Defensa Nacional

LEGISLACION POLICIAL E.E.S.T.
P PNP PUNO
POLICIA NACIONAL DEL PERU DIRECCION DE EDUCACION Y

DOCTRINA ESCUELA TECNICA SUPERIOR PNP- PUNO
TITULO:
DIFERENCIA ENTRE ORGANIZACIÓN CRIMINAL Y GRUPO O BANDA
CRIMINAL
CURSO: LEGISLACION POLICIAL
DOCENTE:_____________________________________________
ESTUDIANTES PNP
o _______________________________________
o _______________________________________
o ___________________________________
PROMOCION: INTEGRIDAD SECC: ______
PUNO - PERU
2019
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LEGISLACION POLICIAL E.E.S.T.P PNP PUNO
DEDICATORIA
DEDICAMOS ESTE PRESENTE TRABAJO A DIOS, QUIEN ME

CONCEDIO LA OPORTUNIDAD DE EXPLICAR UN TEMA DE ENDE
IMPORTANCIA Y DICUCION, EN DONDE DIVERSAS OPONIONES
SE DIERON A RELUCIR, A DIO POR LA OPORTUNIDAD DE ESTAR
EN ESTA INSTITUCION, A NUESTRAS MADRES QUIENES VELAN
DIA A DIA POR NOSOTROS, Y LAS DEMAS PERSONAS QUIENES
NOS ACOMPAÑAN Y APOYAN.
2
AGRADECIEMITO:
AGRADESCO LA OPOTUNIDAD DA HABER ESTUDIADO ESTE

TEMA, QUE EN SI DA A RELUCIR LA OPINION PUBLICA COMO LA
INSTITUCIONAL.
A DIOS QUIEN SERA QUIEN NOS CUIDE TANTE EN EL PRESENTE

Y EL FUTURO, A NUESTROS PADRES Y MADRES QUE ESTARAN
ESPERANDO SIEMPRE NUESTRO BIENESTAR.
3
Contenido
INTRODUCCION:.........................................................................................................................5
DEFENSA NACIONAL ORDEN INTERNO Y LABOR POLICIAL...........................................6
1. DEFENSA NACIONAL.........................................................................................................8
2. ORDEN INTERNO..............................................................................................................11
2.1 Elementos del orden interno........................................................................................11
2.2 Finalidad........................................................................................................................12
2.3 Características...................................................................................................................12
3. ORDEN PÚBLICO.-.................................................................................................................14
4. Seguridad ciudadana.............................................................................................................14
5. FINALIDAD CONSTITUCIONAL DE LA PNP.................................................................16
GARANTIAS CONSTITUCIONALES Y LABOR POLICIAL................................................................17
6. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LABOR POLICIAL.................................................................17
7. LABOR POLICIAL EN LA SOCIEDAD............................................................................17
8. LABOR POLICIAL EN LA DEMOCRACIA......................................................................18
9. LABOR POLICIAL Y DERECHOS HUMANOS...............................................................21
10. LABOR POLICIAL EN LOS REGÍMENES DE EXCEPCIÓN......................................30
ANÁLISIS...................................................................................................................................32
A. DEFENSA NACIONAL.........................................................................................................32
B. ORDEN INTERNO...............................................................................................................32
ORDEN PÚBLICO.......................................................................................................................32
C. SEGURIDAD CIUDADANA..................................................................................................33
FINALIDAD CONSTITUCIONAL DE LA PNP..................................................................................33
DERECHOS FUNDAMENTALES Y LABOR POLICIAL.....................................................................34
LABOR POLICIAL EN LA SOCIEDAD............................................................................................34
LABOR POLICIAL EN LA DEMOCRACIA.......................................................................................34
LABOR POLICIAL Y DERECHOS HUMANOS................................................................................34
LABOR POLICIAL EN LOS REGÍMENES DE EXCEPCIÓN...............................................................35
CONCLUSIONES.........................................................................................................................37
RECOMENDACIONES.................................................................................................................38
BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................38
4
INTRODUCCION:
En América Latina referirse a la policía se asocia, muchas veces, a corrupción,
clientelismo, «gatillo fácil», impunidad, malos tratos, ejecuciones extrajudiciales y
terror. En casi todos los países desacredita la labor.
Escasez y deficiente manejo de recursos, estructuras jerárquicas –innecesariamente
burocráticas y obsoletas, formación precaria de agentes policiales e innumerables
denuncias de violaciones de los derechos humanos en el cumplimiento de su
función configuran la realidad del sistema policial en varios países de la región.
No obstante, y a pesar de esta realidad, los agentes policiales cumplen un rol
esencial en la protección de los derechos humanos de todas las personas. Las
organizaciones de derechos humanos han reconocido la importancia de ese rol y
han pasado de un enfoque basado en motivos de preocupación sobre casos de
violaciones de derechos humanos relacionados con funcionarios del Estado a una
colaboración con ellos cada vez mayor. Las organizaciones de derechos humanos
a partir de una perspectiva que reconozca los motivos de preocupación y la
realidad de la policía que desde un planteamiento aislado que ejerce una crítica.
Necesariamente, la participación activa de los cuerpos policiales, que deben ser
receptivos a los motivos de preocupación relacionados con los derechos humanos
y a las reformas en materia de esos derechos allí donde se necesiten. Los derechos
humanos no dificultan la labor; muy por el contrario, permiten a la policía operar y
ejercer sus competencias dentro del marco de la ley y en un ámbito en el que
agentes policiales y defensores y defensoras de derechos humanos se unen para
conquistar objetivos comunes.
Con el presente trabajo divido de esta forma Capítulo I- MARCO TEÓRICO lleva
consigo puntos excepcionales de la función policial en la sociedad hasta el labor
policial de excepción, el Capitulo II ANÁLISIS cada punto que se toco
conjuntamente trabajada con la doctrina policial, hacen referencia a los derechos
humanos, labor y función policial en la demografía, y como este puede responder,
el III Capitulo se encuentran las conclusiones y recomendaciones sobre el trabajo.
5
DEFENSA NACIONAL ORDEN INTERNO Y LABOR POLICIAL
La Policía Nacional del Perú es un órgano de carácter civil al servicio de la

ciudadanía, que depende del Ministerio del Interior; con competencia
administrativa y operativa para el ejercicio de la función policial en todo el
territorio nacional, en el marco de lo previsto en el artículo 166 de la Constitución
Política del Perú.
A razón de su existir debe de ser profesional, técnica, jerarquizada, no deliberante,

disciplinada y subordinada al poder constitucional; sus integrantes se deben al
cumplimiento de la Ley, el orden y la seguridad en toda la República. Participa en
el sistema de defensa nacional, defensa civil, desarrollo económico y social del
país.
Según la DECRETO LEGISLATIVO Nº 1267, en donde explica en su Marco

Teórico su finalidad fundamental descrita y definida en el artículo 166 de la
Constitución Política del Perú, ejerciendo sus funciones en su condición de fuerza
pública del Estado.
1) Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden público y la seguridad

ciudadana.
2) Presta protección, y ayuda a las personas y a la comunidad.
3) Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y

privado.
4) Previene, investiga los delitos y faltas, combate la delincuencia y el crimen

organizado.
5) Vigila y controla las fronteras.
6) Vela por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos

fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la
población.
7) Presta apoyo a las demás instituciones públicas en el ámbito de su competencia.
La función policial se materializa mediante la ejecución del servicio policial,

requiriéndose del personal policial conocimientos especializados que permita la
excelencia del servicio a prestar.
6
Los lineamientos rectores para la ejecución del servicio policial serán

determinados mediante reglamento.
El personal de la Policía Nacional del Perú ejerce la función policial a dedicación

exclusiva y obligatoria en todo momento, lugar y circunstancia. Está sujeta a las
prohibiciones e incompatibilidades señaladas en el presente Decreto Legislativo.
Ante ello su doctrina se guía por su conjunto de de principios, valores y su

consecuente teoría (ciencia policial) que tiene relación con la misión y funciones
de la Policía, que aplicado a medio determinado y teniendo en cuenta sus
características y peculiaridades, genera métodos y procedimientos que norma las
acciones destinadas a alcanzar una finalidad específica.
7
CAPITULO I
MARCO TEORICO
1. DEFENSA NACIONAL
Proceso permanente de previsión, planeamiento, preparación, dirección y

ejecución de actividades que el Estado adopta permanentemente, a través del
Sistema de Defensa Nacional para lograr y garantizar la Seguridad de la Nación, y
de ésta manera alcanzar los Objetivos Nacionales.
1.1 Finalidad de la Defensa Nacional.
 Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país con el

ejercicio absoluto de su libertad de acción, así como la integridad de su
patrimonio material y espiritual, en los ámbitos internos y externos.
 Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecución de sus
objetivos Nacionales, e impedir que dichos Estados logren objetivos que
resulten perjudiciales para nuestro país.
 Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenómenos de la
naturaleza, así como los efectos de la conflagración bélica interna o externa,
y a cualquier otra causa que afecte significativamente a la población
nacional.
1.2 Características de la Defensa Nacional
 Permanente: Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.

 Integral Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente a los conflictos
y amenazas que se produzcan en los ámbitos interno y externo.
 Obligatoria. Participan todas las personas naturales y jurídicas del país.
 Preventiva. Se adopta con la suficiente anticipación las previsiones, acciones y
decisiones dirigidas a garantizar la Seguridad del Estado.
 Sistémica. Se prepara y ejecuta a través de un Sistema y bajo una orientación
común sustentada en la Doctrina de la Defensa Nacional.
 Dinámica. Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de
acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de los conflictos.
 Ejecutiva. Su accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los conflictos
y catástrofes.
1.3 Objetivos de la Defensa Nacional.

8
Los objetivos de la Defensa nacional son resultados por alcanzar en plazos

determinados de acuerdo a la naturaleza de las amenazas, conflictos y
catástrofes, a fin de garantizar la Seguridad de la Nación y contribuir al logro de
los Objetivos Nacionales.
1.4 Ámbitos de la Defensa Nacional
La defensa interna.
EEl Orden Interno es la situación en la cual están garantizadas la estabilidad y

normal funcionamiento de la institucionalidad político-jurídica del Estado. Su
mantenimiento y control demandan previsiones, decisiones y acciones que el
gobierno debe adoptar permanentemente.
 El Orden Público es la situación de paz , tranquilidad y disciplina social,

en la que se da plena observancia del orden jurídico como fundamento de la
convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad. El Orden
Público se encuentra comprendido en el Orden Interno.
 La Defensa Civil : Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que

realiza el Estado, en forma permanente, destinadas a prevenir y proteger a
la población y al patrimonio nacional
La Defensa Externa.
Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el Estado

para garantizar, en forma permanente, los intereses nacionales, la soberanía e
independencia del país y su integridad patrimonial, frente a cualquier forma de
amenaza, intervención o agresión provenientes del ámbito externo.
Vías de acción de la Defensa Nacional
La Vía Pacífica, comprende el conjunto de acciones que emplean medios no

violentos para resolver un conflicto.
La Vía Violenta, comprende el conjunto de acciones que emplea medios

coactivos o acciones bélicas para resolver los conflictos de Guerra y Subversión.
1.5 Campos de la Defensa Nacional.
 Campo Político de la Defensa Nacional: Se adoptan decisiones y

desarrollan acciones de carácter político, administrativo y legal para
satisfacer los requerimientos de la Defensa Nacional.
9
 Campo Económico de la Defensa Nacional : Comprende las decisiones,

previsiones y acciones de naturaleza económica, financiera y productiva del
país que sustentan el Poder y el Potencial Nacional en beneficio del
Desarrollo y de la Seguridad de la Nación.
 Campo Psicosocial de la Defensa Nacional : Está conformado por la
colectividad nacional en sus diferentes estratos; y por la influencia en el
bienestar, el espíritu y la voluntad nacional, de acuerdo a grado de
satisfacción de las necesidades, así como por los medios de comunicación
social.
 Campo Militar de la Defensa Nacional : Comprendido por las Fuerzas

Armadas del país,
1.6 Componentes del sistema de Defensa Nacional.
 El Comando Unificado de Pacificación.- es el órgano encargado de

asegurar la participación de todos los sectores de la ciudadanía en las
actividades de Pacificación Nacional en el Frente Interno, ante el accionar
de la subversión terrorista y trafico ilícito de drogas.
 El Consejo de Defensa Nacional.- es le mas alto órgano de decisión del
Sistema de Defensa Nacional, que bajo la jefatura del Presidente de la
Republica, establece la política que orienta la conducción de la Defensa
Nacional. Mantiene relaciones permanentes con los Organismos integrantes
del Sistema de Defensa a través de la Secretaría de Defensa Nacional.
 El Consejo Nacional de Inteligencia.- proporciona al Presidente de la
República y a los principales Organismos del Sistema de Defensa Nacional
la Inteligencia requerida para el planeamiento y ejecución de la Defensa
Nacional. Se rige por su Ley y Reglamentos respectivos.
 El Ministerio de Defensa.- es el organismo representativo de las Fuerzas

Armadas donde se ejerce principalmente la política de Estado para la
defensa integral del país.
 El Sistema Nacional de Defensa Civil.- le corresponde proteger a la
población, previendo daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada y
asegurando su rehabilitación en caso de desastre o calamidad de toda
índole, cualquiera sea su origen de acuerdo con la política y planes de
Defensa Nacional. El jefe del Sistema de Defensa Civil depende
directamente del Presidente del Consejo de Defensa Nacional.
 La Secretaría de Defensa Nacional .- Es el Organismo encargado de la
cooperación, adopción y planeamiento integral de la Defensa Nacional, y de
la coordinación, supervisión y orientación en la ejecución de acciones en
10
los Campos de Acción No Militares, así como la en la formulación y

difusión de la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional. Constituye un
Pliego Presupuestal autónomo dentro del Sector de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
 Ministerios, Organismos Públicos y sus correspondientes Oficinas de
Defensa Nacional.- Los Ministerios y Organismo Públicos planean,
programan y ejecutan acciones de Defensa Nacional en sus específicas
responsabilidades. Para el cumplimiento de sus funciones cuentan con
Oficinas de Defensa Nacional que dependen de las más alta autoridad de su
entidad.
2. ORDEN INTERNO
Es la situación en la cual están garantizadas, la estabilidad y normal

funcionamiento de la institucionalidad política-jurídica establecida en el Estado.
Su mantenimiento y control, demandan previsiones y acciones que el gobierno
debe adoptar permanente, llevando implícita la posibilidad de declarar los
regímenes de excepción que prevé la Constitución Política.
2.1 Elementos del orden interno
a. b. Situación de paz.- porque es una actitud, una postura, una condición,

una fase, una circunstancia que se da como un hecho indubitable, una
posición y disposición de Paz, sosiego, calma, tranquilidad y salutación en
el territorio nacional.
b. Equilibrio.- porque hay armonía sensatez, ecuanimidad, estabilidad y
proporción en las Estructuras del Estado conformadas en la Estructura
Social, con sus presiones, resistencias, estimas y funcionabilidad en las
clases y categorías sociales
c. Regulado por el Derecho Publico se refiere al interés del Estado, a sus
relaciones y a los fines que persigue (comprende el Derecho Constitucional,
administrativo, Policial, Militar, Penal, Procesal Penal, y Financiero),
estando dentro del Derecho Penal los delitos que afectan al Estado y a la
Defensa Nacional (atentados contra la Seguridad Nacional, Terrorismo,
Traición a la Patria), así como contra los Poderes del Estado y el Orden
Constitucional (Rebelión, Sedición, Motín).
d. Regulado por el Poder Político, porque constituye la potestad rectora y
coactiva para el buen gobierno inherente al mismo Estado para intervenir
con imperio, fuerza y legalidad,
e. Orientado a mantener el Estado de Derecho, dirigido a conservar el
Estado de Derecho, es decir el sometimiento a la Ley como técnica para una
11
finalidad positiva y buena como es el Orden; considerando los elementos

del Estado de Derecho que son: la libertad individual, la igualdad ante la
Ley, la división de poderes y el Control de la Constitución.
f. Lograr como objetivo viable de seguridad, confort, bienestar, riqueza,
beneficio común, bienestar general y desarrollo económico social.
2.2 Finalidad
 a. Estabilidad y defensa de la Estructura del Estado.

 b. Acatamiento de la Constitución y las leyes.
 c. Propiciar las condiciones de vida necesarias para el normal
funcionamiento de las Instituciones.
 d. Contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional
2.3 Características
a. Constituye una figura jurídica suprema
Surge como un deber ser valorativo de tranquilidad, paz, sosiego y orden,

aspiración que se desea alcanzar el país.
b. Es el "debe ser" de la función Policial
Toda actividad, procedimiento y finalidad policial debe estar orientado a

garantizar, mantenimiento y restablecimiento del Orden Público.
c. Comprende todo el Territorio Nacional
Abarca todo el ámbito nacional. El estado de normalidad y tranquilidad debe

observar dentro de los límites que corresponden geográficamente a nuestro
territorio en razón de que cualquier grave alteración
d. Su observancia debe ser permanente
La división de Poderes y el Estado de Derecho, como su existencia y estabilidad

requieren de un permanente respeto y de un inminente acatamiento y observancia.
e. Es dinámico
De acuerdo a los cambios, a la realidad y a la situación económica, política, social,

jurídica y grado de desarrollo de cada país; los fenómenos naturales o ecológicos.
12
f. Es variable
Las situaciones de paz y tranquilidad que condicionan un orden varían de acuerdo

a la época y al lugar geográfico donde se desenvuelve de conformidad al tiempo y
al espacio.
h. Su control es potestad del Poder Político
De conformidad al Art. 188 Inc. 4 de la Constitución, la autoridad política dispone

su necesidad y los términos de su control
i. Requiere previsión general
Las acciones de previsión que se realizan para el mantenimiento del Orden Interno
en el país, es general y aplicable para todo tipo de comportamiento delictivos que
se dan en la sociedad, sean éstos organizados, planificados, espontáneos. Se realiza
a través del cumplimiento del ordenamiento jurídico y del normal funcionamiento
de los Poderes del Estado y las organizaciones encargadas de formular, ejecutar, y
aplicar el Derecho, dentro de ella la PNP, cuya finalidad es el de garantizar el
cumplimiento de las leyes y el de adoptar medidas de previsión.
j. Pertenecen a la Naturaleza Jurídica que fundamenta la Función Policial.
El Fin Fundamental de la Policía Nacional es casualmente el de garantizar,

mantener y restablecer el Orden Interno por lo tanto para su cumplimiento debe
adoptar un procedimiento ejemplar, imparcial, justo, eficaz, indomable y decisivo,
sobre todo contra actos ilegales o conatos de anarquía o subversión
k. Permite, la vigencia del Principio de Autoridad.
Todo régimen constitucional tiene por fin establecer un equilibrio fundamental que
sea favorable a la libertad y que a la vez asegure el normal desenvolvimiento del
Estado. l. Su expresión es única.
Responsabilidad de velar por el estado en garantía, mantenimiento,

restablecimiento y control de niveles de responsabilidad que no solo compete al
Presidente de la República si no también a la PNP y las FFAA sino también de
conformidad a sus respectivas leyes Orgánicas al Ministerio del Interior, a los
Gobiernos Locales y Autoridades Políticas.
m. Es fundamental para el desarrollo
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El orden interno y el desarrollo son conciliables, en consecuencia su estabilidad

requiere de desarrollo y modernidad de todas las estructuras del Estado, de igual
forma se requiere para incrementar de una sólida democratización para permitir
igualdad de condiciones sociales y una mayor cultura y educación en la población.
3. ORDEN PÚBLICO.-
Es la institución jurídico-social de nivel constitucional que garantiza el
equilibrio y la paz social dentro del Estado. Esta caracterizado por 4
elementos: la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moralidad
pública, que cuando son aplicadas a nivel local o vecinal se denominan
Seguridad Ciudadana.
Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Público:
- Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc.
Podemos decir por tanto, que el Orden Público es un estado de legalidad. Una
situación ideal en la que las diferentes autoridades de un gobierno ejercen su
trabajo sin que los ciudadanos puedan entorpecerlo.
Importancia del Orden Público
En la mayoría de las democracias, las personas tienen derecho a protestar

públicamente. No obstante, si estas protestas van acompañadas de violencia o no
están debidamente organizadas (con los permisos necesarios), pueden ser
castigadas por el gobierno como una clara alteración del Orden Público,
deteniendo así a sus participantes e interponiendo sanciones a los mismos. Así, los
gobiernos deben tener cuidado, pues lo que en un principio busca servir al
ciudadano y buscar la paz, también puede usarse como medida represora, algo que
el ciudadano no verá con buenos ojos.
4. Seguridad ciudadana
Es una expresión del orden publico aplicada al ambiro local, manteniendo los
aspectos derivados de la constitución política y prevista en los planes Nacionales.
Ejemplos: alterar la Seguridad ciudadana como robos, asaltos pandillaje,
prostitución:
Nivel Político
Ámbito nacional
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- El Presidente de la República (Art. 118 de la Constitución).

- El Consejo de Ministros (Art. 119° de la Constitución), pues les corresponde la Dirección
de los Servicios Públicos
Ámbito Sectorial:
- Ministro del Interior (Permanentemente)

- Ministro de Defensa (excepcionalmente en el control del Orden Interno)
Ambito Local
- Los Presidentes de los Gobiernos Regionales.

- Los Alcaldes Provinciales y Distritales. En su condición de Presidentes de los Comités
Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. (Ley N° 27933).
La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar, mantener y

restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes [Ley orgánica de
la PNP]:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre

ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la
Constitución Política del Perú.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el
Código Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; así como aplicar las
sanciones que señale el Código Administrativo de Contravenciones de
Policía.
3. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades
vecinales organizadas.
4. Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se
encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal,
previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución de las
medidas socio-educativas correspondientes.
5. Investigar la desaparición de personas naturales.
6. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía
pública y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario,
investigar y denunciar los accidentes de tránsito, así como llevar los
registros del parque automotor con fines policiales, en coordinación con la
autoridad competente.
15
7. Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en acciones de

su competencia.
8. Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de las
disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros.
9. Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo, a los
Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Públicos y
de los organismos constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la
República, Ministros de Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y
otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley.
10. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones.
11. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así como
en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley.
12. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección
y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad
del patrimonio arqueológico y cultural de la Nación.
13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación
con las entidades estatales correspondientes.
14. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo
económico y social del país.
15. Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.
16. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes.
5. FINALIDAD CONSTITUCIONAL DE LA PNP
La estrategia de la Policía Nacional para garantizar la seguridad ciudadana, se

viene dando en dos ámbitos claramente definidos: Para combatir la delincuencia
organizada y, para disminuir la delincuencia común. El primer conjunto de
acciones están orientadas a combatir el crimen organizado, la delincuencia mayor,
mediante el accionar de las direcciones especializadas; y el segundo tipo de
medidas están centradas a luchar contra la delincuencia común, a través de la
actuación de las unidades territoriales a nivel nacional. En la práctica, es difícil
establecer una línea divisoria que señale con claridad cuándo un hecho es un delito
mayor y cuándo es un delito común. Por lo general, las unidades operativas de la
Policía, sean estas especializadas o unidades territoriales, en el momento que se
presenta un hecho policial actúan de inmediato. Luego si el hecho amerita, por su
gravedad, la intervención de una unidad especializada, entonces las unidades
territoriales comunican de inmediato para que se hagan cargo de ellas. Mientras
16
tanto, se encargan de resguardar el lugar para evitar la alteración de la escena del

delito.
GARANTIAS CONSTITUCIONALES Y LABOR POLICIAL
La Constitución establece las reglas para que los derechos fundamentales, se

respeten. Esta tutela se ejercita a través delos procesos constitucionales, las cuales
determinan e imponen las consecuencias jurídicas derivadas de las acciones u
omisiones que atenten contra los derechos constitucionales.
La extralimitación en las acciones realizadas por los miembros de la PNP durante
el servicio policial o su omisión, además de cuestionar la labor policial puede traer
como consecuencia la vulneración de algún derecho fundamental de la persona y,
por lo tanto, la posibilidad de iniciar un proceso constitucional (hábeas corpus o
acción de amparo).
6. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LABOR POLICIAL
La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar, mantener y

restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y privado.
Para la policía Nacional del Peru cumpla sus funciones, se le ha conferido a los
policías determinadas funciones, determinadas facultades, siendo la mas
importante entre otras el arresto, la detención y el uso de la fuerza
Las acciones que ejecuten los policía en el desarrollo de su función deberán

subordinarse y adecuarse al respeto de los derechos humanos para asi garantizar la
legalidad y la de sus actuaciones alcanzan la finalidad de sus actuaciones,
alcanzando la finalidad del servicio policial,
7. LABOR POLICIAL EN LA SOCIEDAD

La labor policial, es cumplida por la Policía Nacional. La actividad que realizan
sus miembros se denomina servicio policial, que comprende la labor policial de :
 Servir a los ciudadanos y
 Proteger a la sociedad.
La labor de los FEHCL constituye un servicio social de gran importancia. Por
ello , es importante mejorar las condiciones de trabajo y la situación de estos
Funcionarios
17
La amenaza a la vida y la seguridad de los funcionarios encargados de hacer

cumplir la ley debe considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda la
sociedad (Asamblea General de la ONU, 7 deseptiembre de 1990).
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley desempeñan un papel
fundamental en la protección del derecho a la vida, la libertad y laseguridad de las
personas.
8. LABOR POLICIAL EN LA DEMOCRACIA

Para que las personas puedan disfrutar de sus derechos establecidos
constitucionalmente, la policía debe mantener el ORDEN SOCIAL, además de
garantizar el libre ejercicio de éstos.
La democracia se vincula al ESTADO DEDERECHO y a la promoción y
protección de los derechos humanos, ya que ellos garantizan su pleno desarrollo,
cumpliendo la policía un papel fundamental en esta labor.
Tradicionalmente las fuerzas militares y policiales han participado en la vida
política de los Estados operando al servicio de la defensa de los intereses de la
burguesía, convirtiéndose en garantes del mantenimiento del statu quo, mediante
la represión de movimientos sociales y ataques constantes a la población civil.
Incluso en la actualidad varias investigaciones sostienen que miembros de los
cuerpos de seguridad se han visto envueltos en escándalos de desapariciones y
persecuciones en casi la totalidad de los países, afectando los niveles de seguridad
y de consolidación democrática.
El Estado juega un papel primordial en la reproducción de la violencia c r i m i n a
l . N o s o l o p o r q u e l a ineficiencia y negligencia de sus instituciones
contribuye a reproducir y mantener sistemas de impunidad sino también, y sobre
todo, porque en muchos casos es el Estado mismo, a través de sus instituciones y
agentes, el responsable directo de los crímenes y actos de violencia que sufre la
población. En democracia, la policía debe ser garante de los derechos ciudadanos
“que forman parte integral del proceso democrático o son esenciales para
él” No obstante, en algunos casos es posible que el cuerpo policial, en miras de
maximizar el bienestar colectivo, transgreda ciertos intereses particulares debido a
que generalmente “las decisiones vinculadas a los asuntos públicos son, en gran
parte, decisiones sobre la distribución de los beneficios y los costos y las
ganancias y los prejuicios”
Los cuerpos policiales, al tener la facultad del uso de la fuerza, con bastante
regularidad enfrentan dicha dicotomía debido a que son ellos los responsables de
hacer efectivo el derecho y se encuentran frecuentemente en contacto directo y
constante con los ciudadanos, las víctimas, los victimarios y el crimen, por lo que
sus efectivos están propensos a incurrir en malas prácticas policiales durante en el
ejercicio de sus funciones, caracterizadas por el excesivo uso dela fuerza, el abuso
18
de autoridad, la negligencia, la arbitrariedad y la corrupción, todo lo cual afecta su

relación con la ciudadanía, el nivel de confianza que esta deposita en la institución
y la percepción que tiene sobre la seguridad.
Los cuerpos policiales, al tener la facultad del uso de la fuerza, con bastante
regularidad enfrentan dicha dicotomía debido a que son ellos los responsables de
hacer efectivo el derecho y se encuentran frecuentemente en contacto directo y
constante con los ciudadanos, las víctimas, los victimarios y el crimen, por lo que
sus efectivos están propensos a incurrir en malas prácticas policiales durante en el
ejercicio de sus funciones, caracterizadas por el excesivo uso de la fuerza, el abuso
de autoridad, la negligencia, la arbitrariedad y la corrupción, todo lo cual afecta su
relación con la ciudadanía, el nivel de confianza que esta deposita en la institución
y la percepción que tiene sobre la seguridad. Al ser “el uso de la fuerza física el
rasgo más destacado de la actividad policía la cual puede ser usada, en nombre de
la colectividad, para prevenir y reprimir la violación de las reglas que rigen al
grupo, es posible que los miembros de la institución policial violen de manera
temporal el ejercicio de
los derechos de algunos ciudadanos. De allí, que el uso de la fuerza policial sea
“un problema que es preciso gobernar evitando que el desempeño policial infrinja
los principios fundamentales de la democracia y termine estableciéndose como un
obstáculo para la consolidación del régimen.
En democracia existen unos “derechos o intereses considerados inviolables y por
ende
Superiores al proceso democrático mismo) que deben ser protegidos por las
instituciones de seguridad y, en consecuencia, resulta inaceptable que el
desempeño policial los transgreda.
Es indispensable que la policía no se preste para la defensa de i intereses políticos,
n i se a instrumento para la violación de los derechos ciudadanos, al contrario, los
cuerpos policiales deben ser garantes de los derechos constitucionalmente
reconocidos y sus acciones deben enfocarse en alcanzar dicho objetivo.
La consolidación democrática requiere la existencia de un cuerpo policial que,
entre otras cosas, no utilice su principal potestad, el uso de la fuerza, de manera
arbitraría, desigual, injusta y sesgada. De esta manera se evidencia que los
atributos fundamentales de una institución policial democrática también incluyen
la relación que esta tiene con los ciudadanos y la naturaleza de sus actuaciones,
además defunción elemental de prevención y control de la criminalidad. La
consolidación de la democracia requiere que la policía “menos atención en qué
hace y por qué lo hace, y enfatice más en cómo lo hace, o cómo “se hace policía
Para que la policía pueda garantizar al ciudadano el libre y pacífico ejercicio de los
derechos que la ley le ha reconocido, es indispensable que sea capaz de prestar un
servicio público democrático caracterizado por:
19
a) la desmilitarización del servicio

b) un total respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos;
c) la adopción y rigurosa aplicación de un código de deontología policial
d) la participación de todos los miembros del servicio y del conjunto de la
población en la elaboración de las políticas policiales;
e) e) la aceptación de la obligación de rendir periódicamente cuenta desus
actividades;
f) la necesidad de que el servicio sea profesional e involucre en sus acciones
la planificación, de la coordinación y de la evaluación de sus actividades”
Sin embargo, no basta con garantizar que el accionar policial sea respetuoso de los
derechos del orden constitucional para que exista una policía favorable a la
consolidación democrática, también es necesario que esta sea capaz de suplir las
necesidades de l ciudadano.
El mantenimiento de la paz ciudadana tendrá repercusiones importantes sobre la
forma en que los ciudadanos resuelven sus diferencias y la credibilidad que tienen
en la Policía. En consecuencia, los problemas de seguridad ciudadana y
convivencia que aquejan cada vez con mayor fuerza a la población, int reducen
reflexión es en torno a cuestionamientos aun más pertinentes cuando pensamos en
que las instituciones competentes deben proveer seguridad dentro del marco de los
principios fundamentales del sistema democrático, entonces:
¿la policía debe proporcionar seguridad bajo qué circunstancias o condiciones?
¿a qué costo?, ¿de qué forma?
Las exigencias actuales del Estado de derecho y del fortalecimiento democrático
obligan a pensar en que el enfoque de la seguridad y las prácticas que se
implementan para alcanzar los niveles requeridos por la sociedad están
relacionados directamente con los conceptos de democracia y gobernabilidad, lo
cual “configura un espacio sociopolítico determinante en las condiciones y la
viabilidad de los esfuerzos” La democracia debe garantizar la seguridad, pero
también la libertad, la igualdad, la justicia y ninguno de estos valores
fundamentales deben transarse por la consecución del otro.
Por tanto, es vital que en el afán de proveer seguridad no se transgredan los
derechos de las personas reconocidos constitucionalmente. Así pues, “la búsqueda
de seguridad debe ser coherente y complementaria con los propósitos del Estado
9. LABOR POLICIAL Y DERECHOS HUMANOS
Para la policía nacional del Peru cumpla sus funciones, se le ha conferido a los
policías determinadas facultades, siendo las mas importantes entre otras el arresto
la detención y el uso de la fuerza.
20
Las acciones que ejecuten los policías en el desarrollo de su función deberán

subordinarse y adecuarse al respeto de los derechos humanos para asi garantizar la
legalidad y legitimidad de us actuaciones, alcanzando la finalidad del servicio
policial.
DERECHOS QUE POSEE EL CIVIL
Toda persona privada de libertad tiene derecho a ser tratada humanamente y con
respeto a su dignidad, es decir, con derecho a vivir en condiciones de detención
compatibles con las necesidades físicas, psicológicas y espirituales.
En relación a este aspecto vamos a mencionar lo que se conoce como Las reglas
mínimas para el tratamiento de los detenidos, entre las que están las siguientes:
 El hacinamiento o la detención en una celda muy pequeña.

 La falta de luz o al contrario la detención en un lugar iluminado las 24
horas del día.
 La falta de ventilación o calefacción adecuada.
 La insalubridad
 La privación de esfuerzos físicos y de recreo.
 La falta de atención médica adecuada.
6. Derecho a la libertad personal
Es uno de los derechos civiles más importantes y está considerada en toda

legislación sobre los derechos humanos ya sea ésta de índole internacional o
interna: la prohibición de la privación ilegal de la libertad.
21
7. Derecho a las garantías judiciales
 El derecho a ser oído por un tribunal competente, con características de

independencia e imparcialidad.
 El derecho del acusado a un proceso justo.
 Derecho a un Tribunal competente independiente e imparcial.
Se viola este derecho en cuanto a la competencia, cuando los acusados son

sometidos a la jurisdicción de tribunales especiales no independientes del poder
judicial, en el entendido que estos tribunales no proporcionan las garantías
estrictas para una adecuada administración de justicia de conformidad con las
exigencias de lo estipulado en la legislación existente sobre este derecho.
En cuanto a la independencia e imparcialidad se viola este derecho cuando el

Poder Judicial no es independiente sino actúa bajo presión de otros poderes.
En cuanto al derecho a un proceso justo son aspectos procesales entre los que se
puede mencionar:
 El derecho a un proceso público.

 El derecho a la presunción de inocencia; nadie puede ser considerado autor
de un delito mientras no sea establecida su culpabilidad por un tribunal,
luego de un proceso justo e imparcial.
 La prohibición de confesiones y declaraciones involuntarias y la
prohibición de torturas y malos tratos.
 El derecho a la asistencia de un defensor y a los medios necesarios para la
preparación de la defensa.
 El derecho de apelación; doble instancia.
 El derecho a intérprete, cuando el acusado no comprende o habla el idioma
del tribunal.
 El derecho de presentar e interrogar testigos.
8. Derecho a la libertad de opinión y de expresión
Libertad de opinión: Es considerado un derecho absoluto, es decir, no sometido a

restricciones.
C. CONDUCTA POLICIAL ETICA
1. Principios Esenciales
a) Los derechos humanos emanan de la dignidad inherente a la persona humana.
22
b) Los Policías respetarán y cumplirán la ley en todo momento.
c) Los Policías cumplirán en todo momento los deberes que les impone la ley,
sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales,
en consonancia con el alto nivel de responsabilidad exigido por su profesión.
d) Los Policías no cometerán ningún acto de corrupción. También se opondrán

rigurosamente a todos los actos de esa índole y los combatirán.
e) Los Policías informarán sobre las violaciones de leyes, códigos y conjuntos de

principios que promueven y protegen los derechos humanos.
f) Todas las actividades de la Policía observarán los principios de legalidad,

necesidad, no discriminación, proporcionalidad y humanidad.
Las normas internacionales de derechos humanos que conciernen a las fuerzas del
orden ofrecen una base sólida para una labor policial ética y lícita. No obstante,
algunas normas guardan particular relación con la ética policial y algunas plantean
cuestiones de ética para los organismos y los agentes encargados de hacer cumplir
la ley.
Los Derechos Humanos se basan en el concepto del respeto a la dignidad inherente

a la persona humana. Estos derechos son inalienables: no pueden ser sustraídos a
ninguna persona.
Las bases de la conducta policial ética son, por tanto, el respeto, el respeto de la
ley, el respeto de la dignidad humana y, por medio de ellos, el respeto de los
Derechos Humanos.
La prohibición de invocar circunstancias excepcionales y emergencias.
Cuando se producen circunstancias excepcionales, así como durante las

emergencias públicas, la policía puede estar sometida a considerables presiones
para ser eficaz y "conseguir resultados". Esa presión puede proceder de los medios
políticos, de la opinión pública o del propio organismo encargado de hacer cumplir
la ley. En esas situaciones se plantean dilemas tanto éticos como jurídicos para el
agente de policía individual, y las normas internacionales, que son sumamente
claras al respecto, constituyen un punto de referencia valiosísimo tanto para los
agentes del orden como para los organismos para los que trabajan.
D. INVESTIGACIONES POLICIALES
23
1. Investigaciones Policiales y Derechos Humanos
a) Toda persona tiene derecho a la seguridad.
b) Toda persona tiene derecho a investigación imparcial.
c) Toda persona tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se

pruebe su culpabilidad en un juicio.
d) Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su

domicilio o su correspondencia.
e) Nadie será objeto de ataques a su honra o su reputación.
f) No se ejercerá presión alguna, física o mental, sobre los sospechosos, los

testigos o las víctimas con el propósito de obtener información.
g) La tortura y otros tratos inhumanos o degradantes están absolutamente

prohibidos.
h) Las víctimas y los testigos serán tratados con compasión y consideración.
i) La confidencialidad y el cuidado en el tratamiento de información se aplicarán

en todo momento.
Durante una investigación la policía puede ejercer su facultad de detención. Esa

facultad debe utilizarse solamente cuando sea necesario y cuando exista autoridad
legal para ello. Cuando los sospechosos del delito que se está investigando sean
detenidos deben ser tratados con humanidad. En algunos casos puede ser preciso
recurrir a la fuerza para detener a un sospechoso; ello se hará sólo cuando sea
estrictamente necesario y nada más que en la medida precisa para alcanzar el
objetivo lícito que se persigue.
Aspectos Generales de los Derechos Humanos en las Investigaciones Policiales
a) Principios fundamentales
El propósito de la investigación de un delito es reunir pruebas con el fin de

identificar al presunto autor y presentar esas pruebas ante el órgano jurisdiccional:
 La presunción de inocencia de todas las personas acusadas.

 El derecho de todas las personas a una investigación imparcial.
 El respeto a la dignidad, el honor y la intimidad de todas las personas.
24
b) Disposiciones concretas relativas a las investigaciones
Derechos Humanos que garantizan el derecho a la presunción de inocencia

mientras no se demuestre la culpabilidad, protegen el derecho a un juicio imparcial
y prohíben la injerencia arbitraria e ilícita en la intimidad de las personas.
1) La presunción de inocencia
 La culpabilidad o la inocencia sólo pueden ser determinadas por un órgano

jurisdiccional debidamente constituido tras un juicio en debida forma en el
que el acusado haya contado con todas las garantías necesarias para
defensa.
 El derecho a la presunción de inocencia mientras no se pruebe la
culpabilidad.
 La presunción de inocencia tiene una repercusión importante en el proceso
de investigación; todas las personas que son objeto de una investigación
deben ser tratadas como si fuesen inocentes, hayan sido detenidas o estén
en libertad durante la investigación.
2) El derecho a un juicio imparcial
Para que el órgano jurisdiccional pueda conocer de modo imparcial las

acusaciones que se imputan a una persona, toda la investigación del delito o los
delitos que han llevado a esas acusaciones debe realizarse de modo ético y de
conformidad con las normas legales que rigen las investigaciones. La observancia
de las normas es particularmente importante respecto de lo siguiente:
 El acopio de pruebas.
 El examen de los sospechosos.
 El imperativo de declarar la verdad ante un tribunal o el juez.
3) Garantías mínimas para un juicio imparcial
(a) Ser informado sin demora y en detalle de la acusación.
(b) Ser juzgado sin demora injustificada
(c) Examinar o haber examinado a los testigos de cargo y descargo
(d) No ser obligado a declarar en contra de sí mismo ni a confesarse culpable.
C. USO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE FUEGO
25
1. Principios Esenciales
a) Se utilizará la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario.
b) Se utilizará la fuerza sólo para fines lícitos de aplicación de la ley.
c) No se admitirán excepciones ni excusas para los usos ilegítimos de la fuerza.
d) El uso de la fuerza será siempre proporcional a los objetivos lícitos.
e) Se dispondrá de una gama de medios que permita un uso diferenciado de la

fuerza.
En todas las sociedades se han dado a la Policía diversas atribuciones para los
fines de la aplicación de la ley y el mantenimiento del orden. En el ejercicio de
esas atribuciones, el Policía tiene inevitablemente un efecto inmediato y directo en
los derechos y libertades de sus conciudadanos.
La facultad de recurrir a la fuerza en ciertas condiciones y con ciertas restricciones

lleva consigo la gran responsabilidad de velar por que esa facultad se ejerza lícita
y eficazmente. La tarea de la Policía en la sociedad es difícil y delicada y se
reconoce que el uso de la fuerza por la Policía en circunstancias claramente
definidas y controladas es enteramente lícita. Sin embargo, el uso excesivo de la
fuerza afecta directamente al principio mismo en que se basan los derechos
humanos: el respeto a la dignidad inherente a la persona humana. Es, por
consiguiente, esencial adoptar medidas para impedir esos abusos y disponer
remedios eficaces, investigaciones y sanciones cuando se hayan producido casos
de uso excesivo o indebido de la fuerza.
El concepto de "fuerza" no está definido en los textos internacionales relativos al

uso de la fuerza por la Policía. Las definiciones habituales de los diccionarios
suelen invocar términos como "vigor", "poder" o "violencia", entre otros.
2. Aspectos generales del uso de la fuerza
a) Principios fundamentales
Todas las disposiciones detalladas que regulan el uso de la fuerza por la policía se
basan en los principios de necesidad y proporcionalidad. Esos principios exigen,
respectivamente, que la policía recurra a la fuerza sólo cuando sea estrictamente
necesario para la aplicación de la ley y el mantenimiento del orden público y que
esta aplicación sea proporcional, es decir que se aplique sólo en la medida que lo
26
requieren los fines legítimos estatuidos por ley y para el mantenimiento del orden
público.
b) Disposiciones concretas sobre el uso de la fuerza
Artículo 3° del Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer

cumplir la ley, que dice lo siguiente: "Los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley podrán usar la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en
la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas".
Los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los
Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley dan orientaciones específicas y
detalladas sobre la forma de cumplir los requisitos de necesidad y
proporcionalidad, que podemos resumirlos en:
1) Recurso inicial, medios no violentos: En la medida de lo posible, los

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley recurrirán a medios no violentos
antes de utilizar la fuerza y armas de fuego.
2) Moderación en el uso: Cada vez que el uso lícito de la fuerza y de armas de

fuego sea inevitable, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deberán
actuar con moderación en su uso , reducir al mínimo los daños y lesiones y
respetar y preservar la vida humana.
3) Comunicación inmediata a los superiores: Las heridas o la muerte

provocadas por el uso de armas de fuego deben ser comunicadas a los superiores;
los casos de uso arbitrario o indebido de la fuerza se considerarán delitos.
4) Uso de armas de fuego: El uso de armas de fuego está permitido en defensa

propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones
graves sólo cuando resulten insuficientes medidas menos extremas. El uso
intencional de armas letales está prohibido salvo si es estrictamente inevitable para
proteger una vida.
Antes de utilizar un arma de fuego contra una persona, los Policías se identificarán
como tales y darán una clara advertencia de su intención de emplear armas de
fuego.
En reuniones públicas: Al dispensar reuniones ilícitas pero no violentas, los

Policías evitarán el empleo de la fuerza o, si no es posible, lo limitarán al mínimo
necesario. Al dispersar reuniones violentas sólo podrán utilizar armas de fuego
27
cuando no se puedan emplear medios menos peligrosos y únicamente en la

mínima medida necesaria.
Investigación de denuncias sobre violaciones de Derechos Humanos que

podría cometer la policía
A. Procedimientos para recepcionar, investigar y resolver denuncias por

violaciones de los derechos humanos
1. Recepción de Denuncias
La Comisión Nacional de Derechos Humanos, del Sector Interior, decepciona las

denuncias por violaciones a los Derechos Humanos, procedentes de Organismos
Internacionales y de Organizaciones No Gubernamentales (ONG´s), relacionados
al tema de los DD.HH.; las cuales son tramitadas a la DIRDEHUM, a través de la
Dirección General de la PNP, previa evaluación de la denuncia, la tramitará a la
Inspectoría General, Regiones Policiales y Unidades Especializadas para su
respectiva investigación e información por medio de las Oficinas de Derechos
Humanos respectiva, según corresponda
Las Oficinas de Derechos Humanos, Regionales, Sub Regionales y Provinciales de

la PNP., reciben denuncias por violaciones a los Derechos Humanos.
2. Investigaciones
a. Solicitar información a las diferentes dependencias de la jurisdicción, si el

agraviado a estado sujeto a investigación o si ha sido puesto a disposición de
alguna autoridad de las Fuerzas Armadas de la jurisdicción.
b. Transcribir la denuncia a las autoridades de las Fuerzas Armadas y solicitarles

la información pertinente, a efectos de dar respuesta a la autoridad competente y/o
a la institución requirente.
c. Establecer las coordinaciones e indagaciones necesarias en Instituciones

públicas o privadas.
3. Solución de Denuncias
Las Unidades o Dependencias de la Policía Nacional, remitirán a la DIRDEHUM,

el Informe sobre las denuncias de violación de los Derechos Humanos, a fin de
que previa evaluación, se dé respuesta a los organismos y personas solicitantes.
28
Independientemente, de los casos concretos a los que se refiere el párrafo anterior,

las Unidades o Dependencias de la Policía Nacional remitirán mensualmente a la
Comisión Nacional de Derechos Humanos con copia a la DIRDEHUM, un
informe evaluativo de todas las denuncias presentadas en ese período en el área de
su competencia.
El trámite de las denuncias, investigaciones y resultados obtenidos por violación

de los Derechos Humanos, tendrán el carácter de "URGENTE" a fin de dar
cumplimiento a los plazos establecidos.
B. Normas para el diligenciamiento de información relacionada a presuntas

violaciones de derechos humanos
1. La Dirección de Derechos Humanos del Estado Mayor General de la Policía

Nacional (DIRDEHUM-EMG-PNP) a través de sus órganos jerárquicos
subordinados; efectuarán una investigación completa, prolija y profunda sobre las
peticiones que se le pone a consideración, en relación a presuntas violaciones de
los Derechos Humanos.
2. El trámite de las denuncias, investigaciones y resultados por presunta violación

de los Derechos Humanos, tendrán carácter de "URGENTE", debiéndose adoptar
acciones de control para su ejecución y respuesta en término perentorio.
3. Las informaciones para su remisión a los Organismos Nacionales e

Internacionales defensores de los Derechos Humanos, al término del proceso
investigatorio policial será canalizado y presentado de acuerdo al modelo que
señalan las directivas pertinentes.
 4. Los actuados policiales a remitirse serán claros y detallados, observando

los plazos siguiente:
a. Ocho (08) días calendario para dar respuesta a informaciones solicitadas por la
Presidencia de la República, Presidencia del Consejo de Ministros, Congreso
Constituyente Democrático, Fiscalía de la Nación y Ministerio de Defensa.
b. Diez (10) días calendario para dar respuesta a otros requerimientos oficiales.
c. Las respuestas que excedan los plazos establecidos serán justificados en el

Informe que se emita.
Los órganos ejecutivos PNP de la Comisión Nacional de Derechos Humanos del

Ministerio del Interior, darán prioridad a los pedidos de información sobre
29
presuntas violaciones a los Derechos Humanos provenientes de Organismos

Nacionales e Internacionales, que sean canalizados por el Ministerio del Interior.
10. LABOR POLICIAL EN LOS REGÍMENES DE EXCEPCIÓN

Desacuerdo con el artículo 137 de la constitución política del estado
El presidente de la Republica, con acuerdo del consejo de Ministros puede

decretar, por plazo determinado, en todo territorio nacional o en parte de el, y
dadno cuenta al congreso o la comisión permanente, los estados de excepción que
en este articulo se contempla:
Artículo 165°.- Finalidad de las Fuerzas Armadas: Garantizar la independencia, la

soberanía y la integridad territorial de la República. Asumen el control del orden
interno de conformidad con el artículo 137 de la Constitución
Artículo 200°.- Acciones de Garantía Constitucional: El ejercicio de las acciones

de hábeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia de los regímenes
de excepción a que se refiere el artículo 137 de la Constitución.
ESTADOS DE EXCEPCION
Son mecanismos permiten poner en suspenso la vigencia de ciertos derechos
fundamentales ycuya causa radica en la existencia defactores internos o externos
que ponen engrave riesgo la integridad del Estado y que tiene como finalidad
restaurar entre otras cosas la seguridad del Estado. El Congreso es el órgano
encargado deevaluar si la declaración del estado de excepción es una necesidad;
es decir si las medidas tomadas son indispensables para asegurar el
restablecimiento del orden público, la seguridad nacional y la normalidad.
Estado de emergencia
Es una institución constitucional que permite al Poder Ejecutivo afrontar

situaciones de gravedad que pueden desestabilizar el orden constitucional.
 Puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales
relativos a la:
 Libertad y seguridad personales,
 Inviolabilidad del domicilio,
 Libertad de reunión y de tránsito.
Presidente de la República puede encargar el control del orden interno a las FFAA
Control llevado a cabo por las FFAA debe ejercerse bajo los principios de
razonabilidad y proporcionalidad conforme a su naturaleza y lo dispuesto en el
Art. 200° de la CPE
30
 Plazo: 60 días
ESTADO DE SITIO
En Perú, el estado de sitio es dictado por el presidente de la República con acuerdo

de su Consejo de Ministros con cargo de dar cuenta al Congreso de la República.
Este estado puede ser declarado en todo o en parte del territorio nacional y no
puede exceder de un plazo de cuarenta y cinco días. En la declaración debe
señalarse cuáles derechos no se están restringiendo o suspendiendo. Se entiende
que en el estado de sitio se pueden restringir más derechos que en el estado de
emergencia, con excepción de lo acordado en la Convención Americana sobre
Derechos Humanos. Al declararse el estado de sitio, el Congreso se reúne de
pleno derecho y cualquier prórroga del plazo debe contar con su aprobación. No
existe límite de prórroga. Es la facultad que tiene el presidente de la república
cuando el conflicto entre el gobierno y la población se agrava, y dura 45 días pero
puede prorrogarse al igual que el estado de emergencia, que en casos especiales
puede pasar los 60 días, el estado de sitio es parecido a un toque de queda.
- Casi de invasión
- Caso de guerra exterior
- Caso de guerra civil
- Peligro inminente:
El plazo correspondiente no excede a 4 días, la prorroga requiere aprobación del

congreso.
¿Los estados de sitios suspenden los derechos fundamentales?
- No se suspenden y no se restringen.
CAPÍTULO II
ANÁLISIS
31
El siguiente análisis corresponde a cada punto a tocar, colocando opiniones que

llegaron a ser constituidas como semejantes.
DEFENSA NACIONAL
Al contar con su propia norma que regula el sistema de defensa nacional mientras
que la legislación pertinente para el sistema nacional de Orden Interno (vinculada
íntimamente a la defensa nacional) aun se encuentra en estudio e investigación
dejando a la PNP sin una norma que regule su accionar en este campo.
Se encuentra intensamente vinculada con el mantenimiento, conservación y

restablecimiento del Orden Interno en la Republica. Si se produce una situación de
ruptura del Orden Interno y cuyo alcance puede afectar a la sociedad en su
conjunto.
ORDEN INTERNO
La necesidad de la existencia del Orden Interno en el país al tenerse como meta el

desarrollo nacional y aceptándose como elemento indispensable para alcanzar
dicha meta, bajo este principio es que el gobierno utilizo el aparato de inteligencia
creado para la lucha antiterrorista con un fin licito, en una suerte de policía política
que realizaba acciones de penetración, interceptación telefónica, etc. a grupos
opositores políticos al régimen, así como a través de una prensa sensacionalista
desarrollaban operaciones psicosociales, haciendo del termino inteligencia el
sinónimo de lo ilícito e ilegal.
En el ámbito del Orden interno, se produjeron serios incidentes por la denominada

marcha de los "Cuatro Suyos" cuyos organizadores crearon diversas marchas para
lograr la alteración del orden publico, y de esta forma impedir la juramentación del
presidente electo en un nuevo periodo, se observo que una grave alteración del
orden publico afecto gravemente el orden interno del país, con la resultante de seis
muertos y un gran numero de heridos, hechos que después marcarían la caída del
gobierno fujimorista.
ORDEN PÚBLICO
El orden público debe entenderse como constructo teórico destinado a explicar

cierta faceta de lo social. Decíamos en otra parte que lo público es aquello que
resulta comprensible, en la medida que compone lo compartido como conjunto de
ideas sobre las cosas y los fenómenos que hacen posible la interacción eficiente
entre individuos.
32
Es en verdad la parte relativamente estrecha de lo social que se nos presenta con

cierta lógica y sentido que a su vez permite plantear respuestas morales y jurídicas
relativamente "inmediatas" y "sencillas", según la normativa
La exigibilidad nace del reconocimiento común sobre aquello en lo que se reduce

al mínimo la controversia sobre su pertenencia a lo público, o al menos respecto de
esas ideas que resultan fácilmente incluibles en lo público con una argumentación
sencilla. Claro es que lo público puede complicarse tanto como lo hace la
capacidad integradora y compositiva de nuestra mente, que en su permanente
esfuerzo por racionalizar y falsar teorías, logra concluir hipótesis "menos
sencillas" sobre el orden general de acciones.
SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana forma parte de las preocupaciones cotidianas y del debate

público en los países de la región. En el Perú, la percepción de inseguridad está
creciendo y requiere de políticas que den respuestas adecuadas. En este contexto,
los problemas de seguridad ciudadana, hoy en día, forman parte de la agenda
pública peruana.
¿A qué nos referimos cuando hablamos de seguridad ciudadana? El concepto de

seguridad ciudadana está relacionado con los derechos humanos vinculados a la
vida, la integridad física, psíquica y moral de las personas y su patrimonio;
responde a la necesidad de estar libres de temor y amenazas y está consignado en
Constituciones y leyes, así como en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos de las Naciones Unidas.
En el caso peruano, la ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en su

artículo segundo, señala que se entiende por Seguridad Ciudadana, la acción
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada
a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización
pacífica de las vías y espacios públicos, así como la contribución a la prevención
de la comisión de delitos y faltas.
FINALIDAD CONSTITUCIONAL DE LA PNP
Desde su creación la finalidad será siempre garantizar, mantener y

restablecer el orden interno. Al prestar esta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y privado. No pueden faltar a sus
33
funciones ya son instruidos para restablecer y mantener la ley si esta se

quebranta por motivos externos o internos.
DERECHOS FUNDAMENTALES Y LABOR POLICIAL
Si hablamos de derechos fundamentales hablamos de los derechos de los civiles ya

que su temor es que la autoridad policial lo quebrante por motivos que para ellos
puedan ser inentendibles, sin embargo la labor policial se basa en que la sociedad
no se salga de control, o cometa delitos que puede afectar la tranquilidad de la
sociedad, prioriza al ciudadano como también su labor ante el orden público.
LABOR POLICIAL EN LA SOCIEDAD
Debido sin duda a que la policía viola los derechos humanos y también los
protege, la relación entre muchas organizaciones de derechos humanos y la policía
se caracteriza a menudo por la ambigüedad.
En muchos casos, los defensores de los derechos humanos tienden a sentirse un
tanto incómodos con los asuntos relacionados con la acción policial, y en
numerosos casos con toda razón. Los defensores de los derechos humanos tienden
a centrar la atención en la conducta indebida de la policía, en vez de hacerlo en
fortalecer a la policía con el fin de prevenir violaciones de derechos humanos en el
futuro
LABOR POLICIAL EN LA DEMOCRACIA
La policía es una una institución dependiente del Estado que desempeña un papel
fundamental para la democracia moderna, pues a través de sus actuaciones se hace
efectivo el derecho y se contribuye a la generación de las condiciones de seguridad
y justicia necesarias para la convivencia social, la calidad de vida de las personas y
el desarrollo humano. Su trascendencia se sustenta también en que probablemente
esta sea una de las instituciones públicas que con mayor frecuencia se relaciona
con la comunidad y en el hecho de que sus agentes representan la cara más visible
de la autoridad gubernamental.
LABOR POLICIAL Y DERECHOS HUMANOS
Durante el desempeño de la función Policial nuestro Personal esta muy propenso a

cometer violaciones a los Derechos Humanos debido a las difíciles situaciones por
las que pasan o por lo rápido de los sucesos en los que tiene que intervenir, hechos
que debe en las diversas quejas y denuncias que son investigadas por nuestro
sistema de control y por el órgano jurisdiccional tanto privativo como civil,
34
considerando también la cultura de violencia por la que atraviesa nuestra

población que genera reacciones violentas contra el personal policial.
Con el fin de lograr que los miembros de la Policía Nacional del Perú, observen un
irrestricto respeto a los Derechos Humanos en el cumplimiento de sus funciones,
se han establecido mecanismos de prevención para evitar que se cometan violación
de los DD.HH, tales como: Permanente instrucción relacionada a los Derechos
Humanos, Adopción de medidas de control por parte de los organismos
correspondientes, para verificar el estricto cumplimiento del respeto a los DD.HH
durante las intervenciones policiales. También existen mecanismos represivos que
se adoptan contra los policías que transgreden estas normas, los mismos que son
dados de baja y denunciados ante el Poder Judicial.
LABOR POLICIAL EN LOS REGÍMENES DE EXCEPCIÓN
En relación a la proclamación del estado de emergencia, la Constitución peruana

acoge el modelo de la auto investidura del Poder Ejecutivo, de manera que resulta
conveniente diseñar mecanismos de contrapeso institucional a los poderes
incrementados del Gobierno. En tal sentido, parece aconsejable reforzar el rol de
control político que corresponde al Congreso de la República, lo que puede
hacerse previendo que determinados supuestos, de especial gravedad, requerirán la
aprobación previa de la representación nacional o que la declaración corresponderá
directamente.
Asi que dentro de la perspectiva de colaboración entre civiles y los agentes del
orden, tal como lo refleja lo mucho que se ha discutido al respecto. A nuestro
juicio, unas buenas relaciones cívico y policiales hasta decir militares exigen una
responsabilidad compartida, que suele entenderse como una ‘recta’ supremacía
civil. Al decir ‘recta’ nos referimos en el sentido según Pierre Trudeau en Quebec,
en 1970, cuando aseguraba que los políticos civiles deben considerar a los
oficiales militares como lo que son: personas en uniforme, y en modo alguno
‘objetos’ o ‘agentes’ a su disposición, y que a su vez los militares deben
rechazar todas las conductas que socaven la autoridad civil. Mostrarse
apolítico, por tanto, es bueno para ambos, para la milicia y para el país.
Al ser una referencia clara para los civiles para que entiendan mejor las formas en
como se presentan, aun la idea de la responsabilidad compartida y la cultura
militar y policial están insertas en la formación ofrecida por las fuerzas armadas,
35
donde también se aprende a servir a la patria, velando por la seguridad y la

soberanía, y se aprenden toda una serie de virtudes humanas que ayudan a la
juventud a mejorar en su vida personal y en la necesaria convivencia con los
demás: disciplina, cortesía, decencia, concepto del honor... Y estas ideas pueden
encontrar un mayor compromiso. Una nación que no tenga clara la importancia de
su defensa, está condenada al fracaso. Por tanto, debe promoverse entre la
sociedad -civil y militar- una adecuada educación sobre ‘cultura de defensa”.
En fin, la defensa nacional, orden interno y labor policial es un conjunto unido

para mantener al pais en su desarrollo y avances de la sociedad con un claro
respeto a las leyes y reglas las cuales estan constituidas.
CAPITULO III
36
CONCLUSIONES
Para lograr sus fines utilizo a los órganos de inteligencia creados para luchar
contra el terrorismo, como policía política para espiar y atacar a sus opositores
políticos, para ello si invoco la necesidad de la existencia del orden interno como
instrumento de desarrollo del país.
La defensa Nacional se encuentra íntimamente vinculada en el mantenimiento,
conservación y restablecimiento del orden interno y cuenta con su propia norma
que regula el sistema de defensa nacional mientras que la legislación pertinente
para el sistema nacional de Orden Interno aún se encuentra en estudio e
investigación dejando a la PNP sin una norma que regule su accionar en este
campo.
 La Realidad nacional es el estudio del país en un momento histórico y asimismo
su evolución en los campos político, económico, militar y psicosocial
permitiendo observar su desarrollo y poder predecir los caminos a seguir.
No existe una política de estado y un sistema de seguridad ciudadana que articula
vínculos intersectoriales entre el poder ejecutivo, el poder judicial, las regiones,
las municipalidades y la sociedad organizada para hacer frente a la criminalidad y
violencia.
Señala que así mismo que la solución a esta problemática no es exclusivamente
política o judicial y por tanto sugiere la necesidad de desarrollar políticas
preventivas y control que cuenta con la participación activa de la comunidad.
Este esfuerzo no solo debe sustentarse en la ley, y en su respectivo reglamento,
sino sobre todo el plan nacional de Seguridad Ciudadana que ponemos a
consideración, el mismo que constituye el instrumento base para diseñar
objetivos, políticas y estrategias a corto plazo, a nivel regional. Con la finalidad
de mejorar los niveles de orden y seguridad mediante un trabajo integral y
sostenido mediante los órganos que conforman el sistema.
RECOMENDACIONES
37
 La formulación de una política pública que permita precisar y definir el

ámbito del concepto Orden Interno y el rol de la PNP dentro de el, dichos
niveles de política publica podrían ser:
 Establecer marco normativo, leyes, reglamentos, para el sistema nacional de

Orden Interno y el rol de la PNP.
 Precisar el mecanismo institucional a través de los cuales la norma jurídica
se va a viabilizar.
 Precisar los mecanismos de carácter operativo que posibilite verificar que
las normas se cumpla en la realidad.
 Difundir al interior de la PNP. Principios como democracia, paz y definir
conceptos como nación, gobierno y desarrollar el concepto de que la misión
fundamental de la PNP. es proteger y servir a la comunidad.
 Las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarias, para que tengan
un mayor acercamiento a la comunidad, deberían programar un ciclo de
conferencias para hacer conocer los derechos que tienen los ciudadanos,
frente a la intervención policial y los limites de la función policial.
BIBLIOGRAFÍA
 Constitución Política Del Perú.

 Manual de Doctrina de Defensa Nacional.
 Desarrollo y Defensa Nacional – Planteamiento Doctrinarios y
Metodológicos.
38
 Albanese, Susana. "Derechos Humanos- Estudios de casos y opiniones

consultivas Y". Buenos Aires. Editorial de Belgrano. 1997.
 Conducta policial
 Labor policial y Recursos para activistas de derechos humanos por
Anneke Osse
 Papel de la policía en una sociedad democrática por Gonzalo consuelo
 Régimen de excepción y fuerza armada
11. Anexos
LABOR POLICIAL Y DERECHOS HUMANOS
39
LABOR POLICIAL Y LA DEMOCRACIA
ORDEN INTERNO Y SEGURIDAD NACIONAL
ORDEN PÚBLICO
40

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LEGISLACION POLICIAL E.E.S.T.

POLICIA NACIONAL DEL PERU DIRECCION DE EDUCACION Y

CURSO: LEGISLACION POLICIAL

DEDICAMOS ESTE PRESENTE TRABAJO A DIOS, QUIEN ME

AGRADESCO LA OPOTUNIDAD DA HABER ESTUDIADO ESTE

A DIOS QUIEN SERA QUIEN NOS CUIDE TANTE EN EL PRESENTE

DEFENSA NACIONAL ORDEN INTERNO Y LABOR POLICIAL

La Policía Nacional del Perú es un órgano de carácter civil al servicio de la

A razón de su existir debe de ser profesional, técnica, jerarquizada, no deliberante,

Según la DECRETO LEGISLATIVO Nº 1267, en donde explica en su Marco

1) Garantiza, mantiene y restablece el orden interno, orden público y la seguridad

2) Presta protección, y ayuda a las personas y a la comunidad.

3) Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y

4) Previene, investiga los delitos y faltas, combate la delincuencia y el crimen

5) Vigila y controla las fronteras.

6) Vela por la protección, seguridad y libre ejercicio de los derechos

7) Presta apoyo a las demás instituciones públicas en el ámbito de su competencia.

La función policial se materializa mediante la ejecución del servicio policial,

Los lineamientos rectores para la ejecución del servicio policial serán

El personal de la Policía Nacional del Perú ejerce la función policial a dedicación

Ante ello su doctrina se guía por su conjunto de de principios, valores y su

Proceso permanente de previsión, planeamiento, preparación, dirección y

1.1 Finalidad de la Defensa Nacional.

 Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país con el

1.2 Características de la Defensa Nacional

 Permanente: Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.

1.3 Objetivos de la Defensa Nacional.

Los objetivos de la Defensa nacional son resultados por alcanzar en plazos

1.4 Ámbitos de la Defensa Nacional

EEl Orden Interno es la situación en la cual están garantizadas la estabilidad y

 El Orden Público es la situación de paz , tranquilidad y disciplina social,

 La Defensa Civil : Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que

Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que adopta y ejecuta el Estado

Vías de acción de la Defensa Nacional

La Vía Pacífica, comprende el conjunto de acciones que emplean medios no

La Vía Violenta, comprende el conjunto de acciones que emplea medios

1.5 Campos de la Defensa Nacional.

 Campo Político de la Defensa Nacional: Se adoptan decisiones y

 Campo Económico de la Defensa Nacional : Comprende las decisiones,

 Campo Militar de la Defensa Nacional : Comprendido por las Fuerzas

1.6 Componentes del sistema de Defensa Nacional.

 El Comando Unificado de Pacificación.- es el órgano encargado de

 El Ministerio de Defensa.- es el organismo representativo de las Fuerzas

los Campos de Acción No Militares, así como la en la formulación y

Es la situación en la cual están garantizadas, la estabilidad y normal

2.1 Elementos del orden interno

a. b. Situación de paz.- porque es una actitud, una postura, una condición,

finalidad positiva y buena como es el Orden; considerando los elementos

 a. Estabilidad y defensa de la Estructura del Estado.

a. Constituye una figura jurídica suprema

Surge como un deber ser valorativo de tranquilidad, paz, sosiego y orden,

b. Es el "debe ser" de la función Policial

Toda actividad, procedimiento y finalidad policial debe estar orientado a

c. Comprende todo el Territorio Nacional

Abarca todo el ámbito nacional. El estado de normalidad y tranquilidad debe

d. Su observancia debe ser permanente

La división de Poderes y el Estado de Derecho, como su existencia y estabilidad

De acuerdo a los cambios, a la realidad y a la situación económica, política, social,

Las situaciones de paz y tranquilidad que condicionan un orden varían de acuerdo

h. Su control es potestad del Poder Político

De conformidad al Art. 188 Inc. 4 de la Constitución, la autoridad política dispone

i. Requiere previsión general

j. Pertenecen a la Naturaleza Jurídica que fundamenta la Función Policial.

El Fin Fundamental de la Policía Nacional es casualmente el de garantizar,