interpretación de este Capítulo corresponde
a la Comisión de Administración.
Artículo 68. La Comisión de Administración podrá emitir
disposiciones administrativas para la operación del Registro.

206
Carlos Antonio Vázquez Azuara

3.4. ACUERDO Interinstitucional por el que se establecen los


Lineamientos para la homologación, implantación y uso de la
firma electrónica avanzada en la Administración Pública Federal

SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PUBLICA


ACUERDO Interinstitucional por el que se establecen los
Lineamientos para la homologación, implantación y uso de la firma
electrónica avanzada en la Administración Pública Federal.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos
Mexicanos.- Secretaría de Economía.- Secretaría de la Función
Pública.- Servicio de Administración Tributaria.
SERGIO ALEJANDRO GARCIA DE ALBA ZEPEDA,
Secretario de Economía, EDUARDO ROMERO RAMOS, Secretario
de la Función Pública, y JOSE MARIA ZUBIRIA MAQUEO, Jefe del
Servicio de Administración Tributaria, con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 17, 31 fracción XXV, 34 fracciones I y XIV
y 37 fracciones VI y XXVI de la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal; 1, 2, 7 fracción XVIII y 14 fracciones I y VIII de la
Ley del Servicio de Administración Tributaria; tercero transitorio del
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones contenidas en la Ley del Servicio de Administración
Tributaria, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de
junio de 2003; 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía;
6 fracción I del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función
Pública y 3 fracciones VIII, XV y XX del Reglamento Interior del
Servicio de Administración Tributaria, y
CONSIDERANDO
Que en los términos del Código de Comercio, de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo y del Código Fiscal de la Federación, la
Secretaría de Economía, la Secretaría de la Función Pública y el
Servicio de Administración Tributaria, respectivamente, cuentan con
las atribuciones para emitir certificados de Firma Electrónica
Avanzada;
Que esta situación y la falta de criterios y mecanismos tecnológicos
para su mutuo reconocimiento, ha implicado que los usuarios de
Certificados Digitales del Gobierno Federal no puedan utilizar éstos
mas que en las Dependencias donde fueron emitidos para realizar
diferentes trámites y servicios electrónicos;
Que el 9 de diciembre de 2005 se publicó en el Diario Oficial de la
Federación el Acuerdo por el cual se crea la Comisión Intersecretarial

207
El Amparo en Línea

para el Desarrollo del Gobierno Electrónico, a fin de promover y


consolidar el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la
información y comunicaciones, entre las Dependencias y Entidades de
la Administración Pública Federal;
Que dicho Acuerdo previó la creación, con carácter permanente, de
la Subcomisión de Firma Electrónica Avanzada, integrada por los
representantes designados por los Titulares de las Secretarías de
Economía, de la Función Pública, y del Servicio de Administración
Tributaria, con el objetivo de coordinar las acciones necesarias para la
homologación, implantación y uso de la Firma Electrónica Avanzada
en la Administración Pública Federal;
Que dentro de los propósitos principales de la referida Subcomisión
se encuentra el de evitar la duplicidad o multiplicidad de Certificados
Digitales de Firma Electrónica Avanzada asociados a una misma
persona, y el de establecer el reconocimiento de los mismos por las
Autoridades o Agencias Certificadoras de las Dependencias,
Entidades, Prestadores de Servicios de Certificación, y
Que los artículos Vigésimo Cuarto, fracción V y Cuarto
Transitorio del citado Acuerdo por el que se crea la Comisión
Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrónico, prevén
la emisión de los Lineamientos sobre las políticas, procedimientos y
estándares técnicos para la homologación, implantación y uso de la
Firma Electrónica Avanzada en la Administración Pública Federal,
por parte de los Titulares de las Secretarías de Economía, de la
Función Pública, y del Servicio de Administración Tributaria, hemos
tenido a bien emitir el siguiente:
ACUERDO INTERINSTITUCIONAL POR EL QUE SE
ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS PARA LA
HOMOLOGACIÓN, IMPLANTACIÓN Y USO DE LA FIRMA
ELECTRÓNICA AVANZADA EN LA ADMINISTRACIÓN
PUBLICA FEDERAL
CAPITULO I Disposiciones Generales
PRIMERO.- El presente Acuerdo Interinstitucional tiene por
objeto establecer los Lineamientos para la homologación, implantación
y uso de la Firma Electrónica Avanzada en la Administración Pública
Federal que deberán observar y promover la Secretaría de Economía,
la Secretaría de la Función Pública y el Servicio de Administración
Tributaria para el reconocimiento de Certificados Digitales de Firma
Electrónica Avanzada de personas físicas.
Para llevar a cabo el reconocimiento de Certificados Digitales, los
integrantes de la Subcomisión implementarán una Infraestructura

208
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Tecnológica de Firma Electrónica Avanzada que operará conforme a


los Medios y Mecanismos de Comunicación (F1) que se encuentran
en la dirección electrónica http://www.cidge.gob.mx.
SEGUNDO.- Para los efectos del presente Acuerdo se entenderá
por:
I. AC: Las Dependencias, Entidades, Organizaciones,
Instituciones y Proveedores de Servicios de Certificación
que cuentan con la infraestructura tecnológica para la
emisión y registro de Certificados Digitales de Firma
Electrónica Avanzada. Esta infraestructura Tecnológica
también será entendida como Agencia o Autoridad
Certificadora;
II. Certificado Digital: El mensaje de datos o registro que
confirme el vínculo entre un firmante y la clave privada;
III. Clave Privada: Los datos que el firmante genera de manera
secreta y utiliza para crear su firma electrónica avanzada, a
fin de lograr el vínculo entre dicha Firma Electrónica
Avanzada y el firmante;
IV. Clave Pública: Los datos contenidos en un Certificado
Digital que permiten la verificación de la autenticidad de la
Firma Electrónica Avanzada del firmante;
V. Dependencias: Las que integran la Administración Pública
Federal centralizada en términos de los artículos 1o. y 2o.
de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
incluyendo en su caso a sus órganos administrativos
desconcentrados;
VI. Entidades: Los organismos descentralizados, las empresas
de participación estatal mayoritaria y los fideicomisos
públicos que tengan el carácter de Entidad paraestatal, a
que se refieren los artículos 1o., 3o., 45, 46 y 47 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal;
VII. FEA: La Firma Electrónica Avanzada que permite la
identificación del Firmante y ha sido creada por medios
electrónicos bajo su exclusivo control, de manera que está
vinculada únicamente al mismo y a los datos a los que se
refiere, lo que permite que sea detectable cualquier
modificación ulterior de éstos;
VIII. Firma Electrónica: Los datos en forma electrónica
consignados en un Mensaje de Datos o adjuntados o
lógicamente asociados al mismo por cualquier tecnología,

209
El Amparo en Línea

que son utilizados para identificar al firmante en relación


con el mensaje de datos e indicar que el firmante aprueba la
información contenida en éste;
IX. ITFEA: La Infraestructura Tecnológica que permite la
interoperabilidad y el reconocimiento de Certificados
Digitales de Firma Electrónica Avanzada entre las
Autoridades o Agencias Certificadoras que la integran;
X. Mensaje de datos: La información generada, enviada,
recibida, archivada o comunicada a través de medios
electrónicos;
XI. Organizaciones e Instituciones: Los gobiernos de
entidades federativas y municipios; los integrantes del
Poder Judicial de la Federación y de las Comisiones
Legislativas del H. Congreso de la Unión; los organismos
constitucionales autónomos;
XII. PSC: Prestador de Servicios de Certificación que cuenta con
los elementos humanos, materiales, económicos y
tecnológicos para la emisión, registro y administración de
Certificados Digitales de Firma Electrónica Avanzada y que
se encuentra acreditado por la Secretaría de Economía;
XIII. RCD: Registro de Certificados Digitales, el cual contiene
los Certificados Digitales de Firma Electrónica Avanzada
emitidos por una Autoridad o Agencia Certificadora,
indicando su estado;
XIV. Requerimiento de Certificación: La solicitud electrónica
de un Certificado Digital que contiene la clave pública y los
datos de identificación del solicitante;
XV. SAT: El Servicio de Administración Tributaria;
XVI. SE: La Secretaría de Economía;
XVII. SFP: La Secretaría de la Función Pública;
XVIII. Subcomisión: La Subcomisión de Firma Electrónica
Avanzada, integrada por la Secretaría de la Función
Pública, la Secretaría de Economía y el Servicio de
Administración Tributaria, en términos del artículo
vigésimo del Acuerdo por el cual se crea la Comisión
Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno
Electrónico, a que se refiere el considerando tercero de este
instrumento, y

210
Carlos Antonio Vázquez Azuara

XIX. Titular de un Certificado Digital: La persona que crea


sus claves privada y pública, genera su Requerimiento de
Certificación y obtiene un certificado digital de Firma
Electrónica Avanzada ante una Autoridad o Agencia
Certificadora.
TERCERO.- De conformidad con la legislación aplicable, las
Dependencias y/o Entidades de la Administración Pública Federal que
requieran integrarse como AC en la ITFEA, con el fin de obtener el
reconocimiento de sus Certificados Digitales, deberán ajustar sus
procedimientos y formas de operación a efecto de cumplir con los
presentes Lineamientos.
Lo establecido en este Acuerdo estará sujeto a las limitaciones
previstas en las leyes vigentes, convenios y acuerdos de la materia, y
en caso de existir incompatibilidades se elaborarán y promoverán las
iniciativas de reformas legales y reglamentarias procedentes.
CAPITULO II Funciones de la Subcomisión en el ámbito de la
ITFEA
CUARTO.- De conformidad con el Artículo Vigésimo Cuarto,
Fracción VII del Acuerdo por el cual se crea la Comisión
Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrónico, la
Subcomisión tendrá adicionalmente las siguientes funciones en el
ámbito de operación de la ITFEA:
I. Coordinar con la Secretaría de Gobernación, por medio de
la Dirección General del Registro Nacional de Población e
Identificación Personal RENAPO, los mecanismos de
registro e identificación de las personas, así como los
procedimientos de certificación electrónica de identidad;
II. Integrar grupos de trabajo para llevar a cabo la revisión
documental y de operación de la infraestructura tecnológica
de las Dependencias, Entidades y, en su caso, de las
Organizaciones e Instituciones que soliciten su integración
como AC en la ITFEA;
III. Emitir el dictamen de acreditación para la integración de
una AC a la ITFEA y en su caso, para la revocación o
suspensión;
IV. Publicar la acreditación, revocación y/o suspensión de una
AC en el Diario Oficial de la Federación, así como difundir
y promover información de interés para los titulares de los
Certificados Digitales de FEA;

211
El Amparo en Línea

V. Mantener la actualización permanente de los presentes


Lineamientos y sus anexos. Para efectos de lo anterior, los
anexos serán revisados periódicamente por la Subcomisión
y podrán ser modificados en cualquier momento, previa
publicación en el Diario Oficial de la Federación y a través
de la dirección electrónica http://www.cidge.gob.mx,
según corresponda;
VI. Supervisar y revisar periódicamente la operación e
infraestructura tecnológica de las AC que integran la
ITFEA de acuerdo a los presentes Lineamientos;
VII. Emitir las recomendaciones de carácter técnico y operativo
para el mejor funcionamiento de las AC;
VIII. Establecer procedimientos y mecanismos comunes dentro
de la ITFEA para la conservación y sellado de tiempo de
mensajes de datos que utilicen FEA;
IX. Promover la celebración de acuerdos de colaboración con
otras Instituciones Públicas y/o Privadas para el desarrollo
de la ITFEA, y
X. Difundir el ámbito de aplicación de los Certificados
Digitales emitidos por las AC integrantes de la ITFEA.
Para efectos de las fracciones l, ll, lll, VI y VII de este lineamiento,
la SE será la encargada de realizar las actividades a que se refieren
dichas fracciones con respecto de los PSC acreditados por ella.
CAPITULO III Reconocimiento de Certificados Digitales de
Firma Electrónica Avanzada de la ITFEA
QUINTO.- Los integrantes de la Subcomisión reconocerán
mutuamente los Certificados Digitales emitidos por sus
correspondientes AC, cuando dichos Certificados hayan sido
expedidos conforme a lo previsto en los presentes Lineamientos.
Los Certificados Digitales emitidos por las AC de las
Dependencias, Entidades, Organizaciones e Instituciones podrán ser
reconocidos cuando éstas formen parte de la ITFEA.
CAPITULO IV Integración a la ITFEA
SEXTO.- Las Dependencias, Entidades, Organizaciones e
Instituciones que requieran integrarse como AC en la ITFEA deberán
llevar a cabo las siguientes actividades:
I. Solicitud: Las AC elaborarán la solicitud correspondiente,
de acuerdo al formato de Solicitud de Integración a la

212
Carlos Antonio Vázquez Azuara

ITFEA (F2) que se encuentra en la dirección electrónica


http://www.cidge.gob.mx;
La SFP coordinará las solicitudes de las Dependencias y
Entidades para integrase como AC en la ITFEA, y
celebrará, en su caso, los acuerdos correspondientes;
Las solicitudes por parte de las Organizaciones e
Instituciones deberán dirigirse a cualquiera de los
integrantes de la Subcomisión;
II. Revisión documental de la infraestructura tecnológica:
La Subcomisión revisará la información documental de la
infraestructura tecnológica de la AC solicitante, de acuerdo
al formato de Revisión Documental de la Infraestructura
Tecnológica (F3) que se encuentra en la dirección
electrónica http://www.cidge.gob.mx;
III. Revisión de la Operación de la Infraestructura
Tecnológica: La Subcomisión revisará la infraestructura
tecnológica de la AC solicitante, de acuerdo al formato de
Revisión de la Operación de la Infraestructura
Tecnológica (F4) que se encuentra en la dirección
electrónica http://www.cidge.gob.mx, y
IV. Dictamen: La Subcomisión elaborará un reporte de los
resultados obtenidos en la revisión documental y de
operación de la infraestructura tecnológica de la AC
solicitante y emitirá dentro de un plazo de 45 días hábiles
un dictamen con la resolución correspondiente. En su caso,
la Subcomisión expedirá la acreditación con una vigencia
máxima de cinco años. La acreditación implica que la AC se
integre a la ITFEA y que sus certificados digitales sean
reconocidos por la Administración Pública Federal y por los
integrantes de la ITFEA.
Para efectos del presente Capítulo, la SE coordinará lo relacionado
con la integración a la ITFEA de los PSC acreditados por la misma y
establecerá los acuerdos o convenios de colaboración
correspondientes.
CAPITULO V Solicitud de un Certificado Digital de Firma
Electrónica Avanzada
SEPTIMO.- Para la obtención de un Certificado Digital de FEA,
el solicitante llevará a cabo las siguientes actividades:
I. Obtener la Solicitud de Certificado Digital de Firma
Electrónica Avanzada (F5) que se encuentra en los

213
El Amparo en Línea

presentes Lineamientos como el Anexo I. Esta Solicitud


también estará disponible en la dirección electrónica
http://www.cidge.gob.mx o en la ventanilla de la
Dependencia, Entidad, Organización o Institución que
cuente con una AC incorporada a la ITFEA;
II. Firmar la Solicitud de Certificado Digital de Firma
Electrónica Avanzada, aceptando los Términos y
Condiciones establecidos en la misma, reconociendo como
propia y auténtica la información proporcionada;
III. Generar su clave privada y Requerimiento de Certificación,
mediante los programas de cómputo que deberá poner a su
disposición la AC, o bien a través de otros que cumplan con
la funcionalidad requerida;
IV. Resguardar bajo su responsabilidad la clave privada en un
medio electrónico, óptico o magnético de acuerdo con las
disposiciones que al efecto establezcan las AC de las
Dependencias, Entidades, Organizaciones e Instituciones;
V. Presentar la Solicitud de Certificado Digital de Firma
Electrónica Avanzada y el archivo que contenga el
Requerimiento de Certificación en la ventanilla de la
Dependencia, Entidad, Organización o Institución que
cuente con una AC incorporada a la ITFEA e identificarse
con cualquiera de los Documentos de Identidad y
Documentos Probatorios de Identidad señalados en el
Anexo I de los presentes Lineamientos;
VI. Permitir que la AC realice el procedimiento de certificación
electrónica de identidad mediante el registro de huellas
dactilares, fotografía, firma autógrafa y digitalización de
documentos, y
VII. Acusar recibo del Comprobante de Emisión del Certificado
Digital de Firma Electrónica Avanzada expedido por la AC
al momento de recibir dicho certificado, de acuerdo al
Anexo II de los presentes Lineamientos. El solicitante
recibirá su Certificado Digital en un plazo no mayor a diez
días hábiles.
CAPITULO VI Revocación de un Certificado Digital de Firma
Electrónica Avanzada
OCTAVO.- Los Certificados Digitales de Firma Electrónica
Avanzada quedarán sin efectos por cualquiera de las siguientes causas:

214
Carlos Antonio Vázquez Azuara

a) Por extinción del periodo de validez del propio certificado


digital;
b) A solicitud del Titular;
c) Por fallecimiento del Titular o incapacidad jurídica
declarada por una autoridad competente;
d) Por resolución judicial;
e) Por incumplimiento del Titular de sus obligaciones, previa
comunicación que le formule la AC en la que especifique la
causa, fecha y hora en que se efectuará la revocación;
f) Falsedad o errores en los datos del solicitante para la
obtención del Certificado Digital, y
g) Al comprobar por parte de la AC, que la clave privada se ha
duplicado o por cualquier razón se encuentre comprometida
su integridad o confidencialidad.
NOVENO.- Para solicitar la revocación de un Certificado Digital
de FEA, el Titular llevará a cabo las siguientes actividades:
I. Acudir a la ventanilla de la Dependencia, Entidad,
Organización o Institución que le emitió el Certificado
Digital;
II. Presentar cualquiera de los Documentos de Identidad
señalados en el Anexo I de los presentes Lineamientos;
III. Presentar un escrito libre con firma autógrafa del Titular o
representante legal, en su caso, donde se señale la causa por
la cual se solicita la revocación del Certificado. Este escrito
deberá contener lo siguiente:
a) Nombre del Titular;
b) CURP;
c) RFC;
d) Domicilio: Calle, Número, Colonia, Código Postal y
Entidad Federativa. Para solicitudes de revocación de
Certificados Digitales emitidos por el SAT, los
Titulares deberán manifestar su domicilio fiscal, y
e) El nombre de la AC de la Dependencia, Entidad,
Organización o Institución a quien va dirigida la
solicitud;

215
El Amparo en Línea

IV. Presentar un poder especial para efectos de la solicitud de


revocación del Certificado Digital de que se trate, cuando
dicha solicitud se realice a través de un representante legal,
y
V. Acusar recibo del Comprobante de Revocación de
Certificado Digital de FEA expedido por la AC, en donde
conste la fecha y hora de la revocación, de acuerdo al Anexo
III de los presentes Lineamientos.
Para efectos del presente Capítulo las AC pondrán a disposición de
los Titulares la opción para revocar los Certificados Digitales en línea.
CAPITULO VlI Estructura del Certificado Digital
DECIMO.- Los Certificados Digitales de FEA para ser
reconocidos dentro de la ITFEA deberán contener al menos lo
siguiente:
I. Número de Serie;
II. Emisor;
III. Algoritmo de firma;
IV. Periodo de validez;
V. Nombre del Titular del Certificado Digital;
VI. Registro Federal de Contribuyentes del Titular del
Certificado Digital (RFC);
VII. Clave Unica del Registro de Población del Titular del
Certificado Digital (CURP), y
VIII. Clave Pública.
El formato de la estructura del Certificado Digital y la información
de los campos y sus atributos está definida en el anexo Estándares y
Estructura del Certificado Digital (F6) que se encuentra en la
dirección electrónica http://www.cidge.gob.mx.
CAPITULO VIlI Obligaciones de una AC
DECIMO PRIMERO.- Las obligaciones de una AC son:
I. Publicar en su página de Internet las disposiciones que
emita la Subcomisión de FEA, así como los procedimientos
y requisitos que deberán cumplir los solicitantes para la
obtención de un Certificado Digital;

216
Carlos Antonio Vázquez Azuara

II. Proporcionar al solicitante de un Certificado Digital de


FEA, los programas de cómputo necesarios para la
generación de sus claves privada y pública, en forma secreta
y bajo su total control. En caso de que el solicitante requiera
utilizar un programa de cómputo distinto al proporcionado
por la AC, el programa deberá cumplir con lo establecido en
el anexo Estándares y Estructura del Certificado Digital;
III. Requerir para la identificación del solicitante de un
Certificado Digital, su comparecencia personal y directa, así
como la presentación de un Documento de Identidad y de
un Documento Probatorio de Identidad de los que se
señalan en el Anexo I de los presentes Lineamientos;
IV. Obtener la Solicitud de Certificado Digital de Firma
Electrónica Avanzada con firma autógrafa del solicitante,
en donde manifieste su conformidad con los Términos y
Condiciones de Uso establecidos;
V. Validar que el solicitante cuente con Clave Unica de
Registro de Población (CURP) y Registro Federal de
Contribuyentes (RFC) vigentes conforme al
Procedimiento para la Validación de CURP y RFC (F7)
que se encuentra en la dirección electrónica
http://www.cidge.gob.mx;
VI. Validar la coincidencia entre los datos de la Solicitud de
Certificado Digital de Firma Electrónica Avanzada, los
datos del Documento de Identidad y del Documento
Probatorio de Identidad presentados por el solicitante;
VII. Registrar los datos de identidad electrónica del solicitante
conforme al Procedimiento para la Captura de
Elementos Biométricos (F8), que se encuentra en la
dirección electrónica http://www.cidge.gob.mx;
VIII. Enviar al Registro Nacional de Población la información
correspondiente al registro electrónico de los datos de
identidad conforme al Procedimiento para la Integración
del Registro Nacional de Población (F9) que se
encuentra en la dirección electrónica
http://www.cidge.gob.mx;
IX. Llevar a cabo el Procedimiento de Verificación de la
Unicidad de la Clave Pública (F10), que se encuentra en
la dirección electrónica http://www.cidge.gob.mx;

217
El Amparo en Línea

X. Emitir Certificados Digitales que cumplan con las


características previstas en el Capítulo VII de los presentes
Lineamientos. Dichos Certificados deberán tener una
vigencia máxima de dos años;
XI. Informar al solicitante sus derechos y obligaciones como
Titular de un Certificado Digital;
XII. Obtener del Titular el Acuse de Recibo de Certificado
Digital de Firma Electrónica Avanzada, conforme al Anexo
II de los presentes Lineamientos.
XIII. Resguardar los datos de identidad electrónica y
documentación proporcionada por el Titular para su
identificación, así como de los documentos a que se refieren
los numerales IV y XII del presente apartado, conforme a
la normatividad establecida en materia de transparencia,
acceso a la información pública y protección de datos;
XIV. Contar con un RCD en línea, indicando el estado de los
Certificados Digitales emitidos: vigentes o revocados. El
registro se mantendrá disponible y actualizado en todo
momento;
XV. Recibir del Titular de un Certificado Digital la Solicitud de
Revocación, así como expedir un Comprobante, en el que
conste la fecha y hora en que ésta se lleve a cabo;
XVI. Ofrecer el servicio de revocación de Certificados Digitales
en línea;
XVII. Contar con medidas de seguridad para proteger la
infraestructura tecnológica, los procesos, la información y
los datos derivados de la operación como AC;
XVIII. Contar con medidas y mecanismos de respaldo de
información de acuerdo a la normatividad establecida en la
materia;
XIX. Contar con un plan de recuperación de desastres, de
respaldo de información y contingencia por fallas en la
operación;
XX. Proporcionar a la Subcomisión la información que ésta le
requiera en relación con sus actividades de registro y de
operación, así como permitir el acceso a sus instalaciones a
personas autorizadas por la misma, a fin de que puedan
verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en los
presentes Lineamientos, incluyendo la revisión de la

218
Carlos Antonio Vázquez Azuara

seguridad física y lógica de su infraestructura tecnológica,


y
XXI. Solicitar a la Subcomisión con una antelación no menor a 60
días naturales, la revocación de la autorización que ésta le
haya otorgado, cuando pretenda dejar de prestar servicios
como AC. En dicha solicitud deberá señalar el nombre de la
AC a quien vaya a transferir el RCD que mantiene y
administra con su respectivo respaldo, así como la
información y documentación referida en el numeral XIII
de este apartado. A más tardar el tercer día hábil siguiente
a la presentación de la mencionada solicitud, deberá hacer
del conocimiento de los Titulares cuyos Certificados
Digitales haya emitido, su intención de dejar de actuar como
AC y el destino que pretende dar al RCD, así como los datos
y documentos de identificación que recibió de ellos.
CAPITULO IX Uso de los Certificados Digitales de FEA
DECIMO SEGUNDO.- Las Dependencias, Entidades,
Organizaciones e Instituciones podrán utilizar los Certificados
Digitales emitidos por los integrantes de la ITFEA en sus sistemas
informáticos, aplicaciones, trámites y servicios electrónicos.
Por consiguiente, serán responsables de:
I. Garantizar la interoperabilidad entre sus sistemas
informáticos y los Certificados Digitales antes
mencionados;
II. Definir las atribuciones que cada Titular de un Certificado
Digital tenga dentro de sus sistemas informáticos, y
III. Verificar el estado de vigencia o revocación de los
Certificados Digitales antes de aceptar un Mensaje de
Datos.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente
al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- La SFP podrá reconocer los Certificados Digitales
de FEA de Servidores Públicos del Gobierno Federal emitidos por el
SAT y la SE a partir del día siguiente de la publicación de los presentes
Lineamientos.
TERCERO.- Para efectos del reconocimiento mutuo de los
Certificados Digitales a que alude el lineamiento quinto de los
presentes Lineamientos, los integrantes de la Subcomisión, deberán

219
El Amparo en Línea

cumplir con lo establecido en los mismos en un plazo máximo de ciento


veinte días hábiles posteriores a la fecha de su publicación. En caso de
que algún integrante de la Subcomisión no cumpla con lo anterior, no
podrán ser reconocidos sus Certificados Digitales por el resto de los
integrantes de la misma.
CUARTO.- La Subcomisión publicará en el Diario Oficial de la
Federación y por medio de la dirección electrónica
http://www.cidge.gob.mx las AC que formen parte de la ITFEA. Los
interesados podrán solicitar su Certificado Digital en cualquiera de
estas AC.
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 22 de agosto de 2006.- El Secretario de Economía,
Sergio Alejandro García de Alba Zepeda.- Rúbrica.- El Secretario
de la Función Pública, Eduardo Romero Ramos.- Rúbrica.- El Jefe
del Servicio de Administración Tributaria, José María Zubiría
Maqueo.- Rúbrica.

ANEXO I
SOLICITUD DE CERTIFICADO DIGITAL DE FIRMA
ELECTRONICA AVANZADA

1. CLAVE UNICA DE REGISTRO DE POBLACION DEL


SOLICITANTE:
____________________________________________________
2. REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DEL
SOLICITANTE:
____________________________________________________
3. NOMBRE DEL SOLICITANTE:
____________________________________________________
Primer apellido Segundo
apellido Nombre(s)
4. DOMICILIO DEL SOLICITANTE:
CALLE ______________________________________________
NUMERO INTERIOR _________________________________
NUMERO EXTERIOR _________________________________

220
Carlos Antonio Vázquez Azuara

COLONIA ___________________________________________
CODIGO POSTAL ____________________________________
ENTIDAD FEDERATIVA ______________________________
5. DOCUMENTO DE IDENTIDAD QUE PRESENTA:
_____ CARTILLA DEL SERVICIO MILITAR NACIONAL
_____ PASAPORTE EXPEDIDO POR LA SECRETARIA
DE RELACIONES EXTERIORES
_____ CEDULA PROFESIONAL
_____ CREDENCIAL DE ELECTOR
_____ IDENTIFICACION EXPEDIDA POR EL
GOBIERNO FEDERAL, ESTATAL O MUNICIPAL,
INCLUYENDO EL GOBIERNO DEL DISTRITO
FEDERAL, QUE CUENTE CON FOTOGRAFIA,
FIRMA Y CURP DEL TITULAR.
6. DOCUMENTO PROBATORIO DE IDENTIDAD QUE
PRESENTA:
_____ COPIA CERTIFICADA DEL ACTA DE
NACIMIENTO
_____ DOCUMENTO MIGRATORIO
_____ CARTA DE NATURALIZACION
_____ CERTIFICADO DE NACIONALIDAD MEXICANA

FIRMA DEL SOLICITANTE

_______________________________________
ANVERSO DE LA SOLICITUD DE CERTIFICADO DIGITAL
DE FIRMA ELECTRONICA AVANZADA
TERMINOS:
• El suscrito, cuyos datos generales aparecen al anverso de la
presente solicitud de Certificado Digital de Firma Electrónica
Avanzada, y a quien en lo sucesivo se le denominará como “El

221
El Amparo en Línea

Solicitante” para todos los efectos legales que deriven del


presente documento a que haya lugar, manifiesta ante
<poner aquí el nombre de la dependencia>, a quien en lo
sucesivo se le denominará como “La Agencia o Autoridad
Certificadora” (AC), que es su libre voluntad contar con un
Certificado Digital de Firma Electrónica Avanzada en el que
conste la clave pública que se encuentra asociada a la clave
privada y frase de seguridad que manifiesta haber generado
previamente y en absoluto secreto, sin que persona alguna lo
haya asistido durante dicho proceso.
• Asimismo manifiesta su conformidad en que “La AC” utilice
el procedimiento de certificación de identidad que estime
conveniente.
• “La AC” manifiesta que los datos personales recabados de “El
Solicitante” durante su comparecencia serán protegidos,
incorporados y tratados en el sistema <poner aquí el
nombre del sistema de enrolamiento>, con fundamento en
<poner aquí fundamento legal>, y cuya finalidad es
garantizar el vínculo que existe entre un Certificado Digital
de Firma Electrónica Avanzada y su titular, el cual fue
registrado en el “Listado de Sistemas de Datos Personales”
ante el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
(www.ifai.gob.mx), y serán transmitidos al Registro Nacional
de Población, para la conformación del “Sistema Integral del
Registro Nacional de Población”.
• La Unidad Administrativa responsable de este sistema es
<poner nombre aquí>. “El Solicitante” podrá ejercer los
derechos de acceso y corrección de datos a través de <poner
aquí el mecanismo o ubicación del inmueble en donde se
pueden ejercer estos derechos>. Lo anterior se informa en
cumplimiento del DECIMOSEPTIMO de los “Lineamientos
de Protección de Datos Personales”, publicados en el Diario
Oficial de la Federación el 30 de septiembre de 2005.
• “El Solicitante” reconoce que para la emisión del referido
Certificado Digital de Firma Electrónica Avanzada, “La AC”
revisó la documentación que se indica en el anverso de este
documento, con la cual el propio usuario se identificó,
constatando a simple vista que los documentos corresponden
a los rasgos fisonómicos y caligráficos de “El Solicitante”, por
lo que este último asume la responsabilidad exclusiva
respecto de la autenticidad de los datos y documentación por
él proporcionada a “La AC”. De la misma forma “El

222
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Solicitante” asume la responsabilidad exclusiva del debido uso


del Certificado Digital de Firma Electrónica Avanzada.
• “El Solicitante” en este acto acepta el certificado digital
mencionado, sirviendo este documento como el acuse de
recibo más amplio que en derecho proceda.
• Adicionalmente, “El Solicitante”, acepta que el uso de la clave
privada y frase de seguridad con base en las cuales dicho
certificado fue elaborado, quedarán bajo su estricta y absoluta
responsabilidad, la cual incluye en forma enunciativa, los
daños y perjuicios, incluso aquéllos de carácter financiero, que
pudieran causarse por su uso indebido, no pudiendo alegar
que tal uso se realizó por persona no autorizada.
• “El Solicitante” conoce y acepta que la clave pública
proporcionada por él y contenida en el Certificado Digital de
Firma Electrónica Avanzada, así como en cualquier otro
certificado digital que con posterioridad se obtenga, será de
carácter público y podrá ser consultada libremente por
cualquier interesado a través de los medios y formas que
disponga “La AC”.
• Por lo anterior, “El Solicitante” se obliga a mantener absoluta
confidencialidad respecto de las aludidas clave privada y frase
de seguridad, así como a realizar los trámites necesarios para
la revocación de dicho certificado ante “La AC”, mediante los
mecanismos y procedimientos que el mismo establezca, en el
evento de que por cualquier causa dicha información sea
divulgada o se realice cualquier supuesto por el que “El
Solicitante” deba solicitar su revocación en los términos de las
disposiciones legales vigentes.
• Por otra parte “El Solicitante” manifiesta conocer el
contenido y alcance de las disposiciones legales y
reglamentarias relativas a la celebración de actos jurídicos
mediante el uso de medios electrónicos, digitales o de
cualquier otra tecnología, por lo que asume plena
responsabilidad respecto de la información y contenido de
todo documento electrónico o digital elaborado y enviado en
el que se haga uso de la citada clave privada, toda vez que por
ese solo hecho se considerara que el documento electrónico o
digital le es atribuible.
• “El Solicitante” reconoce y acepta que “La AC” únicamente es
responsable de los errores que, en su caso, llegaren a cometer
con motivo de culpa grave en el proceso de generación,

223
El Amparo en Línea

registro, entrega y revocación del certificado digital, según


corresponda, así como que no será responsable por los daños
y perjuicios que se pudieran causar a “El Solicitante” o a
terceros, cuando por caso fortuito o fuerza mayor no puedan
realizarse registros, verificaciones, revocaciones o tramitar
documentos electrónicos cifrados con las claves públicas y
privadas relacionadas con dicho certificado. Por caso fortuito
o fuerza mayor se entenderá todo acontecimiento o
circunstancia inevitable, más allá del control razonable de “La
AC”, que le impida el cumplimiento de sus funciones con el
carácter que le corresponde y reconoce a través de su firma
autógrafa asentada en el espacio designado para ello en el
anverso y reverso de este formato, al presente como prueba
fehaciente de la aceptación de todo lo especificado en el
mismo.
CONDICIONES:
• El Certificado Digital que se genere derivado de la realización
de este trámite, estará disponible en <poner aquí dirección
electrónica>; para que “El Solicitante” realice la descarga del
mismo.
• La Firma Electrónica Avanzada asignada es personal e
intransferible y el uso de la misma es responsabilidad de la
persona que la solicite.
• La Firma Electrónica Avanzada tendrá los mismos alcances
y efectos que la firma autógrafa.
• Con esta firma podrá hacer uso de servicios y trámites
electrónicos disponibles en las Dependencias, Entidades,
Organizaciones e Instituciones.
• “El Solicitante” será responsable de las obligaciones
derivadas del uso no autorizado de su firma.
• “El Solicitante” acepta que deberá notificar oportunamente a
“La AC”, la invalidación, pérdida o cualquier otra situación
que pudiera implicar la reproducción o uso indebido de su
clave privada.
• “El Solicitante” acepta las condiciones de operación y límites
de responsabilidad de <poner aquí el nombre de la
dependencia> en su calidad de “La AC” que se encuentran
disponibles en la dirección electrónica <poner aquí la
dirección electrónica> para su consulta.

224
Carlos Antonio Vázquez Azuara

INSTRUCCIONES DE LLENADO:
1. Clave Unica de Registro de Población (CURP):
Se deberá anotar la clave única de registro de población.
2. Registro Federal de Contribuyentes (RFC):
Se deberá anotar la clave del RFC a trece posiciones.
3. Nombre del Solicitante:
Deberá anotar su nombre empezando por el primer apellido,
segundo apellido y nombre[s].
4. Domicilio del Solicitante:
Indicará en este rubro el domicilio en el que actualmente reside el
solicitante.
5. Documento de Identidad.
Indicar el Documento de Identidad que se presenta.
6. Documento Probatorio de Identidad
Indicar el Documento Probatorio de Identidad que se presenta.

FIRMA DEL SOLICITANTE

_______________________________________

A N E X O II
COMPROBANTE DE EMISION DE CERTIFICADO
DIGITAL DE FIRMA ELECTRONICA AVANZADA

<Poner el nombre de la Agencia o Autoridad Certificadora


(AC) aquí> certifica que el Solicitante: <poner aquí nombre del
Solicitante>, entregó un requerimiento de certificación que contiene
la solicitud para la generación de su Certificado Digital de Firma
Electrónica Avanzada.

225
El Amparo en Línea

Estando presente el Solicitante se llevó a cabo el procedimiento de


emisión y registro de certificados digitales de conformidad con lo
establecido en el “Acuerdo Interinstitucional por el que se establecen
los lineamientos para la homologación, implantación y uso de la Firma
Electrónica Avanzada en la Administración Pública Federal”
publicado en el Diario Oficial de la Federación el <poner fecha aquí>.
Asimismo, que como resultado del proceso se generó su Certificado
Digital con número de serie: <poner aquí número de serie> y clave
pública: <poner clave pública en cadena de caracteres>
Previo a la emisión del presente certificado, el titular reconoce
haber leído y aceptado los términos y condiciones de uso establecidos
en el anverso del formato “Solicitud de Certificado Digital de Firma
Electrónica Avanzada”.
El resguardo de la clave privada relacionada con el certificado
amparado por el presente Acuse, así como su medio de
almacenamiento, es responsabilidad del titular del Certificado Digital.

_______________________________
Firma de conformidad Nombre: <poner nombre del
Solicitante aquí> CURP: <poner CURP aquí> RFC: <poner
RFC aquí> <Poner aquí el nombre de la AC que emite el
certificado> a <poner fecha aquí>
NOTA: Para descargar posteriormente su certificado digital,
deberá acceder a la dirección electrónica: <poner dirección aquí>
A N E X O III
COMPROBANTE DE REVOCACION DE CERTIFICADO
DIGITAL DE FIRMA ELECTRONICA AVANZADA
<Poner el nombre de la Agencia o Autoridad Certificadora
(AC) aquí> certifica que el Titular: <poner aquí nombre del
Titular>, solicitó la revocación de su Certificado Digital con número
de serie: <poner aquí número de serie> y clave pública: <poner
clave pública en cadena de caracteres> de conformidad con lo
establecido en el Acuerdo Interinstitucional por el que se establecen
los lineamientos para la homologación, implantación y uso de la Firma
Electrónica Avanzada en la Administración Pública Federal”
publicado en el Diario Oficial de la Federación el <poner fecha aquí>

226
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Por consiguiente, <Poner el nombre de la Agencia o Autoridad


Certificadora (AC) aquí> llevó a cabo la revocación del referido
Certificado Digital, siendo las <poner hora aquí> del <poner fecha
aquí>.

_______________________________
Firma de conformidad Nombre: <poner nombre del Titular
aquí> CURP: <poner CURP aquí> RFC: <poner RFC aquí>
__________________________
CIRCULAR por la que se comunica a las dependencias,
Procuraduría General de la República y entidades de la
Administración Pública Federal, así como a las entidades
federativas, que deberán abstenerse de aceptar propuestas o
celebrar contratos con el C. Juan de Dios Gómez Fragoso.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos
Mexicanos.- Secretaría de la Función Pública.- Organo Interno de
Control en Pronósticos para la Asistencia Pública.- Area de
Responsabilidades.
OFICIO CIRCULAR No. 06/810/182/R/2006
CIRCULAR POR LA QUE SE COMUNICA A LAS
DEPENDENCIAS, PROCURADURIA GENERAL DE LA
REPUBLICA Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA FEDERAL, ASI COMO A LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS, QUE DEBERAN ABSTENERSE DE ACEPTAR
PROPUESTAS O CELEBRAR CONTRATOS CON EL C. JUAN
DE DIOS GOMEZ FRAGOSO.
Oficiales mayores de las dependencias, Procuraduría General de
la República y equivalentes de la Administración Pública Federal
y de los gobiernos de las entidades federativas. Presentes.
Con fundamento en los artículos 134 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos; 2, 8 y 9 primer párrafo de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo de aplicación supletoria, 59,
60 fracción IV de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
del Sector Público y en cumplimiento al resolutivo tercero del oficio
número 08/810/178/R/2006 de fecha 14 de agosto de 2006, que se
dictó en el expediente número S.P.016/2006, mediante el cual se
resolvió el procedimiento de sanción administrativa incoado al
proveedor el C. Juan de Dios Gómez Fragoso, esta autoridad
administrativa hace de su conocimiento que a partir del día siguiente

227
El Amparo en Línea

al en que se publique la presente Circular en el Diario Oficial de la


Federación, deberán abstenerse de recibir propuestas o celebrar
contrato alguno sobre las materias de adquisiciones, arrendamientos,
servicios, obras públicas y servicios relacionados con las mismas, con
dicha persona de manera directa o por interpósita persona, por el plazo
de tres meses.
En virtud de lo señalado en el párrafo anterior, los contratos
adjudicados y los que actualmente se tengan formalizados con la
mencionada infractora, no quedarán comprendidos en la aplicación de
la presente Circular.
Las entidades federativas y los municipios interesados deberán
cumplir con lo señalado en esta Circular cuando las adquisiciones,
arrendamientos y servicios, así como la obra pública que contraten, se
realicen con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a los
convenios que celebren con el Ejecutivo Federal.
Una vez transcurrido el plazo antes señalado, concluirán los efectos
de la presente Circular, sin que sea necesario algún otro comunicado.
Atentamente
México, D.F., a 15 de agosto de 2006.- El Titular del Area de
Responsabilidades, Marcos Abraham Martínez Sponholtz.- Rúbrica.
CIRCULAR por la que se comunica a las dependencias,
Procuraduría General de la República y entidades de la
Administración Pública Federal, así como a las entidades
federativas, que deberán abstenerse de aceptar propuestas o
celebrar contratos con el contribuyente Geovanny Daniel Segura
Sánchez.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos
Mexicanos.- Secretaría de la Función Pública.- Organo Interno de
Control en el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares.- Area
de Responsabilidades.
CIRCULAR No. OIC/ININ/RQ/07-2006
CIRCULAR POR LA QUE SE COMUNICA A LAS
DEPENDENCIAS, PROCURADURIA GENERAL DE LA
REPUBLICA Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA FEDERAL, ASI COMO A LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS, QUE DEBERAN ABSTENERSE DE ACEPTAR
PROPUESTAS O CELEBRAR CONTRATOS CON EL
CONTRIBUYENTE GEOVANNY DANIEL SEGURA SANCHEZ.
Oficiales mayores de las dependencias, Procuraduría General de
la República y equivalentes de las entidades de la Administración

228
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Pública Federal y de los gobiernos de las entidades federativas.


Presentes.
Con fundamento en los artículos 134 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos; 2, 8 y 9 primer párrafo de la Ley de
Procedimiento Administrativo, de aplicación supletoria; 59, 60 y 61 de
la vigente Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público, y 69 de su Reglamento, en cumplimiento a lo ordenado
en el resolutivo tercero del fallo emitido por esta instancia
administrativa en fecha 11 de agosto de 2006, dentro del expediente
administrativo SE/OIC/ININ/005-2006, mediante el cual se resolvió
el procedimiento de sanción administrativa incoado al contribuyente
Geovanny Daniel Segura Sánchez, esta autoridad administrativa hace
de su conocimiento que a partir del día siguiente a que se publique la
presente Circular en el Diario Oficial de la Federación, deberán
abstenerse de recibir propuestas o celebrar contrato alguno sobre la
materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector
público, con dicho contribuyente, de manera directa o por interpósita
persona por un plazo de tres meses.
En virtud de lo señalado en el párrafo anterior, los contratos
adjudicados y los que actualmente se tengan formalizados con el
mencionado infractor, no quedarán comprendidos en la aplicación de
la presente Circular.
Las entidades federativas y los municipios interesados deberán
cumplir con lo señalado en esta Circular, cuando las adquisiciones,
arrendamientos y servicios del sector público que contraten, se
realicen con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a los
convenios que celebren con el Ejecutivo Federal.
Una vez transcurrido el plazo señalado, concluirán los efectos de la
presente Circular, siempre y cuando se dé el supuesto previsto en el
penúltimo párrafo del artículo 60 de la vigente Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 7 de julio de 2005, o en caso contrario se
deberá estar a lo que prevé dicho dispositivo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Edo. de Mex., a 11 de agosto de 2006.- El Titular del Area de
Responsabilidades, Alejandro Chávez Pérez.- Rúbrica.
CIRCULAR por la que se comunica a las dependencias,
Procuraduría General de la República y entidades de la
Administración Pública Federal, así como a las entidades
federativas, que deberán abstenerse de aceptar propuestas o

229
El Amparo en Línea

celebrar contratos con el contribuyente Gabriela Mendoza


García.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos
Mexicanos.- Secretaría de la Función Pública.- Organo Interno de
Control en el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares.- Area
de Responsabilidades.
CIRCULAR No. OIC/ININ/RQ/06-2006
CIRCULAR POR LA QUE SE COMUNICA A LAS
DEPENDENCIAS, PROCURADURIA GENERAL DE LA
REPUBLICA Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA FEDERAL, ASI COMO A LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS, QUE DEBERAN ABSTENERSE DE ACEPTAR
PROPUESTAS O CELEBRAR CONTRATOS CON EL
CONTRIBUYENTE GABRIELA MENDOZA GARCIA.
Oficiales mayores de las dependencias, Procuraduría General de
la República y equivalentes de las entidades de la Administración
Pública Federal y de los gobiernos de las entidades federativas.
Presentes.
Con fundamento en los artículos 134 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos; 2, 8 y 9 primer párrafo de la Ley de
Procedimiento Administrativo, de aplicación supletoria; 59, 60 y 61 de
la vigente Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público, y 69 de su Reglamento, en cumplimiento a lo ordenado
en el resolutivo tercero del fallo emitido por esta instancia
administrativa en fecha 8 de agosto de 2006, dentro del expediente
administrativo SE/OIC/ININ/006-2006, mediante el cual se resolvió
el procedimiento de sanción administrativa incoado al contribuyente
Gabriela Mendoza García, esta autoridad administrativa hace de su
conocimiento que a partir del día siguiente a que se publique la
presente Circular en el Diario Oficial de la Federación, deberán
abstenerse de recibir propuestas o celebrar contrato alguno sobre la
materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector
público, con dicho contribuyente, de manera directa o por interpósita
persona por un plazo de tres meses.
En virtud de lo señalado en el párrafo anterior, los contratos
adjudicados y los que actualmente se tengan formalizados con el
mencionado infractor, no quedarán comprendidos en la aplicación de
la presente Circular.
Las entidades federativas y los municipios interesados deberán
cumplir con lo señalado en esta Circular, cuando las Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, que contraten se

230
Carlos Antonio Vázquez Azuara

realicen con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a los


convenios que celebren con el Ejecutivo Federal.
Una vez transcurrido el plazo señalado, concluirán los efectos de la
presente Circular, siempre y cuando se dé el supuesto previsto en el
penúltimo párrafo del artículo 60 de la vigente Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Público, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 7 de julio de 2005, o en caso contrario se
deberá estar a lo que prevé dicho dispositivo.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Edo., de Méx., a 9 de agosto de 2006.- El Titular del Area de
Responsabilidades, Alejandro Chávez Pérez.- Rúbrica.
CIRCULAR por la que se comunica a las dependencias,
Procuraduría General de la República y entidades de la
Administración Pública Federal, así como a las entidades
federativas, que deberán abstenerse de aceptar propuestas o
celebrar contratos con la empresa Krueger International de
México, S.A. de C.V.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos
Mexicanos.- Secretaría de la Función Pública.- Organo Interno de
Control en la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación.- Area de Responsabilidades.- Expediente
PE/32-D/18/06.
CIRCULAR No. 08/114/OIC/R/1178/06
CIRCULAR POR LA QUE SE COMUNICA A LAS
DEPENDENCIAS, PROCURADURIA GENERAL DE LA
REPUBLICA Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA FEDERAL, ASI COMO A LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS, QUE DEBERAN ABSTENERSE DE ACEPTAR
PROPUESTAS O CELEBRAR CONTRATOS CON LA EMPRESA
KRUEGER INTERNATIONAL DE MEXICO, S.A. DE C.V.
Oficiales mayores de las dependencias, Procuraduría General de
la República y equivalentes de las entidades de la Administración
Pública Federal y de los gobiernos de las entidades federativas.
Presentes.
Con fundamento en los artículos 134 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos; 2o., 8o. y 9o. primer párrafo de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo, de aplicación supletoria; 26,
59 y 60, fracción IV de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público; 69 de su Reglamento; 3o. inciso “D” y 67

231
El Amparo en Línea

fracción I numeral 5 del Reglamento Interior de la Secretaría de la


Función Pública, y en cumplimiento a lo ordenado en el resolutivo
sexto de la resolución número 08/114/OIC/R/1176/06 que se dictó
en el expediente número PE/32-D/18/06, mediante el cual se resolvió
el procedimiento de sanción administrativa incoado a la empresa
Krueger International de México, S.A. de C.V., esta autoridad
administrativa hace del conocimiento que a partir del día siguiente al
que se publique la presente Circular en el Diario Oficial de la
Federación, deberán abstenerse de recibir propuestas o celebrar
contrato alguno sobre las materias de adquisiciones, arrendamientos y
servicios del sector público y obras públicas, con dicha empresa, de
manera directa o por interpósita persona, por haber sido inhabilitada
por un plazo de tres meses.
En virtud de lo señalado en el párrafo anterior, los contratos
adjudicados y los que actualmente se tengan formalizados con el
mencionado infractor, no quedarán comprendidos en la aplicación de
la presente Circular.
Las entidades federativas y los municipios interesados deberán
cumplir con lo señalado en esta Circular cuando las adquisiciones,
arrendamientos y servicios, así como la obra pública que contraten, se
realicen con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a los
convenios que celebren con el Ejecutivo Federal.
Una vez transcurrido el plazo señalado, concluirán los efectos de la
presente Circular, sin que sea necesario algún otro comunicado.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
México, D.F., a 1 de agosto de 2006.- El Titular del Area de
Responsabilidades, Oscar René Martínez Hernández.- Rúbrica.

232
Carlos Antonio Vázquez Azuara

3.5. Políticas para la obtención y uso de la firma electrónica


certificada del poder judicial de la federación (FIREL), así como
para la operación de su infraestructura tecnológica.

1. Aspectos generales.

1.1. Introducción.

El presente documento corresponde a la Política de Certificación (CP


por sus siglas en inglés "Certificate Policy''), y contiene las políticas que
rigen a la Autoridad Certificadora Raíz del Poder Judicial de la
Federación así como a las Autoridades Certificadoras Intermedias de
la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación y del Consejo de la Judicatura Federal,
para llevar a cabo la operación y administración de la Infraestructura
de Llave Pública con base en lo dispuesto en el ACUERDO GENERAL
CONJUNTO NÚMERO 1/2013, DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA DE LA NACIÓN, DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y DEL CONSEJO DE
LA JUDICATURA FEDERAL, RELATIVO A LA FIRMA
ELECTRÓNICA CERTIFICADA DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓN (FIREL) Y AL EXPEDIENTE ELECTRÓNICO.

La redacción de la presente Política de Certificación está basada en lo


dispuesto por la IETF (Internet Engineering Task Force) en el
documento de referencia RFC (Request For Comments) 3647,
denominado "Internet X509 Public Key lnfrastructure Certificate Policy
and Certification Practice Framework'. Asimismo, para el desarrollo del
contenido se tomaron en cuenta los requisitos establecidos en la
especificación técnica ETSI (European Telecommunications Standards
lnstitute) TS 102 042 v2.1.1 (2009-05) - "Electronic Signatures and
lnfrastructure (ES/); Policy requirements far certification authorities issuing
public key certificate".

1.2. Glosario.

1.2.1. AGC 1/2013: El Acuerdo General Conjunto Número 1/2013,


de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación y del Consejo de la Judicatura
Federal, relativo a la Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial
de la Federación (FIREL) y al expediente electrónico.

1.2.2. Agente Certificador: El Servidor Público del PJF por conducto


del cual actuará la Unidad de Certificación correspondiente para

233
El Amparo en Línea

tramitar la emisión, renovación y revocación de Certificados Digitales


de la FIREL.

1.2.3. Áreas Técnicas: Las Direcciones Generales de Tecnologías de


la Información (DGTI) de la SCJN y del CJF, y de Sistemas (DGS) del
TE.

1.2.4. Autoridad Certificadora del CJF: La DGTI del CJF, a la que


corresponde administrar la infraestructura tecnológica para
proporcionar Servicios Relacionados con la FIREL.

1.2.5. Autoridad Certificadora de la SCJN: La DGTI de la SCJN, a


la que corresponde administrar la infraestructura tecnológica para
proporcionar Servicios Relacionados con la FIREL.

1.2.6. Autoridad Certificadora del TE: La infraestructura


tecnológica de la Dirección General de Sistemas del TE, con la que se
llevan a cabo los procesos informáticos relativos a la emisión,
revocación, y renovación de certificados, para proporcionar Servicios
Relacionados con la FIREL.

1.2. 7. Autoridades Certificadoras Intermedias: Las autoridades


certificadoras de la SCJN, del TE y del CJF.

1.2.8. Centros de Datos: Las instalaciones de la SCJN, del TE y del


CJF, en donde se alojan los equipos e infraestructura que soportan los
Servicios Relacionados con la FIREL y el Sistema Electrónico.

1.2.9. Certificado Digital de la FIREL: El Documento Electrónico


expedido por alguna de las Autoridades Certificadoras Intermedias
que asocia de manera segura y fiable la identidad del Firmante con una
Llave Pública, permitiendo con ello identificar quién es el autor o
emisor de un Documento Electrónico remitido mediante el uso de la
FIREL.

1.2.10. Certificado Intermedio: El certificado digital generado a


partir del Certificado Raíz del PJF con el cual se emiten los certificados
de los usuarios finales.

1.2.11. Certificado Raíz del PJF: El certificado digital único emitido


por la Unidad del Poder Judicial de la Federación para el Control de
Certificación de Firmas, que sirve de base a la infraestructura de firma
electrónica de los órganos del Poder Judicial de la Federación y da
origen a los certificados intermedios, los que a su vez servirán para

234
Carlos Antonio Vázquez Azuara

generar los certificados digitales de la FIREL que emitan las Unidades


de Certificación correspondientes.

1.2.12. Certificado Intermedio del CJF: El Documento Electrónico


emitido por la Autoridad Certificadora Raíz del PJF, a partir del cual
la Unidad Certificadora del CJF generará los certificados digitales de
la FIREL.

1.2.13. Certificado Intermedio de la SCJN: El Documento


Electrónico emitido por la Autoridad Certificadora Raíz del PJF, a
partir del cual la Unidad Certificadora de la SCJN generará los
certificados digitales de la FIREL.

1.2.14. Certificado Intermedio del TE: El Documento Electrónico


emitido por la Autoridad Certificadora Raíz del PJF, a partir del cual
la Unidad Certificadora del TE generará los certificados digitales de
la FIREL.

1.2.15. CJF: El Consejo de la Judicatura Federal.

1.2.16. Clave de Acceso a la Llave Privada del Certificado Digital


de la FIREL: La cadena de caracteres alfanuméricos del conocimiento
exclusivo del titular de un Certificado Digital de la FIREL, que le
permite utilizar la Llave Privada para firmar un documento electrónico
o, en su caso, para acceder a diversos sistemas que establezcan la SCJN,
el TE y el CJF.

1.2.17. Clave de Revocación: La cadena de caracteres alfanuméricos


que introduce de manera secreta el Firmante durante la solicitud de un
Certificado Digital de la FIREL, y que deberá capturarse al momento
de requerir su revocación en línea.

1.2.18. CURP: La Clave Única de Registro de Población.

1.2.19. Dispositivo de Seguridad: El dispositivo electrónico asignado


a los servidores públicos de la SCJN y del TE, para almacenar de forma
segura su Llave Privada asociada a su Certificado Digital de la FIREL.

1.2.20. Documento Electrónico: El generado, consultado, modificado


o procesado por Medios Electrónicos.

1.2.21. Duplicidad: La coincidencia plena de la cadena de caracteres


correspondiente a la Llave Pública de dos Certificados Digitales de
Firma Electrónica, cuya actualización es de mínima probabilidad.

235
El Amparo en Línea

1.2.22. FIPS (Federal lnformation Processing Standards): Los estándares


de referencia internacional. El FIPS 140-2 nivel 3 está enfocado a la
acreditación de la seguridad de módulos criptográficos.

1.2.23. FIREL: La Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial de


la Federación.

1.2.24. Firmante: La persona física que utiliza su Certificado Digital


de la FIREL para suscribir documentos electrónicos y, en su caso,
mensajes de datos.

1.2.25. Hardware: Los componentes que integran la parte material de


una computadora.

1.2.26. Justiciable: La persona física que solicite la expedición de un


Certificado Digital de la FIREL, distinta a los servidores públicos del
PJF.

1.2.27. Llave Privada: Los datos que el Firmante genera de manera


secreta y bajo su estricto control al solicitar el Certificado Digital de
la FIREL, contenidos en el Dispositivo de Seguridad, en cualquier otro
dispositivo o en su equipo de cómputo, vinculados de manera única y
complementaria con su Llave Pública.

1.2.28. Llave Pública: Los datos contenidos en un Certificado Digital


de la FIREL que permiten la verificación de la autenticidad de la
FIREL del Firmante.

1.2.29. Medios de Comunicación Electrónica: La infraestructura


tecnológica que permite efectuar la transmisión y recepción de
mensajes de datos y de documentos electrónicos.

1.2.30. Medios Electrónicos: La herramienta relacionada con el


procesamiento, impresión, tecnológica, despliegue, traslado,
conservación y, en su caso, modificación de información.

1.2.31. Mensaje de Datos: La información generada, enviada,


recibida, archivada o comunicada a través de Medios de Comunicación
Electrónica, que puede contener documentos electrónicos.

1.2.32. Módulo Criptográfico: El dispositivo basado en Hardware


que enera, almacena y protege llaves criptográficas.

236
Carlos Antonio Vázquez Azuara

1.2.33. OCSP (Online Certificate Status Protoco/): El protocolo para la


verificación en línea del estado del Certificado Digital de la FIREL.

1.2.34. 01D (Object /dentifier): El identificador de las presentes


Políticas de certificación que fue asignado por la Unidad a partir del
otorgado a la Autoridad Certificadora Raíz del PJF, siendo este último
el 2.16.484.101.3.

1.2.35. PFX (Personal lnformation Exchange): El archivo de intercambio


de información que contiene las llaves pública y privada de un
Certificado Digital de la FIREL, el cual se encuentra protegido por
una contraseña.

1.2.36. PJF: El Poder Judicial de la Federación.

1.2.37. Políticas: Las directrices que rigen la actuación de la


Autoridad Certificadora Raíz del PJF y de las Autoridades
Certificadoras Intermedias.

1.2.38. SCJN: La Suprema Corte de Justicia de la Nación.

1.2.39. Sello de tiempo: Cadena de caracteres emitidos por una TSA


que indican la hora y fecha de cuándo se firmó, envió, recibió o consultó
un Mensaje de Datos.

1.2.40. Servidor Público del PJF: El servidor público adscrito a


cualquiera de los órganos jurisdiccionales y administrativos del PJF.

1.2.41. Servicios Relacionados con la FIREL: Los servicios de


firmado de documentos electrónicos; de verificación de la vigencia de
los certificados digitales de la FIREL; de verificación y validación de
la unicidad de la Llave Pública; de consulta de certificados digitales de
la FIREL revocados, y los demás especificados en las presentes
Políticas.

1.2.42. Sistema AFIS (Automatic Fingerprint ldentification System): El


Sistema del PJF para la Identificación Automatizada de Huellas
Dactilares.

1.2.43. SEPJF: El Sistema Electrónico del PJF.

1.2.44. TE: El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

237
El Amparo en Línea

1.2.45. Tribunales de Circuito: Los Tribunales Colegiados y


Unitarios de Circuito.

1.2.46. TSA (Time Stamping Authority): La infraestructura


tecnológica encargada de proporcionar, a través de sellos de tiempo,
certeza sobre el momento en el que, en su caso, se firma, envía, recibe
o consulta un Mensaje de Datos.

1.2.47. Unidades Certificadoras Intermedias: La Unidad de


Certificación de la SCJN, del TE y del CJF.

1.2.48. Unidad: La Unidad del PJF para el Control de Certificación de


Firmas conforme al artículo 7 del AGC 1/2013.

1.2.49. Unidad de Certificación del CJF: La Unidad para el Control


de Certificación de Firmas, dependiente de la Dirección General de
Estadística Judicial del CJF, responsable de llevar a cabo los
procedimientos para la emisión, renovación, revocación y consulta de
los certificados digitales de la FIREL, por sí o, en los términos de la
normativa aplicable, por conducto de los agentes certificadores.

1.2.50. Unidad de Certificación de la SCJN: La DGTI, responsable


de llevar a cabo los procedimientos para su emisión, renovación,
revocación y consulta, por sí o, en los términos de la normativa
aplicable, por conducto de los agentes certificadores adscritos a la
Secretaría General de Acuerdos, respecto de los Justiciables y del área
que designe el titular de la Oficialía Mayor, respecto de los servidores
públicos de la SCJN.

1.2.51. Unidad de Certificación del TE: La Unidad de Certificación


Electrónica como la responsable de administrar los procesos de
emisión, renovación, consulta y revocación de certificados digitales de
la infraestructura de firma electrónica del TE, así como los
correspondientes de la FIREL por conducto de los agentes
certificadores.

1.2.52. Usuario Final: El Servidor Público del PJF o los justiciables


que soliciten o hagan uso de un Certificado Digital de la FIREL.

1.2.53. UTC (Universal Time Coordinated): El tiempo universal


coordinado, del inglés. Las zonas horarias del mundo toman como
referencia el meridiano cero o meridiano de Greenwich y se expresan
como desviaciones positivas o negativas. Para la Ciudad de México el
horario correspondiente es -05:00 horas en horario de verano y -6:00

238
Carlos Antonio Vázquez Azuara

en horario de invierno. La fecha de vigencia de los certificados se


expresa en formato UTC.

1.3. Marco legal.

1.3.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

1.3.2. Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

1.3.3. Ley de Amparo, Reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la


Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

1.3.4. AGC 1/2013.

1.3.5. Reglamento Interno de la Unidad del Poder Judicial de la


Federación para el Control de Certificación de Firmas, del veintiuno
de noviembre de dos mil trece.

1.4. Nombre del documento e identificación.

1.4.1. Título. Políticas para la obtención y uso de la Firma Electrónica


Certificada del Poder Judicial de la Federación (FIREL), así como para
la operación de su infraestructura tecnológica.

1.4.2. 01D: 2.16.484.101.3.1.1.

1.5. Uso válido de los certificados.

1.5.1. Certificado Raíz del PJF.


El Certificado Raíz del PJF únicamente será utilizado para la
generación del Certificado Intermedio de la SCJN, del TE y del CJF.

1.5.2. Certificados Intermedios.


Los certificados intermedios únicamente serán utilizados para la
generación de los certificados digitales de la FIREL para usuarios
finales y para la operación de los Servicios Relacionados con la FIREL.

1.5.3. Certificados de usuarios finales.


Los certificados de usuarios finales serán utilizados para firmar
electrónicamente los documentos que se presenten o que se generen
en los procedimientos de la competencia de los órganos
jurisdiccionales del PJF, así como para acceder y utilizar el Sistema
Electrónico y los diversos sistemas informáticos que establezcan la
SCJN, TE y el CJF.

239
El Amparo en Línea

1.6. Autoridad Certificadora Raíz del PJF.

La Autoridad Certificadora Raíz del PJF es el primer objeto de la


cadena de certificación con la cual se emitirán, distribuirán y revocarán
los certificados de las Autoridades Certificadoras Intermedias. La
DGTI del CJF será la responsable de administrar la infraestructura
tecnológica de dicha entidad.

1.6.1. Funciones de la Unidad.


La Unidad verificará que las actividades de las Unidades Certificadoras
Intermedias se apeguen a las presentes Políticas.

1.6.2. Características del Certificado Raíz del PJF.


Las llaves pública y privada del Certificado Raíz del PJF deberán tener
un tamaño de 4096 bits con algoritmo de firma RSA y algoritmo de
digestión SHA-256; generarse dentro de un Módulo Criptográfico que
cumpla con las especificaciones de seguridad del FIPS-140-2 nivel 3.

El Certificado Raíz del PJF deberá contener la siguiente información:


Su Llave Pública; Nombre Distintivo acorde a lo definido en el
numeral 3.1.1.

1. 7. Autoridades Certificadoras Intermedias.

Las Unidades Certificadoras Intermedias deberán de operar y apegarse


a las presentes Políticas para obtener el Certificado Intermedio
correspondiente.

Las Autoridades Certificadoras Intermedias deberán cumplir los


mismos niveles de seguridad y algoritmos que la Autoridad
Certificadora Raíz del PJF, para mantener coherente la cadena de
confianza de todas las autoridades certificadoras del PJF.

1. 7.1. Funciones de las Unidades Certificadoras Intermedias


del PJF.

Las Unidades Certificadoras Intermedias emitirán certificados a los


usuarios finales siguiendo la cadena de confianza, como entidad de
certificación acreditada por el PJF.

1. 7.2. Características de los Certificados Intermedios.

240
Carlos Antonio Vázquez Azuara

La Llave Privada deberá tener un tamaño de 4096 bits con algoritmo


de firma RSA y algoritmo de digestión SHA-256; generarse dentro de
un Módulo Criptográfico que cumpla con las especificaciones de
seguridad del FIPS-140-2 nivel 3. El Certificado Intermedio deberá
contener la siguiente información: Su Llave Pública; Nombre
Distintivo, acorde a lo definido en el numeral 3.1.2.

1.8. Agente Certificador.


Los agentes certificadores de las Unidades Certificadoras Intermedias
deberán apegarse a las presentes Políticas. Únicamente podrán emitir
y revocar certificados digitales de la FIREL para usuarios finales, con
base en el Certificado Intermedio de la Unidad Certificadora
Intermedia a la que se encuentre adscrito o, en su caso, auxilie.

1.9. Estandarización tecnológica.


Las Áreas Técnicas garantizarán el cumplimiento de condiciones de
operación tecnológica estandarizada en sus sistemas informáticos,
aplicaciones, trámites y servicios electrónicos de procesos
administrativos y jurisdiccionales apegados a las presentes Políticas.

1.10. Lineamientos de administración.

1.10.1. Publicación y actualización de las presentes Políticas.

La Unidad es el órgano responsable de la aprobación y modificación


del presente instrumento, previa opinión de las Áreas Técnicas en
términos de lo previsto en los artículos 7, párrafo cuarto y 9, del AGC
1/2013.

1.10.2. Responsables técnicos.

Las Áreas Técnicas serán responsables de la correcta aplicación de las


presentes Políticas en sus secciones 1.6, 1. 7 y 1.9, por lo que, ante
cualquier duda o comentario sobre el particular, deberán someterlo a
la consideración de la Unidad.

2. Transparencia.

2.1. Repositorios.

2.1.1. Repositorio de la Unidad.

241
El Amparo en Línea

El repositorio estará publicado en la dirección electrónica:


http://www.pjf.gob.mx/firell y contendrá la información especificada en
la numeral 2.1.5.

2.1.2. Repositorio de la Unidad de Certificación de la SCJN.

La SCJN publicará la información especificada en el numeral 2.1.6 de


las presentes Políticas en la dirección electrónica:
http:llwww.scjn.gob.mx/firmaelectronica/

2.1.3. Repositorio de la Unidad de Certificación del TE.

El TE publicará la información especificada en el numeral 2.1.6 de las


presentes Políticas en la dirección electrónica:
http://uce.te.gob.mx/PracticasCertificacionl

2.1.4. Repositorio de la Unidad de Certificación del CJF.

El CJF publicará la información especificada en el numeral

2.1.6 de las presentes Políticas en la dirección electrónica:


http://www.uncocefi. cjf. gob. mx/PracticasCertificacionl

2.1.5. Publicación de información de la Unidad y su frecuencia.

Los certificados y la información relativa a la Unidad se encontrarán


disponibles en línea en la dirección electrónica indicada en el numeral

2.1.1, donde se podrá consultar, y en su caso, descargar:

2.1.5.1 El Certificado Raíz del PJF;

2.1.5.2 Los Certificados Intermedios emitidos por la Unidad;

2.1.5.3 La versión actualizada de las presentes políticas;

2.1.5.4 La información sobre los servicios relacionados con el


uso de los certificados; y

2.1.5.5 La demás información relacionada con las Unidades


certificadoras Intermedias respecto de los certificados digitales de la
FIREL.

242
Carlos Antonio Vázquez Azuara

La información señalada en los numerales 2.1.5.1. y 2.1.5.2. se realizará


cada vez que se requiera conforme a la vigencia de los Certificados Raíz
del PJF e Intermedios.

La información referida en los numerales 2.1.5.3., 2.1.5.4. y 2.1.5.5., se


publicará una vez autorizada por la Unidad.

2.1.6. Publicación de información de las Unidades


Certificadoras Intermedias y su frecuencia.
Los certificados y la información relativa a cada una de las
Unidades Certificadoras Intermedias se encontrarán
disponibles en línea en la dirección electrónica definida en cada uno de
los repositorios correspondientes, donde se podrá
consultar, y en su caso, descargar:

2.1.6.1 Vigencia de certificados de los usuarios finales;

2.1.6.2 Vigencia de certificados OCSP y de TSA.

2.1.6.3 La información sobre los servicios relacionados con el


uso de los certificados; y

2.1.6.4 La demás información relacionada con las unidades


de certificación intermedias respecto de los certificados
digitales de la FIREL.

2.1.7. Acceso a los repositorios.

El acceso a los repositorios así como a este documento será


público.

Los repositorios se mantendrán en línea y disponibles las


veinticuatro horas del día, los siete días de la semana, salvo
que por actividades de mantenimiento tenga que interrumpirse
su acceso a los sistemas informáticos y redes que soportan a
la Unidad o a cada una de las Unidades Certificadoras
Intermedias. En ese supuesto, se emitirá el aviso
correspondiente en el que se indicará el horario del periodo de
mantenimiento.

3. Identificación y autenticación.

3.1. Nombres.

243
El Amparo en Línea

3.1.1. Nombre distintivo del Certificado Raíz del PJF.


Nombre Distintivo: CN =
Poder Judicial de
acr _pjf@correo.cjf.gob.mx;
Autoridad Certificadora Raíz del
la Federación; E =
O = Poder Judicial de la
Federación; OU = Unidad del Poder Judicial de la Federación
para el Control de Certificación de Firmas; STREET = Av.
Insurgentes Sur 2417 Col. San Angel; PostalCode = 01000; L
= Alvaro Obregón; S = Distrito Federal; C = MX.

3.1.2. Nombre distintivo de los Certificados Intermedios.


El nombre distintivo de los certificados intermedios del PJF
contempla los siguientes valores:

3.1.2.1. Nombre distintivo del Certificado Intermedio de la


SCJN.

Nombre Distintivo: CN = AC de la Suprema Corte de Justicia


de la Nación; E = acscjn@mail.scjn.gob.mx; O = Suprema
Corte de Justicia de la Nación; OU = Dirección General de
Tecnologías de la Información; STREET = Pino Suárez No. 2,
Colonia Centro; PostalCode = 06065; L = Cuauhtémoc; S =
Distrito Federal; C = MX; 2.5.4.45 = 03 0d 00 53 43 4a 39 35
30 32 30 34 36 50 35.

3.1.2.2. Nombre distintivo del Certificado Intermedio del


TE.
Nombre Distintivo: CN = Unidad de Certificación Electrónica
del TEPJF - PJF; E = admin-ac@te.gob.mx; O = Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación; OU = Dirección
General de Sistemas; STREET = Carlota Armero No. 5000
Col. CTM Culhuacan; PostalCode = 04480; L = Coyoacán; S =
Distrito Federal; C = MX.

3.1.2.3. Nombre distintivo del Certificado Intermedio del


CJF.

Nombre Distintivo: CN = Autoridad Certificadora Intermedia


del Consejo de la Judicatura Federal; E =
aci_cjf@correo.cjf.gob.mx; O = Consejo de la Judicatura
Federal; OU = Unidad para el Control de Certificación de
Firmas; STREET = 1. Av. Insurgentes Sur 2417 Col. San

244
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Angel; PostalCode = 01000; L = Alvaro Obregón; S = DF; C =


MX; 2.5.4.45 = CJF950204TL0.

3.1.3. Nombre distintivo de los certificados digitales para


usuarios finales de la FIREL.
El nombre distintivo de los certificados digitales para usuarios
, finales de la FIREL contempla los siguientes valores:

3.1.3.1. CN = <NOMBRES><APELLIDOS>;

3.1.3.2. E = Dirección de correo electrónico del titular del


certificado; y

3.1.3.3. SN = CURP del titular del certificado.

3.1.4. Nombre distintivo de los certificados digitales para


Servicios Relacionados con la FIREL.
El nombre distintivo de los certificados digitales para Servicios
Relacionados con la FIREL contempla los siguientes valores:

3.1.4.1. CN = <NOMBRE DEL SERVICIO>;

3.1.4.2. E = Dirección de correo electrónico del Servicio


Relacionado con la FIREL; y

3.1.4.3. C = MX.

3.2. Validación inicial de la Identidad.

3.2.1. Validación inicial de la identidad del Servidor Público


del PJF que solicita un certificado intermedio para la
SCJN, el TE y el CJF.

En la ceremonia de generación del Certificado Intermedio


respectivo los referidos servidores públicos se deberán
identificar ante el notario público con la credencial oficial
vigente que acredite su identidad.

3.2.2. Validación inicial de identidad de un Agente


Certificador de la SCJN.

Al momento de solicitar su certificado, el Servidor Público del


PJF deberá acreditar su identidad ante la Unidad de
Certificación de la SCJN conforme a lo previsto al artículo 4,

245
El Amparo en Línea

inciso d) del AGC 1/2013, y mediante copia digital del oficio de


designación correspondiente.

3.2.3. Validación inicial de identidad de un Agente


Certificador del TE.
Los agentes certificadores que auxiliarán en estas funciones
serán designados por los titulares de las Secretarías
Generales de Acuerdos de la Sala Superior y de las Salas
Regionales quienes deben ser auxiliados en los aspectos
técnicos por personal del área de Sistemas.

3.2.4. Validación inicial de identidad de un Agente


Certificador del CJF.

Los Coordinadores Técnicos Administrativos asignados a los


Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito, con base en el
Acuerdo General 23/2013 del Pleno del CJF, así como la
cédula de descripción del puesto específico del Manual
General de Puestos, son quienes fungirán como agentes
certificadores del CJF.
La Unidad de Certificación del CJF podrá designar a servidores
públicos adscritos a dicha Unidad para que funjan
como agentes certificadores.

3.2.5. Validación inicial de identidad de los Justiciables.

El Agente Certificador recibirá los documentos y recabará los


registros biométricos para validar la identidad de los
Justiciables, previo consentimiento expreso de éste y
conforme a lo que señala el numeral 6.2 de las presentes
Políticas y el artículo 4 del AGC 1/2013; los Justiciables
deberán acudir a las oficinas dispuestas para este fin por la
unidad certificadora a la que haya sido enviada la solicitud de
certificación.

4. Procedimiento para la emisión del Certificado Raíz del PJF.

Deberá ser generado con la participación de los integrantes de


la Unidad y ante la presencia de un notario público que de fe
de la ejecución del procedimiento para la generación de las
llaves pública y privada; acorde a las características
especificadas en el numeral 1.6.2. de las presentes Políticas.

4.1. Vigencia del Certificado Raíz del PJF.

246
Carlos Antonio Vázquez Azuara

El Certificado Raíz del PJF tendrá una vigencia de doce años


contados a partir del momento en que sea emitido.

5. Procedimientos del ciclo de vida de los certificados


intermedios.

5.1. Órganos facultados para obtener Certificados Intermedios


derivados del Certificado Raíz del PJF.

En términos de los previsto en el AGC 1/2013, únicamente los


órganos del PJF podrán obtener Certificados Intermedios con
base en el Certificado Raíz del PJF.

5.2. Procedimiento de Emisión de Certificados Intermedios del


PJF.

5.2.1. La SCJN, el TE y el CJF designarán a los servidores


públicos responsables de resguardar el acceso a la Llave
Privada de los Certificados Intermedios respectivos.

5.2.2. La Unidad Certificadora Intermedia que corresponda


deberá generar su requerimiento de certificación ante la
presencia de un notario público, quién dará fe de los pasos a
seguir para la generación de las llaves pública y privada,
verificará que éstas se generen dentro de un Módulo
Criptográfico que cumpla con las especificaciones de seguridad
del FIPS-140-2 nivel 3, y tomará nota de la Llave Pública
generada.

5.2.3. La Unidad recibirá el requerimiento de certificación y por lo


menos tres de los seis servidores públicos responsables de
resguardar la Llave Privada del Certificado Raíz ejecutarán los
pasos para emitir el Certificado Intermedio ante la presencia
de un notario público.

5.2.4. La Unidad Certificadora Intermedia realizará el


procedimiento de instalación del Certificado Intermedio en su
infraestructura ante la presencia de un notario público,
validará que el certificado está asociado a la misma
Pública generada en el requerimiento de certificación.

5.3. Renovación de un Certificado Intermedio.


Por razones de seguridad la Unidad no dispone de
mecanismos para la renovación de un Certificado Intermedio

247
El Amparo en Línea

emitido previamente.

5.4. Revocación de un Certificado Intermedio.


La Unidad revocará un Certificado Intermedio cuando existan
causas justificadas, las que deberán sustentarse plenamente.
Una vez revocado no podrá ser utilizado.

5.5. Vigencia del Certificado Intermedio.


El Certificado Intermedio tendrá una vigencia de diez años
contados a partir del momento en que sea emitido por la
Unidad.

Procedimientos del ciclo de vida del Certificado Digital de la


FIREL para usuarios finales.

6.1. Personas que pueden solicitar un Certificado Digital de la


FIREL.
Toda persona física, incluyendo a los Servidores Públicos del PJF, en
la inteligencia de que sólo podrá ser solicitado y autorizado a personas
físicas, con independencia de que éstas sean representantes de personas
morales públicas o privadas.

6.2. Procedimiento de solicitud del Certificado Digital de la


FIREL.

6.2, .1. El interesado en obtener un Certificado Digital de la FIREL


deberá ingresar al SEPJF en la dirección
http://www.pjf.gob.mx/firel/, y acceder al vínculo denominado
FIREL.

6.2.2. Seleccionará la opción "Solicitud de un certificado digital de


firma electrónica (FIREL)" y aceptará los términos y
condiciones de uso.

6.2.3. Descargará y ejecutará la aplicación institucional para la


generación de su Llave Privada y requerimiento de certificación
el cual contendrá la Llave Pública asociada con aquélla.
Seleccionará la opción "Requerimiento de certificación FIREL"
y capturará la siguiente información: nombre(s); primer
apellido; segundo apellido, en su caso; CURP; dirección de
correo electrónico (en caso de servidores públicos del PJF se
deberá capturar el correo electrónico institucional); Clave de
Revocación y Clave de Acceso a la Llave Privada del
Certificado Digital de la FIREL. En seguida, se oprimirá el

248
Carlos Antonio Vázquez Azuara

botón "Continuar" para generar los archivos de la Llave Privada


(archivo con extensión .key) y del requerimiento de certificación
(archivo con extensión .req).

6.2.4. Al ingresar en la opción "Solicitud de un certificado digital


de firma electrónica" en el SEPJF, adjuntará el archivo de

6.2.5. El SEPJF verificará que el archivo de requerimiento de


certificación se haya generado correctamente. De ser así, se
desplegará la información del solicitante, contenida en el
mismo, la cual no podrá ser editada. Si el interesado detecta un
error deberá ejecutar nuevamente las actividades
especificadas en el numeral 6.2.3. de las presentes Políticas.

6.2.6. En caso de que el archivo de requerimiento no se haya


generado correctamente, el Sistema Electrónico desplegará un
mensaje informando al interesado de esta situación, por lo que
éste deberá ejecutar nuevamente las actividades especificadas
en el numeral 6.2.3.

6.2.7. El interesado deberá seleccionar la opción de "Formular


solicitud de certificado digital".

6.2.8. Deberá llenar el formulario con los siguientes datos: fecha


de nacimiento; nacionalidad; tipo de identificación y número o
clave de identificación. Oprimirá el botón "Guardar" y capturará
los datos de su domicilio. A continuación deberá anexar
digitalizados y visibles, en archivo electrónico, su identificación
oficial vigente (credencial para votar, pasaporte, credencial
expedida por la Suprema Corte, por el TE o por el CJF con
resello autorizado, cédula profesional o cartilla del servicio
, militar), copia certificada del acta de nacimiento o, de la carta
de naturalización o, del documento de identidad y viaje, así como su
comprobante de domicilio. Los documentos digitalizados deberán ser
enviados en formato PDF y con un 'tamaño no mayor a 1 MB en cada
uno de ellos.

6.2.9. Al finalizar el solicitante deberá seleccionar la opción


"Registrar Información".

6.2.10. El SEPJF validará que la información remitida por el


solicitante esté completa y que los documentos no excedan el
tamaño establecido.

6.2.11. Posteriormente el solicitante deberá seleccionar si la

249
El Amparo en Línea

solicitud respectiva la realiza ante la SCJN, el TE o el CJF,


, tomando en cuenta las ciudades en las que se ubican los
módulos de atención en los que se podrá concluir el trámite
correspondiente.

6.2.12. Una vez que se seleccione el órgano ante el cual se


presentará la solicitud respectiva así como la ciudad en la que
se ubica el módulo de atención al que el Justiciable acudirá
para concluir el trámite, el SEPJF desplegará el calendario
correspondiente a la unidad seleccionada por el solicitante,
indicando los horarios disponibles para cada fecha.

6.2.13. El solicitante deberá seleccionar la fecha y hora


deseada para su cita, en la que deberá acudir a la unidad
seleccionada para culminar el trámite de solicitud de
Certificado Digital de la FIREL.

6.2.14. El tiempo de duración de cada trámite de emisión de Certificado


Digital de la FIREL, será de aproximadamente 20
minutos. Las citas iniciarán desde las 9:00 hasta las 14:40 horas y desde
las 16:20 hasta las 17:40 horas. Únicamente se
permitirá el registro de citas en días hábiles.

6.2.15. El SEPJF generará al solicitante un acuse de recibo


del trámite que incluya el número de folio que le corresponda,
así como fecha y hora para su presentación al módulo de
atención correspondiente. El solicitante deberá imprimir y
, presentar ante ese módulo, por duplicado, el referido acuse, el
cual contendrá el conjunto de caracteres que representan la
Llave Pública y la indicación de que previa revisión documental
y registro de la información biométrica se ha culminado
satisfactoriamente el procedimiento de solicitud de certificado.

6.2.16. Realizado lo anterior, el solicitante acudirá ante al


módulo de atención correspondiente en el cual proporcionará al
Agente Certificador el acuse de recibo señalado en el numeral
inmediato anterior, por duplicado, así como la documentación
original o en copia certificada que ingresó al SEPJF y la
, dirección de correo electrónico indicada en la solicitud del
Certificado Digital de la FIREL.

6.2.17. El Agente Certificador localizará en el SEPJF la


solicitud de certificado utilizando el número de folio del
respectivo acuse de recibo.

250
Carlos Antonio Vázquez Azuara

6.2.18. El Agente Certificador verificará que el solicitante


tiene registrada su cita en ese módulo de atención en la fecha
y hora en los que se presente. De lo contrario, en su caso,
indicará al solicitante la fecha y hora en la que debe acudir al
, módulo correspondiente atendiendo a la cita que le fue
agendada.

6.2.19. El solicitante entregará al Agente Certificador los


documentos requeridos.

6.2.20. El referido agente cotejará los archivos electrónicos


de la documentación que obra en el SEPJF con la que le
presenta físicamente el solicitante. Si advierte que la
documentación presentada en original o copia certificada se
remitió en una versión digitalizada que no es legible o
incompleta, digitalizará los documentos originales y los
ingresará al SEPJF. Si de la lectura de dichos originales se
advierte que son incorrectos algunos de los datos ingresados
en el formulario, con la autorización del solicitante se realizará
la corrección correspondiente. No podrán corregirse los
siguientes datos: el nombre, los apellidos, el CURP y la cuenta
de correo electrónico, ya que éstos se encuentran asociados a
la llave pública previamente generada por el solicitante, por lo
que ante un error en esos datos, el agente certificador, por
conducto del SEPJF, rechazará la solicitud y remitirá un correo
'electrónico a la cuenta de correo del solicitante informándole tal
situación, para que reinicie el procedimiento de solicitud de
certificado digital de la FIREL, ingresando los datos correctos.

6.2.21. Concluida la verificación de la correspondencia de los


datos ingresados en la solicitud con los indicados en los
documentos que en original o copia certificada presente el
solicitante, se realizará la toma de las huellas dactilares, de la
fotografía y la digitalización de la firma autógrafa.
Posteriormente se validarán las huellas dactilares en el
'Sistema AFIS. Si de esta validación se advierte la existencia de
un Certificado Digital de la FIREL vinculado a las mismas
huellas, el Agente Certificador requerirá al proporcionar nuevamente
sus huellas dactilares. Si de esta segunda lectura de las huellas
dactilares se· confirma su vinculación con un diverso Certificado
Digital de la FIREL dará por concluido el procedimiento e indicará al
solicitante que en fecha próxima recibirá el comunicado que
corresponda, previa valoración de la Unidad.
6.2.22. Si de la primera o segunda lectura de las huellas dactilares se
advierte la inexistencia de vinculación con un Certificado Digital de la

251
El Amparo en Línea

FIREL y el. registro correcto de los datos biométricos, el Agente


Certificador autorizará la emisión del respectivo Certificado Digital, la
que únicamente estará condicionada a que no exista duplicidad de la
Llave Pública correspondiente a este Certificado Digital respecto de la
vinculada a un Certificado Digital expedido previamente. En el caso
de actualizarse la referida duplicidad el solicitante deberá reiniciar el
procedimiento de solicitud.

6.2.23. Una vez otorgada la autorización mencionada en el


numeral inmediato anterior, por conducto del SEPJF se enviará
un correo electrónico a la cuenta señalada por el solicitante, en
el cual se indicará que su Certificado Digital de la FIREL ha
sido emitido así como el procedimiento a seguir para su
descarga y generación de su archivo PFX con el Certificado
Digital de la FIREL.

6.2.24. Concluido el referido procedimiento el agente certificador y el


solicitante suscribirán el acuse de recibo indicado en el punto 6.2.15.

6.3. Renovación del Certificado Digital de la FIREL.

6.3.1. La renovación deberá efectuarse dentro de los treinta días


anteriores a la conclusión de su vigencia. Si en ese lapso no se
renueva el Certificado Digital de la FIREL correspondiente, éste
caducará y el interesado deberá formular una nueva solicitud.

6.3.2. Para llevar a cabo dicha renovación el titular del certificado


deberá ingresar al SEPJF en la dirección
http://www.pjf.gob.mx/firel/ y acceder al vínculo denominado
FIREL.

6.3.3. El interesado seleccionará la opción "Renovación de


certificado digital de firma electrónica (FIREL)" y aceptará los
términos y condiciones de uso.

6.3.4. El interesado descargará la aplicación institucional para la


generación de sus llaves pública y privada, para lo cual
ejecutará esta aplicación en su computadora con el objeto de
generar su Llave Privada y su requerimiento de certificación. A
continuación seleccionará la opción "Requerimiento de
renovación de FIREL", en la cual se solicitará su archivo PFX
vigente y la Clave de Acceso a la Llave Privada del Certificado
Digital de la FIREL que está por caducar. La aplicación le
solicitará que capture nuevas claves de Revocación y de

252
Carlos Antonio Vázquez Azuara

· Acceso a la Llave Privada del Certificado Digital de la FIREL.


En seguida, se oprimirá el botón "Continuar" para generar los
archivos de la Llave Privada (archivo con extensión .key) y del
requerimiento de certificación (archivo con extensión .req).

6.3.5. Posteriormente, deberá ingresar al SEPJF en la liga


"Renovación de certificado digital de firma electrónica (FIREL)" y
enviar el archivo de requerimiento de certificación. El SEPJF
realizará la validación de que el requerimiento esté firmado por
el Certificado Digital de la FIREL vigente del Usuario Final que
realiza el trámite, de esta forma la renovación se realizará de
manera inmediata. Una vez emitido el nuevo Certificado Digital
de la FIREL, el Usuario Final recibirá en su correo electrónico
la dirección electrónica para descargar y generar su nuevo
archivo PFX con el Certificado Digital de la FIREL.

6.4. Revocación del Certificado Digital de la FIREL.

La solicitud de revocación sólo podrá ser realizada por el


Usuario Final, durante el periodo de vigencia del Certificado
Digital de la FIREL, para lo cual deberá ingresar al SEPJF en
la liga "Revocación de un certificado digital de firma electrónica
(FIREL)" y proporcionar tanto la CURP como la
correspondiente Clave de Revocación; de esta forma la
revocación se realizará de manera inmediata.
En caso de no contar con la Clave de Revocación respectiva,
deberá acudir personalmente a las instalaciones de la Unidad
de Certificación respectiva, con el objeto de que presente un
escrito en el que manifieste su voluntad de revocar su
certificado digital de la FIREL indicando su nombre y su
CURP, a efecto de que el Agente Certificador habilitado para
tal fin verifique a través del Sistema AFIS la identidad del
solicitante y realice el trámite necesario para la revocación solicitada.
El Agente Certificador deberá digitalizar el referido escrito de
revocación e ingresarlo en el SEPJF en el registro
correspondiente.

Los Agentes Certificadores deberán remitir a las Unidades de


Certificación a las que estén adscritos o auxilien, cada tres
meses, los originales de los escritos de revocación que hayan
recibido.

Sólo podrá revocarse un certificado por causa de muerte de su


titular o por diversa que encuentre sustento en una disposición
general, cuando la Unidad de Certificación cuente con la

253
El Amparo en Línea

documentación que acredite fehacientemente la existencia de


dicha causa. El SEPJF revocará un Certificado Digital cuando
con motivo de la solicitud de uno diverso se actualice
duplicidad entre la Llave Pública de aquél y la del Certificado
Digital materia de dicha solicitud, lo que se notificará al
Usuario Final de aquél al correo electrónico que hubiere
registrado en el formulario correspondiente.
Una vez revocado un certificado no podrá ser utilizado, por lo
que si el interesado requiere de otro Certificado Digital de la
FIREL tendrá que solicitarlo de nueva cuenta conforme al
procedimiento establecido en el numeral 6.2 de estas Políticas.

6.5. Circunstancias para cambiar llaves a un Certificado Digital


de la FIREL.

Por razones de seguridad las unidades de certificación


correspondientes no disponen de mecanismos para el cambio
de la Llave Pública o de la Llave Privada de un Certificado
Digital de la FIREL emitido previamente.

6.6. Vigencia del Certificado Digital de la FIREL.

El Certificado Digital de la FIREL tendrá una vigencia de tres


años contados a partir del momento de su emisión, deberán
tener un tamaño de 2048 bits con algoritmo de firma RSA y
algoritmo de digestión SHA-256.

6.7. Depósito y recuperación de la Llave Privada.

Las unidades de certificación no almacenarán la Llave Privada


de los usuarios finales, por lo que el propietario de la misma es
responsable de su adecuado resguardo y confidencialidad.

7. Controles de seguridad física.

Los Centros de Datos que resguardarán el Módulo


Criptográfico de la Autoridad Certificadora Raíz del PJF y de
las Autoridades Certificadoras Intermedias deberán contar con
las siguientes medidas de seguridad:

7 .1. Controles de acceso.

7.1.1. El acceso a los Centros de Datos deberá realizarse


mediante un proceso de autenticación. Los dispositivos de

254
Carlos Antonio Vázquez Azuara

acceso, utilizados, almacenarán las bitácoras respectivas para


su consulta.

7.1.2. Todos los accesos de personal al Centro de Datos


quedarán registrados en una bitácora, indicando fecha, motivo,
y hora de entrada y salida.

7.1.3. El personal externo al PJF que requiera acceso a los


Centros de Datos, deberá ser acompañado en todo momento
por personal autorizado de los órganos del PJF.

7.1.4. El acceso a los gabinetes que alojan la infraestructura que


sirve de soporte a los Servicios Relacionados con la FIREL y el
Sistema Electrónico deberán estar bajo llave.

7.2. Monitoreo.

7.2.1. El interior del Centro de Datos y los alrededores, deberán


monitorearse mediante un sistema de circuito cerrado.

7.3. Control de temperatura y humedad.

7.3.1. Los sistemas de aire acondicionado de los Centros de


Datos deberán mantener a un nivel adecuado la temperatura y
humedad del sitio, contando con el monitoreo y envío de
alertas en caso de que los umbrales de dichos valores sean
rebasados.

7.4. Protección y prevención contra incendios.

7.4.1. Los Centros de Datos deberán contar con medidas de


prevención y protección, como sistemas automáticos de
detección de humo y extinción de incendios.

7.4.2. El equipo de extinción de incendios deberá evitar el daño a


los recursos informáticos.

7.5. Exposición al agua.

7 .5.1. Los Centros de Datos deberán ubicarse estratégicamente


para minimizar el impacto que resultaría de exponer al agua el
cableado y los equipos instalados.

7.6. Suministro eléctrico.

255
El Amparo en Línea

7.6.1. Los Centros de Datos deberán contar con sistemas de


alimentación ininterrumpida.

7.7. Protección del cableado eléctrico y de red.


7. 7 .1. El cableado eléctrico y de red deberá ubicarse
estratégicamente para evitar desconexiones accidentales.

7.8. Protección de los respaldos.

7.8.1. Los respaldos de las bases de datos de los Servicios


Relacionados con la FIREL y el Sistema Electrónico serán
almacenados por las Áreas Técnicas en instalaciones externas
destinadas para este fin.

7.8.2. Las Áreas Técnicas deberán establecer el protocolo de


seguridad para el traslado de los respaldos a los sitios
externos.

7.8.3. Los respaldos deberán protegerse contra daños por


magnetismo, agua, incendio y acceso no autorizado.

7.8.4. El acceso a los respaldos deberá realizarse únicamente


por personal debidamente autorizado por las Áreas Técnicas.

7.9. Uso de dispositivos electrónicos en Centros de Datos.

7.9.1. El acceso a los Centros de Datos deberá realizarse sin


portar equipos telefónicos, fotográficos, de audio o video.

7.9.2. El acceso de medios de almacenamiento extraíble o


equipos de cómputo estará restringido a la realización de
respaldos, actualizaciones o tareas de mantenimiento.

7.10. Consumo de alimentos y bebidas.

7.10.1. Quedará prohibido consumir alimentos y bebidas


dentro de los Centros de Datos.

8. Controles de seguridad informática.

8.1. Análisis de vulnerabilidades.

Se realizarán evaluaciones mensuales de seguridad

256
Carlos Antonio Vázquez Azuara

informática a los distintos sistemas que soportan los Servicios


Relacionados con la FIREL y el Sistema Electrónico. Se
realizará una prueba anual de seguridad informática que
incluya la evaluación de la infraestructura.
Estas pruebas se realizarán bajo estrictas medidas de control
que no comprometan la continuidad de la operación de los
Servicios Relacionados con la FIREL y el Sistema Electrónico.

8.2. Monitoreo de los servicios.

Se deberá con un sistema de monitoreo de los Servicios


Relacionados con la FIREL y el Sistema Electrónico, que opere en
tiempo real las 24 horas del día los 365 días del año,
con el consecuente envío de alertas en caso de presentarse
cualquier incidente.
8.3. Desarrollo de sistemas.

Los Servicios Relacionados con la FIREL y el Sistema


Electrónico, deberán cumplir con las mejores prácticas de
desarrollo de sistemas, incluyendo:

8.3.1. Separación de ambientes de desarrollo, pruebas y


producción;

8.3.2. Identificación de versiones de código;

8.3.3. Revisiones periódicas de código;

8.3.4. Alinearse a un estándar de desarrollo seguro de


aplicaciones;

8.3.5. Contar con un procedimiento de control de cambios; y

8.3.6. Firma de código de las aplicaciones desarrolladas para el


SEPJF con certificado digital.

8.4. Registros de auditoría.

Todos los componentes que dan soporte a los Servicios


Relacionados con la FIREL y el Sistema Electrónico deberán
registrar las actividades, excepciones y eventos de seguridad.
Los registros incluirán, en los casos en que aplique, fechas,
horas, detalles de los eventos, identidad, ubicación, intentos fallidos,
exitosos y rechazados, cambios en las configuraciones, errores, fallas,
uso de privilegios, archivos a

257
El Amparo en Línea

los que se tuvo acceso, direcciones y protocolos de red. Todas


las actividades realizadas por los administradores y
operadores de los sistemas deberán registrarse.

8.4.1. Protección de los archivos de registro.

Los archivos de registros deberán protegerse contra lectura,


modificación y eliminación por personal no autorizado.

8.4.2. Revisión de archivos de registro.


Los registros deberán revisarse mensualmente y generar los
reportes necesarios que permitan tomar las medidas
preventivas por los responsables de cada parte del proceso
para corregir errores y prevenir fallas en los servicios.

8.4.3. Tiempo de resguardo de los archivos de registro.


Los registros de auditoría deberán almacenarse por 1 año.
Análisis de riesgos.

Se deberá realizar un análisis de riesgos a la infraestructura de


los Servicios Relacionados con la FIREL y el Sistema
Electrónico, que incluya el análisis a las Autoridades Certificadoras
Raiz e Intermedias.

8.5.1.Acciones a tomar como resultado de la detección de


riesgos.

Las Autoridades Certificadoras Intermedias, determinarán su


propio procedimiento y plazos apropiados para mitigar los
riesgos detectados, dando prioridad a los riesgos de alto
impacto.

8.6. Recuperación en caso de desastres.

8.6.1. Identificación de riesgos relacionados con la


continuidad de las operaciones.

Deberán identificarse aquellas situaciones que podrían


provocar una falla en la continuidad de los Servicios
Relacionados con la FIREL y el Sistema Electrónico.

8.6.2. Sitios alternos de recuperación en caso de desastre.

Deberá contarse con instalaciones alternas con el

258
Carlos Antonio Vázquez Azuara

equipamiento de infraestructura necesario, que permita la


recuperación de la operación de los Servicios Relacionados
con la FIREL y el Sistema Electrónico.

8.6.3. Procedimientos de recuperación.

La Autoridad Certificadora Raíz y las Intermedias deberán


contar con los procedimientos necesarios que permitan la
recuperación de las operaciones en caso de fallas, incidentes
de seguridad o desastres naturales, deberán ser probados una vez al
año para evaluar su efectividad e informar los resultados a la Unidad.

9. Auditoría de cumplimiento.
Las Autoridades Certificadoras Intermedias se someterán a
auditorías anuales efectuadas por terceros certificados en los
aspectos técnicos considerados en las presentes Políticas.

9.1. Temas cubiertos por la auditoría.


Los temas cubiertos por una auditoría incluirán, sin carácter
limitativo lo siguiente: políticas de seguridad y planificación,
seguridad física, evaluación de tecnología y servicios de
administración.

Acciones para el caso de presentarse recomendaciones o


hallazgos en los resultados de las auditorías.

Las acciones que deberán tomarse como consecuencia de la


existencia de hallazgos serán responsabilidad de las
Autoridades Certificadoras Intermedias, en función de la
naturaleza y grado del hallazgo identificado. Las Autoridades
Certificadoras elaborarán el correspondiente plan de acción
para la atención de las observaciones emitidas por los
auditores.

10. Controles de personal.

10.1. Uso y operación de los componentes de infraestructura de


los Servicios Relacionados con la FIREL y el Sistema
Electrónico.

La administración de los módulos criptográficos deberá


realizarse únicamente por personal certificado por el
fabricante, y autorizado por las Autoridades Certificadoras
Intermedias.

259
El Amparo en Línea

La administración de la infraestructura de los Servicios


Relacionados con la FIREL deberá realizarse únicamente por
personal certificado por el fabricante, y autorizado por las
Autoridades Certificadoras Intermedias.
Se deberá proveer capacitación al personal técnico de la
Unidad en el uso y manejo de la infraestructura de los
Servicios Relacionados con la FIREL y el Sistema Electrónico.

10.2. Cambio de llaves pública y privada de una Autoridad


Certificadora.

Por razones de seguridad no se podrán cambiar las llaves


pública y privada de la Autoridad Certificadora Raíz ni de las
Autoridades Certificadoras Intermedias, por lo cual se deberá
seguir el proceso de emisión de certificados conforme a los
numerales 4. ó 5.2., según corresponda.

11. Contar con un equipo de respuesta a incidentes.

Con el propósito de identificar, diagnosticar, aislar, remediar e


investigar los incidentes que afecten o puedan afectar la
confidencialidad de la información o la operación de los
sistemas que dan soporte a los Servicios Relacionados con la
FIREL, la Unidad contará con un equipo de respuesta a incidentes
integrado por personal debidamente capacitado
adscrito a las Áreas Técnicas.
Ante una incidencia en materia de seguridad de la información
(pérdida de información sensible, falla de algún componente
tecnológico, divulgación no autorizada de documentos
confidenciales, entre otras), se deberá notificar de inmediato al
equipo de respuesta a incidentes señalado en el párrafo
anterior.
Los incidentes en materia de seguridad de la información
deberán documentarse para crear una base de conocimientos
que permita mejorar los procedimientos tecnológicos.

12. Conclusión de las operaciones de las Autoridades


Certificadoras.

12.1. Conclusión de las operaciones de la Autoridad


Certificadora Raíz.

Antes de concluir la prestación de los servicios de la Autoridad

260
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Certificadora, ésta deberá:

12.1.1. Informar a las Autoridades Certificadoras intermedias

12.1.2. Informar a los Usuarios Finales sobre la baja del servicio;


12.1.3. Informar sobre las condiciones y terminación del mismo;
12.1.4. Revocar todos los certificados; y
12.1.5. Destruir las llaves privadas y los respaldos.

12.2. Conclusión de las operaciones de las Autoridades


Certificadoras Intermedias.

Antes de concluir la prestación de los servicios de las


Autoridades Certificadoras Intermedias, éstas deberán:

12.2.1. Informar a los Usuarios Finales sobre la baja del


serv1c10;

12.2.2. Informar sobre las condiciones y terminación del


mismo;

12.2.3. Revocar todos los certificados; y

12.2.4. Destruir las llaves privadas y los respaldos.

La Autoridad Certificadora Intermedia deberá emitir el último


certificado con una vigencia menor a la de su fecha de vigencia.

Los Servicios Relacionados con la FIREL mantendrán el


resguardo de la información generada por las Autoridades
Certificadoras Raíz e Intermedias conforme a lo dispuesto en
el artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y en la diversa normativa emanada de éste, lo que
se tomará en cuenta al proporcionar las evidencias
criptográficas de las operaciones realizadas con los
Certificados Digitales de la FIREL.

13. Controles técnicos de seguridad.

Se deberán adoptar estándares de seguridad de la información


y cumplir con los controles necesarios, siendo recomendables
el estándar ISO 27000, el WebTrust o el ETSI.
13.1. Generación e instalación de las llaves pública y privada.

El protocolo para la emisión del Certificado Raíz del PJF se

261
El Amparo en Línea

encuentra en la dirección electrónica especificada en el


numeral 2.1.1.

Los protocolos para la generación del requerimiento del


Certificado Intermedio y para la configuración e instalación del
certificado de las Autoridades Certificadoras Intermedias se
encuentran en la dirección electrónica especificada en los
numerales 2.1.2., 2.1.3. y 2.1.4.

13.2. Protección de la llave privada del Certificado Raíz del PJF


y controles de ingeniería de los módulos criptográficos.

13.2.1. Autoridad Certificadora Raíz del PJF.

El Módulo Criptográfico que gestionará el ciclo de vida de las


llaves criptográficas de la Autoridad Certificadora Raíz del PJF
deberá ser sometido a una pre configuración mediante:

13.2.1.1. Actualización del firmware del Módulo Criptográfico a


la última versión estable del fabricante;

13.2.1.2. Utilización de los cables de conexión certificados por


el fabricante para la conexión de las consolas; y

13.2.1.3. Documentación de los parámetros de lenguaje de


configuración regional de las consolas de acceso.

13.3. Otros aspectos de la gestión de las llaves pública y


privada del Certificado Raíz del PJF.

La configuración de parámetros de seguridad para el Módulo


Criptográfico de la Autoridad Certificadora Raíz del PJF deberá
generarse considerando lo siguiente:

13.3.1. Realización de la configuración de los aspectos de


seguridad recomendados de acuerdo al manual del Módulo
Criptográfico en los siguientes apartados:

13.3.1.1. Particiones;

13.3.1.2. Contraseñas;

13.3.1.3. Monitoreo;

262
Carlos Antonio Vázquez Azuara

13.3.1.4. Acceso;

13.3.1.5. Habilitar las alertas necesarias;

13.3.1.6. Alta disponibilidad;

13.3.1.7. Red; y

13.3.1.8. Habilitar las bitácoras necesarias.

13.3.2. Configuración de la API del módulo para acceso


únicamente a las aplicaciones autorizadas:

13.3.2.1. Protocolos;

13.3.2.2. IP; y

13.3.2.3. MAC Address.

13.3.3. Controles de acceso basados en roles de usuario:

13.3.3.1. Definición de usuarios administradores/ operadores /


auditores;

13.3.3.2. Establecimiento del rol del usuario;

13.3.3.3. Niveles de autenticación del usuario;

13.3.3.4. Tipo de autenticación del usuario; y

13.3.3.5. Definición del número mínimo de usuarios para


operación del módulo.

13.3.4. Uso de bitácoras de acceso al módulo y actividad.

13.3.4.1. Auditoría de acceso y bitácoras mensuales.

13.3.5. El Módulo Criptográfico deberá estar totalmente


reglamentado bajo la normativa del órgano que llevó a cabo su
adquisición (asignación de número de inventario y pólizas de
garantía vigentes).

13.4. Políticas de respaldo y de recuperación.

13.4.1. De la Autoridad Certificadora Raíz del PJF.

263
El Amparo en Línea

13.4.1.1. Se deberá contar con un respaldo del contenido del


Módulo Criptográfico en la SCJN, el TE y el CJF.

13.4.1.2. El respaldo será resguardado por un representante


de la SCJN, el TE y el CJF.

13.4.1.3. El respaldo deberá ser almacenado en un medio


seguro.

13.4.1.4. El respaldo deberá estar accesible las 24 horas de


los 365 días del año.

13.4.1.5. Se deberá contar con la disponibilidad de los


integrantes de la Unidad, responsables de resguardar las
llaves del entorno seguro para el caso de recuperación.

13.4.1.6. Se deberá contar con un plan de recuperación de


desastres, y prácticas de verificación del funcionamiento del
mismo al menos una vez al año.

13.5. Uso de la Llave Privada.

13.5.1. Requisitos para el uso de la Llave Privada de la


Autoridad Certificadora Raíz del PJF.

La Llave Privada de la Autoridad Certificadora Raíz del PJF


se activará mediante la· puesta en marcha del Módulo
Criptográfico acorde a lo especificado en el numeral 4. de
las presentes Políticas.

13.5.2. Requisitos para el uso de la Llave Privada de la


Autoridad Certificadora de la SCJN.

La llave privada de la Autoridad Certificadora Intermedia del


SCJN será protegida en un HSM, en la inteligencia de que
para el inicio de sus operaciones se requiere cumplir con una
autenticación de doble factor.

13.5.3. Requisitos para el uso de la Llave Privada de la


Autoridad Certificadora del TE.
La llave privada de la Autoridad Certificadora Intermedia del
TE será protegida en un HSM, en la inteligencia de que para el
inicio de sus operaciones se requiere cumplir con una

264
Carlos Antonio Vázquez Azuara

autenticación de doble factor.

13.5.4. Requisitos para el uso de la Llave Privada de la


Autoridad Certificadora del CJF.

La llave privada de la Autoridad Certificadora Intermedia del


CJF será protegida en un HSM, en la inteligencia de que para
el inicio de sus operaciones se requiere cumplir con una
autenticación de doble factor.

13.5.5. Requisitos para el uso de la Llave Privada de los


Agentes Certificadores.

Se requerirá la autenticación del Agente Certificador ante el


Dispositivo de Seguridad o archivo PFX que protege el acceso
a su Llave Privada, mediante su Clave de Acceso a la Llave
Privada del Certificado de la FIREL.

13.5.6. Requisitos para el uso de la Llave Privada de los


usuarios finales.

Se requerirá proporcionar la Clave de Acceso a la Llave


Privada del Certificado de la FIREL que protege el acceso a
su Llave Privada.

13.6. Sincronización de tiempo.

La Autoridad Certificadora Raíz del PJF y las Autoridades


Certificadoras Intermedias deberán mantener sincronizados
los relojes de los equipos que soportan la operación de las
mismas, con el tiempo del Centro de la hora oficial de los
Estados Unidos Mexicanos proporcionado por el Centro
Nacional de Metrología.

13.7. TSA.

Las Autoridades Certificadoras Intermedias deberán contar


con una TSA que acredite, a través de un Sello de Tiempo,
que un Mensaje de Datos se firmó, envió, recibió o consultó en
un momento específico. Estas infraestructuras deberán estar
sincronizadas con el tiempo del Centro de la hora oficial
proporcionado por el Centro Nacional de Metrología.

13.8. Registro de Llaves Públicas Centralizado.

265
El Amparo en Línea

Las Autoridades Certificadoras Intermedias deberán estar


conectadas con un servicio de registro de Llaves Públicas
Centralizado a fin de garantizar la unicidad de las llaves de los
certificados, el cual se sujetará al protocolo.

14. Perfiles de certificados de Usuario Final, de OCSP y de TSA.

14.1. Perfil de certificado de Usuario Final.

14.1.1. Los certificados digitales de FIREL emitidos a los


usuarios finales por un Agente Certificador deberán cumplir con
las siguientes normas:

14.1.1.1. Recomendación X.509 ITU-T (2005): Tecnología de


información - Interconexión de sistemas abiertos - El
directorio: plataforma de autenticación; y

14.1.1.2. RFC 3280: Internet X.509 Infraestructura de llave


pública y perfil de certificado.

14.1.2 Los certificados digitales de FI REL utilizan el estándar


X.509 versión 3 que incluye la siguiente información:Versión;Número
de serie, este valor es único para
cada certificado digital emitido;

14.1.2.3 Nombre del algoritmo de firma utilizado;

14.1.2.4 Nombre distintivo del emisor;

14.1.2.5 Fecha de validez de inicio, el formato de la fecha se


encuentra en UTC;

14.1.2.6 Fecha de validez de término, el formato de la fecha


se encuentra en UTC;

14.1.2. 7 Nombre distintivo del sujeto; y

14.1.2.8 Llave Pública del Usuario Final.

14.1.3 Las extensiones utilizadas son:

14.1.3.1 Uso mejorado de la clave:


(1.3.6.1.5.5. 7.3.4), Autenticación
(1.3.6.1.5.5.7.3.2); y

266
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Correo seguro
del cliente

14.1.3.2 Tipo de certificado Netscape: Autenticación del


cliente SSL, SMIME (aO).

14.1.4 Los valores de las extensiones que deberá calcular la


autoridad certificadora intermedia correspondiente son:

14.1.4.1 Nombre alternativo del titular: RFC822


Name=<correo electrónico del usuario final>;

14.1.4.2 Identificador de clave de entidad; y

14.1.4.3 Identificador de clave del titular.

14.1.5 Los valores de las extensiones que deberán colocarse


acorde a la autoridad certificadora intermedia son:

14.1.5.1 Puntos de distribución CRL: a) Punto de distribución


CRL; b) Nombre del punto de distribución; c) Nombre
completo; y d) Dirección URL= <dirección electrónica donde
se publica la CRL>;

14.1.5.2 Acceso a la información de la entidad emisora: a)


Método de acceso=Protocolo de estado de certificado en
línea (1.3.6.1.5.5.7.48.1); y b) Nombre alternativo: <dirección
electrónica del servicio de OCSP>; y

14.1.5.3 Directivas del certificado: a) Identificador de


directiva=<OID de la política respectiva>; b) Información de
certificador de directiva; c) Id. de certificador de
directiva=CPS; y d Certificador: <dirección electrónica del
repositorio donde se encuentre las políticas>.

14.1.6 Los valores para las extensiones críticas requeridas son:

14.1.6.1 Restricciones básicas: a) Tipo de asunto = Entidad


Final; y b) Restricción de longitud de ruta= O; y

14.1.6.2 Uso de la llave: Firma digital, Sin repudio, Cifrado de


clave, acuerdo de clave (e8 00).

14.2 Perfil de certificado de OCSP.

267
El Amparo en Línea

14.2.1. Las Autoridades Certificadoras Intermedias del PJF


emitirán el certificado para el Servicio OCSP utilizando el
estándar X.509 versión 3 que incluye la siguiente información:

14.2.1.1. Versión;

14.2.1.2. Número de serie, este valor es único para cada


certificado digital emitido;

14.2.1.3 Nombre del algoritmo de firma utilizado;


14.2.1.4 Nombre distintivo del emisor;

14.2.1.5 Fecha de validez de inicio, el formato de la fecha se


encuentra en UTC;

14.2.1.6 Fecha de validez de término, el formato de la fecha


se encuentra en UTC;

14.2.1.7. Nombre distintivo del servicio; y

14.2.1.8. Llave Pública.

14.2.2. Las extensiones utilizadas son:

14.2.1.1. Uso mejorado de la clave: Firma de OCSP


(1.3.1.5.5.7.3.9); y

14.2.1.2. Tipo de certificado Netscape: Autenticación del


cliente SSL, SMIME (a0).

14.2.3. Los valores para las extensiones críticas requeridas


son:

14.2.3.1.. Restricciones básicas: a) Tipo de asunto = Entidad


Final; y b) Restricción de longitud de ruta= O;

14.2.3.2. Uso de la llave: Firma digital, Sin repudio, Cifrado de


clave, acuerdo de clave (e8 00); y

14.2.3.3. Acceso a información de autoridad: a) Método de


acceso=Protocolo de estado de certificado en línea
(1.3.6.1.5.5.7.48.1 ); y b) Nombre alternativo: <dirección
electrónica del servicio de OCSP >.

14.2.4. Los certificados de OCSP que emitan las Autoridades

268
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Certificadoras Intermedias tendrán una vigencia de tres años


contados a partir del momento de su emisión; deberán tener un
tamaño de 2048 bits con algoritmo de firma RSA y algoritmo de
digestión SHA-256.

14.3. Perfil del certificado de TSA.

14.3.1. Las Autoridades Certificadoras Intermedias del PJF


emitirán el certificado para el Servicio de TSA utilizando el
estándar X.509 versión 3 que incluye la siguiente información:

14.3.1.1. Versión;

14.3.1.2. Número de serie, este valor es único para cada


certificado digital emitido;

14.3.1.3. Nombre del algoritmo de firma utilizado;

14.3.1.4. Nombre distintivo del emisor;

14.3.1.5. Fecha de validez de inicio, el formate> de la fecha se


encuentra en UTC;

14.3.1.6. Fecha de validez de término, el formato de la fecha


se encuentra en UTC;

14.3.1. 7. Nombre distintivo del servicio; y

14.3.1.8. Llave Pública.

14.3.2. Las extensiones utilizadas son:

14.3.2.1. Uso mejorado de la clave: Impresión de fecha


(1.3.6.1.5.5.7.3.8); y

14.3.2.2. Tipo de certificado Netscape: Autenticación del


cliente SSL, SMIME (aO).

14.3.3. Los valores para las extensiones críticas requeridas


son:

14.3.3.1. Identificador de la clave del titular: Id. del titular;

14.3.3.2. Restricciones básicas: a) Tipo de asunto = Entidad


Final; y b) Restricción de longitud de ruta= O; y

269
El Amparo en Línea

14.3.3.3. Uso de la llave: Firma digital, Sin repudio, Cifrado de


clave, acuerdo de clave (e8 00).

14.3.4. Los valores de las extensiones que deberán


colocarse acorde a la Autoridad Certificadora Intermedia son:

14.3.4.1. Directivas del certificado: a) Identificador de


directiva=<OID de la política respectiva>; b) Información de
certificador de directiva; c) Id. de certificador de
directiva=CPS; y d) Certificador: <dirección electrónica del
repositorio donde se encuentre las políticas>.

14.3.5. Los certificados de TSA que emitan las Autoridades


Certificadoras Intermedias tendrán una vigencia de tres años
contados a partir del momento de su emisión; deberán tener un
tamaño de 2048 bits con algoritmo de firma RSA y algoritmo de
digestión SHA-256.

15. Otros asuntos legales y comerciales.

15.1 Protección de la información personal.

El tratamiento y protección de la información proporcionada


por usuarios finales para el trámite de generación de
certificados será resguardada atendiendo a lo previsto en los
artículos 6º y 16, párrafo segundo, de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, así como en la diversa
normativa emanada de éstos.

Derechos de propiedad intelectual.

Los Autoridades Certificadoras Intermedias no reclamarán


ninguna propiedad intelectual sobre los certificados emitidos.

270
Carlos Antonio Vázquez Azuara

3.6. Reglamento interno de la unidad del Poder Judicial de la


Federación para el control de certificación de firmas, del
veintiuno de noviembre de dos mil trece.

CONSIDERANDO:

PRIMERO. Por Decreto publicado en el Diario Oficial de la


Federación del dos de abril de dos mil trece, vigente a partir del día
siguiente, se expidió la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos
103 Y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, así como de la Ley
Reglamentaria de las fracciones I y 11 del artículo 105 de la propia
Constitución General, entre otras;

SEGUNDO. De conformidad con lo previsto en el artículo 30. de la


citada Ley de Amparo, la Firma Electrónica que establezca el Poder
Judicial de Federación será el medio de ingreso al sistema electrónico
del Poder Judicial de la Federación, e opción para enviar y recibir
promociones, documentos, comunicaciones y notificaciones oficiales,
así como consultar acuerdos, resoluciones y sentencias relacionadas
con los asuntos competencia de los órganos jurisdiccionales, y
producirá los mismos efectos que la firma autógrafa, siendo
conveniente que la regulación que rija la referida firma sea uniforme
en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, y en el Consejo de la Judicatura
Federal, lo que brindará mayor certeza a los justiciables y permitirá un
uso más eficiente y eficaz de los recursos públicos asignados a esos
órganos constitucionales;

TERCERO. El Acuerdo General Conjunto Número 1/2013, de la


Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación y del Consejo de la Judicatura Federal,
relativo a la Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial de la
Federación (FIREL) Y al Expediente Electrónico, fue aprobado por el
Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en Sesión
Privada celebrada el veintisiete de junio de dos mil trece; validado por
el Pleno de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación en Sesión Privada celebrada el veintidós de junio de
dos mil trece, y aprobado por la Comisión de Administración de dicho
órgano jurisdiccional en su Segunda Sesión Extraordinaria celebrada
el dos de julio de dos mil trece, mediante Acuerdo 7/2SE(2-VII-2013),
y aprobado por el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal en su
Sesión Ordinaria celebrada el veintiséis de junio de dos mil trece;

271
El Amparo en Línea

CUARTO. El Capítulo Tercero del referido Acuerdo General


Conjunto regula a la Unidad del Poder Judicial de la Federación para
el Control de Certificación de Firmas. Y en su artículo 7 indica que
será la encargada de la emisión, administración, resguardo y vigilancia
del certificado raíz necesario para la expedición y asignación de los
certificados digitales de firma electrónica requeridos para el acceso al
Sistema Electrónico del Poder Judicial de la Federación, y que podrá
adoptar las medidas que estime pertinentes para el eficaz cumplimiento
del referido Acuerdo General Conjunto;

QUINTO. En el artículo 8 del Acuerdo General Conjunto Número


1/2013, citado en el Consideran Tercero de este Reglamento Interno,
se establece que la Suprema Corte de Justicia de la Nación. el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación y el Consejo de la
Judicatura Federal, tendrán a su vez Unidades de Control de
Certificación de Firmas, que previo certificado intermedio que les
emita la Unidad del Poder Judicial de la Federación para el Control de
Certificación de Firmas, con base en el certificado raíz del propio Poder
Judicial Federal, emitirán los certificados digitales de los usuarios
finales, y

SEXTO. Tomando en cuenta que a la citada Unidad del Poder Judicial


de la Federación para el Control de Certificación de Firmas le
corresponden diversas atribuciones para una adecuada
implementación y desarrollo de la Firma Electrónica Certificada del
Poder Judicial de la Federación (FIREL). así como coadyuvar al eficaz
cumplimiento del referido Acuerdo Conjunto 1/2013, lo que implica
proponer a los órganos competentes de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación y del Consejo de la Judicatura Federa las medidas
pertinentes para el oportuno y adecuado funcionamiento del Sistema
Electrónico del Poder Judicial de la Federación y de los diversos
módulos que lo integran, se estima necesario emitir el presente
Reglamento Interno con el propósito de regular su funcionamiento y
operación.

CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES

Artículo 1. El presente instrumento normativo tiene por objeto


regular el funcionamiento y operación interior de la Unidad del Poder
Judicial de la Federación para el Control de Certificación de Firmas,
creada mediante el Acuerdo General Conjunto Número 1/2013, de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación y del Consejo de la Judicatura Federal,

272
Carlos Antonio Vázquez Azuara

relativo a la Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial de la


Federación (FIREL) y al Expediente Electrónico.

Artículo 2. Este Reglamento Interno será de observancia obligatoria


para los representantes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y del
Consejo de la Judicatura Federal, designados por cada uno de ellos, así
como para el personal que apoye a los representantes antes indicados.

Artículo 3. Para los efectos del presente Reglamento Interior, se


entenderá por:

I. Suprema Corte: La Suprema Corte de Justicia de la Nación;


II. Tribunal Electoral: El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación;
III. Consejo: El Consejo de la Judicatura Federal;
IV. Acuerdo: El Acuerdo General Conjunto Número 1/2013, de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación y del Consejo de la Judicatura Federal,
relativo a la Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial de la
Federación (FIREL) y al Expediente electrónico.

V. FIREL: La Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial de la


Federación;

VI. Certificado Raíz del Poder Judicial de la Federación: El certificado


digital único emitido por la Unidad. que sirve de base a la
infraestructura de firma electrónica de los órganos del Poder Judiciai
de la Federación y da origen a los certificados intermedios, los que a
su vez servirán para dar origen a los certificados digitales que emitan
las Unidades de Certificación correspondientes;

VII. Certificados Intermedios: Los Certificados digitales generados a


partir del Certificado Raíz, con el cual se emiten los certificados de los
usuarios finales;

VIII. Unidades de Certificación: Las mencionadas en el artículo 8 del


Acuerdo;

IX. Sistema Electrónico: El Sistema Electrónico del Poder Judicial de


la Federación, y

X. Unidad: La Unidad del Poder Judicial de Ia Federación para el


Control de Certificación de Firmas.

273
El Amparo en Línea

CAPÍTULO SEGUNDO
DE LAS ATRIBUCIONES DE LA UNIDAD SECCIÓN PRIMERA
DE SU ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES

Artículo 4. En términos de lo previsto en el párrafo tercero del artículo


7 del Acuerdo, la Unidad estará integrada con los representantes de la
Suprema Corte designados por su Presidente, del Tribunal Electoral
nombrados por su Comisión de Administración y del Consejo
designados por su Comisión de Administración.

La Unidad designará a un Secretario para los fines del Capítulo


Tercero del presente Reglamento Interno. La designación podrá
recaer en alguno de los servidores públicos de apoyo de los integrantes
de la Unidad.

Artículo 5. La Unidad tendrá las atribuciones siguientes:

I. Aprobar y publicar en los medios electrónicos de la Suprema Corte,


del Tribunal Electoral y la solicitud y el uso de la FIREL, incluyendo
las que rijan las relaciones entre las Unidades de Certificación y los
servidores públicos adscritos a los órganos jurisdiccionales, para los
fines antes indicados;

II. Aprobar los protocolos que rijan las fases para la emisión de los
certificados intermedios, a propuesta de las áreas competentes en
materia de tecnologías de la información;
III. Emitir, administrar, resguardar y vigilar el Certificado Raíz,
necesario para la expedición y asignación de los certificados digitales
de firma electrónica requeridos para el acceso al Sistema Electrónico,
en los términos previstos en el Acuerdo y en este Reglamento Interno;
IV. Emitir los Certificados Intermedios;
V. Revocar, por conducto de las Unidades de Certificación
competentes, un certificado digital de firma electrónica;
VI. Celebrar convenios de coordinación para reconocimiento de
certificados digitales homologados, en términos de lo previsto en la
normativa aplicable;
VII. Proponer a los Órganos de Gobierno de la Suprema Corte, del
Tribunal Electoral y del Consejo, las medidas que estime pertinentes
para el eficaz cumplimiento del Acuerdo, así como decidir sobre
situaciones de urgencia que puedan presentarse;
VIII. Adoptar las medidas necesarias para que el ingreso o consulta de
documentos en los módulos del Sistema Electrónico, se realice
únicamente mediante el uso de los certificados digitales de firma
electrónica emitidos tanto por las Unidades de Certificación, como por

274
Carlos Antonio Vázquez Azuara

un órgano del Estado, previa celebración de convenios de


coordinación;
IX. Proponer a los Órganos de Gobierno de Suprema Corte, del
Tribunal Electoral y Consejo, la normativa que rija a la FIREL al
Expediente Electrónico, para los efectos de lo previsto en el párrafo
segundo del artículo 12 del Acuerdo;
X. Informar bimestralmente a los Órganos de Gobierno de la Suprema
Corte, del Tribunal Electoral y del Consejo, los avances en el
cumplimiento de lo determinado en el Acuerdo, y
XI. Las demás que estimen necesarias la Suprema Corte, el Tribunal
Electoral y el Consejo.

SECCIÓN SEGUNDA
DE LAS POLÍTICAS DE USO

Artículo 6. La Unidad elaborará y aprobará por mayoría de sus


integrantes, las políticas necesarias para la solicitud y uso de la FIREL
en los órganos del Poder Judicial de la Federación.

Artículo 7. Una vez aprobadas las referidas políticas se difundirán en


los medios electrónicos de consulta pública de la Suprema Corte, del
Tribunal Electoral y del Consejo.

SECCIÓN TERCERA
DEL CERTIFICADO RAÍZ

Artículo 8. El Certificado Raíz que emita la Unidad, constituirá la base


de la infraestructura de firma electrónica de los órganos del Poder
Judicial de la Federación y dará origen a los Certificados Intermedios.

Artículo 9. La Unidad adoptará las medidas necesarias para la


adecuada administración, resguardo y vigilancia del Certificado Raíz,
en la inteligencia de que conforme a lo previsto en el artículo 7, párrafo
segundo, del Acuerdo, el resguardo del equipo informático en el que se
aloje el Certificado Raíz corresponderá al Consejo.

SECCIÓN CUARTA
DE LOS CERTIFICADOS INTERMEDIOS

Artículo 10. La Unidad emitirá los Certificados Intermedios a las


Unidades de Certificación de la Suprema Corte, del Tribunal Electoral
y del Consejo, a partir de los cuales se emitirán los certificados
digitales necesarios para el acceso al Sistema Electrónico.

275
El Amparo en Línea

Para la emisión de los referidos Certificados Intermedios se verificará


que el procedimiento a seguir cumpla con los requisitos de seguridad
indispensables para garantizar su adecuado funcionamiento. conforme
a los protocolos que propongan a la Unidad las áreas competentes en
materia de tecnologías de la información.

SECCIÓN QUINTA
DE LA REVOCACIÓN DE UN CERTIFICADO DIGITAL
DE FIRMA ELECTRÓNICA

Artículo 11. En términos de lo previsto en los incisos j) y k) del


artículo 4 del Acuerdo. la Unidad. Por conducto de las Unidades de
Certificación respectivas, revocará un certificado digital de firma
electrónica previamente autorizado conforme a los incisos a) a h) del
referido numeral, cuando así lo solicite el interesado a través del mismo
medio por el que lo obtuvo, por causa de su muerte o por una causa
que encuentre sustento en las disposiciones de observancia general que
resulten aplicables, entre otras, las políticas referidas en los artículos
5, fracción 1, y 6 de este Reglamento Interno.

Artículo 12. Una vez revocado el certificado digital de firma


electrónica respectivo, no podrá ser utilizado, por lo que si el
interesado requiere de otro tendrá que solicitarlo nuevamente
conforme al procedimiento establecido en las políticas aprobadas por
la Unidad, en términos de lo señalado en el Capítulo Segundo, Sección
Primera, de este Reglamento Interno.

SECCIÓN SEXTA
DE LOS CONVENIOS DE COORDINACIÓN

Artículo 13. La Unidad realizará el análisis técnico y jurídico que


corresponda respecto de los convenios de coordinación con otros
órganos del Estado emisores de certificados digitales, para el
reconocimiento de certificados homologados en términos de la
normativa aplicable; y, en su caso, los celebrará en representación del
Poder Judicial de la Federación.

SECCIÓN SÉPTIMA
DE LAS PROPUESTAS Y MEDIDAS COMPETENCIA
DE LA UNIDAD

Articulo 14. La Unidad podrá en todo momento proponer a los


Órganos de Gobierno de la Suprema Corte, del Tribunal Electoral y
del Consejo, las medidas que estime pertinentes para el eficaz

276
Carlos Antonio Vázquez Azuara

cumplimiento del Acuerdo, así como decidir sobre situaciones de


urgencia que puedan presentarse.

Artículo 15. La Unidad analizará y propondrá a los órganos


competentes de la Suprema Corte, del Tribunal Electoral y del
Consejo, la normativa, así como las medidas que resulten pertinentes
para el oportuno y adecuado funcionamiento de los diversos módulos
del Sistema Electrónico.

Artículo 16. La Unidad será responsable de adoptar las medidas


necesarias para que, en los módulos del Sistema Electrónico,
únicamente se puedan ingresar o consultar documentos mediante el
uso de los certificados digitales de firma electrónica emitidos por las
Unidades de Certificación, así como de los emitidos por un órgano del
Estado con el cual el Poder Judicial de la Federación, a través de la
Unidad, haya celebrado convenios de coordinación.

CAPÍTULO TERCERO
DEL FUNCIONAMIENTO DE LA UNIDAD

Artículo 17. La Unidad sesionará de manera ordinaria por lo menos


una vez al mes, en el lugar, fecha y hora que se precise en la
convocatoria Acompañada del orden del día correspondiente- que
realice el Secretario de la Unidad, con por lo menos cinco días hábiles
de anticipación a la fecha indicada. Cuando existan asuntos que por su
naturaleza así lo ameriten, se convocará a sesión extraordinaria con un
mínimo de anticipación de veinticuatro horas.

Artículo 18. El quórum necesario para sesionar de manera ordinaria y


extraordinaria, se integrará con la presencia de la mitad más uno de
los integrantes de la Unidad, sujetando los trabajos al orden del día
previamente elaborado; sin menoscabo de abordar los puntos
extraordinarios que aquéllos propongan.

Artículo 19. Los integrantes de la Unidad podrán designar a los


servidores públicos que consideren pertinentes a fin de acudir, como
delegados, a las sesiones de la Unidad, quienes tendrán derecho a voz,
pero no a voto.

Artículo 20. El Secretario de la Unidad será responsable de la


elaboración de las actas de sesiones respectivas; actas que deberán ser
distribuidas por vía electrónica a todos sus integrantes, con por lo
menos cinco días hábiles de anticipación a la celebración de la siguiente
sesión a fin de ser aprobadas.

277
El Amparo en Línea

Una vez que las actas de sesión de la Unidad sean firmadas por sus
integrantes y por el Secretario, y en su caso por los delegados
designados, se harán públicas en el vínculo que defina la propia
Unidad, al cual podrá accederse a través de los portales de Internet de
la Suprema Corte, del Tribunal Electoral y del Consejo.

Artículo 21. De presentarse alguna situación que requiera de la


atención de la Unidad. el Secretario designado lo hará del
conocimiento inmediato de todos sus integrantes. quienes adoptarán
las medidas que estimen pertinentes.

TRANSITORIOS:

PRIMERO. Este Reglamento Interior entrará en vigor el día de su


aprobación.

SEGUNDO. En caso de que en la legislación electoral respectiva se


regule el Expediente Electrónico, las medidas adoptadas por la Unidad
con base en lo previsto en el Acuerdo y en este este Reglamento
Interno, serán aplicables al Tribunal Electoral en los términos que
dispongan sus Órganos de Gobierno.

TERCERO. Publíquese el presente Reglamento Interno en el


Semanario Judicial de la Federación y la Gaceta y en términos de lo
dispuesto en el artículo fracción XIV, de la Ley Federal de
Transparencia Acceso a la Información Pública Gubernamental, en
medios electrónicos de consulta pública.

278
Carlos Antonio Vázquez Azuara

3.7. ACUERDO General 34/2014 del Pleno del Consejo de la


Judicatura Federal, que regula la firma electrónica certificada del
Poder Judicial de la Federación (FIREL) emitida por el propio
Consejo
CONSIDERANDO
PRIMERO. La administración, vigilancia, disciplina y carrera
judicial del Poder Judicial de la Federación, con excepción de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación y el Tribunal Electoral del
mismo, corresponde al Consejo de la Judicatura Federal, con
fundamento en los artículos 94, segundo párrafo, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 68 de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación;
SEGUNDO. De conformidad con el artículo 100, primer párrafo
constitucional, el Consejo de la Judicatura Federal es un órgano del
Poder Judicial de la Federación con independencia técnica, de gestión
y para emitir sus resoluciones;
TERCERO. Es facultad del Consejo de la Judicatura Federal
emitir acuerdos generales para el adecuado ejercicio de sus funciones,
de conformidad con lo previsto en los artículos 100 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y 81, fracción II, de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación;
CUARTO. Atendiendo a lo previsto en el artículo 81, fracciones
XVIII y XXXVIII, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación, son atribuciones del Consejo de la Judicatura Federal,
establecer la normativa y los criterios para modernizar las estructuras
orgánicas, los sistemas y procedimientos administrativos internos, así
como los de servicios al público y dictar las medidas que exijan el buen
servicio y la disciplina en las oficinas de los tribunales de Circuito,
juzgados de Distrito y órganos auxiliares del Consejo;
QUINTO. El siete de junio de dos mil siete se publicó en el Diario
Oficial de la Federación, el Acuerdo General 21/2007 del Pleno del
Consejo de la Judicatura Federal, que establece la Firma Electrónica
para el Seguimiento de Expedientes (FESE) como medio controlado
de ingreso a un sistema para consultar, enviar y recibir promociones,
documentos, acuerdos, resoluciones, sentencias y comunicaciones
oficiales relacionadas con los asuntos competencia de los órganos
jurisdiccionales.
Posteriormente, el catorce de junio de dos mil siete, la Comisión de
Administración del Consejo de la Judicatura Federal aprobó el
Acuerdo por el que establece el procedimiento de asignación,
certificación y uso de la Firma Electrónica para el Seguimiento de

279
El Amparo en Línea

Expedientes (FESE), el cual fue modificado por uno diverso


de veinticinco de septiembre de dos mil ocho;
SEXTO. El dos de abril de dos mil trece se publicó en el Diario
Oficial de la Federación la Ley de Amparo, reglamentaria de los
artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la cual establece la posibilidad de que los juicios de amparo
sean promovidos y tramitados a través de un sistema electrónico
mediante el uso de la firma electrónica que para tal efecto establezca el
Consejo de la Judicatura Federal;
SÉPTIMO. El ocho de julio de dos mil trece, se publicó en el
Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo General Conjunto número
1/2013 de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación y del Consejo de la
Judicatura Federal, relativo a la Firma Electrónica Certificada del
Poder Judicial de la Federación (FIREL) y al expediente electrónico;
el cual, en su artículo 17 establece que la Suprema Corte, el Tribunal
Electoral, por conducto de su Sala Superior o de su Comisión
de Administración, según corresponda, y el Consejo expedirán la
normativa aplicable, en el ámbito de su competencia, relacionada con
los certificados digitales que emitirán;
OCTAVO. El aprovechamiento de las tecnologías de la
información ha sido constante en el Consejo de la Judicatura Federal,
por lo que su evolución obliga al órgano de administración a su
correspondiente cambio y adecuación hacia las nuevas tendencias
tecnológicas; y
NOVENO. Es preciso actualizar el marco normativo que regula la
firma electrónica para que, a través de medios de comunicación
electrónica, se utilice por los servidores públicos del Consejo de la
Judicatura Federal y órganos jurisdiccionales, así como por el público
en general en los procedimientos jurisdiccionales o trámites
administrativos, con la consecuente disminución de los costos de
desplazamiento, lo que permitirá hacer más eficiente la gestión y el
consecuente ahorro de recursos materiales y contribución a la
protección del medio ambiente en términos de la legislación
correspondiente.
Por lo anterior, se expide el siguiente

280
Carlos Antonio Vázquez Azuara

ACUERDO

TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 1. El presente Acuerdo tiene por objeto regular los
aspectos técnicos del establecimiento de la Firma Electrónica
Certificada del Poder Judicial de la Federación (FIREL) emitida por el
Consejo.
Artículo 2. Para efectos del presente Acuerdo se entenderá por:
I. Agente Certificador: El servidor público por conducto del
cual actuará la UNCOCEFI para tramitar la emisión, renovación y
revocación de Certificados Digitales de la FIREL;
II. Áreas administrativas: Las unidades administrativas y los
órganos auxiliares del Consejo de la Judicatura Federal;
III. Certificado Digital de la FIREL: El Documento
Electrónico emitido por la UNCOCEFI que asocia de manera segura
y fiable la identidad del Firmante con una Llave Pública, permitiendo
con ello identificar quién es el autor o emisor de un Documento
Electrónico o Mensaje de Datos remitido mediante el uso de la FIREL;
IV. Certificado Intermedio del Consejo: El certificado digital
emitido al Consejo por la Autoridad Certificadora Raíz del PJF, a
partir del cual la UNCOCEFI generará los certificados digitales de la
FIREL para los Usuarios Finales;
V. Certificado OCSP: El certificado digital emitido por el
Consejo para el uso del protocolo de la verificación en línea del estado
de los certificados digitales de la FIREL emitidos por el propio
Consejo;
VI. Certificado Raíz del PJF: El certificado digital único
emitido por la Unidad del Poder Judicial de la Federación para el
Control de Certificación de Firmas, que sirve de base a la
infraestructura de firma electrónica de los órganos del Poder Judicial
de la Federación y da origen a los certificados intermedios, los que a
su vez servirán para generar los certificados digitales de la FIREL que
emitan las Unidades de Certificación correspondientes;
VII. Certificado TSA: El certificado digital emitido por el
Consejo para el uso de los sellos de tiempo;

281
El Amparo en Línea

VIII. Clave de Acceso a la Llave Privada del Certificado


Digital de la FIREL: La cadena de caracteres alfanuméricos del
conocimiento exclusivo del titular de un Certificado Digital de la
FIREL, que le permite utilizar la Llave Privada para firmar un
documento electrónico o, en su caso, para acceder a diversos sistemas
que establezca el Consejo;
IX. Clave de revocación: La cadena de caracteres alfanuméricos
que introduce de manera secreta el Firmante durante la solicitud de un
Certificado Digital de la FIREL, y que deberá capturarse al
momento de requerir su revocación en línea;
X. Comisión: La Comisión de Administración del Consejo de la
Judicatura Federal;
XI. Consejo: El Consejo de la Judicatura Federal;
XII. CURP: La Clave Única de Registro de Población;
XIII. DGTI: La Dirección General de Tecnologías de la
Información del Consejo;
XIV. Documento Electrónico: El generado, consultado,
modificado o procesado por Medios Electrónicos;
XV. FIREL: La Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial
de la Federación;
XVI. Firma electrónica: Es el conjunto de datos y caracteres que
permiten la identificación del firmante, que ha sido creada por medios
electrónicos bajo su exclusivo control, de manera que está vinculada
únicamente a él y a los datos a los que se refiere, lo que permite que
sea detectable cualquier modificación ulterior de éstos, la cual produce
los mismos efectos jurídicos que la firma autógrafa;
XVII. Firmante: La persona física que utiliza su Certificado
Digital de la FIREL para suscribir documentos electrónicos y, en su
caso, mensajes de datos;
XVIII. Justiciable: La persona física que solicite la expedición de
un Certificado Digital de la FIREL, distinta a los servidores públicos
del Consejo o de los órganos jurisdiccionales;
XIX. Llave Privada: Los datos que el Firmante genera de manera
secreta y bajo su estricto control al solicitar el Certificado Digital de
la FIREL, vinculados de manera única y complementaria con su
Llave Pública;
XX. Llave Pública: Los datos contenidos en un Certificado
Digital de la FIREL que permiten la

282
Carlos Antonio Vázquez Azuara

verificación de la autenticidad de la FIREL del Firmante;


XXI. Medios de comunicación electrónica: La infraestructura
tecnológica que permite efectuar la transmisión y recepción de
mensajes de datos y de documentos electrónicos;
XXII. Medios Electrónicos: La herramienta tecnológica
relacionada con el procesamiento, impresión, despliegue, traslado,
conservación y, en su caso, modificación de información;
XXIII. Mensaje de Datos: La información generada, enviada,
recibida, archivada o comunicada a través de medios de comunicación
electrónica, que puede contener documentos electrónicos;
XXIV. Órganos auxiliares: El Instituto de la Judicatura, la
Visitaduría Judicial, la Contraloría del Poder Judicial de la Federación,
el Instituto Federal de Defensoría Pública y el Instituto Federal de
Especialistas de Concursos Mercantiles;
XXV. Órganos jurisdiccionales: Los tribunales de Circuito y
juzgados de Distrito;
XXVI. PJF: Poder Judicial de la Federación;
XXVII. Pleno: Pleno del Consejo;
XXVIII. Sellos de tiempo: Cadena de caracteres emitidos que
indican la hora y fecha de cuándo se firmó, envió, recibió o consultó un
Mensaje de Datos;
XXIX. SEPJF: El Sistema Electrónico del PJF;
XXX. UNCOCEFI: La Unidad para el Control de Certificación de
Firmas del Consejo;
XXXI. Unidad: La Unidad del Poder Judicial de la Federación para
el Control de Certificación de Firmas;
XXXII. Unidades administrativas: Las previstas en el Acuerdo
General del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que
reglamenta la organización y funcionamiento del propio Consejo; y
XXXIII. Usuarios Finales: Los servidores públicos del Consejo y
de los órganos jurisdiccionales, así como los justiciables que soliciten
o hagan uso de un Certificado Digital de la FIREL.
Artículo 3. Estarán sujetos a las disposiciones del presente
Acuerdo aquellas personas que requieran tramitar y obtener la FIREL
emitida por el Consejo.

283
El Amparo en Línea

Artículo 4. El Certificado Intermedio del Consejo deberá ser


emitido por la Autoridad Certificadora Raíz del PJF y quedará
resguardado en un módulo criptográfico (HSM) con nivel de seguridad
FIPS140-2, nivel 3.
Con base en el Certificado Intermedio del Consejo se emitirán los
certificados digitales de la FIREL a los Usuarios Finales.
Artículo 5. La vigencia del Certificado Digital de la FIREL a los
Usuarios Finales que emita el Consejo será de tres años, la cual iniciará
a partir del momento de su emisión.
Artículo 6. La FIREL emitida por el Consejo podrá ser utilizada
en Documentos Electrónicos y, en su caso, en Mensajes de Datos que
determinen el Pleno o la Comisión.
Los documentos electrónicos y mensajes de datos que cuenten con
una firma electrónica producirán los mismos efectos que los
presentados con firma autógrafa, teniendo el mismo valor probatorio
que las disposiciones aplicables les otorgan a éstos.
Artículo 7. Además de lo previsto en la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, el Pleno determinará en qué
procedimientos y trámites jurisdiccionales o administrativos se
utilizará la FIREL a que se refiere el presente Acuerdo.
Los requisitos para el acceso y privilegios en los sistemas
electrónicos del Consejo que requieran del uso de la FIREL se
establecerán en la normativa que los rija, y se difundirán y describirán
en el correspondiente manual de usuario.
Artículo 8. Los sistemas informáticos del Consejo deberán
verificar en línea el estado de los certificados digitales de la FIREL, así
como utilizar sellos de tiempo en el momento en que éstos sean
utilizados.
Artículo 9. La FIREL deberá garantizar los siguientes principios:
I. Autenticidad: Dar certeza de que un Documento Electrónico
o un Mensaje de Datos ha sido emitido por el firmante, por lo que su
contenido y consecuencias jurídicas le son atribuibles a éste;
II. Confidencialidad: En un Documento Electrónico o en un
mensaje de datos, garantiza que éste sólo puede ser cifrado por el
firmante y el receptor;
III. Equivalencia funcional: Consiste en que en un Documento
Electrónico o en un Mensaje de Datos, satisface el requisito de firma
del mismo modo que la firma autógrafa en los documentos impresos;

284
Carlos Antonio Vázquez Azuara

IV. Integridad: En un Documento Electrónico o en un Mensaje


de Datos dará certeza de que éste ha permanecido completo e
inalterado desde su firma;
V. Neutralidad tecnológica: Consistente en que la tecnología
utilizada para la emisión de certificados digitales y para la prestación
de los servicios relacionados con la FIREL será aplicada de modo tal
que no excluya, restrinja o favorezca alguna tecnología en particular;
y
VI. No repudio: En un Documento Electrónico o en un Mensaje
de Datos garantiza la autoría del firmante.
Artículo 10. Para utilizar la FIREL emitida por el Consejo se
deberá contar con:
I. Un certificado digital vigente emitido en términos de este
Acuerdo; y
II. Una Llave Privada.
TÍTULO SEGUNDO
DEL CERTIFICADO DIGITAL DE LA FIREL
CAPÍTULO I
DE LA ESTRUCTURA DEL CERTIFICADO DIGITAL DE
LA FIREL
Artículo 11. El certificado digital de la FIREL expedido por el
Consejo deberá contener los siguientes datos:
I. Número de serie;
II. Autoridad certificadora que lo emitió;
III. Algoritmo de firma;
IV. Vigencia;
V. Nombre del titular del Certificado Digital de la FIREL;
VI. Dirección de correo electrónico del titular del Certificado
Digital de la FIREL;
VII. La CURP del titular del Certificado Digital de la FIREL;
VIII. Llave pública; y
IX. Versión de tipos de certificados digitales de la FIREL.

285
El Amparo en Línea

CAPÍTULO II
DE LA SOLICITUD DEL CERTIFICADO DIGITAL DE LA
FIREL
Artículo 12. El Certificado Digital de la FIREL únicamente podrá
ser solicitado y emitido a personas físicas con independencia de que
éstas sean representantes de personas morales públicas o
privadas, cuya solicitud se realizará exclusivamente por el interesado,
sin que dicho trámite pueda efectuarse mediante apoderado
o representante legal.
Artículo 13. Para obtener un Certificado Digital de la FIREL
emitido por el Consejo, el interesado ingresará a la
dirección http://www.pjf.gob.mx/firel/, disponible en el sitio web del
Consejo y de la Dirección General de Estadística Judicial; accederá al
vínculo denominado FIREL y completará el procedimiento establecido
para tal efecto en las Políticas para la obtención y uso de la Firma
Electrónica Certificada del Poder Judicial de la Federación (FIREL), así
como para la operación de su infraestructura tecnológica, aprobadas por la
Unidad.
CAPÍTULO III
DE LA RENOVACIÓN DEL CERTIFICADO DIGITAL DE
LA FIREL
Artículo 14. La renovación deberá efectuarse dentro de los treinta
días anteriores a la conclusión de su vigencia. Si en ese lapso no se
renueva el Certificado Digital de la FIREL correspondiente, éste
caducará y el interesado deberá formular una nueva solicitud.
Artículo 15. Para llevar a cabo la renovación del Certificado
Digital de la FIREL, el interesado ingresará a la
dirección http://www.pjf.gob.mx/firel/ y completará el procedimiento
establecido para tal efecto en las Políticas para la obtención y uso de la
Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial de la
Federación (FIREL), así como para la operación de su infraestructura
tecnológica.
CAPÍTULO IV
DE LA REVOCACIÓN DEL CERTIFICADO DIGITAL DE
LA FIREL

Artículo 16. La solicitud de revocación sólo podrá ser realizada


por el usuario final, durante el periodo de vigencia del Certificado

286
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Digital de la FIREL, para lo cual deberá ingresar a la


dirección http://www.pjf.gob.mx/firel/ y completar el procedimiento
establecido para tal efecto en las Políticas para la obtención y uso de
la Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial de la Federación
(FIREL), así como para la operación de su infraestructura tecnológica.
Artículo 17. Además del supuesto previsto en el artículo anterior,
sólo podrá revocarse un certificado por causa de muerte de su titular o
por diversa que encuentre sustento en una disposición general y
cuando la UNCOCEFI cuente con la documentación que acredite
fehacientemente la existencia de dicha causa.
El SEPJF revocará un Certificado Digital cuando con motivo de la
solicitud de uno diverso se actualice duplicidad entre la Llave Pública
de aquél y la del certificado digital materia de dicha solicitud, lo que
se notificará al usuario final de aquél al correo electrónico que hubiere
registrado en el formulario correspondiente.
Artículo 18. Una vez revocado un certificado no podrá ser
utilizado, por lo que si el interesado requiere de otro Certificado
Digital de la FIREL tendrá que solicitarlo de nueva cuenta conforme
al procedimiento establecido en las Políticas para la obtención y uso de la
Firma Electrónica Certificada del Poder Judicial de la Federación
(FIREL), así como para la operación de su infraestructura tecnológica.
TÍTULO TERCERO
DE LOS DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES DE
LOS TITULARES DE LOS CERTIFICADOS
DIGITALES DE LA FIREL
CAPÍTULO I
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES
Artículo 19. Los titulares de certificados digitales de la FIREL
expedidos por el Consejo tendrán los siguientes derechos:
I. A la protección de sus datos personales, de conformidad con
las disposiciones aplicables;
II. Solicitar a la UNCOCEFI constancia de la existencia y
vigencia de su Certificado Digital de la FIREL, cuando a sus intereses
convenga; y
III. Recibir información sobre los procedimientos de solicitud,
emisión, renovación y revocación de los certificados digitales de la
FIREL, así como de las instrucciones para su uso.

287
El Amparo en Línea

Artículo 20. Los titulares de certificados digitales de la FIREL


expedidos por el Consejo tendrán las siguientes obligaciones:
I. Proporcionar datos y documentos verdaderos, completos y
exactos al momento de tramitar la solicitud de su certificado digital;
II. Resguardar la confidencialidad de su Llave Privada y de la
clave de acceso a dicha llave, así como la de revocación del Certificado
Digital de la FIREL;
III. Mantener un control físico, personal y exclusivo de su
certificado digital, Llave Privada y archivo con extensión .pfx;
IV. Hacer uso debido de su Certificado Digital de la FIREL; y
V. Revocar de inmediato su Certificado Digital de la FIREL
cuando se ponga en riesgo la confidencialidad de la Llave Privada o de
las claves referidas en la fracción II de este artículo.
CAPÍTULO II
DE LAS SANCIONES
Artículo 21. Las conductas de los servidores públicos que
impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en el
presente Acuerdo, dará lugar al procedimiento y a las sanciones que
correspondan en términos de lo previsto en la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación, de la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos, y demás disposiciones
aplicables.
Artículo 22. Los servidores públicos de la Dirección General de
Estadística Judicial, incluyendo los de la UNCOCEFI, deberán hacer
del conocimiento de las autoridades competentes las conductas que
pudieran constituir delitos o responsabilidad administrativa, de las que
tengan conocimiento en ejercicio de sus funciones.
TÍTULO CUARTO
DE LA UNCOCEFI

CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 23. La UNCOCEFI será la responsable de llevar a cabo
los procedimientos para la emisión, renovación, revocación y consulta
de los certificados digitales de la FIREL, por sí o, en los términos de
la normativa aplicable, por conducto de los agentes certificadores que
la auxilien.

288
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Artículo 24. La UNCOCEFI dependerá de la Dirección General


de Estadística Judicial y tendrá la estructura orgánica que establezca
el Pleno o la Comisión.
Artículo 25. Los certificados digitales emitidos por la
UNCOCEFI deberán cumplir con las especificaciones referidas en el
estándar X.509 definido por la Unión Internacional de
Telecomunicaciones de la Organización de Naciones Unidas.
Artículo 26. Corresponde a la UNCOCEFI:
I. Administrar el sistema informático para la emisión de los
certificados digitales de la FIREL;
II. Emitir certificados digitales cuando así proceda;
III. Certificar la documentación que acompañe el solicitante de
un certificado digital;
IV. Implementar programas de atención a solicitudes de
certificados digitales de la FIREL;
V. Rechazar las solicitudes de certificados que no cumplan con
las políticas para la obtención de los certificados digitales de la FIREL;
VI. Atender las solicitudes de revocación de certificados cuando
el interesado se encuentre imposibilitado para realizar el proceso de
revocación en línea;
VII. Expedir los manuales generales de funcionamiento de los
certificados digitales;
VIII. Elaborar el reporte del número de certificados digitales que
se han emitido o revocado;
IX. Formular el reporte del número de solicitudes que han sido
rechazadas;
X. Coordinar los programas de asistencia a los Usuarios Finales
de los certificados digitales de la FIREL emitidos por el Consejo;
XI. Plantear la implementación de mejores prácticas para el uso
de la FIREL;
XII. Apoyar a las diversas áreas administrativas del Consejo para
implementar en sus procedimientos administrativos el uso de la
FIREL;
XIII. Proponer al Consejo o a la Unidad, según corresponda, la
celebración de convenios con otros órganos del Estado que cuenten
con firma electrónica;

289
El Amparo en Línea

XIV. Solicitar a la DGTI las modificaciones que se requieran en


diversas aplicaciones para la implementación de la FIREL; y
XV. Las demás que establezcan el Pleno o las Comisiones.
Artículo 27. La UNCOCEFI publicará en los medios de
comunicación electrónica del Consejo las políticas para la obtención y
uso de los certificados digitales de la FIREL emitidos por el Consejo,
así como los manuales de usuario necesarios.
Artículo 28. La UNCOCEFI deberá hacer pública la vigencia de
los certificados digitales de la FIREL de los Usuarios Finales a los que
el Consejo les emitió un Certificado Digital de la FIREL, la de los
certificados de OCSP y de TSA, así como la información sobre los
servicios relacionados con el uso de los certificados digitales.
TÍTULO QUINTO
DEL RECONOCIMIENTO DE CERTIFICADOS
DIGITALES Y DE LA CELEBRACIÓN DE CONVENIOS
DE COORDINACIÓN
CAPÍTULO ÚNICO
Artículo 29. Los sistemas informáticos del Consejo reconocerán
plenamente los certificados digitales emitidos por la Suprema Corte de
Justicia de la Nación y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación.
Artículo 30. Con independencia de los convenios a que se refiere
el segundo párrafo, del artículo 5 del Acuerdo General Conjunto
número 1/2013 de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y del Consejo
de la Judicatura Federal, relativo a la Firma Electrónica Certificada del
Poder Judicial de la Federación (FIREL) y al expediente electrónico,
el Consejo podrá celebrar convenios de coordinación con los Poderes
Ejecutivo y Legislativo federales; los organismos constitucionales
autónomos; los gobiernos de las entidades federativas, los municipios
y los órganos político-
administrativos del Distrito Federal; y los Poderes Judicial y
Legislativo de los estados y los órganos respectivos del Distrito
Federal, a fin de que éstos en sus trámites internos utilicen los
certificados digitales de la FIREL emitidos por el Consejo.
Los convenios que en materia del presente Acuerdo celebre el
Consejo, deberán ser publicados en su página de Internet y, en su caso,
en el Diario Oficial de la Federación.

290
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Artículo 31. Cualquier situación no prevista en este Acuerdo será


resuelta por el Pleno o la Comisión, en el ámbito de su competencia.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su
aprobación.
SEGUNDO. Publíquese este Acuerdo en el Diario Oficial de la
Federación y para su mayor difusión en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta; así como en el portal de Internet del Consejo
de la Judicatura Federal.
TERCERO. Se abrogan el Acuerdo General 21/2007, del Pleno
del Consejo de la Judicatura Federal, que establece la Firma
Electrónica para el Seguimiento de Expedientes (FESE), así como el
Acuerdo de la Comisión de Administración del Consejo, que establece
el procedimiento de asignación, certificación y uso de la Firma
Electrónica para el Seguimiento de Expedientes (FESE), aprobado el
catorce de junio de dos mil siete. Y se derogan todas las disposiciones
que se opongan al presente Acuerdo General.
CUARTO. Los procedimientos relacionados con los certificados
digitales de la FIREL emitidos por el Consejo y regulados en el
presente Acuerdo, estarán disponibles en los términos en que se emita
la declaratoria referida en el artículo Sexto transitorio del Acuerdo
General Conjunto número 1/2013 de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
y del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la Firma Electrónica
Certificada del Poder Judicial de laFederación (FIREL) y al expediente
electrónico.
QUINTO. Una vez que los servidores públicos adscritos a los
tribunales de Circuito y a los juzgados de Distritos, así como al
Instituto Federal de Defensoría Pública y áreas administrativas del
Consejo, obtengan su certificado digital de firma electrónica (FIREL)
a que se refiere el presente Acuerdo, se deberán revocar los certificados
digitales emitidos conforme a las disposiciones anteriores a la entrada
en vigor del presente Acuerdo.
SEXTO. La DGTI deberá realizar los ajustes necesarios a los
sistemas informáticos del Consejo para implementar el uso de la
FIREL a que se refiere el presente Acuerdo.
En tanto la DGTI realiza las adecuaciones necesarias a los sistemas
informáticos del Consejo, los Juzgados Federales Penales
Especializados en Cateos, Arraigos e Intervención de Comunicaciones
y las autoridades usuarias de la Ventana Electrónica de Trámite,

291
El Amparo en Línea

seguirán utilizando los certificados digitales de firma electrónica


expedidos con anterioridad a la entrada en vigor de este Acuerdo;
incluso, el procedimiento para su solicitud, emisión y entrega será de
la forma con la que se venía realizando.
De manera oportuna, la Dirección General de Estadística Judicial,
a través de la UNCOCEFI, hará del conocimiento a los Juzgados
Federales Penales Especializados en Cateos, Arraigos e Intervención
de Comunicaciones y a las autoridades usuarias de la Ventana
Electrónica de Trámite, la fecha en que comenzarán a utilizar los
certificados digitales de la FIREL a que se refiere el presente Acuerdo.
EL MAGISTRADO LUIS FERNANDO ANGULO JACOBO,
SECRETARIO EJECUTIVO DEL PLENO Y DE
LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
FEDERAL, CERTIFICA: Que este Acuerdo General 34/2014,
del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, que regula la firma
electrónica certificada del Poder Judicial de la Federación (FIREL)
emitida por el propio Consejo, fue aprobado por el Pleno del Consejo,
en sesión ordinaria de diecisiete de septiembre de dos mil catorce, por
unanimidad de votos de los señores Consejeros: Presidente Ministro
Juan N. Silva Meza, Felipe Borrego Estrada, César Esquinca Muñoa,
Alfonso Pérez Daza, Manuel Ernesto Saloma Vera y J. Guadalupe
Tafoya Hernández.- México, Distrito Federal, a tres de octubre de dos
mil catorce.- Conste.- Rúbrica.

292
Carlos Antonio Vázquez Azuara

3.8. Ley de Firma Electrónica Avanzada

TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 1. La presente Ley es de orden e interés público y tiene


por objeto regular:

I. El uso de la firma electrónica avanzada en los actos


previstos en esta Ley y la expedición de certificados
digitales a personas físicas;

II. Los servicios relacionados con la firma electrónica


avanzada, y

III. La homologación de la firma electrónica avanzada con las


firmas electrónicas avanzadas reguladas por otros
ordenamientos legales, en los términos establecidos en esta
Ley.

Artículo 2. Para los efectos de la presente Ley se entenderá por:

I. Actos: las comunicaciones, trámites, servicios, actos


jurídicos y administrativos, así como procedimientos
administrativos en los cuales los particulares y los
servidores públicos de las dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, de la Procuraduría
General de la República y de las unidades administrativas
de la Presidencia de la República, utilicen la firma
electrónica avanzada;

II. Actuaciones Electrónicas: las notificaciones, citatorios,


emplazamientos, requerimientos, solicitud de informes o
documentos y, en su caso, las resoluciones administrativas
definitivas que se emitan en los actos a que se refiere esta
Ley que sean comunicadas por medios electrónicos;

III. Acuse de Recibo Electrónico: el mensaje de datos que se


emite o genera a través de medios de comunicación
electrónica para acreditar de manera fehaciente la fecha y

293
El Amparo en Línea

hora de recepción de documentos electrónicos relacionados


con los actos establecidos por esta Ley;

IV. Autoridad Certificadora: las dependencias y entidades de la


Administración Pública Federal y los prestadores de
servicios de certificación que conforme a las disposiciones
jurídicas, tengan reconocida esta calidad y cuenten con la
infraestructura tecnológica para la emisión, administración
y registro de certificados digitales, así como para
proporcionar servicios relacionados con los mismos;

V. Certificado Digital: el mensaje de datos o registro que


confirme el vínculo entre un firmante y la clave privada;

VI. Clave Privada: los datos que el firmante genera de manera


secreta y utiliza para crear su firma electrónica avanzada, a
fin de lograr el vínculo entre dicha firma electrónica
avanzada y el firmante;

VII. Clave Pública: los datos contenidos en un certificado digital


que permiten la verificación de la autenticidad de la firma
electrónica avanzada del firmante;

VIII. Datos y elementos de identificación: aquéllos que se


encuentran considerados como tales en la Ley General de
Población y en las disposiciones que deriven de la misma;

IX. Dependencias: las secretarías de Estado, incluyendo a sus


órganos administrativos desconcentrados y la Consejería
Jurídica del Ejecutivo Federal, así como las unidades
administrativas de la Presidencia de la República, conforme
a lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal. La Procuraduría General de la República
será considerada con este carácter para efectos de los actos
administrativos que realice en términos de esta Ley;

X. Documento Electrónico: aquél que es generado, consultado,


modificado o procesado por medios electrónicos;

XI. Dirección de Correo Electrónico: la dirección en Internet


señalada por los servidores públicos y particulares para
enviar y recibir mensajes de datos y documentos
electrónicos relacionados con los actos a que se refiere la

294
Carlos Antonio Vázquez Azuara

presente Ley, a través de los medios de comunicación


electrónica;

XII. Entidades: los organismos públicos descentralizados,


empresas de participación estatal mayoritaria y
fideicomisos públicos que en términos de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal y de la Ley Federal de
las Entidades Paraestatales, sean considerados entidades de
la Administración Pública Federal Paraestatal;

XIII. Firma Electrónica Avanzada: el conjunto de datos y


caracteres que permite la identificación del firmante, que ha
sido creada por medios electrónicos bajo su exclusivo
control, de manera que está vinculada únicamente al mismo
y a los datos a los que se refiere, lo que permite que sea
detectable cualquier modificación ulterior de éstos, la cual
produce los mismos efectos jurídicos que la firma autógrafa;

XIV. Firmante: toda persona que utiliza su firma electrónica


avanzada para suscribir documentos electrónicos y, en su
caso, mensajes de datos;

XV. Medios de Comunicación Electrónica: los dispositivos


tecnológicos que permiten efectuar la transmisión y
recepción de mensajes de datos y documentos electrónicos;

XVI. Medios Electrónicos: los dispositivos tecnológicos para el


procesamiento, impresión, despliegue, conservación y, en su
caso, modificación de información;

XVII. Mensaje de Datos: la información generada, enviada,


recibida, archivada o comunicada a través de medios de
comunicación electrónica, que puede contener documentos
electrónicos;

XVIII. Página Web: el sitio en Internet que contiene información,


aplicaciones y, en su caso, vínculos a otras páginas;

XIX. Prestador de Servicios de Certificación: las instituciones


públicas conforme a las leyes que les son aplicables, así
como los notarios y corredores públicos y las personas
morales de carácter privado que de acuerdo a lo establecido
en el Código de Comercio sean reconocidas con tal carácter

295
El Amparo en Línea

para prestar servicios relacionados con la firma electrónica


avanzada y, en su caso, expedir certificados digitales;

XX. Secretaría: la Secretaría de la Función Pública;

XXI. Servicios relacionados con la Firma Electrónica Avanzada:


los servicios de firmado de documentos electrónicos, de
verificación de la vigencia de certificados digitales, de
verificación y validación de la unicidad de la clave pública,
así como de consulta de certificados digitales revocados,
entre otros, que en términos de las disposiciones jurídicas
aplicables pueden ser proporcionados por la autoridad
certificadora;

XXII. Sistema de Trámites Electrónicos: el sitio desarrollado por


la dependencia o entidad y contenido en su página Web,
para el envío y recepción de documentos, notificaciones y
comunicaciones, así como para la consulta de información
relacionada con los actos a que se refiere esta Ley;

XXIII. Sujetos Obligados: los servidores públicos y


particulares que utilicen la firma electrónica avanzada, en
términos de lo previsto en las fracciones II y III del artículo
3 de esta Ley, y

XXIV. Tablero Electrónico: el medio electrónico a través del cual


se ponen a disposición de los particulares que utilicen la
firma electrónica avanzada en términos de esta Ley, las
actuaciones electrónicas que emitan las dependencias y
entidades, y que genera un acuse de recibo electrónico. Este
medio electrónico estará ubicado en el sistema de trámites
electrónicos de las propias dependencias y entidades.

Artículo 3. Están sujetos a las disposiciones de la presente Ley:

I. Las dependencias y entidades;

II. Los servidores públicos de las dependencias y entidades que


en la realización de los actos a que se refiere esta Ley
utilicen la firma electrónica avanzada, y

III. Los particulares, en los casos en que utilicen la firma


electrónica avanzada en términos de esta Ley.

296
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Artículo 4. Las disposiciones de esta Ley no serán aplicables a los


actos en que no sea factible el uso de la firma electrónica avanzada por
disposición de ley o aquéllos en que exista previo dictamen de la
Secretaría. Tampoco serán aplicables a las materias fiscal, aduanera y
financiera.

En los actos de comercio e inscripciones en el Registro Público de


Comercio, el uso de la firma electrónica avanzada se regirá de
conformidad con lo previsto en el Código de Comercio y demás
ordenamientos aplicables en la materia, sin perjuicio de la aplicación
de lo dispuesto en esta Ley en lo que resulte procedente.

Artículo 5. La Secretaría, en el ámbito de su competencia, estará


facultada para interpretar las disposiciones de esta Ley para efectos
administrativos.

La Secretaría, la Secretaría de Economía y el Servicio de


Administración Tributaria dictarán, de manera conjunta, las
disposiciones generales para el adecuado cumplimiento de esta Ley,
mismas que deberán publicarse en el Diario Oficial de la Federación.

Artículo 6. A falta de disposición expresa en esta Ley o en las


demás disposiciones que de ella deriven, se aplicarán supletoriamente
la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, el Código Civil
Federal y el Código Federal de Procedimientos Civiles.

TÍTULO SEGUNDO
DE LA FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA

CAPÍTULO I
Del uso y validez de la firma electrónica avanzada

Artículo 7. La firma electrónica avanzada podrá ser utilizada en


documentos electrónicos y, en su caso, en mensajes de datos.

Los documentos electrónicos y los mensajes de datos que cuenten


con firma electrónica avanzada producirán los mismos efectos que los
presentados con firma autógrafa y, en consecuencia, tendrán el mismo
valor probatorio que las disposiciones aplicables les otorgan a éstos.

Artículo 8. Para efectos del artículo 7 de esta Ley, la firma


electrónica avanzada deberá cumplir con los principios rectores
siguientes:

297
El Amparo en Línea

I. Equivalencia Funcional: Consiste en que la firma


electrónica avanzada en un documento electrónico o en su
caso, en un mensaje de datos, satisface el requisito de firma
del mismo modo que la firma autógrafa en los documentos
impresos;

II. Autenticidad: Consiste en que la firma electrónica avanzada


en un documento electrónico o, en su caso, en un mensaje
de datos, permite dar certeza de que el mismo ha sido
emitido por el firmante de manera tal que su contenido le es
atribuible al igual que las consecuencias jurídicas que de él
deriven;

III. Integridad: Consiste en que la firma electrónica avanzada


en un documento electrónico o, en su caso, en un mensaje
de datos, permite dar certeza de que éste ha permanecido
completo e inalterado desde su firma, con independencia de
los cambios que hubiere podido sufrir el medio que lo
contiene como resultado del proceso de comunicación,
archivo o presentación;

IV. Neutralidad Tecnológica: Consiste en que la tecnología


utilizada para la emisión de certificados digitales y para la
prestación de los servicios relacionados con la firma
electrónica avanzada será aplicada de modo tal que no
excluya, restrinja o favorezca alguna tecnología en
particular;

V. No Repudio: Consiste en que la firma electrónica avanzada


contenida en documentos electrónicos garantiza la autoría
e integridad del documento y que dicha firma corresponde
exclusivamente al firmante, y

VI. Confidencialidad: Consiste en que la firma electrónica


avanzada en un documento electrónico o, en su caso, en un
mensaje de datos, garantiza que sólo pueda ser cifrado por
el firmante y el receptor.

Artículo 9. Para que los sujetos obligados puedan utilizar la firma


electrónica avanzada en los actos a que se refiere esta Ley deberán
contar con:

I. Un certificado digital vigente, emitido u homologado en


términos de la presente Ley, y

298
Carlos Antonio Vázquez Azuara

II. Una clave privada, generada bajo su exclusivo control.

CAPÍTULO II
De los documentos electrónicos y de los mensajes de datos

Artículo 10. Las dependencias y entidades en las comunicaciones


y, en su caso, actos jurídicos que realicen entre las mismas, harán uso
de mensajes de datos y aceptarán la presentación de documentos
electrónicos, los cuales deberán contar, cuando así se requiera, con la
firma electrónica avanzada del servidor público facultado para ello.

Artículo 11. Las dependencias y entidades en la realización de los


actos a que se refiere esta Ley, deberán aceptar el uso de mensajes de
datos y la presentación de documentos electrónicos cuando las mismas
ofrezcan esta posibilidad, siempre que los particulares por sí o, en su
caso, a través de las personas autorizadas por los mismos en términos
del artículo 19 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo,
manifiesten expresamente su conformidad para que dichos actos se
efectúen, desde su inicio hasta su conclusión, a través de medios de
comunicación electrónica.

La manifestación a que se refiere el párrafo anterior deberá señalar


adicionalmente:

I. Que aceptan consultar el tablero electrónico, al menos, los


días quince y último de cada mes o bien, el día hábil
siguiente si alguno de éstos fuere inhábil; y en caso de no
hacerlo, se tendrá por hecha la notificación en el día hábil
que corresponda;

II. Que aceptan darse por notificados de las actuaciones


electrónicas que emita la dependencia o entidad que
corresponda, en el mismo día en que consulten el tablero
electrónico, y

III. Que en el supuesto de que por causas imputables a la


dependencia o entidad se encuentren imposibilitados para
consultar el tablero electrónico o abrir los documentos
electrónicos que contengan la información depositada en el
mismo, en los días señalados en la fracción I de este artículo,
lo harán del conocimiento de la propia dependencia o
entidad a más tardar dentro de los tres días hábiles
siguientes a aquél en que ocurra dicho impedimento, por

299
El Amparo en Línea

medios de comunicación electrónica o cualquier otro


previsto en el Reglamento de esta Ley, para que sean
notificados por alguna otra forma de las establecidas en la
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Artículo 12. Los sujetos obligados deberán contar con una


dirección de correo electrónico para recibir, cuando corresponda,
mensajes de datos y documentos electrónicos en la realización de los
actos previstos en esta Ley.

Artículo 13. Cada dependencia y entidad creará y administrará un


sistema de trámites electrónicos que establezca el control de accesos,
los respaldos y la recuperación de información, con mecanismos
confiables de seguridad, disponibilidad, integridad, autenticidad,
confidencialidad y custodia.

La Secretaría emitirá los lineamientos conducentes a efecto de dar


cumplimiento a lo dispuesto en este artículo.

Artículo 14. La información contenida en los mensajes de datos y


en los documentos electrónicos será pública, salvo que la misma esté
clasificada como reservada o confidencial en términos de la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.

Los mensajes de datos y los documentos electrónicos que


contengan datos personales estarán sujetos a las disposiciones
aplicables al manejo, seguridad y protección de los mismos.

Artículo 15. Las dependencias y entidades, así como los sujetos


obligados deberán conservar en medios electrónicos, los mensajes de
datos y los documentos electrónicos con firma electrónica avanzada
derivados de los actos a que se refiere esta Ley, durante los plazos de
conservación previstos en los ordenamientos aplicables, según la
naturaleza de la información.

Mediante disposiciones generales se establecerá lo relativo a la


conservación de los mensajes de datos y de los documentos
electrónicos con firma electrónica avanzada, para lo cual se tomarán
en cuenta, entre otros requisitos, los previstos en la Norma Oficial
Mexicana a que se refiere el artículo 49 del Código de Comercio.

Artículo 16. Cuando se requiera que un documento impreso y con


firma autógrafa, sea presentado o conservado en su forma original, tal

300
Carlos Antonio Vázquez Azuara

requisito quedará satisfecho si la copia se genera en un documento


electrónico, y se cumple con lo siguiente:

I. Que la migración a una forma digital haya sido realizada o


supervisada por un servidor público que cuente con
facultades de certificación de documentos en términos de las
disposiciones aplicables o, en su caso, por el particular
interesado, quien deberá manifestar, bajo protesta de decir
verdad, que el documento electrónico es copia íntegra e
inalterada del documento impreso;

II. Cuando exista duda sobre la autenticidad del documento


electrónico remitido, la dependencia o entidad podrá
solicitar que el documento impreso le sea presentado
directamente o bien, que este último se le envíe por correo
certificado con acuse de recibo.

En el supuesto de que se opte por el envío del documento


impreso a través de correo certificado, será necesario que
adicionalmente se envíe dentro de los tres días hábiles
siguientes, mediante un mensaje de datos, la guía que
compruebe que el referido documento fue depositado en una
oficina de correos;

III. Que la información contenida en el documento electrónico


se mantenga íntegra e inalterada a partir del momento en
que se generó por primera vez en su forma definitiva y sea
accesible para su ulterior consulta;

IV. Que el documento electrónico permita conservar el formato


del documento impreso y reproducirlo con exactitud, y

V. Que se observe lo previsto en las disposiciones generales en


materia de conservación de mensajes de datos y de los
documentos electrónicos con firma electrónica avanzada.

Lo establecido en este artículo se aplicará sin perjuicio de


que las dependencias y entidades observen, conforme a la
naturaleza de la información contenida en el documento
impreso de que se trate, los plazos de conservación
previstos en los ordenamientos aplicables.

301
El Amparo en Línea

TÍTULO TERCERO
DEL CERTIFICADO DIGITAL

CAPÍTULO I
De la estructura y procedimientos del certificado digital

Artículo 17. El certificado digital deberá contener lo siguiente:

I. Número de serie;

II. Autoridad certificadora que lo emitió;

III. Algoritmo de firma;

IV. Vigencia;

V. Nombre del titular del certificado digital;

VI. Dirección de correo electrónico del titular del certificado


digital;

VII. Clave Única del Registro de Población (CURP) del titular


del certificado digital;

VIII. Clave pública, y

IX. Los demás requisitos que, en su caso, se establezcan en las


disposiciones generales que se emitan en términos de esta
Ley.

Artículo 18. Para obtener un certificado digital el interesado


accederá a la página Web de la autoridad certificadora y llenará el
formato de solicitud con los datos siguientes:

I. Nombre completo del solicitante;

II. Domicilio del solicitante;

III. Dirección de correo electrónico para recibir mensajes de


datos y documentos electrónicos;

IV. Clave Única del Registro de Población (CURP) del


solicitante, salvo que se trate de extranjeros, quienes

302
Carlos Antonio Vázquez Azuara

deberán asentar los datos del documento que acredite su


legal estadía en territorio nacional, y

V. Nombre de la autoridad certificadora a quien va dirigida la


solicitud.

Posteriormente, el interesado deberá acudir ante la


Autoridad Certificadora correspondiente y entregar su
solicitud con firma autógrafa, acompañada de:

a) El documento que compruebe el domicilio a que se


refiere la fracción II;

b) El documento de identificación oficial expedido por


autoridad competente, y

c) El documento probatorio de nacionalidad mexicana,


y tratándose de extranjeros, el documento que
acredite su legal estadía en territorio nacional.

La Secretaría, la Secretaría de Economía y el Servicio de


Administración Tributaria establecerán de manera
conjunta, en términos de las disposiciones aplicables, los
procedimientos para el registro de datos y verificación de
elementos de identificación, emisión, renovación y
revocación de certificados digitales, los cuales darán a
conocer a través de sus respectivas páginas Web.

Artículo 19. El certificado digital quedará sin efectos o será


revocado por la autoridad certificadora que lo emitió, cuando se
actualice alguno de los supuestos siguientes:

I. Por expiración de su vigencia;

II. Cuando se compruebe que los documentos que presentó el


titular del certificado digital para acreditar su identidad son
falsos;

III. Cuando así lo solicite el titular del certificado digital a la


autoridad certificadora que lo emitió;

IV. Por fallecimiento del titular del certificado digital;

303
El Amparo en Línea

V. Cuando se extravíe o inutilice por daños el medio


electrónico que contenga los certificados digitales;

VI. Cuando se ponga en riesgo la confidencialidad, integridad o


seguridad de los datos de creación de la firma electrónica
avanzada, y

VII. Por resolución de autoridad judicial o administrativa que así


lo determine.

En los casos a que se refiere la fracción IV de este artículo,


la revocación procederá a solicitud de un tercero legalmente
autorizado, quien deberá acompañar el acta de defunción del
titular del certificado digital.

Artículo 20. La vigencia del certificado digital será de cuatro años


como máximo, la cual iniciará a partir del momento de su emisión y
expirará el día y en la hora señalada en el mismo.

CAPÍTULO II
Derechos y obligaciones del titular del certificado digital

Artículo 21. El titular de un certificado digital tendrá los derechos


siguientes:

I. A ser informado por la autoridad certificadora que lo emita


sobre:

a) Las características y condiciones precisas para la


utilización del certificado digital, así como los límites
de su uso;

b) Las características generales de los procedimientos


para la generación y emisión del certificado digital y
la creación de la clave privada, y

c) La revocación del certificado digital;

II. A que los datos e información que proporcione a la


autoridad certificadora sean tratados de manera
confidencial, en términos de las disposiciones jurídicas
aplicables, y

304
Carlos Antonio Vázquez Azuara

III. A solicitar la modificación de datos y elementos del


certificado digital, mediante la revocación de éste, cuando
así convenga a sus intereses.

Artículo 22. El titular de un certificado digital estará obligado a


lo siguiente:

I. Hacer declaraciones veraces y completas en relación con los


datos y documentos que proporcione para su identificación
personal;

II. Custodiar adecuadamente sus datos de creación de firma y


la clave privada vinculada con ellos, a fin de mantenerlos en
secreto;

III. Solicitar a la autoridad certificadora la revocación de su


certificado digital en caso de que la integridad o
confidencialidad de sus datos de creación de firma o su frase
de seguridad hayan sido comprometidos y presuma que su
clave privada pudiera ser utilizada indebidamente, y

IV. Dar aviso a la autoridad certificadora respectiva de


cualquier modificación de los datos que haya proporcionado
para su identificación personal, a fin de que ésta incorpore
las modificaciones en los registros correspondientes y emita
un nuevo certificado digital.

CAPÍTULO III
De las autoridades certificadoras

Artículo 23. La Secretaría, la Secretaría de Economía y el Servicio


de Administración Tributaria son consideradas autoridades
certificadoras para emitir certificados digitales en términos de esta
Ley.

Artículo 24. Las dependencias y entidades, distintas a las


mencionadas en el artículo anterior, así como los prestadores de
servicios de certificación que estén interesados en tener el carácter de
autoridad certificadora en términos de la presente Ley, deberán:

I. Contar con el dictamen favorable de la Secretaría, y

305
El Amparo en Línea

II. Cumplir con los demás requisitos que se establezcan en las


disposiciones generales que se emitan en los términos de
esta Ley.

Adicionalmente, los notarios y corredores públicos y las


personas morales de carácter privado deberán presentar el
documento emitido por la Secretaría de Economía que los
acredite como prestadores de servicios de certificación, en
virtud de haber cumplido con los requisitos establecidos en
el Código de Comercio y su Reglamento.

Artículo 25. Las autoridades certificadoras tendrán las


atribuciones y obligaciones siguientes:

I. Emitir, administrar y registrar certificados digitales, así


como prestar servicios relacionados con la firma electrónica
avanzada;

II. Llevar un registro de los certificados digitales que emitan y


de los que revoquen, así como proveer los servicios de
consulta a los interesados;

III. Adoptar las medidas necesarias para evitar la falsificación,


alteración o uso indebido de certificados digitales, así como
de los servicios relacionados con la firma electrónica
avanzada;

IV. Revocar los certificados de firma electrónica avanzada,


cuando se actualice alguno de los supuestos previstos en el
artículo 19 de esta Ley conforme a los procedimientos a que
se refiere el artículo 18 de la misma;

V. Garantizar la autenticidad, integridad, conservación,


confidencialidad y confiabilidad de la firma electrónica
avanzada, así como de los servicios relacionados con la
misma;

VI. Preservar la confidencialidad, integridad y seguridad de los


datos personales de los titulares de los certificados digitales
en términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a
la Información Pública Gubernamental, su Reglamento y
demás disposiciones aplicables, y

306
Carlos Antonio Vázquez Azuara

VII. Las demás que les confieran las disposiciones jurídicas


aplicables.

Lo anterior, sin perjuicio de las atribuciones que, en su


carácter de autoridad certificadora, corresponden al
Servicio de Administración Tributaria en términos de la
legislación fiscal y aduanera.

Artículo 26. Las autoridades certificadoras que sean reconocidas


como tales en términos del artículo 24 de esta Ley, podrán dejar de
tener ese carácter cuando incumplan las obligaciones previstas en la
presente Ley o se ubiquen en alguno de los supuestos previstos en el
Reglamento de esta Ley.

Cuando la autoridad certificadora sea un prestador de servicios de


certificación, el procedimiento para revocar el instrumento que le
reconozca tal carácter, tendrá lugar conforme a la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo.

Artículo 27. La Secretaría, la Secretaría de Economía y el Servicio


de Administración Tributaria podrán coordinarse para acordar y
definir los estándares, características y requerimientos tecnológicos a
que se deberán sujetar las autoridades certificadoras referidas en el
artículo 24 de esta Ley para garantizar la autenticidad, integridad,
conservación, confidencialidad y confiabilidad de la firma electrónica
avanzada.

CAPÍTULO IV
Del reconocimiento de certificados digitales y de la celebración
de bases de colaboración y convenios de colaboración o
coordinación

Artículo 28. La Secretaría, la Secretaría de Economía y el Servicio


de Administración Tributaria y demás autoridades certificadoras a que
se refiere el artículo 24 podrán celebrar bases o convenios de
colaboración, según corresponda para la prestación de servicios
relacionados con la firma electrónica avanzada.

Artículo 29. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría,


de la Secretaría de Economía o el Servicio de Administración
Tributaria, a solicitud de cualquier autoridad certificadora, podrá
suscribir previa opinión de las otras dos, convenios de coordinación
para el reconocimiento de certificados digitales homologados en
términos de lo previsto en esta Ley, con:

307
El Amparo en Línea

I. Los poderes Legislativo y Judicial, federales;

II. Los órganos constitucionales autónomos, y

III. Los gobiernos de las entidades federativas, los municipios y


los órganos político-administrativos del Distrito Federal.

Los convenios de coordinación que se suscriban deberán


darse a conocer a las demás autoridades certificadoras, a
través de la página Web de la Secretaría.

Artículo 30. Los certificados digitales expedidos fuera de la


República Mexicana tendrán la misma validez y producirán los
mismos efectos jurídicos reconocidos en la presente Ley, siempre y
cuando tales certificados sean reconocidos por las autoridades
certificadoras a que se refiere el artículo 23 de la propia Ley y se
garanticen, en la misma forma que lo hacen con sus propios
certificados, el cumplimiento de los requisitos, el procedimiento, así
como la validez y vigencia del certificado.

TÍTULO CUARTO
DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 31. Las conductas de los servidores públicos que


impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en la
presente Ley, dará lugar al procedimiento y a las sanciones que
correspondan en términos de la Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos.

Cuando las infracciones a la presente Ley impliquen la posible


comisión de una conducta sancionada en los términos de la legislación
civil, penal o de cualquier otra naturaleza, las dependencias y entidades
lo harán del conocimiento de las autoridades competentes.

Transitorios

Primero. La presente Ley entrará en vigor a los ciento veinte días


hábiles siguientes al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.

308
Carlos Antonio Vázquez Azuara

Segundo. Se derogan todas aquellas disposiciones legales y


administrativas que se opongan a lo previsto en esta Ley.

Tercero. El Ejecutivo Federal expedirá el Reglamento de la


presente Ley dentro de los ciento ochenta días hábiles siguientes a la
fecha de la entrada en vigor de la Ley.

Cuarto. Los certificados digitales expedidos con anterioridad a la


entrada en vigor de esta Ley por los prestadores de servicios de
certificación que, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables,
tengan reconocida la calidad de autoridad certificadora, así como por
la Secretaría, la Secretaría de Economía y el Servicio de
Administración Tributaria, conservarán su vigencia y alcances, de
conformidad con las disposiciones jurídicas bajo las cuales fueron
expedidos.

La Secretaría, la Secretaría de Economía y el Servicio de


Administración Tributaria reconocerán, para efectos de lo establecido
en la presente Ley, los certificados digitales a que se refiere el párrafo
anterior, siempre que los mismos cumplan al menos con los requisitos
señalados en las fracciones I a V, VII y VIII del artículo 17 de esta Ley.

Las bases o convenios de colaboración que la Secretaría, la


Secretaría de Economía y el Servicio de Administración Tributaria
hayan celebrado con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley,
con las Dependencias y Entidades, así como con los órganos
constitucionales autónomos para efectos del reconocimiento de
certificados digitales, podrán mantener la vigencia prevista en los
mismos hasta que la totalidad de los certificados digitales existentes
sean homologados en términos de esta Ley.

Quinto. Las disposiciones generales a que se refiere el segundo


párrafo del artículo 5 de la presente Ley se emitirán en un plazo
máximo de noventa días hábiles, contados a partir de la entrada en
vigor de este ordenamiento.

Sexto. Para efectos de lo previsto en el primer párrafo del artículo


4 de esta Ley, las dependencias y entidades deberán remitir a la
Secretaría, a más tardar en la fecha de entrada en vigor de esta Ley, su
programa de instrumentación para el uso de la firma electrónica
avanzada, en el que se contemplen los distintos actos en los que sea o
no factible el uso de la firma electrónica avanzada, con objeto de que la
Secretaría emita, cuando corresponda, el dictamen que determine la
gradualidad requerida para que la dependencia o entidad respectiva
esté en posibilidad de instrumentar el uso de la firma electrónica

309
El Amparo en Línea

avanzada en los actos que le competen. La Secretaría podrá


proporcionar el apoyo que soliciten las dependencias y entidades para
la instrumentación del referido programa.

Tratándose de los procedimientos de acceso a la información de las


Dependencias y Entidades el Instituto Federal de Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos determinará si en los
mismos resulta factible incorporar el uso de la firma electrónica
avanzada en los términos de la presente Ley.

México, D. F., a 24 de noviembre de 2011.- Sen. Jose Gonzalez


Morfin, Presidente.- Dip. Emilio Chuayffet Chemor, Presidente.-
Sen. Arturo Herviz Reyes, Secretario.- Dip. Herón Escobar García,
Secretario.- Rúbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89


de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para
su debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México,
Distrito Federal, a seis de enero de dos mil doce.- Felipe de Jesús
Calderón Hinojosa.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación,
Alejandro Alfonso Poiré Romero.- Rúbrica.

310
Carlos Antonio Vázquez Azuara

BIBLIOGRAFÍA

A. SENN, James (2004), Análisis y diseño de


sistemas de información, 2 ed., México,
McGraw-Hill.
ALEGSA (2012), Diccionario de informática,
definición de ciberespacio,
http://www.alegsa.com.ar/Dic/ciberespacio.ph
p, consultado el 6 de junio de 2012.
CABERO ALMENARA, Julio (2002), nuevas
tecnologías, comunicación y educación,
Comunicar, 3, 14-25,
http://tecnologiaedu.us.es/cuestionario/bibliovi
r/3.pdf, consultado el 15 de octubre de 2012.
DEFINICION.DE (2012), definición de internet,
http://definicion.de/internet/, consultado el 10
de septiembre de 2012.
DEFINICION.DE (2012), definición de red social,
http://definicion.de/red-social/, consultada el
14 de octubre de 2012.
DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA
ESPASA-CALPE (2005), definición de binario,
http://www.wordreference.com/definicion/binar
io, consultado el 10 de septiembre de 2012.
FIRTMAN, Maximiliano (2010), AJAX, web 2.o con
jquery para profesionales, 2 ed., México,
Alfaomega.

311
El Amparo en Línea

FLORES SALGADO, Lucerito Ludmina (2009),


Derecho Informático, México, Patria.
FUCITO, Felipe (1999), Sociología del Derecho,
Argentina, Universidad.
HERDEGEN Matthias (2005), Derecho Internacional
Público, México, UNAM.
INGENIATIC (2011), código binario,
http://ingeniatic.euitt.upm.es/index.php/tecnolo
gias/item/410-c%C3%B3digo-binario,
consultado el 5 de septiembre de 2012.
NEGROPONTE, Nicholas (1995), Ser digital, Buenos
Aires, Atlantida.
PANDA SECURITY (2012), Phishing,
http://www.pandasecurity.com/spain/homeuse
rs/security-info/cybercrime/phishing/,
consultado el 6 de junio de 2012.
PEREZ LUÑO, Antonio-Enrique (2004),
¿Ciberciudadani@ o ciudadaní@.com?,
España, Gedisa.
RIZO GARCÍA, Marta (2012), Redes, una
aproximación al concepto,
http://sic.conaculta.gob.mx/centrodoc_docum
entos/62.pdf, consultado el 23 de octubre de
2012.
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
(2007), El juzgador y la informática jurídica,
México, SCJN.

312
Carlos Antonio Vázquez Azuara

TÉLLEZ Valdes, Julio (1989), La protección jurídica


de los programas de cómputo, México, IIJ-
UNAM.
TÉLLEZ Valdes, Julio (2004), Derecho informático, 3
ed., México, McGraw-Hill.
VÁZQUEZ AZUARA, Carlos Antonio (2012),
Combate a la delincuencia cibernética, 2 ed.,
México, Universidad de Xalapa.
VÁZQUEZ AZUARA, Carlos Antonio (2013),
Sociología Binaria, Análisis de las redes
sociales, desde un enfoque social y jurídico,
México, Foro Fiscal y Universidad de Xalapa.
VÁZQUEZ AZUARA, Carlos Antonio, GARCÍA
MÉNDEZ, Carlos y BÁEZ CORONA, José
Francisco (2013), Introducción a la Ciencia
Jurídica I, México, Universidad de Xalapa.

313

También podría gustarte